关于完善关于完善民事诉讼调解制度之思考的应用

绝履行或者未全部履行 的， 对 方 当 事人 可 以 向人 民法 院 申请 执 行 ； 不符合法律规 定的 ， 裁 定 驳 回 申请 ， 当事 人 可 以 通 过 调 解 方
式 变 更 原 调 解 协 议 或 者 达 成 新 的调 解 协 议 ， 也可以向人民法院提起诉讼 。 ” 第三 ， 程 序 方 面 新 增 两 条 。第 １ ２ ０条 ： “ 当事 人 起 诉 到人 民 法 院 的 民 事 纠 纷 ， 适宜调解的 ， 先行调解 ， 但当事人拒绝调解的除外 。 ” 第１ ３ ３ 条： “ 人 民法 院对 受 理 的案 件 ， 分别情形 ， 予 以处理 ： … …（ 二） 开 庭 前 可 以调 解 的 ， 采 取 调 解 方 式 及 时解 决 纠 纷 ” 。 前 三 条 法 律 条 文 的 修 改 都 是 关 于 调 解 协 议 司 法 确 认 制 度 的 修改 。原 民诉 法第 １ ６条 因 与新 增 加 的人 民调 解协 议 司 法确 认 制度相冲突 ， 故 而予 以删 除 。人 民调 解 协 议 司法 确 认 制 度 在 此 次 民诉 法 修 改 前 已 经 有 相 关 立 法 规 定 ， 并 在 司法 实 践 中 运 用 。 在 程 序 中新 增 的 两 条 内容 ， 一 条是 确 认 了先 行 调 解 制 度 ， 另 一 条 则 是 确 认 庭 前 调 解 制 度 。这 两 条 规 定 较 为 原 则 ， 如 何 运 行 先 行调解制度和庭前调解制度 ， 并 建 立 和 完善 系统 的调 解 和诉 讼 衔 接 机制 仍 旧是 亟 待解 决 的 问题 。
第 ２ ５ 卷 第 ６ 期 ２ Ｏ １ ３年 １ １月
长 春工 业 大 学学 报 （ 社会科学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈｕ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ０ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅｄ ； ｔ ｉ ｏ ｎ）

撑， 这些 被采 集 的证 据 必 须 经 过 法 定 程 序 举 证 、 质
证、 认证 的检验 。调解则 不然 ， 院调解对 实体合法 法
的要 求 ， 没有 判 决那 么严 格 。调解 的 合法 原则 应 远
该包 含两层 意义 ： 一是程 序合法 ； 二是 调解协 议 的内 容不 得违 反实体 法 的规定 。虽然 说法 院调解 是基于
理论研究 ， 图从 理 论构 建 和 实践 操 作 两个 层 面 上 试
法腐败 现象 的发生 。 ２ 院调解 可能导致 调解 结果 的隐性违 法 。 ．法 法 院 调解 为促 使 当事 人让 步息讼 ， 常要付 出牺
牲一方合 法权 利 的代 价 。在 以 判决 方式 结 案 时 ， 判 决 的形成 过程 是法官 在查 明事实分 清是非 的基础 上 适 用法律 的过 程 ， 官 必须 一 丝 不苟 地 对 待事 实 问 法 题， 凡是 判决 中认 定 的事实 ， 都必须 有充分 的证据支
民事 调解是 中国 司法 制度 的特色 ， 中 国传 统 是
法 治文化 和长期 司法实 践 经 验 的结 晶 。然 而 ， 随着
作 。但在 法 院调 解 过程 中 ， 因为 更强 调 当事 人 合 意
与 自愿原 则 ， 强 化 达 到 解 决 纠 纷 目的 的意 识 ， 更 所
社会 价值 的多元化 和 当事 人 主 体 意识 的觉醒 ， 国 我 现行 的在法 院主持 下的 民事调解 制度对 审判程 序 的 副作用 和现行 民事 调解制度 本身存 在 的缺陷也逐 渐
作 者 简 介 ： 志 民（ ９７ 王 １６ 一
） 男 ， 南郑 州 人 ， 南 省 郑州 市 中级 人 民 法 院 副 院长 。 ， 河 河

