当前位置：文档之家 › 湖北省土地开发整理实例分析

湖北省土地开发整理实例分析

  • 格式：ppt
  • 大小：657.00 KB
  • 文档页数：103

下载文档原格式

  / 103

合集下载

土地利用空间圈层结构分析——以湖北省孝南区为例

土地利用空间圈层结构分析——以湖北省孝南区为例
巾 川 地 图 模 式 （ 称 同 心 圆模 式 ） 之 又 。
孝 南 区 地 处 江 汉 平 原 腹 地 ， 貌 主 要 为 平 地 原 ， 感 市 中心 城 区 是 孝 南 区 的 核 心 发 展 孝 区 域 ， 此 孝 感 市 孝 南 区 是 研 究 土地 利 用 因 空问圈层结 构较为理想 的区域 。 文 中 以 ２ ０ 年 土地 更 新 调 查数 据 和 ０５ ２０ ０ ９年第 二 次 土地 调 查 数 据 为 基 础 数 据 源 ， 地 利 用分 类 采 用 士 地 规 划 分 类 （ 土 国土 资厅 发 ［０ ９５ ‘ ２ ０ １１弓） 。 （ ）研 究 方 法 二 ＧＩ 的 空 问 分 析 功 能 为 土地 利 用 圈 层 Ｓ 空 间结 构 分 析提 供 了一种 可行 的 途径 。 一 本 文 选 取 的 数 据 资料 经 ＭＡＰ Ｓ 理 后 ， ＧＩ 处 在 ＭＡＰ Ｉ Ｇ Ｓ土地 规 划 编 制 系 统 中进 行 面 积 的汇总统 计 。 本文 以孝感 中心 城区 为 中心 ， ５ ０ 为 半 径 ， 外 作 缓 冲 区 ， 以 ０ｍ 向 通 过 各 缓 冲 区之 间 的 分 割 ， 得 ５ 个具 有 共 ０ 同中心 、宽度 为 ５ ０ 的环形 区域 ， ０ｍ 对这 些 环 形 区 域 从 内 到 外 次 编 号 （ 内层 为 １ 最 号 ， 外层 为 ５ 号 ） 统 计 出 各 环 形 区 域 内 最 ０ 。 各 种 土地 利 用 类 型 的 面 积 ， 而 求 得 其 在 进 相 应 环 形 区域 中 的 面 积 比重 ， 过 对 各 环 通 带 数 据 的 对 比分 析 得 出 研 究 结 论 。
明显 的梯度 变化 。研 究结论 ： 中心城 区
勾 “ 大饼 ” 发 展模 式 ， 南 区应 选 择 摊 式 孝 毛 陈 镇 、 三 汊镇 、 西 河镇 、 肖港 镇 加 快

土地开发整理项目资格后审中的几个问题及解决方法——以沙洋县某项目为例

土地开发整理项目资格后审中的几个问题及解决方法——以沙洋县某项目为例

CONSTRUCTION ECONOMY2012年第6期（总第356期）1引言2001年国土资源部发布的《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》第五条规定：项目承担单位组织实施项目，要实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制。

2003年印发的《土地开发整理若干意见》第十七条规定：对项目承担单位，按有关规定逐步推行从业条件和资质管理。

各地也制定了相配套的地方性法律文件，在土地开发整理工程中逐步开展了招投标工作。

本文以沙洋县某土地开发整理项目资格后审评标中出现的一些问题为例，探讨如何规范投标和评标工作。

2某土地开发整理项目资格后审中的几个问题及解决方法2.1关于投标文件编制质量的问题在评委们审阅的若干投标书中，有的存在着多处偏差，例如：投标书里列举的业绩没有相应的证明材料或只提供了部分业绩的证明材料、应该盖章处没有盖章、执业证号错误等等。

这些偏差表明投标人并没有认真对待投标工作。

为什么投标人会敷衍投标呢？按照《湖北省土地开发整理项目施工招标投标管理实施细则》的规定，项目标段数量原则上不得超过8个，每个标段招标金额以300～500万元为宜。

