财政部印发《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则(附解读) 【会计实务文库首发】

政府会计准则体系基本准则和四项具体准则有诸多创新和变化为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，财政部根据《政府会计准则———基本准则》(以下简称《基本准则》)制定并于7月14日公布了《政府会计准则第1号———存货》、《第2号———投资》、《第3号———固定资产》和《第4号———无形资产》四项具体准则，自2017年1月1日起施行。

财政部会计司有关负责人对记者表示，四项具体准则的出台，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础等都具有十分重要的意义。

四项具体准则发布十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，该项改革的前提和基础任务是建立健全政府会计核算体系，包括制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。

2014年12月，国务院发布有关通知并明确提出，2015年要制定政府会计基本准则，2016年起要制定发布具体准则及应用指南，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系。

2015年10月，财政部印发了《基本准则》，为建立统一、科学、规范的政府会计准则体系奠定了基础。

“此后，我们在大量调查研究和合理继承现行行政事业单位会计准则制度和财政总预算会计制度基础上，吸收和借鉴企业会计准则相关规定，依据《基本准则》，着手起草四项具体准则。

”上述负责人称。

2015年11月，财政部就四项具体准则向社会公开征求意见，截至今年1月底，共收到来自中央部门、财政系统、地方有关行政事业单位和社会公众等87份书面反馈意见。

“在对反馈意见和建议逐条进行梳理、分析和消化后，今年4月，我们组织召开了专家座谈会，就反馈意见集中的问题进行研讨和论证，并形成了草案。

”该负责人介绍，其后经会计司司务会审议和财政部相关司局会签，四项具体准则于7月6日正式印发。

据了解，四项具体准则在起草和完善过程中，主要遵循了以下四个原则。

首先，四项具体准则依据《基本准则》制定，其适用范围、资产确认标准和计量要求等均与《基本准则》保持一致。

附件1：政府会计准则第1号——存货第一章总则第一条为了规范存货的确认、计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条本准则所称存货，是指政府会计主体在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，如材料、产品、包装物和低值易耗品等，以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

第三条政府储备物资、收储土地等，适用其他相关政府会计准则。

第二章存货的确认第四条存货同时满足下列条件的，应当予以确认：（一）与该存货相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；（二）该存货的成本或者价值能够可靠地计量。

第三章存货的初始计量第五条存货在取得时应当按照成本进行初始计量。

第六条政府会计主体购入的存货，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及使得存货达到目前场所和状态所发生的归属于存货成本的其他支出。

第七条政府会计主体自行加工的存货，其成本包括耗用的直接材料费用、发生的直接人工费用和按照一定方法分配的与存货加工有关的间接费用。

第八条政府会计主体委托加工的存货，其成本包括委托加工前存货成本、委托加工的成本（如委托加工费以及按规定应计入委托加工存货成本的相关税费等）以及使存货达到目前场所和状态所发生的归属于存货成本的其他支出。

第九条下列各项应当在发生时确认为当期费用，不计入存货成本：（一）非正常消耗的直接材料、直接人工和间接费用。

（二）仓储费用（不包括在加工过程中为达到下一个加工阶段所必需的费用）。

（三）不能归属于使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。

第十条政府会计主体通过置换取得的存货，其成本按照换出资产的评估价值，加上支付的补价或减去收到的补价，加上为换入存货发生的其他相关支出确定。

第十一条政府会计主体接受捐赠的存货，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额入账，相关税费、运输费等计入当期费用。

2017年月（下）行政事业资产财务与按照在预期获益之前的时间长度将投资分为短期投资和长期投资。

其三，对固定资产的规范准则。

四项具体准则中固定资产是指政府在开展业务活动过程中收回或拥有的，持有年限超过一年但不包括一年的有形资产，这种有形资产的单位价值一般在会计准则规定的标准以上，包括房屋不动产、设备等。

特别是政府会计主体所管理的资产，如公共设施基础、保障性住房或储备物资等，这类资产和自然资源资产与常规固定资产的管理和处置方式差异很大，无法与常规固定资产一并归入四项具体准则范畴。