制 史 上 少有 的 。”］ Ｉ Ｉ 法院调解制度作为解决纠纷的重要诉讼方式 ， 在西方被誉为 “ 东方
经验” 在 中国也被认为是 “ 良传统 ” ， 优 。而 《 中华人 民共和 国民事 诉讼 法》 仅有第 ９ 、 １ ５ 、 ８ 中的 ７ （ ８ 条至第 ９ 条 ） 条 第 ５条 第 章 条 第 ５ ｌ 条文 ， 以及 《 民事诉讼法意见》 中的 ７ 个条文（ ９ 条至第 ９ 条 ） 第 １ ７ 对法院调解 作了规定 。其内容规定 简单 ， 也过于原则 ， 不能适应新形势下 民事调解 工作 的要求 。最高人民法院与时俱进 ， ２ ０ 年 １ 于 ０２ 月与司法部联合制 定《 关于进一步加强新时期人 民调 解工作 的意见》 同年又制定 了《 ， 关于 审理涉及人民调解协议 民事案件 的若干规定》 ０ ４年 ｌ 月 １日起施 。２ ０ １ 行 的《 最高人民法院关 于民事调解工作 的若 干规定 》 也是最 高人民法院 根据 《 民事诉讼法》 的规定 和审判实践经验 ， 民事诉讼法 院调解 工作 对 作 出的新的司法解 释。 随着改革开放的深入， 人们法律意识的增强和依法治 国进程的不断 推进 ， 立法机关 也需要对法院调解制度进行修正。 法院调解相对于法院审判的优越性 法院调解 ， 是指在人民法院审判人员 的主持下 ， 诉讼 当事人就争议 的问题 ， 通过 自愿协商 ， 达成协议 ， 解决其 民事纠纷 的活动 。 法 院调解 是人 民法院审理案件和解决 民事纠纷 的重要形式 。法 院调解有 以下 特 征 ：１ （） 法院调解是在人 民法 院审判人员的主持下依 法进行 的。 在整个 法 院调解过 程中， 审判人员都居于主导地 位。 法院调解要依照民事诉讼 法 规定的程序进行 。２法院调解贯穿于民事诉讼 的全过程。 民法 院审理 （） 人 民事案件 和经济纠纷案件时 ， 根据案件的具体情况 ， 能进行调解 的随时 都可以调解 。（ ） ３ 法院调解是人 民法 院行使审判权的方式之一。 凡经法 院达成协议 的， 一般 由人民法院审查认可制作调解书 ， 并经双方 当事人 签收后即产生与生效判决相同的法律效力 。 关 于法院调解制度的性质 ， 我国民事诉讼法学界主要有两种观点 ： 第一种观点认为它是法院对民事案件行使审判权的一种诉讼活动 。第 二种观点认为法院调解尽管是在法院主持下进行的 ，但它不 同于法院 运用 审判权 以判决方式解 决争议的活动 ，它本质上是法院行使审判权 和当事人行使处分权的结合 。 笔者认为一方面 ， 法院调解具有诉讼的性质 ， 既是人民法院审理案 件 的一种审判活动 ， 也是 当事人 的一 种诉讼活动。另一方面 ， 法院调解 本质上是法院行使 审判权 与当事 人行使 处分权相结合的产物 ，它必须 以当事人行使处分权 为前提 和基 础。当事人是否选择法院调解解决争 议 的问题 ， 取决于 当事人对其 程序权利 的处分 ， 选择调解后 ， 能否达成 调解协议则有赖于当事人对其实体权利的处分。 狭义 的法 院审判是指法 院通 过判决的方式解决 民事 纠纷 的模 式。 根据我国《 民事诉讼法》 的规定 ， 院调解不是法 院判 决的必经程 序 ， 法 但 它又属于法院裁判有些案件过程 中的重要组成部分 。 法院调解制度 与法院审判制度相 比， 其优越性 主要体现在 ： （ ） 一 有利于比较彻底地解决当事人之间的纠纷 法院审判的原则是“ 以事实 为依据 ， 以法律 为准绳 ” 对诉讼 当事人 ， 之间 的纠纷以判决 的方式解决 ， 判决书具有强制约束力 。 这种方式虽然 可以在承担 义务一方不履行义务时 ， 以强制执行 ， 障另一方 的合法 给 保 权益 ， 在运用审判方式结案后 ， 但 势必会加剧诉讼 当事人矛盾 。尊重诉 讼 当事人 的意志 ， 在平等协商 、 谅互让的基础上达 成协议 ， 互 从而真正 化解矛盾 ， 解决纠纷 。