这样一来，有些项目标段数量比较多，并且每个标段至少要有3个投标人，而每个企业在同一个项目中又只能投一个标段，那么一个项目就会有几十家投标人参与。

这些投标人大部分是小型施工企业，实力较弱，投标文件编制质量不高，进而造成多个标段通过资格后审的合格投标人不足三家的情况，使招标人的选择范围大大缩小。

为了避免这种不审慎的投标行为对社会资源的浪费，建议监督管理部门将这些多次资格预审或资格后审不合格的施工企业列入黑名单，并予以公示或警告。

建议由[摘要]采用调查研究法，以某土地开发整理项目评标为例，针对评标过程中出现的一些问题，分析其产生的原因并提出解决措施：由注册建造师对投标文件的编制质量负责；提供拟派驻此项目的专业技术人员的相关证件；规范业绩证明和社会保险缴费证明的内容和格式；为评委提供网上查验证件真伪的便利。

土地整理工作存在的问题及管理对策——以湖北省应城市为分析对象

土地整理工作存在的问题及管理对策——以湖北省应城市为分析对象
农 业资源 保护 利 用
湖 北省 应 城 市 为 分析 对 象 ，对 其 土地 整 理 工作 进 行 了较 为 深入 调研 和 分 析 ，提 出 了几 点 具 体 的 管 理 对 策 。
关 键 词 ： 土地 整理
土 地 整 理 就 是 在 一 定 的 生态 经 济 范 围 内 ，按 照 土 地 利 用
三 、土地 整理工 作存 在 的 主要 问题
（ 一）项 目规模比较小 ，思想认识不到位
近年 来的土地整理 项 目中 ，零 星的苇地 、滩 涂等小项 目
产成本 ，提 高规模效益 。再次 ，土地整理有 利于农村精神 文 明和农村社 会的全 面发 展 。通过 土地整理 ，可以改善农 村生
态 环 境 ，并 为 建 设 农 民 新 村 提 供 契 机 ，展 示 新 农 村 的 良 好 风 多 ，省级 、国家级项 目少 ，不利 于推进农业 生产 规模化 、产
【 土地 同 隧 】
农业经济
２ １／０ ０ ０１
土 地 整 理 工作 存 在 的 问题 及 管理 对 策
以 湖 北 省 应 城 市 为分 析 对 象
◎彭 怡 茂
摘 要 ：土 地 整 理 对 我 国农 村 经 济 的 发 展 具 有 十 分 重要 的 意 义 ，但 实 践 中还 存 在 一 定 的 不足 ，有待 改 进 和 提 高 。 本 文 以
近 年来 ，应城 市经济社 会的快速发展和 境内膏矿 、盐矿
总 体规划 或城镇体 系规 划所确 定的 目标和 用途 ，采取 行政 、 等 企 业 用 地 的 不 断 增 加 ，发 展 与 保 护 的矛 盾 十 分 突 出 。 为 保 经济 、法律 、工程 、生物等措施 ，对土地 利用状况重 新布局 持耕 地总量动态 平衡 ，确保 经济社会 的可持 续发展 ，应城 市 安 排 、结构调整 ，既开发利 用又治理保护 ，从而提高 土地利 政 府十分 重视 国土资源 管理 工作 ，不断加 大土 地整理 力度 ， 用率和 土地质量 ，增加 耕地 ，改善生产 、生活条件和 生态环 取得 了较 为显著 的成绩 。政府 有关 部 门先 后对耕 地 、园地 、 零星居 民点 、水域 、交通用 地 、高墩地 、低 洼地等不规则 田 境 的一种土地利用新方式 （ 或活动） 。

