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1.定义：（1）什么是环境友好型社会?环境友好型社会是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。
建设环境友好型社会，就是要以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。
（2）什么是资源节约型社会?资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。
建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。
资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。
2.建设资源节约型环境友好型社会的紧迫性（背景一）党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。
建设资源节约型、环境友好型社会的提出，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济健康、快速发展具有重要意义。
党中央、国务院审时度势，适时提出了建设环境友好型社会的重要战略目标，是符合可持续发展理念的、具有中国特色社会主义的发展指针，是实现全面小康社会目标的必然选择。
”。
建设环境友好型社会是转变现有高消耗、低产出、高污染的粗放型发展方式的必然要求，是调整产业结构、提高经济增长质量和效益的关键途径，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措和实践形式，是我国当前阶段协调经济发展与环境保护的重要政策目标。
我国改革开放以来在经济建设上已经取得了惊人成就。
但现有的这种经济增长方式，却有着不可持续的局限性。
简析建设资源节约型、环境友好型社会的原因、意义和基本措施前言：建设资源节约型环境友好型社会，是党的十六届五中全会提出的一项重要战略任务，是从我国国情出发而作出的一项重大战略决策。
本文主要从什么是资源节约型环境友好型社会、建设资源节约型环境友好型社会的原因及其意义和如何建设资源节约型环境友好型社会四个方面着手认识这一重大战略政策。
并在最后提出大学生应当在这方面如何表现。
正文：一、建设资源节约型、环境友好型社会的概述（一）资源节约型社会的基本内涵。
节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。
（二）环境友好型社会的基本内涵。
环境友好型社会是指社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。
二、建设资源节约型、环境友好型社会的原因我国资源相对紧缺，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源约束，将直接影响全面建设小康社会宏观目标的实现。
我国资源利用问题非常突出。
问题主要有两个第一个问题是资源利用效率明显偏低,经济增长方式粗放。
从工业能源效应来看,目前我国8个主要耗能工业行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%以上;我国粮食作物的平均水分生产率约为每立方米水产出1公斤粮食,仅是发达国家的一半;我国工业用水重复利用率要比发达国家低15% 25%;我国矿产资源的总回收率约为30%,比国外先进水平低20%;我国节能型居住建筑仅占全国城市居住建筑面积的3.5%,单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2 3倍。
第二个问题是,近年来我国资源需求增长加快,资源约束矛盾不断增大。
我国单位GDP能耗从2002年开始又出现增长趋势,尤其是电力消费增长快于GDP增长,资源的约束矛盾不断加大。
谈对坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的认识我国作为世界上最大的发展中国家，要实现经济的又好又快发展，就必须增强危机意识，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
这是因为：第一，把节约资源和保护环境作为转变经济发展方式的重要着力点，是可持续发展的本质要求。
首先，我国是人口众多、人均自然资源不足的国家，各人均自然资源普遍低于世界平均水平。
我国人均资源较少的基本国情决定了建设节约型社的必要性。
其次，由于我国正处于工业化中期和农村人口大批向城市转移的阶段，加上经济结构不合理、经济增长过多地依靠投资和工业带动，资源短缺制约经济发展的矛盾日益突出，可持续发展受到严峻挑战。