《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的理解与适用（上）[引言] 诉讼调解是我国重要的诉讼制度，是人民法院行使审判权的重要方式。

调解作为重要的诉讼机制，具有解决纠纷的独特优势，被国际司法界称为“东方经验”。

［1］诉讼调解不仅具有定纷止争、维护稳定的功能，而且在倡导“和为贵”的中庸文化氛围中为争议当事人重新架设交流的平台，化干戈为玉帛，变冤家为朋友，真正消除矛盾。

［2］作为诉讼方式，能最大限度地提高诉讼效益，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，实现法律效果与社会效果的有机统一。

据有关部门统计，基层法院民事案件以调解方式结案所占的比例在50%左右，有的基层法院高达60%至70%，而基层法院审理的案件占整个法院审理案件的90%.针对占这么大比重的调解案件，我国《民事诉讼法》仅有第9条（第51条和解）、第155条、第8章中的7个（第85条至第91条）条文，以及《民诉意见》中的7个条文（第91条至第97条）对诉讼调解作了规定。

内容涉及调解原则、调解组织、调解范围、调解方式、调解效力等。

因内容简单，过于原则，缺乏法官和当事人必须遵守的程序和规范，不能适应新形势下民事调解工作的要求。

最高人民法院与时俱进，从深入落实“司法为民”的要求和维护社会稳定的大局出发，于20XX年1月与司法部联合制定《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，［3］同年9月制定了《关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干规定》。

20XX 年8月，最高人民法院根据《民事诉讼法》的规定和审判实践经验，对民事调解工作又作出了新的司法解释。

笔者拟就该司法解释的理解与适用谈点粗浅认识，权作引玉之砖。

[主题词]民事调解规定理解与适用“法释〔20XX〕12号”《最高人民法院关于民事调解工作的若干规定》（以下简称《若干规定》）已于20XX年8月18日最高人民法院审判委员会第1321次会议通过，自20XX年11月1日起施行。

《若干规定》共24条，内容涉及调解范围、调解启动、调解方式、调解组织、调解协议内容、和解协议和调解协议的确认、调解书的生效和执行等方面。

解 规定＞ ， ） 在诉讼 中经各方 当事人同意 ， 民法 院可 以委 人
（ ） 院调 解 制 度 的含 义 一 法
调解 ， 又称 调停 ， 是指在第三人的主持下 ， 通过了解各 方 当事人 的意见 ， 据一定的社会规范 ， 依 充分说理 、 耐心疏
导， 促使 纠纷各方 对争议的问题进行 平等协商 ， 互相谅 解 ，
２１ ０ ０年 ７月
湖北 成人 教育学 院学 报
Ｊｕ ￣ ０ Ｂｅ Ａｄ ｌ Ｅ ｕ ａ ０ ｎ ｆ ｏｍ ｆＨｕ ｉ ｕｔ ｄ ｅ ｆ ｎ Ｉｓ ｍ￣ ｉ ｉ
Ｊ ，２０ １０ ｄ
Ｖ Ｏ １ ６ Ｎ ． ．１ Ｏ４
第１ ６卷
第 ４期
论我 国法 院调解 制 度存 在 的 问题 及 完善 建议
一
、
法 院 调 解 制 度 内涵 界 定
的主持者是人民调解委 员会的委员 、 政机关 的官员 、 行 仲 裁 机构 的仲裁员 ， 所进行 的活动不 具有 审判性 ， 不具有 司 法 的性质 。应 当注意 的是 ， 根据 ＜ 高人 民法 院关于人 民 最 法 院民事调解工作 若干 问题 的规定＞（ 以下 简称＜ 民事调
贾 丽
（ 商丘师范学院政法系 ，河南 商丘 ， ７０ ０ ４６０ ）
［ 摘
要］ 法院调 解是我 国具有特 色的一种调解方式 ， 国民事诉讼 的－４基本 原则 ， 文从我 国的法 院调 解制度 是我 － 本
内涵界 定 出发 ， 分析 了当前 法院调解制度存在 的问题 ， 而提 出了完善 建议 ， 进 以期 进一 步完善法院调 解制度 ， 法院调 解 使 制度 与当事人 白 和解 、 民调解制度达到相互协调 配合和补 充， 行 人 从而促 进和谐社会的构建。 ［ 关键词 ］ 法院调 解；问题 ；完善 ；建议 ［ 中图分类号］ ９ Ｄ２ ［ 文献标识码 】 Ａ ［ 文章 编号］ ６３－３７ （０ ０ ｏ —０ ５－ ０ １７ － ８ ８ ２ １ ）４ ｏ １＿ ３ －

