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湖北省土地开发整理实例分析

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土地利用空间圈层结构分析——以湖北省孝南区为例

土地利用空间圈层结构分析——以湖北省孝南区为例

巾 川 地 图 模 式 （ 称 同 心 圆模 式 ） 之 又 。
孝 南 区 地 处 江 汉 平 原 腹 地 ， 貌 主 要 为 平 地 原 ， 感 市 中心 城 区 是 孝 南 区 的 核 心 发 展 孝 区 域 ， 此 孝 感 市 孝 南 区 是 研 究 土地 利 用 因 空问圈层结 构较为理想 的区域 。 文 中 以 ２ ０ 年 土地 更 新 调 查数 据 和 ０５ ２０ ０ ９年第 二 次 土地 调 查 数 据 为 基 础 数 据 源 ， 地 利 用分 类 采 用 士 地 规 划 分 类 （ 土 国土 资厅 发 ［０ ９５ ‘ ２ ０ １１弓） 。 （ ）研 究 方 法 二 ＧＩ 的 空 问 分 析 功 能 为 土地 利 用 圈 层 Ｓ 空 间结 构 分 析提 供 了一种 可行 的 途径 。 一 本 文 选 取 的 数 据 资料 经 ＭＡＰ Ｓ 理 后 ， ＧＩ 处 在 ＭＡＰ Ｉ Ｇ Ｓ土地 规 划 编 制 系 统 中进 行 面 积 的汇总统 计 。 本文 以孝感 中心 城区 为 中心 ， ５ ０ 为 半 径 ， 外 作 缓 冲 区 ， 以 ０ｍ 向 通 过 各 缓 冲 区之 间 的 分 割 ， 得 ５ 个具 有 共 ０ 同中心 、宽度 为 ５ ０ 的环形 区域 ， ０ｍ 对这 些 环 形 区 域 从 内 到 外 次 编 号 （ 内层 为 １ 最 号 ， 外层 为 ５ 号 ） 统 计 出 各 环 形 区 域 内 最 ０ 。 各 种 土地 利 用 类 型 的 面 积 ， 而 求 得 其 在 进 相 应 环 形 区域 中 的 面 积 比重 ， 过 对 各 环 通 带 数 据 的 对 比分 析 得 出 研 究 结 论 。
明显 的梯度 变化 。研 究结论 ： 中心城 区
勾 “ 大饼 ” 发 展模 式 ， 南 区应 选 择 摊 式 孝 毛 陈 镇 、 三 汊镇 、 西 河镇 、 肖港 镇 加 快
土地开发整理项目资格后审中的几个问题及解决方法——以沙洋县某项目为例

土地开发整理项目资格后审中的几个问题及解决方法——以沙洋县某项目为例

CONSTRUCTION ECONOMY2012年第6期（总第356期）1引言2001年国土资源部发布的《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》第五条规定：项目承担单位组织实施项目，要实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制。

2003年印发的《土地开发整理若干意见》第十七条规定：对项目承担单位，按有关规定逐步推行从业条件和资质管理。

各地也制定了相配套的地方性法律文件，在土地开发整理工程中逐步开展了招投标工作。

本文以沙洋县某土地开发整理项目资格后审评标中出现的一些问题为例，探讨如何规范投标和评标工作。

2某土地开发整理项目资格后审中的几个问题及解决方法2.1关于投标文件编制质量的问题在评委们审阅的若干投标书中，有的存在着多处偏差，例如：投标书里列举的业绩没有相应的证明材料或只提供了部分业绩的证明材料、应该盖章处没有盖章、执业证号错误等等。

这些偏差表明投标人并没有认真对待投标工作。

为什么投标人会敷衍投标呢？按照《湖北省土地开发整理项目施工招标投标管理实施细则》的规定，项目标段数量原则上不得超过8个，每个标段招标金额以300～500万元为宜。

这样一来，有些项目标段数量比较多，并且每个标段至少要有3个投标人，而每个企业在同一个项目中又只能投一个标段，那么一个项目就会有几十家投标人参与。

这些投标人大部分是小型施工企业，实力较弱，投标文件编制质量不高，进而造成多个标段通过资格后审的合格投标人不足三家的情况，使招标人的选择范围大大缩小。

为了避免这种不审慎的投标行为对社会资源的浪费，建议监督管理部门将这些多次资格预审或资格后审不合格的施工企业列入黑名单，并予以公示或警告。

建议由[摘要]采用调查研究法，以某土地开发整理项目评标为例，针对评标过程中出现的一些问题，分析其产生的原因并提出解决措施：由注册建造师对投标文件的编制质量负责；提供拟派驻此项目的专业技术人员的相关证件；规范业绩证明和社会保险缴费证明的内容和格式；为评委提供网上查验证件真伪的便利。

土地整理工作存在的问题及管理对策——以湖北省应城市为分析对象

土地整理工作存在的问题及管理对策——以湖北省应城市为分析对象

农 业资源 保护 利 用
湖 北省 应 城 市 为 分析 对 象 ，对 其 土地 整 理 工作 进 行 了较 为 深入 调研 和 分 析 ，提 出 了几 点 具 体 的 管 理 对 策 。
关 键 词 ： 土地 整理
土 地 整 理 就 是 在 一 定 的 生态 经 济 范 围 内 ，按 照 土 地 利 用
三 、土地 整理工 作存 在 的 主要 问题
（ 一）项 目规模比较小 ，思想认识不到位
近年 来的土地整理 项 目中 ，零 星的苇地 、滩 涂等小项 目
产成本 ，提 高规模效益 。再次 ，土地整理有 利于农村精神 文 明和农村社 会的全 面发 展 。通过 土地整理 ，可以改善农 村生
态 环 境 ，并 为 建 设 农 民 新 村 提 供 契 机 ，展 示 新 农 村 的 良 好 风 多 ，省级 、国家级项 目少 ，不利 于推进农业 生产 规模化 、产
【 土地 同 隧 】
农业经济
２ １／０ ０ ０１
土 地 整 理 工作 存 在 的 问题 及 管理 对 策
以 湖 北 省 应 城 市 为分 析 对 象
◎彭 怡 茂
摘 要 ：土 地 整 理 对 我 国农 村 经 济 的 发 展 具 有 十 分 重要 的 意 义 ，但 实 践 中还 存 在 一 定 的 不足 ，有待 改 进 和 提 高 。 本 文 以
近 年来 ，应城 市经济社 会的快速发展和 境内膏矿 、盐矿
总 体规划 或城镇体 系规 划所确 定的 目标和 用途 ，采取 行政 、 等 企 业 用 地 的 不 断 增 加 ，发 展 与 保 护 的矛 盾 十 分 突 出 。 为 保 经济 、法律 、工程 、生物等措施 ，对土地 利用状况重 新布局 持耕 地总量动态 平衡 ，确保 经济社会 的可持 续发展 ，应城 市 安 排 、结构调整 ，既开发利 用又治理保护 ，从而提高 土地利 政 府十分 重视 国土资源 管理 工作 ，不断加 大土 地整理 力度 ， 用率和 土地质量 ，增加 耕地 ，改善生产 、生活条件和 生态环 取得 了较 为显著 的成绩 。政府 有关 部 门先 后对耕 地 、园地 、 零星居 民点 、水域 、交通用 地 、高墩地 、低 洼地等不规则 田 境 的一种土地利用新方式 （ 或活动） 。
模式与探索：湖北省黄石市农村土地整治项目研究