要打破经济发展的资源瓶颈，建设节约型社会势在必行。
其次，生态环境的形势严峻，主要污染物排放量超过了环境承载能力。
主要江河湖泊水质恶化，环境污染通过空气、土壤、食物直接威胁人民群众的健康甚至生命安全。
可见，建设资源节约型、环境友好型社会，保护和合理利用资源，提高资源利用效率，人与自然和谐相处，保护环境和生态，才能促进我这经济社会平稳较快持续发展。
第二，把节约资源和保护环境作为转变经济发展方式的重要着力点，是保障经济安全和国家安全的要求。
近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。
加快建设资源节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。
第三，把节约资源和保护环境作为转变经济发展方式的重要着力点，也是时代发展的要求。
从上世纪六七十年代开始，德、美、日等工业发达国家大力发展循环经济，以资源的高效利用和循环利用为核心，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。
时至今日，国际社会已将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱。
近年来，节约资源逐渐成为一种世界潮流，成为各国人民的共识。
建设资源节约型、环境友好型社会是一个长期的历程，面临的任务十分繁重和艰巨。
建设资源节约型,环境友好型社会,建设生态文明第一篇：建设资源节约型,环境友好型社会,建设生态文明2006年竭泽而渔之路不能走――如何理解建设资源节约型、环境友好型社会怎样理解建设资源节约型社会？怎样理解建设环境友好型社会？如何谱好资源、环境、发展的协奏曲？循环经济之路怎么走？竭泽而渔，是中国古代的一个成语，讲的是把湖水排干来捕鱼。
鱼倒是全捕着了，但湖水排干了，就再也不会有鱼了。
它告诉我们一个意味深长的哲理：如果违反自然界的规律，急功近利，过度索取，看似取之不尽的资源就会用尽。
同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于竭泽而渔。
我们党十分重视资源节约和环境保护工作，并把节约资源和保护环境作为基本国策。
十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。
这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是保障经济社会又快又好发展、全面建设小康社会的战略决策。
怎样理解建设资源节约型社会？我们经常用“地大物博”来描述祖国的广袤与富饶。
从大的方面看，这样讲当然没有问题，但并不等于说我们国家的资源是取之不尽的。
相反，目前我国乃至全球的资源形势日益紧张，不容乐观。
从全球来看，有关研究表明，地球上的森林正在以每年１６００万公顷的速度继续减少；现有石油储量不足２万亿桶，可供开采时间不超过百年；到２０２５年，全世界２／３的人口将遭受用水短缺的威胁。
伴随人类社会发展和需求增加，地球上的自然资源正在日益减少。
从我国来看，一方面，由于人口众多，资源的人均占有量非常少。
比如，我国水资源人均占有量为２３７０立方米，仅相当于世界人均的１／４；我国人均耕地面积不到１．５亩，不足世界平均水平的１／２；大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。
另一方面，生产和消费方式不合理的问题比较突出，导致资源不足的矛盾进一步凸显。
浅析资源节约型与环境友好型社会建设[摘要] 资源环境因素是人类生存与发展的物质基础和社会物质财富的源泉。
改革开放以来，从某种意义来说，我国经济高速增长是以高消耗、高污染、高投入取得的，使得我国资源环境的压力越来越大，严重制约着经济的可持续发展。
解决这一问题的根本出路，在于加快经济发展方式的转变，提高自主创新能力与资源的利用效率，走新型工业化发展道路，构建资源节约型、环境友好型经济发展模式。
[关键词] 资源节约型环境友好型生态经济文明型我国在“十二五”时期(2011年至2015年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
1、积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，合理有效控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
2、大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化—发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