模式与探索：湖北省黄石市农村土地整治项目研究

模式与探索：湖北省黄石市农村土地整治项目研究
来 ， 愿 耕 种 的 农 民 可 以 把 土 地 租 赁 给 耕 种 大 户 ， 证 不 保 土 地 不 会 荒 废 ， 时 又 能 确 保 农 业 用 地 指 标 和 农 业 产 量 指 同 标 。 整治 后 的 土 地 仍 然 归 农 民所 有 ， 府 只 是 无 条 件 的 帮 政 助 农 民改 善 种 植 的条 件 。本 地 土地 整治 主 要 作 为 一 个 项 目 来 实施 ， 县 土地 整 理 中心 负 责 征 收 土地 ， 体施 工 操作 由 市 具 乡 政府 、村 委 会 负 责 监督 ， 障农 民基 本 权 利 。 保 到 目前 为 止 ， 全 由政 府 进 行 资 金 的 投 入 ， 资金 来 源 完 即 为 财 政 拨 款 ， 有 地 方 土 地 开 垦 费 作 为 补 助 。作 为 国 家 对 少 农 村 的一 种福 利性 政 策 ， 属于 财 政 支 出 中的 转 移 支 付 ， 之 加 每 个 项 目所 需 资 金 较 多 ， 这 方 面 仍 有 一 定 的投 入 困 难 。 在 民 间 资 金 介 入 存 在 一 定 的 困 难 ， 地 整 治 工 作 投 入 资 金 流 土 量 大 ， 报率 低 ， 资 周 期 较 长 ， 少 有 民 间企 业 或 国有 企 回 投 很 业 愿 意直 接投 入 资 金 。所 以现 阶 段 黄石 市 的 资金 完 全 由政 府 提 供 。而 在 东部 沿 海 地 区有 另 一 种 市 场 化 形 式 ： 占补 在 用 地 项 目中 ， 民营企 业 老 板 建 工 厂 用 地 ， 用 地 紧 张 的情 况 在 下 ， 以 从 西 部 不 发 达 地 区 购 买 用 地 指 标 补 偿 本 省 政 府 规 可 定 指 标 ， 缴 纳 的 资 金都 用于 投 资 西 部 荒 地 整 治 补 偿 ， 所 即为 西 部 荒 地 开 垦 项 目投 资 ， 这 种 情 况 仍 然 少 见 ， 且 黄 石 市 但 并 近几 年 内预 计 不 会 出现 农 业 用 地 不足 的现 象 。 此 外 ， 们 了解 到 在 整 治 市 场 化 的进 程 中 ， 业 用 地 的 我 农 流 失 一 方 面 是 因 为 出 现 其 他 行 业 用 地 占用 ， 一 方 面 是 有 另 部 分 土 地 调 整 的 现 象 。在 整 治 过 程 中 ， 势必 会 出现 化 零 为

土地开发整理权属调整的调查报告

土地开发整理权属调整的调查报告

土地开发整理权属调整的调查报告土地开发整理权属调整的调查报告1一、土地整理项目及权属调整概况项目规模：该项目区总面积为247.78亩，土地利用现状为未利用地和旱地，主要进行土地开发，以期达到有效增加耕地面积，实现耕地根据测算，项目建设完成后，可有效增加耕地面积壹五4.39亩，新增耕地率79.84%，具体规模为：项目区位于茅田乡，项目区面积247.78亩，开发后新增耕地壹五4.39亩。

项目预算：项目预计总投资：47.00万元，亩均投资：2430.54元。

建设工程内容：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。

该项目根据恩施州土地利用总体规划（2006-2020年）主要控制指标分解方案，建始县土地利民体规划具体目标（20xx-20xx年），本项目的实施是贯彻落实《建始县土地利用总体规划》、《建始县经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，实现建始县耕地面积动态平衡的具体措施。

茅田乡位于恩施州建始县东北部，属大巴山脉南沿分支巫山东延部分，地处北纬30°38′至30°51′,东经109°46′至109°56，与重庆市巫山县接壤。

平均海拔1250米左右。

该项目区位于建始县茅田乡三道岩，仅涉及茅田乡1个行政村。

项目区总面积为247.78亩，项目区土地利用现状为荒草地和有林地，主要进行土地开发，预期达到有效增加耕地面积，提高土地利用率的最终目的。

根据测算，项目建设完成后，可有效增加耕地面积壹五4.39亩，新增耕地率79.84%。

二、权属调整方案1、权属调整原则（1）坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则；（2）依法保障国家、集体、个人三者利益，土地开发整理的权属管理工作应实行公告制度，广泛征求各有关权利人的意见，土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的利益损失；（3）因地制宜，有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，坚持“参与整理各方原有位置基本不变”的原则；（4）有利农业生产，方便群众，生活，尽量保持村界的完整性；（5）促进土地规模经营和集约化经营。

湖北省土地开发整理工程建设标准

湖北省土地开发整理工程建设标准

湖北省⼟地开发整理⼯程建设标准湖北省地⽅⾏业标准湖北省⼟地开发整理⼯程建设标准Standard for Land ConsolidationEngineering in Hubei Province（征求意见稿）湖北省国⼟资源厅⼆OO⼋年⼋⽉前⾔⼟地整理是新农村建设的重要载体，为适应⼟地开发整理的发展趋势，加强⼟地开发整理项⽬管理，提⾼⼟地开发整理项⽬⼯程建设质量，引导⼟地开发整理资⾦合理使⽤，推进⼟地开发整理⼯作制度化、科学化和规范化，根据《中华⼈民共和国⼟地管理法》、《湖北省⼟地管理条例》等有关法律、法规和规章制度，制定本标准。