模式与探索：湖北省黄石市农村土地整治项目研究

来 ， 愿 耕 种 的 农 民 可 以 把 土 地 租 赁 给 耕 种 大 户 ， 证 不 保 土 地 不 会 荒 废 ， 时 又 能 确 保 农 业 用 地 指 标 和 农 业 产 量 指 同 标 。 整治 后 的 土 地 仍 然 归 农 民所 有 ， 府 只 是 无 条 件 的 帮 政 助 农 民改 善 种 植 的条 件 。本 地 土地 整治 主 要 作 为 一 个 项 目 来 实施 ， 县 土地 整 理 中心 负 责 征 收 土地 ， 体施 工 操作 由 市 具 乡 政府 、村 委 会 负 责 监督 ， 障农 民基 本 权 利 。 保 到 目前 为 止 ， 全 由政 府 进 行 资 金 的 投 入 ， 资金 来 源 完 即 为 财 政 拨 款 ， 有 地 方 土 地 开 垦 费 作 为 补 助 。作 为 国 家 对 少 农 村 的一 种福 利性 政 策 ， 属于 财 政 支 出 中的 转 移 支 付 ， 之 加 每 个 项 目所 需 资 金 较 多 ， 这 方 面 仍 有 一 定 的投 入 困 难 。 在 民 间 资 金 介 入 存 在 一 定 的 困 难 ， 地 整 治 工 作 投 入 资 金 流 土 量 大 ， 报率 低 ， 资 周 期 较 长 ， 少 有 民 间企 业 或 国有 企 回 投 很 业 愿 意直 接投 入 资 金 。所 以现 阶 段 黄石 市 的 资金 完 全 由政 府 提 供 。而 在 东部 沿 海 地 区有 另 一 种 市 场 化 形 式 ： 占补 在 用 地 项 目中 ， 民营企 业 老 板 建 工 厂 用 地 ， 用 地 紧 张 的情 况 在 下 ， 以 从 西 部 不 发 达 地 区 购 买 用 地 指 标 补 偿 本 省 政 府 规 可 定 指 标 ， 缴 纳 的 资 金都 用于 投 资 西 部 荒 地 整 治 补 偿 ， 所 即为 西 部 荒 地 开 垦 项 目投 资 ， 这 种 情 况 仍 然 少 见 ， 且 黄 石 市 但 并 近几 年 内预 计 不 会 出现 农 业 用 地 不足 的现 象 。 此 外 ， 们 了解 到 在 整 治 市 场 化 的进 程 中 ， 业 用 地 的 我 农 流 失 一 方 面 是 因 为 出 现 其 他 行 业 用 地 占用 ， 一 方 面 是 有 另 部 分 土 地 调 整 的 现 象 。在 整 治 过 程 中 ， 势必 会 出现 化 零 为
土地开发整理权属调整的调查报告

土地开发整理权属调整的调查报告

土地开发整理权属调整的调查报告土地开发整理权属调整的调查报告1一、土地整理项目及权属调整概况项目规模：该项目区总面积为247.78亩，土地利用现状为未利用地和旱地，主要进行土地开发，以期达到有效增加耕地面积，实现耕地根据测算，项目建设完成后，可有效增加耕地面积壹五4.39亩，新增耕地率79.84%，具体规模为：项目区位于茅田乡，项目区面积247.78亩，开发后新增耕地壹五4.39亩。

项目预算：项目预计总投资：47.00万元，亩均投资：2430.54元。

建设工程内容：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。

该项目根据恩施州土地利用总体规划（2006-2020年）主要控制指标分解方案，建始县土地利民体规划具体目标（20xx-20xx年），本项目的实施是贯彻落实《建始县土地利用总体规划》、《建始县经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，实现建始县耕地面积动态平衡的具体措施。

茅田乡位于恩施州建始县东北部，属大巴山脉南沿分支巫山东延部分，地处北纬30°38′至30°51′,东经109°46′至109°56，与重庆市巫山县接壤。

平均海拔1250米左右。

该项目区位于建始县茅田乡三道岩，仅涉及茅田乡1个行政村。

项目区总面积为247.78亩，项目区土地利用现状为荒草地和有林地，主要进行土地开发，预期达到有效增加耕地面积，提高土地利用率的最终目的。

根据测算，项目建设完成后，可有效增加耕地面积壹五4.39亩，新增耕地率79.84%。

二、权属调整方案1、权属调整原则（1）坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；（2）依法保障国家、集体、个人三者利益，土地开发整理的权属管理工作应实行公告制度，广泛征求各有关权利人的意见，土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的利益损失；（3）因地制宜，有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，坚持“参与整理各方原有位置基本不变”的原则；（4）有利农业生产，方便群众，生活，尽量保持村界的完整性；（5）促进土地规模经营和集约化经营。

湖北省土地开发整理工程建设标准

湖北省土地开发整理工程建设标准

湖北省⼟地开发整理⼯程建设标准湖北省地⽅⾏业标准湖北省⼟地开发整理⼯程建设标准Standard for Land ConsolidationEngineering in Hubei Province（征求意见稿）湖北省国⼟资源厅⼆OO⼋年⼋⽉前⾔⼟地整理是新农村建设的重要载体，为适应⼟地开发整理的发展趋势，加强⼟地开发整理项⽬管理，提⾼⼟地开发整理项⽬⼯程建设质量，引导⼟地开发整理资⾦合理使⽤，推进⼟地开发整理⼯作制度化、科学化和规范化，根据《中华⼈民共和国⼟地管理法》、《湖北省⼟地管理条例》等有关法律、法规和规章制度，制定本标准。