【对我国民事调解制度完善的思考】调解制度的意义我国民事诉讼中的调解是一项具有“东方经验”的制度，在我国的社会环境和经济发展中具有不可替代的作用，从马锡五审判方式到司法调解冷却期，再到后来的能调则调，当判则判的阶段，我国的调解制度历经了六十多年的不断发展和完善。

随着社会的不断发展和人民法律意识的不断加强，以及我国法制建设的推进，调解这项具有东方特色的制度也出现了一些需要完善的地方。

本文从现行调解制度存在的弊端分析，我国的调解制度中案件适用范围过于宽泛，采取调审结合的模式且调解无具体期限的限制，法官集审调权力于一身，会有滥用调解权的隐患，并且缺乏对法院民事调解的有效监督。

民事调解制度完善的思考笔者是从以下几个方面考虑的：1、重新合理界定调解适用的范围，2、在人民法院内部实行调、审职责分离，3、在法院建立专门的调解机构和调解人员，并对调解机构的建立和调解人员的培训等方面进行了分析，4、建立对调解制度的监督机制，赋予检察机关对法院民事调解的抗诉权等。

本文只是笔者对我国民事调解制度完善一些粗浅的看法，权作引玉之用。

全文共6066字。

以下正文：法院调解是我国民事诉讼中最具中国特色的一项制度，早在马锡五审判方式中就确立了“调解为主”的方针，后历经了六十多年的不断发展和完善。

我国向来主张“以和为贵”，促使了调解成为我国民事诉讼中的一种重要解决纠纷的方式而延续至今，相应的调解结案在我国法院诉讼中为解决当事人之间的纠纷发挥了其独特的作用和魅力。

它不仅继承了我国“轻法理重人情”，“以和为贵，贵和持中、贵和尚中”的儒家道德思想，而且还与当时利益单一、人口居住固定、权利淡漠的社会特点相适应，为及时、彻底地解决民事权益争议，提高办案效率，减少诉讼成本发挥着重要的作用，在国际上被誉为“东方经验”。

实践中，法院审理的民事案件半数以上是以调解方式结案。

因此，对诉讼调解制度进行理论上和实务上的探讨是很有必要的。

《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第八章规定了民事诉讼中的调解制度，该项制度被认为是我国民事诉讼传统的法律体现，特别是在建设社会主义和谐社会的背景下，该项制度更被看成是消除矛盾，减少讼累，促进社会和谐的有效手段。

完善我国民事诉讼调解制度的思考摘要民事诉讼调解是指在民事诉讼中双方当事人在法院审判人员的主持和协调下，就案件争议的问题进行协商，从而解决纠纷所进行的活动。

诉讼调解包括调解活动的进行，和以调解的方式结案，在诉讼中进行了调解活动，但因各种原因，没有形成调解协议，在这种情况下，仍应当认为人民法院进行了调解。

因为诉讼调解是在人民法院的审判人员的主持下进行的。

人民法院进行该活动，依据是其审判职权，所进行的活动，属于审判活动，具有审判上的意义，具有司法的性质。

在未来很长一段时期内，民事诉讼调解以其固有的灵活性及高效率，在解决民事纠纷中仍将具有十分重要的价值，仍将是与审判并立的另一种纠纷解决机制。

而使法院民事诉讼调解制度适应市场经济要求，顺应民事审判方式改革，对现行法院的民事诉讼调解制度进一步改革、完善是十分必要的。

关键词民事诉讼调解制度思考中图分类号：d915 文献标识码：a一、把民事诉讼调解制度改革纳入民事审判制度改革的整体框架中首先，作为人民法院处理民事案件的两种方式，调解与判决均是我国民事审判制度的组成部分，民事审判制度应是一个有着合理的内在结构、和谐统一的制度体系。