对资源节约型环境友好型社会的认识随着社会经济的不断的发展，资源的不断的开发，环境问题日益严重。
建设资源节约型环境友好型社会变得更加的重要。
资源节约型社会是指在生产、流通消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合措施，提高资源利用率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会的可持续发展；环境友好型社会是指全社会才用有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境的良性互动的关系。
建设资源节约型环境友好型社会的遇到的困难和障碍。
1.法律法规的不完善，无法让该标准顺利的执行的下去。
2.目前的各项工作都没有体现出资源节约型环境友好型社会的主旨。
3.缺乏关键技术的支持，没有掌握核心科技技术，导致生产和装备水平不能与经济发展的实际需求良好的相适应。
4.全民的节约意识还不够强烈，造成了巨大的资源浪费。
建设资源节约型环境友好型社会的方法与措施1.树立良好的文明观念，大力宣传生态环境保护要充分认识到地球是人类的唯一家园，大自然提供的可利用资源是有限的，各种能源危机的不断出现，要建设“两型社会”，就必须把保护环境和合理开发资源的观念根植，树立热爱地球、爱护环境、珍惜自然资源的理念。
大力的宣传环境保护，树立人与自然和谐的新理念，意识到人与自然的不可分割性。
2.推动经济结构的升级，转变产业发展模式。
建设两型社会的重要组成部分，就是转变产业结构。
控制高能耗、高排放、高污染末端治理式的生产模式和消费理念及“资源--产品--排放物”的生产消费模式。
实现生产和消费模式的转变。
对资源集中型的产业实行“重点关照”，在政策上和经济上给其优处。
促进高污企业的转变和升级。
大力发展循环经济。
发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。
坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
论建设资源节约环境友好型社会的几点思考随着社会的发展，人们对环境问题的重视程度不断提高。
而作为我们生存的地球，资源和环境的保护显得尤为重要。
建设资源节约环境友好型社会是当前亟需思考和努力实现的目标之一。
在这篇文档中，我将从几个方面探讨如何建设资源节约环境友好型社会。
一、加强资源节约与环境保护的法律法规法律法规对于资源节约和环境保护具有重要的指导意义。
只有建立健全相应的法律法规，才能有效地推进资源节约和环境保护工作。
因此，政府应该加强相关法律法规的制定和执行力度，让人们在法律的约束下增强环境保护意识，并积极贯彻资源节约的理念。
二、发展循环经济和绿色科技循环经济是以可持续为核心的经济发展模式，能够使得资源的使用率进一步提高。
我们需要发展循环经济，从生产、消费、废弃物等全方位实现资源的节约和利用。
同时，大力发展绿色科技，加强技术创新，通过科技的手段让经济高效、环境可持续、社会和谐。
只有这样，才能在保护环境的情况下实现可持续发展。
三、加强环保意识教育人们的环保意识是建设资源节约环境友好型社会的重要前提。
政府、学校、媒体等社会机构应该加强环保意识的宣传和教育，提高公众的环保意识、责任意识和担当精神。
同时，我认为每个人都应该自觉地改掉浪费的习惯，本着“勤俭节约，绿色发展”的原则，从个人层面开展环境保护工作，构建资源节约环境友好型社会。
四、落实政府责任政府是推动资源节约和环境保护最重要的力量之一，应该承担起保护环境的政治责任。
政府要加强规划和管理，压缩资源浪费，提高：环境可持续性，完善环境保护与资源利用的监管制度：对不合法行为严格打击，使环境保护从权力保护向公共参与和社会调节转型。
在建设资源节约环境友好型社会的过程中，需要各方面共同的努力。
我们应该科学合理地利用资源，保护环境，实现可持续发展。
只有把保护环境、实现节约作为团结的共识，不断推进资源环境工作的深入开展，才能够营造出一个安全、健康、和谐、美丽的环境，共创美好生活的未来。
建设资源节约型、环境友好型社会一、建设资源节约型、环境友好型社会的重大意义在我国经济社会发展进入新的历史阶段，建设资源节约型、环境友好型社会，就是要在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻科学发展观的必然要求；建设资源节约型、环境友好型社会，是全面建设小康社会的必然选择；加快建设资源节约型、环境友好型社会，是由我国基本国情决定的；建设资源节约型、环境友好型社会，是走新型工业化道路的内在要求二、建设资源节约型、环境友好型社会，要大力发展循环经济大力发展循环经济是落实科学发展观的生动体现，要建设节约型经济就要积极发展循环经济。