本标准分总则，建设⽬标，建设条件，⼯程类型区与⼯程布局，⼟地平整⼯程，灌溉与排⽔⼯程，⽥间道路⼯程，农⽥防护与⽣态环境保持⼯程，共8章、30节、3个附录。

本标段的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。

本标准由湖北省国⼟资源厅负责管理和解释。

⽬次1 总则 (1)1.1⽬的 (1)1.2适⽤范围 (1)1.3基本原则 (1)1.4术语 (1)2 建设⽬标 (2)2.1总体建设⽬标 (2)2.2具体建设⽬标 (2)3 建设条件 (2)3.1合法性 (2)3.2基础设施 (2)3.3⾃然条件 (2)3.4其它 (3)4 ⼯程类型区和⼯程布局 (3)4.1⼯程类型区 (3)4.2⼯程布局 (3)5 ⼟地平整⼯程建设标准 (4)5.1⼀般规定 (4)5.2耕作⽥块修筑⼯程 (5)5.3耕作层地⼒保持⼯程 (5)6 灌溉与排⽔⼯程 (7)6.1⼀般规定 (7)6.2 ⽔源⼯程 (7)6.3输⽔⼯程 (9)6.4喷微灌⼯程 (10)6.5排⽔⼯程 (11)6.6渠系建筑物⼯程 (11)6.7泵站及输配电⼯程 (14)7 ⽥间道路⼯程 (15)7.1⼀般规定 (15)7.2 ⽥间道 (16)7.3⽣产路 (16)8 农⽥防护和⽣态环境保持⼯程 (16)8.1⼀般规定 (16)8.2 农⽥林⽹⼯程 (17)8.3岸坡防护⼯程 (17)8.4沟道治理⼯程 (18)8.5坡⾯防护⼯程 (18)附录A 湖北省⼟地开发整理⼯程类型区分布⽰意图 (1)附录B 湖北省⼟地开发整理⼯程模式典型⼯程组合特征 (1)湖北省⼟地开发整理⼯程建设标准（试⾏）1 总则1.1⽬的为加强⼟地开发整理项⽬管理，提⾼项⽬科学决策⽔平，合理确定项⽬的⼯程建设标准、项⽬投资⽔平，提⾼项⽬效益，特制定本标准。

湖北省土地利用现状

湖北省土地利用现状

湖北省土地利用现状分析湖北省地处我国中部腹地，长江横贯东西,省域地势呈三面高、中间低、向南敞开的态势.西、北、东三面被武陵山、巫山、大巴山、桐柏山、大别山、幕阜山诸山环绕；中南部为江汉平原，地势平坦开阔，与洞庭湖相连。

东西长约740公里，南北宽约470公里，土地总面积18.59万平方公里，辖12个省辖市、1个自治州，39个市辖区、24个县级市（其中3个直管市）、37个县、2个自治县、1个林区.一。

湖北省各类用地数量湖北省土地利用呈“七山一水两分田”的格局.根据2005年土地利用变更调查数据，全省农用地面积1466。

38万公顷，占土地总面积的78.88%；建设用地面积136。

76万公顷，占土地总面积的7。

36％；未利用地面积255。

74万公顷,占土地总面积的13。

76％。

1.农用地耕地面积467.52万公顷，占土地总面积的25。

15％,主要分布在江汉平原、鄂北岗地和鄂东沿江平原。

园地面积42。

66万公顷，占土地总面积的2。

29%，主要分布在长江山峡河谷地带、清江流域和鄂南幕阜山区。

林地面积793.89万公顷，占土地总面积的42.71%，主要分布在山区和丘陵地区,平原地区分布较少,与湖北省的地貌特征基本一致。

牧草地面积4。

45万公顷，占土地总面积的0。

24％，主要零星分布在十堰、恩施和黄冈等地.其他农用地面积157.87万公顷,占土地总面积的8。

49%.2.建设用地城镇工矿用地面积24.18万公顷,占土地总面积的1.30％,人均城镇工矿用地98平方米。

农村居民点用地面积72。

07万公顷，占土地总面积的3。

88％，人均农村居民点用地202平方米。

交通水利及其他用地面积40。

51万公顷，占土地总面积的2。

18％。

3。

未利用地全省未利用地面积255。

74万公顷,扣除河流、湖泊水面、沼泽地、苇地和部分滩涂等具有生态环境保护功能的湿地，宜耕后备土地十分有限。

二。

土地利用存在的问题耕地面积不断减少,人地矛盾日益尖锐.1997~2005年间，全省耕地累计减少27.44万公顷，平均每年减少耕地3.05万公顷。

农村土地整理中的堰塘整理及其对生态环境的影响——以湖北省武穴市魏高邑镇土地整理项目为例

农村土地整理中的堰塘整理及其对生态环境的影响——以湖北省武穴市魏高邑镇土地整理项目为例


足农 地灌溉需要的堰塘 。它们是水分缺
乏区的主要灌溉水 源或渠系分布不均地 区的主要补充灌溉水源 。这类堰塘主要 是通过储蓄天然降水或截留上游水系来 水用于补充农业用水 的不足 。它们 零散 分布在项 目区内 ， 大小不 一 ， 形状 各异 ， 在土地整理前的区域农业生产活动中有 着重要 的作用。尤其是岩溶发育的喀斯 特地区 ， 即使雨水充沛 ， 有水也难 留住 ．
水 资源都有不同程度 的影 响 。尤其是星 罗棋布 的堰塘 ，对生态环境 的影 响更是 难 以准确估计 可持续发展战略要求人 。 类在开发利用堰塘资源时 ．不能为 了经 济发展而牺牲生态 环境质量 ．必须维 系 良好 的生态环境 系统 ，这 已是一个逐步 引起社会普 遍重 视的问题 。
关键词 ： 土地整理 ； 堰塘 整理 ； 生态环境效应 ； 式 模
农 村 土地 整理 中的堰 塘 整 理 及 其 对 生 态 环境 的影 响
以湖北省武穴市魏高 邑镇土地 整理项 目为例
陶文 星 １喻 光 明 李智 国 包广静 许婧婧 ， ， ， ，
（． １ 云南财 经大学 国土资源与 持续发展研究所 ， 云南 昆明 ６ ０ ２ ； ． ５ ２ １ ２ 华中师范大学城市与环境科学学 院， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３ ０９
陶 文星
女， 云南 临沧人 ， 助教 ， 主要从 事土地科 学。 自然地理学及 Ｇ Ｓ Ｉ 应用研究 。
土 地
显 ，理 中措 地 然微 局 的 著 堰作 的 整 会地 部 变 带为 工 理塘 貌 环 化 整其 程 必来 和境
施之一 ， 对局部生态系统的影 响较大 ， 可 能会产生明显的生态环境效应 ，因而是
开挖 堰 塘
废弃 的、 尚未被利用的堰塘 。 由于河
各省区、市国家级开发区土地约利用省内排序及主要指标数据-V1