本标准分总则，建设⽬标，建设条件，⼯程类型区与⼯程布局，⼟地平整⼯程，灌溉与排⽔⼯程，⽥间道路⼯程，农⽥防护与⽣态环境保持⼯程，共8章、30节、3个附录。

本标段的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。

本标准由湖北省国⼟资源厅负责管理和解释。

⽬次1 总则 (1)1.1⽬的 (1)1.2适⽤范围 (1)1.3基本原则 (1)1.4术语 (1)2 建设⽬标 (2)2.1总体建设⽬标 (2)2.2具体建设⽬标 (2)3 建设条件 (2)3.1合法性 (2)3.2基础设施 (2)3.3⾃然条件 (2)3.4其它 (3)4 ⼯程类型区和⼯程布局 (3)4.1⼯程类型区 (3)4.2⼯程布局 (3)5 ⼟地平整⼯程建设标准 (4)5.1⼀般规定 (4)5.2耕作⽥块修筑⼯程 (5)5.3耕作层地⼒保持⼯程 (5)6 灌溉与排⽔⼯程 (7)6.1⼀般规定 (7)6.2 ⽔源⼯程 (7)6.3输⽔⼯程 (9)6.4喷微灌⼯程 (10)6.5排⽔⼯程 (11)6.6渠系建筑物⼯程 (11)6.7泵站及输配电⼯程 (14)7 ⽥间道路⼯程 (15)7.1⼀般规定 (15)7.2 ⽥间道 (16)7.3⽣产路 (16)8 农⽥防护和⽣态环境保持⼯程 (16)8.1⼀般规定 (16)8.2 农⽥林⽹⼯程 (17)8.3岸坡防护⼯程 (17)8.4沟道治理⼯程 (18)8.5坡⾯防护⼯程 (18)附录A 湖北省⼟地开发整理⼯程类型区分布⽰意图 (1)附录B 湖北省⼟地开发整理⼯程模式典型⼯程组合特征 (1)湖北省⼟地开发整理⼯程建设标准（试⾏）1 总则1.1⽬的为加强⼟地开发整理项⽬管理，提⾼项⽬科学决策⽔平，合理确定项⽬的⼯程建设标准、项⽬投资⽔平，提⾼项⽬效益，特制定本标准。

湖北省土地利用现状

湖北省土地利用现状分析湖北省地处我国中部腹地，长江横贯东西,省域地势呈三面高、中间低、向南敞开的态势.西、北、东三面被武陵山、巫山、大巴山、桐柏山、大别山、幕阜山诸山环绕；中南部为江汉平原，地势平坦开阔，与洞庭湖相连。

东西长约740公里，南北宽约470公里，土地总面积18.59万平方公里，辖12个省辖市、1个自治州，39个市辖区、24个县级市（其中3个直管市）、37个县、2个自治县、1个林区.一。