对于政府会计主体所管理的资产，单独制定会计准则规范，而对于自然资源资产，其规模较大且经营质量有不确定性，因此无法准确对其进行规范。

其四，对无形资产的规范准则。

在四项具体准则第四号对无形资产的规范中，无形资产指的是政府控制的但可以辨认的非货币性有形资产，例如商标权、著作权、专利权、非专利技术以及土地使用权等。

三、四项具体准则完善措施（1）编制固定资产折旧表。

当前四项具体准则对固定资产折旧规范依然不足，例如对固定资产的折旧年限没有做出一个清晰、明确的规定，政府会计主体应当充分掌握当前政府会计所属环境，并结合固定资产的适用情况以及不同资产对应的性质，制定合理的折旧表。

（2）当前四项准则对于某些细微的具体会计准则依然没有做出清晰地规定，如政府会计或有事项的会计规范。

政府会计准则体系的建立离不开与政府会计相关的每一类会计科目的限定，如果有某个部门存在漏洞或缺陷，将无法形成一套完整的规范体制，因此应当深入研究各处具体会计准则的制定需求与方法，完善政府会计准则体系。

（3）研究制定政府会计制度。

研究制定一套政府会计制度，既能够使政府会计核算模式切实有效地进行，又能够使2017年1月1日开始实行的四项具体准则充分发挥其效用，同时也可以使政府预算会计与财务会计既做到相互分离，同时在关系上也彼此环环相扣、相互衔接。

四、重要会计实务分析四项准则对应的会计实务重点内容为：清晰资产确认与披露要求，完善资产计价与管理要求，规范固定资产折旧和计提要求，权益法核算要求，自行研发无形资产入账金额确认规范。

政府会计准则第1号——存货政府会计准则第1号——存货注册会计师考试栏目为2016注册会计师考试考生分享政府会计准则第2 号——投资，欢迎考生前来参考阅读，希望对考生把握时事，理解注会政策能有所帮助。

政府会计准则第1号——存货第一章总则第一条为了规范存货的确认、计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条本准则所称存货，是指政府会计主体在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，如材料、产品、包装物和低值易耗品等，以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

第三条政府储备物资、收储土地等，适用其他相关政府会计准则。

第二章存货的确认第四条存货同时满足下列条件的，应当予以确认：(一)与该存货相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体;(二)该存货的成本或者价值能够可靠地计量。

第三章存货的初始计量第五条存货在取得时应当按照成本进行初始计量。

第六条政府会计主体购入的存货，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及使得存货达到目前场所和状态所发生的归属于存货成本的其他支出。

第七条政府会计主体自行加工的存货，其成本包括耗用的直接材料费用、发生的直接人工费用和按照一定方法分配的与存货加工有关的间接费用。

第八条政府会计主体委托加工的存货，其成本包括委托加工前存货成本、委托加工的成本(如委托加工费以及按规定应计入委托加工存货成本的相关税费等)以及使存货达到目前场所和状态所发生的归属于存货成本的其他支出。

第九条下列各项应当在发生时确认为当期费用，不计入存货成本：(一)非正常消耗的直接材料、直接人工和间接费用。

(二)仓储费用(不包括在加工过程中为达到下一个加工阶段所必需的费用)。

(三)不能归属于使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。

第十条政府会计主体通过置换取得的存货，其成本按照换出资产的评估价值，加上支付的补价或减去收到的补价，加上为换入存货发生的其他相关支出确定。

《政府会计准则第1号-存货》讲解课后练习（点此刷新练习不同题目）判断题：1、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》编制的前提和基础是构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。

[题号：QHX018492]A、对B、错您的回答：A正确答案：A题目解析：见国发[2014]63号文《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。

2、接受捐赠的存货，没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额入账，相关税费、运输费等计入成本。

[题号：QHX018496]A、对B、错您的回答：B正确答案：B题目解析：《政府会计准则第1号——存货》第11条：没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额入账，相关税费、运输费等计入当期费用。