经过改革与完善，调解制度同经过庭审做出判决的制度不应有任何相互抵触的地方。

其次，在我国运行了几十年的民事诉讼调解制度，受制于诉讼结构，调解中法院与当事人的关系，反映的是计划经济体制下国家与经济主体的关系，国家干预色彩浓厚；而在当前市场经济体制下，社会结构、社会关系都发生了深刻变化，而由于我国采取职权主义的诉讼模式，因而诉权与审判权两者关系是不协调的，表现为审判权过于扩张，而诉权不充分并且缺乏保障。

具体到调解领域，如果审判权凌驾于诉权之上，势必损害当事人在自愿基础上形成合意。

因此，有必要从调整诉权与审判权的关系入手，摆正当事人与法院在合意解决争议过程中的位置。

必须要改变当前法院在调解中的主导地位，法院只是为当事人间达成协议提供条件和保障，决定权在当事人，法院不得强制或者变相强制调解。

浅谈民事诉讼一审程序中调解制度的完善作者：吕寒来源：《法制博览》2012年第09期【摘要】民事诉讼调解在法院审判人员的主持下进行，取决于当事人合意解决纠纷，是我国民事诉讼制度的重要组成部分，是法院行使民事审判权的重要方式，因此对其不断地完善是必须的。

本文从民事诉讼一审调解制度上的不足和缺陷出发，提出了相关的优化建议。

【关键词】民事诉讼调解；不足；完善在我国民事诉讼制度中，法院调解制度特别是一审程序中的调解占有重要的位置。

是指在法院审判人员的主持下，各方当事人就彼此之间的民事权益自愿、平等地进行协商，相互谅解达成协议，解决纠纷的试试活动。

这个制度在化解矛盾纠纷，妥善协调各方面利益关系，有效维护社会稳定方面起了至关重要的作用。

然而，随着社会、经济的发展，原有的法院调解制度因为存在立法和司法中的不足而面临严峻的考验，改革完善这项制度成为一股不可阻挡的潮流。

一、制度设计上的不足（一）诉讼调解适用的案件范围过于笼统、宽泛《最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第91条规定：“人民法院受理案件后，经审查认为法律关系明确事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以径行调解”。

对于法律关系是否明确、事实是否清楚，在具体的实务操作中难以具体界定，这导致调解的适用具有极大的模糊性。

其次，从逻辑上讲，这有可能在造成诉讼迟延，加大诉讼成本，降低诉讼效率，造成诉讼资源的极大浪费。

（二）部分调解违反了自愿原则与判决相比，调解可以使法官减少审案时间、增加办案数量，因此，有部分法官以所谓“默示”或“隐性”的自愿排除，甚至牵强地适用调解制度。

基于办案效率和风险较低的考虑，法官更多地愿意适用调解甚至于不惜以职权来威逼、强制当事人不得不接受法官组织的调解，侵犯了当事人正当自愿的诉讼权利。

（三）诉讼调解无审级限制根据我国民事诉讼法的规定，诉讼调解贯穿整个诉讼程序的始终，无论在一审、二审还是再审程序中，法院都可以依法进行调解。

这有悖于司法过程终局性的特征，在给了当事人一个重新协商的同时损害了法律的权威，而且由于诉讼调解无审级限制，也使当事人倾向于不断地指望调解能给他们优于一审判决的结果，从而使他们在一定程度上存在着轻视一审判决的情况。