湖北省各类用地数量湖北省土地利用呈“七山一水两分田”的格局.根据2005年土地利用变更调查数据，全省农用地面积1466。

38万公顷，占土地总面积的78.88%；建设用地面积136。

76万公顷，占土地总面积的7。

36％；未利用地面积255。

74万公顷,占土地总面积的13。

76％。

1.农用地耕地面积467.52万公顷，占土地总面积的25。

15％,主要分布在江汉平原、鄂北岗地和鄂东沿江平原。

园地面积42。

66万公顷，占土地总面积的2。

29%，主要分布在长江山峡河谷地带、清江流域和鄂南幕阜山区。

林地面积793.89万公顷，占土地总面积的42.71%，主要分布在山区和丘陵地区,平原地区分布较少,与湖北省的地貌特征基本一致。

牧草地面积4。

45万公顷，占土地总面积的0。

24％，主要零星分布在十堰、恩施和黄冈等地.其他农用地面积157.87万公顷,占土地总面积的8。

49%.2.建设用地城镇工矿用地面积24.18万公顷,占土地总面积的1.30％,人均城镇工矿用地98平方米。

农村居民点用地面积72。

07万公顷，占土地总面积的3。

88％，人均农村居民点用地202平方米。

交通水利及其他用地面积40。

51万公顷，占土地总面积的2。

18％。

3。

未利用地全省未利用地面积255。

74万公顷,扣除河流、湖泊水面、沼泽地、苇地和部分滩涂等具有生态环境保护功能的湿地，宜耕后备土地十分有限。

二。

土地利用存在的问题耕地面积不断减少,人地矛盾日益尖锐.1997~2005年间，全省耕地累计减少27.44万公顷，平均每年减少耕地3.05万公顷。

农村土地整理中的堰塘整理及其对生态环境的影响——以湖北省武穴市魏高邑镇土地整理项目为例


足农 地灌溉需要的堰塘 。它们是水分缺
乏区的主要灌溉水 源或渠系分布不均地 区的主要补充灌溉水源 。这类堰塘主要 是通过储蓄天然降水或截留上游水系来 水用于补充农业用水 的不足 。它们 零散 分布在项 目区内 ， 大小不 一 ， 形状 各异 ， 在土地整理前的区域农业生产活动中有 着重要 的作用。尤其是岩溶发育的喀斯 特地区 ， 即使雨水充沛 ， 有水也难 留住 ．
水 资源都有不同程度 的影 响 。尤其是星 罗棋布 的堰塘 ，对生态环境 的影 响更是 难 以准确估计 可持续发展战略要求人 。 类在开发利用堰塘资源时 ．不能为 了经 济发展而牺牲生态 环境质量 ．必须维 系 良好 的生态环境 系统 ，这 已是一个逐步 引起社会普 遍重 视的问题 。
关键词 ： 土地整理 ； 堰塘 整理 ； 生态环境效应 ； 式 模
农 村 土地 整理 中的堰 塘 整 理 及 其 对 生 态 环境 的影 响
以湖北省武穴市魏高 邑镇土地 整理项 目为例
陶文 星 １喻 光 明 李智 国 包广静 许婧婧 ， ， ， ，
（． １ 云南财 经大学 国土资源与 持续发展研究所 ， 云南 昆明 ６ ０ ２ ； ． ５ ２ １ ２ 华中师范大学城市与环境科学学 院， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ） ３ ０９
陶 文星
女， 云南 临沧人 ， 助教 ， 主要从 事土地科 学。 自然地理学及 Ｇ Ｓ Ｉ 应用研究 。
土 地
显 ，理 中措 地 然微 局 的 著 堰作 的 整 会地 部 变 带为 工 理塘 貌 环 化 整其 程 必来 和境
施之一 ， 对局部生态系统的影 响较大 ， 可 能会产生明显的生态环境效应 ，因而是
开挖 堰 塘
废弃 的、 尚未被利用的堰塘 。 由于河