建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，做好以下几个方面的工作：1．以科技进步为支撑，积极发展循环经济一是着力提高自主创新能力。
实施科技创新战略，建立一批一流的科技研发机构；大力培养科技创新型人才，造就一支高素质的科技人才队伍；加强原始性创新，着力提高国家和企业选择研发主攻方向、配置研发资源的能力，不断提升科技创新水平。
二是加快构建科技创新体系。
整合现有的电子与信息产业基地、高新技术产业开发区、软件产业基地、科技企业孵化器、大学科技园和高新技术企业等科研资源，建立资源共享、合理利用的公共科技创新平台，加强科技创新的基础建设，形成比较完备的科技创新体系。
三是建立科技创新机制。
出台激励科技创新的政策，加大对科技创新的投入，加快科技创新成果的转化，抓好科技型中小企业技术创新工作。
四是完善科技创新服务体系。
重点培育一批专业化服务水平高、组织协调能力强的生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心和重点实验室，以及科技评估和风险投资中介、技术产权交易中心等科技中介机构，形成高等院校、科研院所、企业、科技中介服务机构和政府部门有机结合的科技创新服务体系。
结合实际谈谈你对构建资源节约型环境友好型社会的认识我国资源相对紧缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平。
我国经济已经保持了近30年的持续快速增长，现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，不在全社会进行强化节约资源，保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源约束，将直接影响全面建设小康社会宏观目标的实现。
改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性改变以来，我国推进经济增长方式的转变取得了积极进展，资源利用效率明显提高。
但是总体上看，我们国家的增长方式还基本上是属于粗放型的，资源消耗高，浪费大，污染重的问题还没有从根本上转变。
未来的十五到二十年，我们国家仍将处在工业化和城镇化加快发展阶段，资源消耗强度将进一步增大，面对着人口不断增长，环境压力加大的挑战，必须加快“建设资源节约型、环境友好型社会”，否则资源难以为继，环境难以承受，新兴工业化难以实现。
党的十七大首次提出建设生态文明。
生态文明的提出，丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。
它是对传统工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步，如果不计代价，片面追求经济增长，必然导致能源资源约束突出，生态环境破坏严重，人与自然关系紧张，反过来影响人与人、人与社会的和谐。
然而当前形势十分复杂。
从国际层面看，一方面是国际经济一体化步伐的加快，国际分工体系不断更新，全球经济社会发展的关联性日趋紧密；另一方面是全球性资源竞争更加激烈，环境保护压力不断增加，对经济社会发展的可持续要求愈加强烈。
从国内层面看，二十余年工业化、城市化的快速发展给我国的经济社会状况带来翻天覆地的变化，但是经济社会发展过程中相对粗放的增长方式和较不均衡的发展次序和格局，也带来了相当多的增长本身和增长之外的新问题和新矛盾，成为当前我国发展过程中所面临的主要障碍和瓶颈。
如何解决这些矛盾和问题已成为我们的当务之急和首要任务。
构筑资源节约型和环境友好型社会的体制机制梁子湖区沼山镇吕葵构筑资源节约型和环境友好型社会是国家按照科学发展观的新理念和经济增长方式转变的战略新要求，根据当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重要目标。
这一目标的实现需要全国上下的共同努力和长期奋斗。
对鄂州来说，如何按照国家的部署，在实现资源和环境友好方面有所建树，需要在制度、政策、组织、技术、人才等各个方面积极探索，其中深化改革，推进体制机制创新，促进经济增长方式转变，是我市实现率先创建资源友好型和环境友好型社会战略目标的关键。
当前形势十分复杂，从国内层面看，二十余年工业化、城市化的快速发展给我国的经济社会状况带来翻天覆地的变化，但是经济社会发展过程中相对粗放的增长方式和较不均衡的发展次序和格局，也带来相当多的增长本身和增长之外的新矛盾和新问题，成为当前我国发展过程中所面临的主要障碍和瓶颈。