底我 国拥 有 人 民调解 组 织 ８ １ ． １万个 ， 调 解员 ４ ３ ３ ． ６万名 。 近 五年来全 国人民调解 组织 直接调解 、 协 助 当地政府 调解 各 类 民间纠 纷 ２ ９ ０ ０多万件 ， 调解 成功 数量 达到 ２ ７ ９ ５万件 ； 防 止因 民间纠纷转化 成刑事 案件 ２ ５万余件 ， 人 民调解 工作 的 开展对于维护社会 和谐 与稳定发挥了重要作用 。
二、 人 民调 解 制度 建设 面 临 的现 实 问题
调解工作 的顺 利开展 是贯彻 十八 大精神 ， 促 进社会 和谐 、 稳
定 的 有效 途径 。
一
、
人 民调 解 制 度 的 发 展 与 取 得 的成 效
２ ０ ０ ８年 国家启动新一轮 司法改 革 ， 在调解制度建设方 面 部署 了“ 建立健 全诉 讼 与非 诉讼 相衔 接 的矛盾 纠 纷解 决机 制” 的改革任务 ， 将 多元纠 纷解 决 机制改革 列入 改革 措施方
解工作主要是解决婚姻 家庭 纠纷 、 邻里 纠纷 、 工资拖欠 、 工伤 索赔等矛盾 ， 现今 出现 了大 量 的涉 及到 房地产 买卖 、 金 融证 券、 知识产权 、 村务 管理 、 土地征用 、 征收补偿等新型纠纷 ， 处
理 这 些 矛 盾 时 既需 要 一 定 的 专业 知 识 ， 也需 要 丰 富 的 调 解 工
对各种调 解与诉讼 衔接 机制进 行 比较 严格 的规范 。２ ０ １ ０年
众的价值观念和思想认识 的改变 ， 人 民调解工作 也面 临一 些
亟待解决的 困难和 问题 。
一
８月《 中华人 民共 和国人 民调解法 》 颁布 ， 该部法 律规定 了调 解的组织形式及调解 员的 任职 条件 、 保 障措施 、 行 为规范等 具体内容 ， 进一步确认人 民调解 与其他矛盾 纠纷解决方 式的 衔接机制。《 民事诉讼 法修正 案》 于２ ０ １ ３年 １月正式 实施 ， 该部修正案将非常重要 的 调解协 议司 法确认 程序 纳入 到立

诉讼调 解 是 当事 人行 使处 分权 和法 院行 使 审判权 相 结合 的
产物 ， 并且 当两种 权利 和 权力 发生冲 突 时， 处于 主导地 位 的是 当
事人 的处分 权而 非 审判权 。 我 国现行 法律所 确立 的诉 讼调 解 制 ０
度 ， 中国法 治文 化和 长 期司法 实践 的结 晶 ， 是 在案 件审 理 中发 挥 指 标是 想到矛盾 的 ， 一个突 出判 决 ， 个强 调调解 ， 一 对任何 一个指
中注 重 当庭宣判 率 ， 略 了对 民事 诉讼调 解 的应 用 和完善 ， 忽 由此 ，
（ ） 院外部 存在 的问题 三 法
１ 当事 人及 律师 对调 解工 作 的影 响 。有 些被 告下 落不 明或 ．
增 加 了诉 讼 成本 ， 当事人 之 间 的矛盾 没有真 正化解 ， 至更 趋激 拒 不到 庭造 成调解 工作 客观 上 无法 展开 。 甚 当前人 员流 动性大 ， 被 烈， 未能 定纷 止争 。为 此 ， 有必要 重新 审视 调解 制度 的价 值 。
分清 是非 ， 行调 解 ” 进 。此规 定 不尽合 理 ， 因为 在 审判 实践 中 ， 有 用 ， 至起 反作 用 。 甚
糊 ， 以此达 到互 谅互 让 的 目的。再 说 ， 多情况 下 是无 法做 到 达 成协 议后 不 自动履 行 ， 别 当事人 别有 用心 ， 并 很 个 先借 调解 这个机 查清事 实和 分清 是非 后 ， 去进 行调 解 ， 才 而且 这种 情况 下调 解 工 会 让权 利方 作 出最大 的让 步 ， 不考 虑到 时候 能否 履行 。 当一 部 相
设 想 以建 立调 审分 离模 式 、 多元化 调解 机制 、 改革 诉讼 调 解结 案收 费制度 等方 式来重 构 民事诉 讼调 解 制度 。