各省区、市国家级开发区土地约利用省内排序及主要指标数据-V1

各省区、市国家级开发区土地约利用省内排序及主要指标数据-V1中国的各省区、市国家级开发区土地约利用情况，是一个非常复杂、庞杂的话题。

随着国家的经济发展和城市化进程的加速，各个省区、市国家级开发区的土地利用也日趋多元化、多样化。

本文将对各省区、市国家级开发区的土地约利用情况进行分析，整理出主要指标数据，以期为读者提供参考和借鉴。

一、各省区土地利用情况排名1. 安徽省：安徽省的土地总面积为139,700平方公里，其中耕地面积占40%，人均耕地面积为0.023公顷，位列全国第12位。

2. 河南省：河南省的土地总面积为16,688平方公里，其中耕地面积占33.4%，人均耕地面积为0.02公顷，位列全国第16位。

3. 湖北省：湖北省的土地总面积为185,900平方公里，其中耕地面积占37.01%，人均耕地面积为0.012公顷，位列全国第22位。

4. 广东省：广东省的土地总面积为18,105平方公里，其中耕地面积占19.82%，人均耕地面积为0.012公顷，位列全国第29位。

5. 江西省：江西省的土地总面积为16,690平方公里，其中耕地面积占38.4%，人均耕地面积为0.023公顷，位列全国第31位。

6. 福建省：福建省的土地总面积为12,044平方公里，其中耕地面积占26.09%，人均耕地面积为0.011公顷，位列全国第32位。

7. 河北省：河北省的土地总面积为187,700平方公里，其中耕地面积占34.43%，人均耕地面积为0.014公顷，位列全国第34位。

8. 山西省：山西省的土地总面积为15,628平方公里，其中耕地面积占32.6%，人均耕地面积为0.019公顷，位列全国第36位。

9. 辽宁省：辽宁省的土地总面积为14,590平方公里，其中耕地面积占26.2%，人均耕地面积为0.013公顷，位列全国第39位。

10. 湖南省：湖南省的土地总面积为210,000平方公里，其中耕地面积占35%，人均耕地面积为0.014公顷，位列全国第40位。

工业改造案例-武汉花园道

结构至今保存完好，改造过程不过多涉及结构部分，只进行必要的加固措施 。
，配以花园道主题花瓣造型大LOGO。
案例解读——武汉花园道
□总结
求同：
1.保留了原有工业空间的格局：
建筑不移位，不推倒重来，不改变大体的结构和高度，树要保留，这是“花园 道”项目当初策划时定下的原则。因而从“花园道”艺术区现有的回字结构中， 还可以看到当初中南汽修厂的格局。
2.保留了工业遗产的风貌：
健全专项资金审批制度,按
照突出重点、效益优先的原则,制订江汉年度文化创意产业专项资金的分项预算计划。 提高资金管理透明度,
3.是完善贷款担保机制,多渠道筹集信用担保资金。
建立文化创意企业信用评级和信用记录
制度,建立再担保机制,尽快建立再担保机构来分散和规避文化创意企业信用担保机构的风险。
案例解读——武汉花园道
□产业政策
1.对文化创意企业贷款的政策性支持。
助等。
鼓励孵化器多元化投入、 企业化运作、 专业化发展。
经认定为区级孵化器的均可享受相同的扶持政策,如申请种子资金、孵化器建设资金、技术研发平台建设补
2.建立文化创意产业支持基金的稳定增长与统筹运作机制。
建立健全专家评审与行政决策相结合的制度,规范资金运作程序。
案例解读——武汉花园道
包装与推广：
整体风格：在旧厂房重构划分的基础上，引入现代人的生活憧憬。整体风格既时尚，又艺术，直观地突出了
后现代美学空间的概念，形成一个现代都市中心独树一帜的创意办公、商业空间。
商业推广：物业管理经常策划主办统一的主题活动，宣传花园道，也为商家吸引
更多的客流。黑色钢结构广告柱高耸在商业街入口处，无偿在立柱上镶嵌各个特色主力店的创意LOGO
“花园道”选择保留记忆中原有的工业风貌。艺术文化区内的建筑，整体色调是
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