3、《政府会计准则第1号——存货》中存货是指政府会计主体在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，如材料、产品、包装物和低值易耗品等，以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

[题号：QHX018494]A、对B、错您的回答：A正确答案：B题目解析：准则中存货的定义和范围的要点包括：1.为耗用或出售而储存的资产。

2.未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

4、政府储备物资、收储土地等同样适用于《政府会计准则第1号——存货》。

[题号：QHX018495]A、对B、错您的回答：B正确答案：B题目解析：《政府会计准则第1号——存货》第三条规定，政府储备物资、收储土地等，适用其他相关政府会计准则。

5、政府会计准则基本准则适用于各级政府、各部门、各单位，包括本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体同样适用于本准则。

[题号：QHX018491]A、对B、错您的回答：B正确答案：B题目解析：基本准则中作出规定，准则适用于各级政府、各部门、各单位。

致同研究之政府会计研究系列（三）——《政府会计准则第1号——存货》提示（上）引言自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。

新政府会计下行政事业单位将执行统一的准则制度，不再执行现行行政事业单位会计准则制度。

2015年10月23日，财政部令第78号公布了《政府会计准则——基本准则》并自2017年1月1日起施行。

根据《基本准则》财政部进一步制定发布了政府会计具体准则。

截至目前财政部已经发布了存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资、会计调整、负债8项具体准则、以及固定资产准则应用指南。

具体准则在会计处理上采用权责发生制，同时考虑了与现行行政事业单位会计准则制度等相关法规制度的协调；以及政府会计核算现状、政府会计人员对权责发生制会计的接受程度，在相关会计处理上讲求实务的可操作性。

致同研究之政府会计准则制度系列提示，内容包括：中国政府会计准则体系介绍、国际公共部门会计准则体系及动态介绍、基本准则及具体会计准则提示、政府会计制度及会计科目介绍、政府会计制度衔接，行政事业单位行业影响与实施问题、政府财务报告及政府会计改革进展情况等。

致同政府会计研究系列（三）将分为上下两期，本期为上期内容。

主要解读了《政府会计准则第1号——存货》（以下简称存货准则）的核心要求、新旧变化和影响。

同时，结合财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》及其系列补充规定和衔接规定，对存货会计科目设置与具体核算、衔接转换工作等内容进行提示。

一存货准则的适用范围存货准则共计六章二十条，明确了存货的定义，并对存货的确认、计量和披露问题进行了系统规范。

按照存货准则，存货是指政府会计主体在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，如材料、产品、包装物和低值易耗品等，以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

因此，政府会计准则下，存货包括未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。

政府会计制度讲解START主讲老师：张起访第一节政府会计概述一、政府会计改革历程（一）2014年12月12日，《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号）。

提出要构建统一、科学、规范的政府会计标准体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南、政府会计制度。

（二）2015年10月23日，《政府会计准则—基本准则》（财政部令第78号）。

基本准则规范了政府会计的构成、目标、基本假设、核算基础，政府会计信息质量要求，政府财务会计要素和预算会计要素的定义、分类、确认条件、计量原则、列报要求，政府财务报告和决算报告。

（三）2016年7月6日，《政府会计准则第１号—存货》、《政府会计准则第２号—投资》、《政府会计准则第３号—固定资产》、《政府会计准则第４号—无形资产》（财会〔2016〕12号）。

（四）2017年2月21日，《<政府会计准则第3号—固定资产>应用指南》（财会〔2017〕4号）。

（五）2017年4月17日，《政府会计准则第5号—公共基础设施》（财会〔2017〕11号）。

（六）2017年7月28日，《政府会计准则第6号—政府储备物资》（财会〔2017〕23号）。

（七）2017年10月24日，《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）。

（八）2018年2月1日，《<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>与<行政单位会计制度><事业单位会计制度>有关衔接问题的处理规定》（财会〔2018〕3号）。