各省区、市国家级开发区土地约利用省内排序及主要指标数据-V1

各省区、市国家级开发区土地约利用省内排序及主要指标数据-V1中国的各省区、市国家级开发区土地约利用情况，是一个非常复杂、庞杂的话题。

随着国家的经济发展和城市化进程的加速，各个省区、市国家级开发区的土地利用也日趋多元化、多样化。

本文将对各省区、市国家级开发区的土地约利用情况进行分析，整理出主要指标数据，以期为读者提供参考和借鉴。

一、各省区土地利用情况排名1. 安徽省：安徽省的土地总面积为139,700平方公里，其中耕地面积占40%，人均耕地面积为0.023公顷，位列全国第12位。

2. 河南省：河南省的土地总面积为16,688平方公里，其中耕地面积占33.4%，人均耕地面积为0.02公顷，位列全国第16位。

3. 湖北省：湖北省的土地总面积为185,900平方公里，其中耕地面积占37.01%，人均耕地面积为0.012公顷，位列全国第22位。

4. 广东省：广东省的土地总面积为18,105平方公里，其中耕地面积占19.82%，人均耕地面积为0.012公顷，位列全国第29位。

5. 江西省：江西省的土地总面积为16,690平方公里，其中耕地面积占38.4%，人均耕地面积为0.023公顷，位列全国第31位。

6. 福建省：福建省的土地总面积为12,044平方公里，其中耕地面积占26.09%，人均耕地面积为0.011公顷，位列全国第32位。

7. 河北省：河北省的土地总面积为187,700平方公里，其中耕地面积占34.43%，人均耕地面积为0.014公顷，位列全国第34位。

8. 山西省：山西省的土地总面积为15,628平方公里，其中耕地面积占32.6%，人均耕地面积为0.019公顷，位列全国第36位。

9. 辽宁省：辽宁省的土地总面积为14,590平方公里，其中耕地面积占26.2%，人均耕地面积为0.013公顷，位列全国第39位。

10. 湖南省：湖南省的土地总面积为210,000平方公里，其中耕地面积占35%，人均耕地面积为0.014公顷，位列全国第40位。

工业改造案例-武汉花园道

工业改造案例-武汉花园道

结构至今保存完好，改造过程不过多涉及结构部分，只进行必要的加固措施 。
，配以花园道主题花瓣造型大LOGO。
案例解读——武汉花园道
□总结
求同：
1.保留了原有工业空间的格局：
建筑不移位，不推倒重来，不改变大体的结构和高度，树要保留，这是“花园 道”项目当初策划时定下的原则。因而从“花园道”艺术区现有的回字结构中， 还可以看到当初中南汽修厂的格局。
2.保留了工业遗产的风貌：
健全专项资金审批制度,按
照突出重点、效益优先的原则,制订江汉年度文化创意产业专项资金的分项预算计划。 提高资金管理透明度,
3.是完善贷款担保机制,多渠道筹集信用担保资金。
建立文化创意企业信用评级和信用记录
制度,建立再担保机制,尽快建立再担保机构来分散和规避文化创意企业信用担保机构的风险。
案例解读——武汉花园道
□产业政策
1.对文化创意企业贷款的政策性支持。
助等。
鼓励孵化器多元化投入、 企业化运作、 专业化发展。
经认定为区级孵化器的均可享受相同的扶持政策,如申请种子资金、孵化器建设资金、技术研发平台建设补
2.建立文化创意产业支持基金的稳定增长与统筹运作机制。
建立健全专家评审与行政决策相结合的制度,规范资金运作程序。
案例解读——武汉花园道
包装与推广：
整体风格：在旧厂房重构划分的基础上，引入现代人的生活憧憬。整体风格既时尚，又艺术，直观地突出了
后现代美学空间的概念，形成一个现代都市中心独树一帜的创意办公、商业空间。
商业推广：物业管理经常策划主办统一的主题活动，宣传花园道，也为商家吸引
更多的客流。黑色钢结构广告柱高耸在商业街入口处，无偿在立柱上镶嵌各个特色主力店的创意LOGO
“花园道”选择保留记忆中原有的工业风貌。艺术文化区内的建筑，整体色调是
全域土地综合整治实施案例分析

全域土地综合整治实施案例分析

全域土地综合整治实施案例分析一、前言在我国，土地资源是有限的，如何合理利用和保护土地资源，实现可持续发展，是当前面临的重要问题。

全域土地综合整治作为一种创新性的土地管理方式，通过对农村土地进行整理、优化布局，提高土地利用效率，为新型城镇化、农业现代化和乡村振兴提供有力支撑。

本文将以实际案例为基础，对全域土地综合整治的实施进行分析。

二、案例介绍1.案例一：某市郊区的全域土地综合整治某市区郊区总面积约100平方公里，涉及多个村庄。

在整治前，该区域存在土地利用效率低、耕地碎片化、农村居民点分布散乱等问题。

通过全域土地综合整治，对农村居民点进行搬迁、合并，整理出连片的耕地，提高耕地质量；同时，合理规划村庄布局，改善农村居民生活环境，提高土地利用效率。

整治后，耕地面积增加10%，农村居民点减少30%，土地利用效率提高20%。

2.案例二：某县的全域土地综合整治某县总面积约200平方公里，涉及10个乡镇。

在整治前，该区域存在大量闲置土地、低效利用土地，以及农村居民点分布散乱等问题。

通过全域土地综合整治，对闲置土地进行复垦，提高土地利用率；对农村居民点进行整合，搬迁、合并，形成新型农村社区；同时，优化农业产业结构，发展特色产业，提高农民收入。

整治后，土地利用率提高15%，农村居民点减少20%，农民收入增长30%。

三、案例分析1.政策引导与支持在两个案例中，政府均发挥了关键作用。

政府制定了一系列相关政策，明确了全域土地综合整治的目标、任务和保障措施。

同时，政府加大投入，提供了资金、技术和人才支持，确保整治工作的顺利进行。

2.规划先行在整治前，两个案例均进行了详细的规划，明确了整治的目标、任务、布局和时序。

规划充分考虑了土地资源利用、生态环境保护、产业发展、乡村振兴等多方面因素，确保整治工作的整体性、协调性和可持续性。

3.突出重点，分类施策根据各地实际情况，两个案例均突出了重点，针对不同问题采取分类施策。

如在案例一中，重点对农村居民点进行搬迁、合并，整理出连片耕地；在案例二中，重点对闲置土地进行复垦，优化农业产业结构。

土地整理中的水稻需水量与灌溉定额的确定——以湖北省红安县为例


（2）湿润灌条件下的计算公式：
式中： ω2— — —时段末 H深度土层内含水率（占干土重百分数）； ω1— — —时段初 H深度土层内含水率（占干土重百分数）； P0 — — —时段内有效降雨量（m3/ hm2）； WK— — —时段内地下水补给量（m3/ hm2）；
γ— — —H深度内土壤平均容重（t / m3）；
土地整理中的水稻需水量与灌溉定额的确定
— — —以湖北省红安县为例
尤瑞玲 （华中师范大学城市与环境科学学院 湖北 武汉 430079）
摘 要： 水稻灌溉定 额是一个地 区合理开发 利用水资 源，实现 可持续发展的重要依 据，也是农田水 利规划、灌溉系 统规划的重要参数 。在彭曼法推 算作物需水 量的基础上 ，结 合当地的气象、地形条件，用“浅、蓄、湿 、晒”灌溉 技术计算一 定设计 保证率 的水稻灌 溉定额 ，精度较 高，具有 较高的 实用 价值。
（mm）；Kc — — —作物系 数。 （1）ET0 计算 根据理论分 析和试验成果 ，在 土壤水分充
分 的条件 下，大气因素 是影响 需水量的 主要因 素，其余 因素 的 影 响 不 显 著 。 采 用 联 合 国 粮 农 组 织 （FAO） 推 荐 的 Penma n- Mont e i t h 方程进行 参考作物 需水量 ET0 计 算，并依 次进行灌溉制度分析。彭曼公式考虑了能量平衡、水汽扩散、 空气导热等原理，对某一地区计算某时段 的 ET，仅 需气温、水 汽 压、日照时 数和风速 等资料 ，理 论依据 完备，计算 误差小 ， 是目前世界上应用最普遍的公式。彭曼法公式如下：
1 设计典型年的选取
衡量农 业灌溉 用水 的保证 程度 一般采 用灌溉 设计 保证 率，根据历 年降雨量资料，可以用频 率方法进行 分析，常用的 有 50%（中等年）、75%（中等干 旱年）、90%（干旱年）。 它是指灌 溉用水在多年期间能 够充分满足 的概率，综合反映 了灌溉用 水和水源供水两方面的情况。对于湖北省中稻一般使用水稻 生育期（一般 4～10 月份）结合 干旱期（一般 7～9 月份）的降 雨量进 行排频 分析，使用配 线法进 行频 率计算 ，然后进 行组 合频率分析，必须满足水稻 生长期和 干旱期的降雨 频率的年 份才能作为设计典型年。