如何解决这些矛盾和问题已成为我们的当务之急和首要任务。
就鄂州而言，过去的发展成效是显著的。
经济容量增加，城市规模扩大，公共服务能力增强，人民生活水平提高等方方面面都取得了显著的成绩，但在发展过程中，也暴露了不少的矛盾和问题。
按照科学发展观的要求，正确引导生产生活方式的转变，努力构建资源节约型和环境友好型社会，走出一条符合自身发展需求的可持续发展道路，不仅是中央对鄂州的要求，也是鄂州自身发展的内在需要。
但作为一种新的社会发展理念，其实行并不是一蹴而就的，不仅需要在思想上实现统一，达成共识，而且更需要从经济、社会体制和机制方面进行解构和重塑，使之在改革中逐渐形成资源节约和环境友好相适应的新模。
显而易见，在当前推进体制机制改革中，围绕着实现资源节约型和环境友好型社会建设的战略目标，重点推进资源环境管理体制机制的改革是十分重要的。
建设资源节约型，环境友好型社会是一项长期系统的任务，其过程也是对现有的社会管理体制和运行机制进行修正、变革和重塑的过程。
近年来，我市在节能、降耗、减排和治污方面取得的成效与体制机制的不断创新和完善是分不开的。
主要体现在有利于资源节约和环境保护的监督和管理体系初步形成、市场和价格机制作用初现。
（一）存在问题1、市场机制有待完善在市场经济条件下，市场通过供求机制、价格机制和竞争机制的共同作用，在资源配置中起基础性作用。
完善的市场机制对资源的合理配置和有效利用具有十分重要的意义。
近年来，我市逐渐将市场机制引入资源、环境等公共事业领域，但是目前尚处起步阶段，相关领域的市场化程度依然相对较低，市场机制不够完善，仍然需要不断摸索。
从产权交易市场的角度看，我市尚未做到水权、排污权等资源环境的使用权的明晰，建立起相关的资源环境使用权交易平台和机制，还无法通过市场机制的作用促进资源的节约利用和污染减排目标的实现；而有利于促进资源节约和环境保护的新型投资模式尚未形成，在对资源节约和减少排放的新工艺、新技术、新产品推广和使用方面，信贷支撑作用不强，不利于企业自主节约和减排的动力的形成。
2、价格机制作用仍未有效发挥价格机制是市场机制的核心机制，对资源配置具有导向作用。
在市场经济环境下，资源环境价格对反映资源稀缺程度和环境成本内部化起着重要的作用。
因此，加快资源环境价格的市场化改革进程,逐步建立并完善能够体现资源稀缺程度和环境使用成本的价格形成机制，充分发挥价格机制的作用，是发挥资源效益、提高环境质量的重要手段。
前一阶段，我市已经根据实际情况，在水和电等资源能源的价格形成机制方面走出了改革的步伐，但由于一整套的完善的价格体系尚未形成，主要体现在两个方面：从源头上来说，我市尚未真正形成资源环境有偿使用的价格机制，从资源利用上看，由于一些地方水资源费征收办法不够等因素的存在，水资源费的征收尚不到位，而我市目前的水资源费水平也很难反映水资源的紧缺程度，导致生产性企业热衷于自备取水，并不愿意在节水上投入；从环境建设上看，由于排污收费和减排收益等利益均衡机制尚未建立，目前的排污收费水平低，无法真正体现环境使用成本，企业自觉地通过技术进步达到减少污染排放的动力不足。
从资源使用过程看，一方面，我市的资源能源价格处于较低水平，与不断上升的水资源开发、制造及环境保护的成本不相适应，不利于水资源的合理开发利用和环境保护；替代能源的使用价格无法覆盖其投资成本，不利于新能源的开发利用。
另一方面，我市的资源价格的联动机制尚未形成，目前城市供水价格内部各种用水的比价关系尚未理顺、水资源费与终端水价的联动尚未形成，影响了水资源的节约和配置效率。
3、政府职能不够明确在市场经济条件下，理清政府与市场在资源配置过程中的关系，明确政府在遵守市场规律的前提下，通过创新制度安排，规范、稳定和引导市场，提供必要公共产品，以弥补市场机制不足的方面，对资源的合理配置和有效利用意义重大。
从计划经济体制向市场经济体制转变的过程，也是政府职能转变的过程，目前，这种转变仍在进行中，在资源和环境的管理中，政府与市场作用的关系尚未完全理顺，市场作用没有充分发挥，政府的职能也不够明确。
比如从农村生态环境保护和建设的角度看，政府在农村生态环境治理方面还存在着管理缺位，农村的生产和生活污水治理不力，河网整治和生态建设投入不足，环境监督和管理薄弱，是导致我市农业面源污染严重、农村生态环境恶化的重要原因之一。
4、各区域和部门之间合力尚未形成建设资源节约型和环境友好型社会是一项长期而系统的任务，政府作为建设两型社会的主导力量，各级政府和部门形成合力、齐抓共管，是实现目标的关键。
但是，由于历史和现实的原因，在资源和环境管理方面还存在一些不合理的地方，造成部门之间、区域之间管理职能分工上的不明，管理目标认识上的不一，缺少协调管理、相互合作的机制，削弱了相关规划和政策法规的执行力度，影响了政府部门的管理效率。