（九）2018年7月12日，《关于印发国有林场和苗圃执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕11号）；2018年7月22日，《关于印发测绘事业单位执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的衔接规定的通知》（财会〔2018〕16号），《关于印发地质勘查事业单位执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的衔接规定的通知》（财会〔2018〕17号）；2018年8月14日，《关于印发高等学校执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕19号），《关于印发中小学校执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕20号）；2018年8月20日，《关于印发科学事业单位执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕23号）;2018年8月27日,《关于印发医院执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕24号）;2018年8月31日,《关于印发基层医疗卫生机构执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕25号）；2018年8月31日，《关于印发彩票机构执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕26号）。

财政部关于印发《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《企业会计准则第1号－－存货》等38项具体准则的通知财会[2006]3号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则－－基本准则》等国家有关法律、行政法规，我部制定了《企业会计准则第1号－－存货》等38项具体准则，现予印发，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。

执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：企业会计准则（具体准则）二○○六年二月十五日附件：企业会计准则企业会计准则第1号－－存货第一章总则第一条为了规范存货的确认、计量和相关信息的披露，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。

第二条下列各项适用其他相关会计准则：（一）消耗性生物资产，适用《企业会计准则第5 号——生物资产》。

（二）通过建造合同归集的存货成本，适用《企业会计准则第15 号——建造合同》。

第二章确认第三条存货，是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。

第四条存货同时满足下列条件的，才能予以确认：（一）与该存货有关的经济利益很可能流入企业；（二）该存货的成本能够可靠地计量。

第三章计量第五条存货应当按照成本进行初始计量。

会计继续教育企业会计准则第1号——存货会计继续教育是指会计专业人员在取得会计从业资格证书后，通过参加各类培训、学习和考试，不断提高自身的职业能力和素质，以适应现代经济快速发展和会计技术不断更新的需要。

目前，我国会计从业资格证书有效期为三年，过期后需要参加会计继续教育学习并通过考试，才能获得新的证书。

企业会计准则第1号，存货是中国会计准则委员会发布的一项国家会计准则，于2024年1月1日起实施。

存货是指企业持有用于销售、在生产过程中消耗或在提供劳务中消耗的物品。

存货是企业经营活动中的重要组成部分，对企业的经营状况和财务状况有着重要影响。

根据准则第1号的规定，企业在确认和计量存货时，应当遵循以下原则：首先，存货的确认是指确认企业具有所有和对存货的控制权，可以收到存货所产生的经济利益。

对于采用财务租赁形式购置的存货，租赁方应当确认为存货。

对于储藏在他方仓储场所的存货，应当确认为存货。

其次，存货的计量是指确认存货的帐面价值。

存货的帐面价值应当包括存货的购入成本、生产成本和其他与将存货带至目前位置和状况有关的成本。

对于购买的存货，帐面价值应当是存货购入成本加上与存货将带至目前位置和状况有关的直接费用。

对于生产的存货，帐面价值应当是与将存货带至目前位置和状况有关的直接费用以及合理分配的间接费用。

对于需要很长时间周期生产的存货，还需要按照估计的回收价值扣除产生的销售费用和税费来确定帐面价值。

再次，存货的计量还应当遵循谨慎性原则。

如果存货的实际价值低于帐面价值，则应当按照实际价值计量并提取存货跌价准备。

存货跌价准备应当能够及时反映存货价值的变动。

存货跌价准备的提取和转回应当根据市场条件和存货价值的变化进行。

最后，存货的计量还应当遵循个体与整体相对适应的原则。

当存货是一种由部分出售的一群互换物时，应当将这一群互换物看作是一个整体进行计量。

同一类存货不同批次之间的成本差异应当计入期末存货帐面价值中。

总体而言，企业会计准则第1号，存货规定了企业在确认和计量存货方面的原则。

企业会计准则第01号——存货应用指南一、概述企业会计准则第01号（以下简称“准则01号”）是我国财务会计领域的基本准则之一，规定了企业在存货方面的会计处理和披露要求。