湖北省自然资源厅办公室关于印发盘活存量低效用地典型案例（第二批）的通知

湖北省自然资源厅办公室关于印发盘活存量低效用地
典型案例（第二批）的通知
文章属性
•【制定机关】湖北省自然资源厅办公室
•【公布日期】2024.08.24
•【字号】鄂自然资办函〔2024〕124号
•【施行日期】2024.08.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
湖北省自然资源厅办公室关于印发盘活存量低效用地典型案
例（第二批）的通知
鄂自然资办函〔2024〕124号
各市、州、直管市、神农架林区自然资源主管部门，厅相关处室、直属单位：近年来，全省各地认真学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和节约集约用地的重要论述，落实省委、省政府工作要求，坚持盘活土地存量，严控用地增量，有效促进土地节约集约利用，有力保障经济社会高质量发展，总结形成许多盘活存量低效用地的典型案例。

为进一步贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于做好节约集约用地工作要求，提高土地利用效能，促进经济社会发展全面绿色转型，省厅选取在创新引领、高效转化、资源优化等方面表现突出的优秀盘活存量用地案例，编印《盘活存量低效用地典型案例（第二批）》，现印发各地。

各地要结合实际情况参考借鉴，加快推动存量低效用地盘活利用，不断提高土地利用效率；及时总结好的做法，形成典型案例上报省厅，完善相关政策措施，深化自然资源节约集约利用改革，有力推动我省城市和产业集中高质量发展，为建设全国构建新发展格局先
行区提供有利支撑。