Ⅳ级潜力区
包括黄石市的黄石港区、石灰窑区、下陆区、铁山区、 率州管理区；襄樊市的襄城区、樊城区；荆州市的公 安县；宜昌市的远安县、枝江市、宜都市、五峰县、 秭归县、草埠湖区、猇亭区、中心城区；十堰市的茅 箭区、张湾区；孝感市的云梦县、大悟县、应城市、 安陆市；荆门市的屈家岭；黄冈市的黄州市、红安县； 恩施土家族苗族自治州的咸丰县、来凤县、鹤峰县； 神农架林区；沙洋农场等地区。
土地复垦补充耕地7625ha，
土地开发补充耕地19700ha。 通过土地整理建设高标准农田15万ha。
附表八 湖北省土地开发整理规划指标分解
第三节
地域差异性
区域土地开发整理方向
地形地貌：中南部为平原湖区，北部为丘陵岗地区，东 部为丘陵低山区，西部为山地区； 社会经济条件：城市化水平及经济发展水平与地形地貌 有密切关系，呈现出由平原区到丘岗区到山地区递减 的趋势； 资金和政策：平原区农村经济发展水平较高；国家西部 开发政策提供机遇。 由于自然环境、土地资源条件、社会经济发展水平等方 面的差异，各地区土地整理的优先类型、整理目标、 整理策略均有所不同。
第二章
一 二 三 四 五 六
土地开发整理潜力
潜力分析内容及方法 耕地整理潜力 农村居民点用地整理潜力 土地复垦潜力 土地开发潜力 土地开发整理综合潜力
一、潜力分析的内容
基础数据的来源：
各县（市）土地开发整理规划上报数据；
湖北省土地利用现状调查（2000年）数据；
湖北省耕地后备资源大调查数据。
耕地后备资源有限，从长远看，农地整理将是土地开
耕地内部统一规划
大幅提高高标准农田比重，推动 我省农村产业化发展。
第二节
一、总体目标
土地开发整理的目标
根据《全国规划纲要》《省总体规划》《全国整理规划》 具体目标：规划期内，重点开展耕地整理和农村居民点 整理，大力推进土地复垦，适度进行土地开发。 到2010年，补充耕地129900ha，其中，耕地整理增加耕 地57600ha，农村居民点整理新增耕地17650ha，土地 复垦新增耕地15250ha，土地开发新增耕地39400ha。 改造坡耕地40.8万ha。标准农田面积占耕地总面积比 例提高4%，建设高标准农田20万ha。
人均后备土地资源拥有量：0.035ha/人 （2000年度土 地利用变更调查统计）
均低于全国人均水平。
由于生态退耕、山峡水库、南水北调等大型水利水电工
程淹没耕地，近年来耕地总量仍在减少。
（二）土地利用效率有待提高,利用潜力很大
中低产田面积占73.8%，低产林占29%，
低产养殖水面占全省65%的大水面仅提供了水产品总量的 1/3；
城乡居民点用地不尽合理，不同程度地存在建筑密度低、 土地利用率低的现象，圈地撂荒的现象比较严重； 2000年农村居民点人均占地200.14m2 ，户平达700m2，高 于全国人均占地156m2的平均水平，也大大高于合理用
地的指标。
（三）受自然灾害影响较大，旱涝灾害比较频繁
农业生产主要自然灾害：干旱、洪涝 干旱：南少北多，最严重的是鄂北岗地， 是全省有名的“旱包子”。
入”表示；
• Emin 表示规划区分级单元中“最低农村人口人均年收
入” 。
第二节
耕地整理潜力
一、耕地整理潜力分析
重点：改造中低产田，提高耕地质量 中低产田(地)面积占全省耕地总面积的3/4 中低产田土地障碍性因素较多 农作物适宜性差 耕地单产水平较低
增加有效耕地面积的潜力主要来源：
通过耕地内部统一规划，增加耕地面积； 通过整理田间闲散未利用地、废弃地，平坟、填沟等
一 社会经济发展和生态环境保护的要求 二 土地开发整理的目标 三 区域土地开发整理方向
第一节 社会经济发展和生态环境保护的 要求 一、国民经济和社会发展的要求 二、生态建设和环境保护的要求 三、农业产业化的现状及要求
一、国民经济和社会发展的要求
今后10年，全省建设占用耕地69546ha
规划期内要土地开发整理≥补充耕地指标；
（二）土地利用区域性强，利用程度差异大
土地利用程度和农业生产布局差异明显。 从总体看，土地利用率较高： 2000年湖北为88.7%，全国：77.6%。 从区域分布利用看： 鄂中、鄂中南地区土地利用率普遍较高， 鄂西北地区土地利用率相对较低 。 耕地垦殖率为26.48%，高于全国平均14.21%，省 内垦殖率也有很大的差异，总的趋势是由南向 东、西、北耕地垦殖率递减，鄂中江汉平原耕 地垦殖率在40-60%之间，是我省的主要农业区。
态与环境领域的综合决策机制和协调管理机制。主要河 流及湖泊水环境质量得到一定的改善，农业面源污染加 重的趋势有所缓解。
2010年，基本改变生态环境恶化的状况，全省森林覆盖
率达到34%，全省25度以上坡耕地全部退耕还林还草。
三、农业产业化的现状及要求
农地整理
提高农业规模经营水平，提高耕地质量， 推进农业和农村经济结构调整。 发整理的重点。