降低 诉 讼 成本 等方 面有 着 重 要 的 作 用 。但 该 制 度 在 适 用 过 程 中也 存 在 法 院 “ 调 不 决” “ 制 调 解 ” 现 象 ， 而 影 久 、强 等 从 响 了其 作 用 发 挥 。 要 克 服 该 制 度 在 实 践 中所 存 在 的缺 陷 ， 应采 取 取 消“ 清 责 明” 则 、 行 调 审分 离 、 事 原 实 限制 调 解 期
诉讼调 解制度又 称法院调解 ， 指在 民事诉 讼 中 ， 方 是 双
当事人 就争议事项 的权利 、 义务 ， 在人 民法院 的主持下平 等
为贵” “ 、化干戈为玉 帛” “ 、息讼 ” “ 、不争” 观念 。 等 这样便使得
调解作为一 种有效地解决 社会 冲突的手段 在中 国具有深厚
的 文 化 基础 。
一
“ 民间法” 庞杂多样。 人们对法律 的感知 。 理解 差异 巨大 ， 则使 得“ 判决有时会仅仅成为一种结案方式 ” 时常 出现案结而纷 ，
未止 的现象 ，而达不 到彻 底解 决社会 矛盾 、定纷息 讼 的功
、
民事 调 解 制 度 的 社 会 基础 、 值 及 现 实意 义 价
法律作为体 现 国家 意志 的社会规 范 ，是一 定 的社 会关 系、 社会秩序 的调整器 ， 法律 的工具性价值 ， 体现 了法律极强 的现实性 。同时 ， 法律又属于历史 的范畴 ， 有其 产生 、 发展 、 消 亡 的过程及规律 。因此 ， 我们在分析我 国现行诉讼法 中的调 解制度时 ， 当然也 不能脱离其相应 的政治文化传统及现 实社
们在解决 矛盾时 ，要 寻求 出与之 相适应 的最有效 的解决 途
强 大的生命 力 和适 应性 ， 一度 曾被国外称之 为“ 东方经 验” 。 当前我 国正处在 经济高速发 展 、 社会结构不 断调整 、 种纠 各 纷 不断涌现 的所谓 “ 诉讼爆 炸 ” 时期 ， 这时候 ， 倡用调 解的 提 方 式结案 ， 于减轻人 民法 院工作压力 ， 高人 民法 院工作 对 提 效率， 减少 当事人 诉讼对 抗心 理 ， 时、 及 有效地 化解 社会 矛

判 者 ． 不 选 择 解 。 能 会得 到 比渊 噼 更 ４利 的判 ｊ 果 ， 若 可 火结 于
消 楚 、 清 址 ｔ 、 法 。对 门愿 干 合法 原 则必 须 始 终 持 “ 分 １合 ． ＂ 但 实消楚、 分清 坦 ’ 仃 Ⅵ 合 实 际 的
足 法 院判 决 的 捉
浅 议 我 国 民事 诉 讼 调 解 制 度 的 完 善
文 ／颜 龙 李 平 摘 要 ： 事 诉讼 调 解 制 度 是 一 项 重 要 的 诉 讼 法律 制 度 。 本 文 民 分析 了我 国 民事 诉 讼 调 解 制度 的 缺 陷 ． 此 基 础 上 了提 出 重新 在
界 定 法 院调 解 的 适 用 范 围统 一 调 解 的 结 案 形 式 ． 整 调 解 的 生 调
是 以判 渊 的 情 形 随 之 产 牛 。“ 斛 九论 制 度 化 的 度 如 何 ， ．洲 郁 必 须 与 审 判 序 保 持 原 理 Ｉ的 Ｉ 否 则 洲解 的 川 钉 功 能 就 州． 会 『 入麻 痹 状 态 ． 终 失 太 其 ； ｆ １ 最 的 真 正 价 值 ” 。 审 判 过 程 的 利 。首 先 ． ｌ ， 自既 蒯斛 暂 义 、判 决 者 ， 法 ’ 供 违 法 的机 会 。与 判 ｆ 法 Ｉ Ｊ ， 给 ｆ提 ｜ 决十 比 ． 解 结 案 ｒ 以给 法 霄 带 束以 下 儿 个 Ｈ Ｊ 解 没 钉 格 的 式 ． 案 省时 肯 力 。其 次 ． 渊
的钢 器 铭 文 【 ， 仃 测 处 的 载 ， 汉 以来 ． ｆ已 Ｊ 秦 稠法 宵 多 奉 行
渊处息ｉ 公的 则 ， 阿 宋 。 着 ｝ 纠 纷 的增 多 ， 处 州 制 度 至 随 母 训
（ “ 审 合 ・的诉 讼模 式 仔 严 匝弊端 ＝ ）渊 ” １ 法 官 集 ｉ 审 权 利 一 吁有 强 烈 的 解 偏 ． 滋 ， 强 ． ｌ ｌ ！ ｉ Ｉ 埸 １