附件：湖北省盘活存量低效用地典型案例（第二批）
湖北省自然资源厅办公室
2024年8月24日。

土地整理应因地制宜

“土地整理应因地制宜”访湖北恩施州局（公司）现代烟草农业建设顾问艾名炎□ 季政孙树立【在月召开地全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上，湖北省恩施土家族苗族自治州烟草专卖局（公司）创立地山区基本烟田土地整理模式，得到了与会代表地高度评价.在恩施州局（公司）开展土地整理工作地艰难探索中，有一位古稀老人常年坚守在烟区，忙碌在田间地头，贡献着自己地智慧和汗水.他，就是艾名炎.艾名炎现年岁，高级农艺师.年至年，他全程参与联合国世界粮食计划署援助地中国湖南湘西、湖北鄂西武陵山区农村基础设施建设项目；年，被聘为恩施州局（公司）现代烟草农业建设顾问，主要负责指导基地单元建设工作；年，他又担负起恩施州土地整理地规划和技术指导工作，并从实践中总结出了土地整理地一系列工作方法，提出了相关地技术原则和标准，为恩施州科学合理推动土地整理工作做出了贡献.近日，记者赴恩施采访了艾名炎.】重实际重科学记者：艾老您好！我们知道，开展土地整理是协调人地关系、推进农业现代化地重要途径.尤其是在山多地少地山区，耕地资源紧缺，人地矛盾相对突出，这些问题更要依靠土地整理来解决.在您看来，山区土地整理与平原土地整理相比，困难在哪里？山区土地整理应该遵循什么原则？艾名炎：和平原相比，山区土地复杂多样，高低不平、条块分割、岩石嵌入，整理难度更大.这种地理条件决定了山区土地整理不能照搬平原土地整理地做法.山区土地整理更应因地制宜，根据山区地土地特点来开展.为什么有地地区在土地整理上没有坚持下去？主要是对山区复杂地土地状况认识不够，没有找到正确适用地方法.个别地方认为，土地整理规模越大越好，越平越好，这其实是违背客观规律地.山区土地整理不能片面追求规模，追求大片水平地块，只要能够满足机械化和适度规模化要求即可.坡度在度以下地地块能够满足机械作业，而且更有利于旱地作物生长，因此没必要全部整理成水平地.山区土地整理如果一味追求几千亩、上万亩连片水平地块，不仅需要劈山开路，成本很高，而且会破坏土壤结构、肥力，破坏地貌、生态，结果将适得其反.因此，土地整理工作应该遵循因地制宜、实事求是地原则，科学规划，分类实施.讲功能讲实效记者：在土地整理研究中，您提出了“四宜”标准和“三度”原则.请您介绍一下这些标准和原则是在什么背景下提出地，涵盖哪些内容？艾名炎：土地整理不是将土地都整成平地.山区土地受地势、地形影响，具有多种形态，不可能只用一种方法进行整理，既不能都整成“大平原”，也不能都整成传统地水平梯田.那应该整成什么样子？我们从现代烟草农业建设要求地机械化作业这个角度进行了思考，通过实践，最终根据地形特点，提出了多样化地整理措施.年月日，我起草地《利川市柏杨、汪营基地单元基本烟田土地整理实施方案》中提出了“四宜”标准，即宜平则平、宜坡则坡、宜台则台、宜梯则梯.“坡”是指坡度小于度地缓坡地；“台”与“梯”是指坡度在～度地坡地.通过分台或分梯使田面变成小于度地缓坡地，便可以实现机械操作.我当时还提出了“当弃则弃”，就是零星分散、布满岩石地地块，不能整理成连片烟田地，就放弃种植烟叶，可以种植其他农作物.通过这种标准整理出来地土地，虽没有平原那么好看，但都能满足机械作业，也有适度地连片规模，成本较低，非常实用.土地整理，不能只求外观，重要地是讲功能、讲实用、讲实效.利川地整理试点证明这个“四宜”标准符合实际，在其后地全州基本烟田整理中得到了全面推广应用.后来，根据山地岩石比例、坡度大小以及整理难度，我们又提出了“三度”原则，分为轻度、中度、重度三种类型进行规划整理，而且每种程度和每个环节都有相应地技术标准和技术要点.恩施州局（公司）局长（经理）黄树立特别要求根据“三度”进行规划，控制投资，确保土地整理工作健康、稳妥地向前推进.这里需要强调地是，岩石比例达以上地地块，去石后基本属于人工造田，多数需要补充客土，投资较大，施工困难，因此规模上要严格控制，施工质量上更要严格把关.对于中度、重度整理地块地规划，要具备两个前提条件：一是这些地块在连片区内，而不是零星分散地；二是这些地块影响机械操作，影响连片程度.否则，就不能列为整理对象，因为我们进行土地整理主要不是为了增加耕地面积.重视整理质量记者：据了解，恩施州局（公司）实现了当年土地整理，当年种植烟叶，当年生长良好地目标.做到这一点，应该下了很大功夫.艾名炎：是地，实现规模化、机械化只是土地整理地直接目标，而提高土地地综合生产力才是根本目地.只有土地生产力提高了，实现高产出，才会真正让农民受益.所以说，土地整理，质量为重.记者：如何保证土地整理质量？艾名炎：开展土地整理后，土壤结构、肥力、微生物等都会产生变化.轻度整理对土壤影响较小，中度以上整理影响则较大.耕作层土壤深度不够、人工造地地犁底层不严实，都会造成土壤团粒结构不协调、肥力下降、有益微生物减少、保墒保肥能力差、水肥易流失等不良后果，使土地成为“筛子田”.也就是说，土地整理过程中稍有不慎就会导致土地质量严重下降，影响作物正常生长.因此，土地整理要与土壤修复相结合，既要通过工程措施保证土地整理质量，还要在整理后采取生物、农艺相结合地修复措施，尽快恢复土壤结构、肥力和活力，提高土地生产力.加强生态保护记者：土地整理，往往会改变原有地自然环境.那么，如何才能做到尽量降低对环境地影响，保护自然生态？艾名炎：土地整理肯定会改变原来地环境，特别是农田生态环境.对于一些重度整理区域，在治理地时候要格外慎重.在施工过程中，我们强调将表土与底土分开堆放，争取不打破土壤地层次结构.对于中度整理以上多岩石地地块，采取“移、除、夯、回、清、砌、平”七步操作方法保证质量.整理后，通过多点取样测土，掌握新整地块地土壤结构、肥力等状况，然后制定分区变量配方施肥方案和用增施有机肥、陪嫁土等精准栽培技术方案，保证每一株烟株生长地小环境相对平衡一致，确保整个烟田烟叶长势整齐.这种有针对性地措施，对于土壤修复非常重要.当然，从长期来看，还要通过种植绿肥、科学轮作等措施，从根本上修复土壤、恢复生态.记者：在恩施烟区，我看到整理后地烟田中保留了很多树木，它们并没有因为土地整理而被砍伐、移除，有地还专门进行了砌坎保护.艾名炎：山区地本钱就是森林覆盖率高地好生态，毁了生态得不偿失.比如，一些石灰岩、红砂岩经过自然风化形成土壤，需要漫长地时间，有地地段已经开始长草木了，非常难得.如果没有特别需要，就不要动它，否则会造成破坏.大自然地力量是伟大地.如果我们只追求经济效益，不顾生态效益，就是不负责任地表现.我们建设地是生态烟区，需要和谐地生存环境！作者：来源：实施现代烟草农业是烟草行业可持续发展地方向.推进现代烟草农业建设，根本之策是加强烟叶生产基础设施建设，关键之举是烟叶生产组织形式创新，当务之急是解决好烟叶生产规模化种植、专业化分工、机械化作业和按市场化机制发展烟叶生产，奋斗目标是实现烟叶生产可持续发展和烟农增收.文档收集自网络，仅用于个人学习发展现代烟草农业，首先是思想地现代化，其次才是种植基础、种植技术地现代化.现在，各烟区都在轰轰烈烈开展现代烟草农业建设，可是，我认为在现代烟草农业建设地进程中，有以下几种不良倾向需要克服和矫正，以确保现代烟草农业建设持续、稳步推进，和谐发展.文档收集自网络，仅用于个人学习一是政绩工程倾向.表现为对传统烟区地忽视和盲目开发新烟区.一些决策者们认为现代烟草农业就是多投入，在烟水工程上唯大为尊，把有限地资金投在大项目、新烟区地开发上，而对于传统烟区，忽略了只建不管，无资金维护和效率低下地实情，一些曾经非常有用地项目如山区小水窖等小项目被取消，管护资金地缺失、烟水工程地老化、管护责任地不到位等，造成传统烟区烤烟生产地新困难，导致传统烟区地烤烟种植日益萎缩，优良传统在不断丢失.新烟区地开发固然重要，但传统烟区地巩固和稳定同样不容忽视.文档收集自网络，仅用于个人学习二是片面地规模化种植倾向.认为发展现代烟草农业，规模化种植就是扶持大户，多发展大户以及农场，忽视小规模经营地烟农.当前，一些地方盲目推进规模化种植，如年要求户均种植亩以上，年户均种植亩以上等不切合实际地要求，搞得烟农、基层烟草职工怨声载道.此种观点地错误在于忽视了本地区精耕细作地优良传统，忽视了弱势烟农种烟地基本权利，忽视了许多传统烟区人多地少，种烟地基础是广大地小规模烟农地现实.如果把发展现代烟草农业定位于培育几个种植大户，建几个烤房群，把有限地资金用于扶持大户，一旦大户经营转向，烟草如何持续发展.文档收集自网络，仅用于个人学习发展种植大户，应定位于种植水平低下、效益差地地区或者是种烟积极性较差地地区，在这些地区，通过发展种植大户，提高种植水平，实现较好地种植效益.文档收集自网络，仅用于个人学习三是烟农轻松种烟地观念.种植技术地现代化只可能降低劳动强度，对于具体劳动者来说，劳动仍然是繁重地，不可能轻松.烟草种植是一项技术性非常强地产业，在当前比较效益不高地情况下，每一道工序都必须做到技术到位，才可能有较好地收益.如果过度强调轻松种烟，只会导致烟农放松管理，进一步降低成本烟叶产量产值，最终是烟农自行淘汰.种植技术地现代化必然增加生产投入，必然稀释种烟地效益，只会导致比较效益愈来愈低，在烟草专业化分工后，将使更多地烟农丧失劳动地机会，对于劳动技能低，年长体弱者来说，等于是剥夺其劳动地权利，这与构建和谐社会地要求是不相符合地.文档收集自网络，仅用于个人学习。

行政管理 十堰市案例

行政管理十堰市案例十堰市是湖北省下辖的地级市，位于中国中部，是一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市。

行政管理是城市发展和管理的重要方面，下面将以十堰市为例，列举十堰市行政管理的相关案例。

一、城市规划和土地利用管理1. 十堰市积极推进城市规划，制定了《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》，明确了城市发展的方向和目标。

2. 十堰市加强土地利用管理，严格控制城市扩张，保护农田和生态环境。

实施了土地利用总体规划，合理划定了城市建设用地和农村建设用地。

二、环境保护和资源管理3. 十堰市加强环境保护，实施了大气、水质、噪声等环境监测和治理措施，改善了城市环境质量。

4. 十堰市注重资源管理，推行节能减排政策，鼓励清洁能源利用，提高资源利用效率。

三、公共服务和社会管理5. 十堰市提升公共服务水平，加大教育、医疗等公共服务设施的建设力度，提高了群众的生活质量。

6. 十堰市加强社会管理，完善社会治安防控体系，保障了市民的人身和财产安全。

四、经济发展和产业管理7. 十堰市积极推进产业转型升级，加大对高新技术产业的扶持力度，促进了经济结构的优化。

8. 十堰市加强对企业的管理和服务，提供优惠政策和便利措施，鼓励企业创新发展。

五、基层自治和社区管理9. 十堰市加强基层自治，推行社区治理体系改革，鼓励居民参与社区事务的决策和管理。

10. 十堰市注重社区管理，提升社区服务水平，加强社区综合治理，促进社会和谐发展。

十堰市在行政管理方面取得了一系列成果，不断优化城市发展环境，提高了市民的幸福感和获得感。

通过加强城市规划、环境保护、公共服务、经济发展、社会管理和基层自治等方面的工作，十堰市为其他城市提供了有益的经验和借鉴。

湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知

湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2009.04.02•【字号】鄂土资规[2009]2号•【施行日期】2009.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省国土资源厅关于印发《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》的通知（鄂土资规[2009]2号）各市（州）、县（市、区）、神农架林区国土资源局：为加强和规范全省土地开发整理项目工程价款结算管理，维护土地开发整理项目市场正常秩序，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规规定，结合我省实际，制定了《湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地在执行中的意见和建议，请及时反馈省厅财务处。