存货作为企业经营活动的重要组成部分，正确处理和披露存货对企业的财务报告具有重要意义。

本文将通过对准则01号的核心内容进行解读，帮助企业合理应用该准则，并提高财务报告的质量。

二、准则01号的适用范围准则01号适用于所有具有生产经营活动的企业，包括制造业、商业和服务业等各个行业。

准则01号规定了存货的定义、分类、计量方法及会计处理小组织，为企业提供了指导，以确保财务报告的准确度。

三、存货的定义和分类准则01号将存货定义为企业所持有并用于生产经营活动的资产，包括原材料、在产品、产成品和库存商品。

根据其性质、用途和管理方法的不同，存货可分为以下几类：1.原材料：用于生产过程中转化为产成品的物料，如原材料、辅助材料等；2.在产品：生产过程中尚未完成的产品，如半成品、在加工等；3.产成品：已经完成并可以销售的产品，如加工完成的产品、制成品等；4.库存商品：待售或可供销售的产品，如零售业中的销售商品等。

四、存货的计量方法准则01号规定了存货的计量方法，主要包括以下几种方法：1.全成本法：将存货的成本由采购、生产及其他必要直接间接费用构成；2.净实现价值法：以实际或预期的可变现净值为基础，减去销售费用和相关税费；3.公允价值法：根据市场价格或可观察市场数据计量；4.无现金交易价值：适用于无法以现金交易进行计量的存货。

五、会计处理和披露要求准则01号对存货的会计处理和披露要求主要包括以下几个方面：1.存货的确认：准则01号要求企业确认存货的同时，应当将其成本计入相关成本或费用，通常存货的确认时间为产成品制作完成或知道可以销售。

2.存货的计量：存货的计量应当以成本为基础，同时考虑到净实现价值及市场价值等因素。

准则01号明确了几种常用的计量方法供企业选择，但需要根据实际情况选择适用的方法。

我们只分享有价值的知识点，本文由梁老师精心收编，大家可以下载下来好好看看！【税会实务】财政部会计司：《企业会计准则第1号——存货》简介存货准则共4章22条，分别为总则、确认、计量和披露，系统规范了企业存货的确认、计量和相关信息的披露。

企业的消耗性生物资产和通过建造合同归集的存货成本不由存货准则规范，分别由《企业会计准则第5号——生物资产》和《企业会计准则第15号——建造合同》规范。

一、什么是存货
存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。

从存货的定义可以看出，存货最基本的特征是，企业持有存货的最终目的是为了出售，不论是用于直接出售，还是需经过进一步加工后才能对外出售。

存货的这一特征就使存货明显区别于固定资产等非流动资产。

企业持有固定资产的主要目的是为了自用而不是出售。

比如，某机床厂生产的机床，主要是为了对外出售，应作为企业的存货，但是，如果该企业将其中的某一台机床留作自用，则该台机床应作为企业的固定资产而不是存货。

存货包括原材料、在产品、半成品、产成品、商品以及周转材料如包装物和低值易耗品等。

周转材料中包装物和低值易耗品等，具有固定资产的个别特征，比如企业可使用的期限可能超过一年，但考虑到我国多年实务处理的习惯以及重要性的要求，存货准则仍然将这两类资产作为存货核算。