调查表明，水土流失遍及广大的丘陵山区，尤以鄂西北、 鄂东北和鄂西南山区最为严重。
第四节土地开发整理状况及主要限制因素
资金难落实，加大耕地总量平衡难度。 耕地后备资源开发难度大，技术手段提高 水土资源协调性差，补充优质耕地难。 可持续发展高要求，短期粗放利用观念难扭转。 补充耕地的压力大：各业用地需求增大 生态退耕
• D0，N0，G0 分别表示全省待整理土地总面积、土地整
αi =Ci/Cmax βi=Ei/Emin 式中：
• αi 表示i地区耕地单产系数。 • Ci表示i地区单位面积耕地产出，规划中以“耕地粮食
单产”表示 ；
• Cmax 表示规划区内分级单元单位面积耕地最高粮食产
量；
• Ei表示i地区经济产值，规划中以“农村人口人均年收
划中取值分别为λd＝0.3；λn＝0.1；λg＝0.6；耕地整 理中不计算整理增加农用地的贡献，取λd＝0.3；λg＝ 0.7；
• βi表示i地区经济系数；
其中 di=Di/D0×100%；
ni=Ni/N0×100%； gi=Gi/G0×αi×100%；
•
式中：
Di，Ni，Gi分别表示i地区待整理土地面积、土地整理 增加农用地面积、土地整理增加耕地面积（ha）； 理增加农用地总面积、土地整理增加耕地总面积 （ha）；
三、潜力分级结论
Ⅰ级潜力区 包括武汉市；襄樊市的襄阳县、谷城县；孝感市的孝 昌县；荆门市的钟祥市；鄂州市；咸宁市的崇阳县； 随州市；仙桃市等地区。
Ⅱ级潜力区
包括黄石市的大冶市；襄樊市的南漳县、枣阳市、宜城 市；荆州市的江陵县、石首市、监利县、洪湖市；宜 昌市的长阳县、夷陵区、点军区；十堰市的郧西县； 荆门市的京山县、沙洋县、掇刀；黄冈市的罗田县、 英山县、蕲春县；咸宁市的嘉鱼县、赤壁市、通城县； 潜江市；天门市等地区。
数据真实可靠基础上，主要考虑“待整理面积”、
“整理增加耕地面积”及“整理增加农用地面积”等 因素。
潜力分析包括：耕地整理潜力
农村居民点整理潜力 废弃地复垦潜力
未利用地开发潜力
二、潜力分析的方法
相关系数定量划分 潜力分级
土地开发整理潜力系数 结合实际对系数进行值域界定 划分土地开发整理潜力级别
全省最低农村居民人均年收入
土地开发整理潜力系数计算公式具体如下：
Ai =（diλd＋niλn＋giλg）×βi
式中：
• Ai表示i地区土地整理潜力系数； • di，ni，gi 分别表示i地区待整理土地系数、土地整理
增加农用地系数、土地整理增加耕地系数；
• λd，λn，λg 分别表示d，n，g的权重，λd+λn+λg=1，规
（四）未利用地开发有一定的潜力，开发 难度大
未利用土地占土地总面积的14.09%。
58.1%分布在山区 36.58%分布在丘岗地区 5.32%分布在平原地区
三、土地利用存在的主要问题
（一）人口与耕地反向增长,后备资源不足，人地 矛盾愈加尖锐
人均土地拥有量：0.312ha/人
人均耕地拥有量：0.083ha/人
第二节 土地利用条件 一、自然条件 地形地貌 光热条件 水资源条件 土壤条件
二、社会经济条件
第三节 土地利用状况 一、土地利用现状 二、土地利用特点 三、土地利用存在的主要问题
一、土地利用现状
二、土地利用特点
（一）地貌类型复杂，土地利用类型多样 山地、 丘陵、 岗地、 平原 44.4%、22.6%、13.1%、19.9%。 山地为主，山、丘、岗、平兼备的地貌 特征 全省“七山一水二分田”的 土地格局。
（三）居民点及工矿用地分布不均衡，人 均占地差异大
中南部总量多、密度大。
面积及分布密度随地势由低至高呈下降的趋势，
平原及丘岗地用地面积大，集中化程度高。 鄂东人均占地131.8m2 ，鄂中人均占地达 203.7m2；农村人均是城镇人均的1.3倍。 农村居民点空间布局分散，总量大，占地多， 利用率低。 2000年全省农村居民点人均占地200.14m2,据 对几个典型地区的初步测算,空闲地约占居民点 用地的11.3%。
耕地整理潜力系数计算公式如下： 耕地整理潜力系数Ai＝〔待整理耕地面积占全省总面积
的比例×0.3＋耕地整理增加耕地面积占全省增加耕地 总面积的比例×耕地单产系数×0.7〕×投资能力系数； 其中待整理耕地面积指标权重取值0.3； 整理增加耕地面积指标权重取值0.7。 耕地整理潜力分级标准为： Ai≥2 0.7≤Ai＜2 0.3≤Ai＜0.7 Ai＜0.3 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级
洪涝：鄂西南、鄂东南、鄂东北最多，
一般2年3遇，鄂北和江汉平原1年1遇，江汉平原由于 地势低洼，渍涝灾害较多，是全省有名的“水袋子”。
（四）生态环境不断恶化
水土流失、土地污染、湖泊调节作用削弱 土地生态环境、土地资源环境恶化。 全省年均因水土流失而丧失表土3.19亿吨，在长江流域 15个省区中仅次于四川省居第二位。