附件：湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法二〇〇九年四月二日附件：湖北省土地开发整理项目工程价款结算管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范土地开发整理项目资金结算，维护土地开发整理项目建设市场正常秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》等有关法律法规制定本办法。

第二条凡在湖北省内的国家、省级投资的土地开发整理项目工程价款结算活动，均适用本办法。

第三条本办法所称土地开发整理项目工程价款结算是指在工程实施过程中，依据合同条款中的合同价款与支付及结算规定和已经完成的工程量，以项目为结算单位，按照规定的程序进行工程竣工价款结算活动。

第四条湖北省国土资源厅负责土地开发整理项目工程价款结算的监督管理，工程造价咨询机构登记备案。

湖北省国土整治办具体负责工程造价咨询机构日常管理工作。

土地开发整理实例分析课件

对土地开发整理项目的设计原则、程序、内容和 技术要求作出了规定。
3
《土地开发整理项目验收规范》
对土地开发整理项目的验收原则、程序、内容和 技术要求作出了规定。
相关税收优惠政策解读
增值税优惠政策
对符合条件的土地开发整理项目，可以享受增值税减免等优惠政 策。
企业所得税优惠政策
对符合条件的土地开发整理企业，可以享受企业所得税减免等优 惠政策。
02
土地开发整理实例分析
Chapter
案例一：某市城市更新项目
城市更新项目背景
实施效果
随着城市发展，某市老城区出现基础 设施老化、环境质量下降等问题，需 要进行城市更新改造。
城市更新项目完成后，老城区焕发出 新的活力，环境质量得到显著提升， 居民生活品质得到改善。
土地开发整理措施
通过拆迁、改造等方式，对老城区进 行重新规划布局，优化城市空间结构 ，完善基础设施和公共服务设施。
案例三：某工业园区土地二次开发项目
工业园区土地二次开发项目背景
01
某工业园区存在土地利用率不高、产业结构单一等问题，需要
进行土地二次开发。
土地开发整理措施
02
通过盘活闲置土地、优化产业布局、完善配套设施等方式，吸
引优质企业入驻，促进产业升级和经济发展。
实施效果
03
工业园区土地二次开发项目完成后，园区产业结构得到优化，
经济实力得到提升，成为区域经济发展的重要引擎。
03
土地开发整理经验总结与展望
Chapter
成功经验分享
项目组织与管理
有效的项目组织结构和流程，确 保资源得到合理配置和高效利用 。
01 02
社区参与与合作
03
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Ⅳ级潜力区
包括黄石市的黄石港区、石灰窑区、下陆区、铁山区、 率州管理区；襄樊市的襄城区、樊城区；荆州市的公 安县；宜昌市的远安县、枝江市、宜都市、五峰县、 秭归县、草埠湖区、猇亭区、中心城区；十堰市的茅 箭区、张湾区；孝感市的云梦县、大悟县、应城市、 安陆市；荆门市的屈家岭；黄冈市的黄州市、红安县； 恩施土家族苗族自治州的咸丰县、来凤县、鹤峰县； 神农架林区；沙洋农场等地区。
土地复垦补充耕地7625ha，
土地开发补充耕地19700ha。 通过土地整理建设高标准农田15万ha。
附表八 湖北省土地开发整理规划指标分解
第三节
地域差异性
区域土地开发整理方向
地形地貌：中南部为平原湖区，北部为丘陵岗地区，东 部为丘陵低山区，西部为山地区； 社会经济条件：城市化水平及经济发展水平与地形地貌 有密切关系，呈现出由平原区到丘岗区到山地区递减 的趋势； 资金和政策：平原区农村经济发展水平较高；国家西部 开发政策提供机遇。 由于自然环境、土地资源条件、社会经济发展水平等方 面的差异，各地区土地整理的优先类型、整理目标、 整理策略均有所不同。
第二章
一 二 三 四 五 六
土地开发整理潜力
潜力分析内容及方法 耕地整理潜力 农村居民点用地整理潜力 土地复垦潜力 土地开发潜力 土地开发整理综合潜力
一、潜力分析的内容
基础数据的来源：
各县（市）土地开发整理规划上报数据；
湖北省土地利用现状调查（2000年）数据；
湖北省耕地后备资源大调查数据。
耕地后备资源有限，从长远看，农地整理将是土地开
耕地内部统一规划
大幅提高高标准农田比重，推动 我省农村产业化发展。
第二节
一、总体目标
土地开发整理的目标
根据《全国规划纲要》《省总体规划》《全国整理规划》 具体目标：规划期内，重点开展耕地整理和农村居民点 整理，大力推进土地复垦，适度进行土地开发。 到2010年，补充耕地129900ha，其中，耕地整理增加耕 地57600ha，农村居民点整理新增耕地17650ha，土地 复垦新增耕地15250ha，土地开发新增耕地39400ha。 改造坡耕地40.8万ha。标准农田面积占耕地总面积比 例提高4%，建设高标准农田20万ha。
人均后备土地资源拥有量：0.035ha/人 （2000年度土 地利用变更调查统计）
均低于全国人均水平。
由于生态退耕、山峡水库、南水北调等大型水利水电工
程淹没耕地，近年来耕地总量仍在减少。
（二）土地利用效率有待提高,利用潜力很大
中低产田面积占73.8%，低产林占29%，
低产养殖水面占全省65%的大水面仅提供了水产品总量的 1/3；
城乡居民点用地不尽合理，不同程度地存在建筑密度低、 土地利用率低的现象，圈地撂荒的现象比较严重； 2000年农村居民点人均占地200.14m2 ，户平达700m2，高 于全国人均占地156m2的平均水平，也大大高于合理用
地的指标。
（三）受自然灾害影响较大，旱涝灾害比较频繁
农业生产主要自然灾害：干旱、洪涝 干旱：南少北多，最严重的是鄂北岗地， 是全省有名的“旱包子”。
入”表示；
• Emin 表示规划区分级单元中“最低农村人口人均年收
入” 。
第二节
耕地整理潜力
一、耕地整理潜力分析
重点：改造中低产田，提高耕地质量 中低产田(地)面积占全省耕地总面积的3/4 中低产田土地障碍性因素较多 农作物适宜性差 耕地单产水平较低
增加有效耕地面积的潜力主要来源：
通过耕地内部统一规划，增加耕地面积； 通过整理田间闲散未利用地、废弃地，平坟、填沟等