二、存货的成本
（一）存货应当按照成本进行初始计量。

企业会计准那么第01号——存货第一章总那么第一条为了标准存货确实认、计量和相关信息的披露，根据?企业会计准那么——根本准那么?，制定本准那么。

第二条以下各项适用其他相关会计准那么：一消耗性生物资产，适用?企业会计准那么第5 号——生物资产?。

二通过建造合同归集的存货本钱，适用?企业会计准那么第15 号——建造合同?。

第二章确认第三条存货，是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。

第四条存货同时满足以下条件的，才能予以确认：一与该存货有关的经济利益很可能流入企业；二该存货的本钱能够可靠地计量。

第三章计量第五条存货应当按照本钱进行初始计量。

存货本钱包括采购本钱、加工本钱和其他本钱。

第六条存货的采购本钱，包括购置价款、相关税费、运输费、装卸费、费以及其他可归属于存货采购本钱的费用。

第七条存货的加工本钱，包括直接人工以及按照一定方法分配的制造费用。

制造费用，是指企业为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费用。

企业应当根据制造费用的性质，合理地选择制造费用分配方法。

在同一生产过程中，同时生产两种或两种以上的产品，并且每种产品的加工本钱不能直接区分的，其加工本钱应当按照合理的方法在各种产品之间进行分配。

第八条存货的其他本钱，是指除采购本钱、加工本钱以外的，使存货到达目前场所和状态所发生的其他支出。

第九条以下费用应当在发生时确认为当期损益，不计入存货本钱：一非正常消耗的直接材料、直接人工和制造费用。

二仓储费用不包括在生产过程中为到达下一个生产阶段所必需的费用。

三不能归属于使存货到达目前场所和状态的其他支出。

第十条应计入存货本钱的借款费用，按照?企业会计准那么第17 号——借款费用?处理。

第十一条投资者投入存货的本钱，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。

第十二条收获时农产品的本钱、非货币性资产交换、债务重组和企业合并取得的存货的本钱，应当分别按照?企业会计准那么第5 号——生物资产?、?企业会计准那么第7 号——非货币性资产交换?、?企业会计准那么第12 号——债务重组?和?企业会计准那么第2021——企业合并?确定。

《政府会计准则-基本准则》全文及解读中华人民共和国财政部令第78号——《政府会计准则——基本准则》《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长：楼继伟2015年10月23日政府会计准则——基本准则第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。

第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。

前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。

第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。

预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

财务会计实行权责发生制。

第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。

第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。

政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。

财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。

政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。

第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。

政府会计准则[截止2019年10月8日政府会计准则——基本准则（财政部令第78号） (3)政府会计准则第1 号——存货（财会（2016）12号） (12)政府会计准则第2 号——投资（财会（2016）12号） (15)政府会计准则第3 号——固定资产（财会（2016）12号） (20)政府会计准则第4 号——无形资产（财会（2016）12号） (27)政府会计准则第5号——公共基础设施（财会（2017）11号） (33)政府会计准则第6号——政府储备物资（财会（2017）23号） (41)政府会计准则——基本准则（财政部令第78号）第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。

第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。

前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。

第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。

预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

财务会计实行权责发生制。

第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。

第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。

政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。

财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。

贯彻会计准则第1号-存货等4项具体准则的通知关于贯彻会计准则第1号-存货等4项具体准则的通知各级财政部门要高度重视，认真做好《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则实施的指导、监督等工作，推动准则贯彻实施到位。

以下是关于贯彻会计准则第1号——存货等4项具体准则的通知，具体内容如下，欢迎阅读!各市、县财政局，区直有关单位：根据财政部《关于印发政府会计准则第1号——存货等4项具体准则的通知》(财会〔2016〕12号)，《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则自2017年1月1日起实施。

为扎实做好我区贯彻实施工作，经研究，现将有关事项通知如下：一、高度重视，积极开展宣传培训工作财政部制定《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则，自2017年1月1日起实施，体现了积极推动政府会计改革的精神，适应了权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要，有助于规范政府存货、投资、固定资产和无形资产的会计核算，不断提高会计信息质量。

各地、各部门、各单位要高度重视，充分认识《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则出台的意义和作用，认真做好宣传培训有关工作，为全面实施政府会计准则体系奠定扎实的基础。

各市、县财政局要通过印发文件、网站公布、媒体报道、专题培训等多种形式，加大对《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则内容的宣传力度，为贯彻实施营造良好氛围。

要做好《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则内容的培训工作，确保列入2017年度会计人员继续教育培训内容加以落实。

二、认真学习、准确把握具体准则的基本概念和主要内容根据《政府会计准则——基本准则》规定，政府会计主体主要包括与各级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

各政府会计主体要积极组织会计人员学习、熟练掌握《政府会计准则第1号——存货》等4项具体准则的基本概念和主要内容。

《政府会计准则第1号——存货》中所称的.“存货”，指政府会计主体在开展业务活动及其他活动中为耗用或出售而储存的资产，如材料、产品、包装物和低值易耗品等，以及未达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。