5、财税体制仍需完善通过合理的财政税收政策，加强利益调节，引导全社会的行为向节约资源、保护环境的方向发展，是政府推动资源节约型环境友好型建设的重要举措。
但是目前，由于管理体制尚未理顺，一些尝试尚处摸索阶段，符合我市两型社会建设实际的财政税收体制尚未完全建立。
虽然我市已经有针对性地开展了以财政的转移支付等为手段的生态补偿工作，但未能在整体上形成通盘考虑、规范系统、指向明确、补偿有力、长期稳定、符合两型社会建设要求的公共财政转移支付系统和生态补偿机制。
6、监管和考核体系有待加强系统的监管体系和完善的考核制度是实现资源节约型环境友好型社会各项目标的重要保障。
但是，由于目前，相关工作仍处于起步阶段，我市在资源利用和环境保护方面的监管和考核体系还有待完善。
一方面，相对完善的指标体系和技术标准尚未建立。
比如目前，由于我市的能耗统计体系尚不完善，农业、三产等许多产业的基础能耗数据尚未列入法定统计报表，导致许多领域的能源消耗情况只能依靠估算，使节能政策的研究、制定和效果评估缺乏足够的实证数据；又比如，包含自然资源和生态环境代价，以及环境资源损耗的经济社会发展指标体系尚未建立，环境保护的内容尚未完全引入考核机制之中；还由于缺乏现状基础数据的收集和积累，在目标责任分解上过于简单，缺乏科学的方法和依据，不利于任务的分解落实和目标的确保实现。
另一方面，对于环境污染的监管力度不足。
目前的超标排污收费水平较低，远低于企业的治污成本。
因此，这种较低的违法成本，无法真正起到警示作用，不利于污染的减排和环境的保护。
此外，公众参与方面有待加强。
公众监督的意见反映渠道不够完善，媒体舆论监督的方式有待改进，公众参与的评价制度还没有建立，总体上公众参与的方式较少，参与的积极性还不够高。
7、法律法规需要健全目前，无论从资源节约管理层面还是从环境保护层面来看，均还缺乏较为系统和完善的法律法规，使资源节约和环境保护工作缺乏依据和约束，也为相关工作的推动带来客观的障碍。
在资源节约领域，法律层面上国家较为系统地推动节能降耗的法规体系尚未形成；在环境保护领域，虽然近年来我市已出台了不少针对环境管理的法规，但是相对比较分散，尚缺少统一的环境管理地方性法规，同时，环境建设方面的法规也尚属空白，需要进一步加以建设。
二、落实任务（一）完善监管体系完善监管体系是我市资源节约型和环境友好型社会建设的重要保障。
完善的监管体系应当体现“分类指导，源头把关，过程控制”的原则，真正做到标准明确，全程覆盖、监管到位，并建立政府行政监管、公众参与监督和媒体舆论监督相结合的监管体系。
要严把项目准入、加强过程监管、完善标准规范，健全监管体系。
（二）健全考核体系建立有效的资源环境管理考核体系是评价我市两型社会建设成效及指导下一阶段工作的重要依据。
健全的考核体系应体现全面性、约束性、明确性和可操作性，真正做到指标全面、责任明确、审核严格、奖罚分明。
从制度建设上，应尽快建立起考评制度；从评价依据上，应尽快建立健全相关统计指标体系。
在能源资源管理方面，要逐步建立和完善全市能源和水资源的消费统计，及时汇总、计算相关数据。
（三）强化政府主导国外和国内的实践经验表明，政府必须在资源和环境管理上发挥重要的主导作用。
政府通过规划的引领，明确提出全社会共同的资源利用和环境保护目标和任务；通过政策的激励和约束，使企业的生产和公众的消费更加高效，更加自觉；通过法规的颁布实施，规范整个社会和经济的运行秩序。
同时，通过政府的财政转移支付，体现公共服务供给均等化的要求，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。
（四）发挥市场作用在建设资源节约型和环境友好型社会中发挥市场作用至关重要，在体制机制创新中也要充分尊重市场的规律，依靠市场的力量。
发挥市场作用主要体现在两个方面：一是明晰产权，并通过市场平台实现公平的产权交易，发挥市场对资源利用和环境使用配置的基础性作用，提高资源、环境要素的利用效率；二是价格机制，建立科学的资源环境价格形成机制和调节机制，形成合理的资源环境价格体系，用价格杠杆调节资源的开发、利用和环境的保护、建设，改变因资源环境的低成本和非公开化造成的投入产出低效率和无端浪费，促使节约资源和保护环境成为企业和公众出于理性选择下的自觉行为。
（五）健全社会救助社会救助体系的建立，是一个健全的社会保障网络的重要组成部分。
在建设资源节约型和环境友好社会中，为形成有利于节约资源和保护环境，通过价格杠杆形成价值导向是十分有效的，但也会带来价格的上涨，对困难群体的生活造成影响。
就需要通过社会救助这样的辅助性机制来弥补，以保证整个社会的稳定。
我市的社会救助体系构建已经启步，进一步完善社会救助体系，发挥好社会稳定器的作用，是我市深化体制机制改革，推进社会健康发展，特别是建设资源节约型和环境友好型社会的一项重点工作。