一 社会经济发展和生态环境保护的要求 二 土地开发整理的目标 三 区域土地开发整理方向
第一节 社会经济发展和生态环境保护的 要求 一、国民经济和社会发展的要求 二、生态建设和环境保护的要求 三、农业产业化的现状及要求
一、国民经济和社会发展的要求
今后10年，全省建设占用耕地69546ha
规划期内要土地开发整理≥补充耕地指标；
（二）土地利用区域性强，利用程度差异大
土地利用程度和农业生产布局差异明显。 从总体看，土地利用率较高： 2000年湖北为88.7%，全国：77.6%。 从区域分布利用看： 鄂中、鄂中南地区土地利用率普遍较高， 鄂西北地区土地利用率相对较低 。 耕地垦殖率为26.48%，高于全国平均14.21%，省 内垦殖率也有很大的差异，总的趋势是由南向 东、西、北耕地垦殖率递减，鄂中江汉平原耕 地垦殖率在40-60%之间，是我省的主要农业区。
态与环境领域的综合决策机制和协调管理机制。主要河 流及湖泊水环境质量得到一定的改善，农业面源污染加 重的趋势有所缓解。
2010年，基本改变生态环境恶化的状况，全省森林覆盖
率达到34%，全省25度以上坡耕地全部退耕还林还草。
三、农业产业化的现状及要求
农地整理
提高农业规模经营水平，提高耕地质量， 推进农业和农村经济结构调整。 发整理的重点。
调查表明，水土流失遍及广大的丘陵山区，尤以鄂西北、 鄂东北和鄂西南山区最为严重。
第四节土地开发整理状况及主要限制因素
资金难落实，加大耕地总量平衡难度。 耕地后备资源开发难度大，技术手段提高 水土资源协调性差，补充优质耕地难。 可持续发展高要求，短期粗放利用观念难扭转。 补充耕地的压力大：各业用地需求增大 生态退耕
• D0，N0，G0 分别表示全省待整理土地总面积、土地整
αi =Ci/Cmax βi=Ei/Emin 式中：
• αi 表示i地区耕地单产系数。 • Ci表示i地区单位面积耕地产出，规划中以“耕地粮食
单产”表示 ；
• Cmax 表示规划区内分级单元单位面积耕地最高粮食产
量；
• Ei表示i地区经济产值，规划中以“农村人口人均年收
划中取值分别为λd＝0.3；λn＝0.1；λg＝0.6；耕地整 理中不计算整理增加农用地的贡献，取λd＝0.3；λg＝ 0.7；
• βi表示i地区经济系数；
其中 di=Di/D0×100%；
ni=Ni/N0×100%； gi=Gi/G0×αi×100%；
•
式中：
Di，Ni，Gi分别表示i地区待整理土地面积、土地整理 增加农用地面积、土地整理增加耕地面积（ha）； 理增加农用地总面积、土地整理增加耕地总面积 （ha）；
三、潜力分级结论
Ⅰ级潜力区 包括武汉市；襄樊市的襄阳县、谷城县；孝感市的孝 昌县；荆门市的钟祥市；鄂州市；咸宁市的崇阳县； 随州市；仙桃市等地区。
Ⅱ级潜力区
包括黄石市的大冶市；襄樊市的南漳县、枣阳市、宜城 市；荆州市的江陵县、石首市、监利县、洪湖市；宜 昌市的长阳县、夷陵区、点军区；十堰市的郧西县； 荆门市的京山县、沙洋县、掇刀；黄冈市的罗田县、 英山县、蕲春县；咸宁市的嘉鱼县、赤壁市、通城县； 潜江市；天门市等地区。
数据真实可靠基础上，主要考虑“待整理面积”、
“整理增加耕地面积”及“整理增加农用地面积”等 因素。
潜力分析包括：耕地整理潜力
农村居民点整理潜力 废弃地复垦潜力
未利用地开发潜力
二、潜力分析的方法
相关系数定量划分 潜力分级
土地开发整理潜力系数 结合实际对系数进行值域界定 划分土地开发整理潜力级别
全省最低农村居民人均年收入
土地开发整理潜力系数计算公式具体如下：
Ai =（diλd＋niλn＋giλg）×βi
式中：
• Ai表示i地区土地整理潜力系数； • di，ni，gi 分别表示i地区待整理土地系数、土地整理
增加农用地系数、土地整理增加耕地系数；
• λd，λn，λg 分别表示d，n，g的权重，λd+λn+λg=1，规
（四）未利用地开发有一定的潜力，开发 难度大
未利用土地占土地总面积的14.09%。
58.1%分布在山区 36.58%分布在丘岗地区 5.32%分布在平原地区
三、土地利用存在的主要问题
（一）人口与耕地反向增长,后备资源不足，人地 矛盾愈加尖锐
人均土地拥有量：0.312ha/人
人均耕地拥有量：0.083ha/人
第二节 土地利用条件 一、自然条件 地形地貌 光热条件 水资源条件 土壤条件
二、社会经济条件
第三节 土地利用状况 一、土地利用现状 二、土地利用特点 三、土地利用存在的主要问题
一、土地利用现状
二、土地利用特点
（一）地貌类型复杂，土地利用类型多样 山地、 丘陵、 岗地、 平原 44.4%、22.6%、13.1%、19.9%。 山地为主，山、丘、岗、平兼备的地貌 特征 全省“七山一水二分田”的 土地格局。
（三）居民点及工矿用地分布不均衡，人 均占地差异大
中南部总量多、密度大。
面积及分布密度随地势由低至高呈下降的趋势，
平原及丘岗地用地面积大，集中化程度高。 鄂东人均占地131.8m2 ，鄂中人均占地达 203.7m2；农村人均是城镇人均的1.3倍。 农村居民点空间布局分散，总量大，占地多， 利用率低。 2000年全省农村居民点人均占地200.14m2,据 对几个典型地区的初步测算,空闲地约占居民点 用地的11.3%。
耕地整理潜力系数计算公式如下： 耕地整理潜力系数Ai＝〔待整理耕地面积占全省总面积
的比例×0.3＋耕地整理增加耕地面积占全省增加耕地 总面积的比例×耕地单产系数×0.7〕×投资能力系数； 其中待整理耕地面积指标权重取值0.3； 整理增加耕地面积指标权重取值0.7。 耕地整理潜力分级标准为： Ai≥2 0.7≤Ai＜2 0.3≤Ai＜0.7 Ai＜0.3 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级
洪涝：鄂西南、鄂东南、鄂东北最多，
一般2年3遇，鄂北和江汉平原1年1遇，江汉平原由于 地势低洼，渍涝灾害较多，是全省有名的“水袋子”。
（四）生态环境不断恶化
水土流失、土地污染、湖泊调节作用削弱 土地生态环境、土地资源环境恶化。 全省年均因水土流失而丧失表土3.19亿吨，在长江流域 15个省区中仅次于四川省居第二位。