《民事执行和解制度研究》篇一摘要：本文对民事执行和解制度进行了全面研究。

文章首先对执行和解的概念、特点及重要性进行了阐述，接着分析了执行和解的适用范围和条件，并探讨了执行和解的实践操作和存在的问题，最后提出了完善执行和解制度的建议和展望。

一、引言民事执行和解制度是我国民事诉讼法中的重要内容，对于保障当事人合法权益、提高司法效率具有重要意义。

本文旨在通过对民事执行和解制度的深入研究，为司法实践提供理论支持和实践指导。

二、民事执行和解的概念、特点及重要性（一）概念民事执行和解是指执行程序中，双方当事人就生效法律文书确定的义务自愿达成协议，暂时终止原判决、裁定的执行。

这一过程是自愿、合法和灵活的，符合民事诉讼法中的平等自愿原则。

（二）特点1. 自愿性：执行和解的达成必须基于双方当事人的自愿。

2. 合法性：和解协议的内容必须符合法律规定，不得违反公序良俗。

3. 灵活性：执行和解可以灵活地解决一些复杂的执行问题。

（三）重要性民事执行和解制度在保障当事人合法权益、减轻法院执行压力、提高司法效率等方面具有重要作用。

三、民事执行和解的适用范围和条件（一）适用范围民事执行和解适用于各类民事案件的执行程序，包括但不限于民间借贷、合同纠纷等。

（二）适用条件1. 当事人双方必须具备完全民事行为能力。

2. 案件事实清楚，权利义务关系明确。

3. 当事人自愿达成和解协议。

4. 和解协议内容合法。

四、民事执行和解的实践操作与存在的问题（一）实践操作执行过程中，双方当事人可就还款时间、方式等内容进行协商，并签订和解协议。

法院在审查后，若认为协议合法有效，将中止或终结执行程序。

（二）存在的问题1. 法律制度不完善：部分情况下对和解协议的法律效力规定不明确。

2. 操作程序不规范：和解过程缺乏具体指导，可能影响和解效果和执行力。

3. 司法公信力不足：部分当事人对法院的执行和解工作存在疑虑，导致执行效果不佳。

五、完善民事执行和解制度的建议与展望（一）加强立法规范明确执行和解的法律地位和法律效力，为当事人提供明确的法律指引。

民事诉讼调解探讨论文民事诉讼是一种采用法律手段解决民事纠纷的方式，但是诉讼程序繁琐，耗时耗力，给当事人带来很多不便。

因此，为了解决这种问题，一些法律制度也在逐渐完善中，其中调解就是一种非常重要的方式。

本文将从调解的定义、优点、缺点等方面进行探讨。

一、什么是调解？调解，是指在民事争议中，当事人在第三方或者自行协商下，自愿达成协议、和解、赔偿、弥合矛盾的行为。

它以协议的方式，达到消除争议、维护社会稳定的目的。

调解的机构包括人民调解员、仲裁员、公证员及其他协助调解服务机构。

二、调解的优点1. 调解可以解决部分民事纠纷。

调解适用于一些比较小额的民事纠纷，如个人之间的债务、房屋纠纷、物品纠纷等，当事人通过协商达成共识，可以达成调解协议，减轻对法律机构的负担。

2. 调解速度较快。

与诉讼相比，调解速度很快，当事人不必等待案件进入法庭，直接找到调解员进行协商。

在一些轻微的纠纷中，一般只需要几天或者几小时的时间就可以得出结果。

3. 调解能够保护当事人隐私。

在调解过程中，调解员保证当事人的隐私不会被泄露，避免给当事人带来不必要的麻烦和损失。

4. 调解可以维护当事人的关系。

在调解过程中，当事人可以自行协商和解，达成友好关系，在案件结束后仍然可以继续保持良好的关系。

5. 调解可以节省成本。

相比诉讼程序，调解费用相对较低。

另外，一些需要进行鉴定、证据调查等的费用也可以避免。

三、调解的缺点1. 部分案件不适合调解。

调解仅适用于已经发生的纠纷。

但是有些事情是不可调和的，比如家暴、违法犯罪等，这些情况需要进行诉讼程序，不能仅仅通过调解来解决。

2. 一些当事人会利用调解，进行不正当的谈判。

有些人会利用调解来获得不公正的结果，通过潜在的威胁或其他方法来谈判更好的条件。

3. 调解并不能全面保护当事人的权益。

调解仅仅是一种协商方式，可能会出现双方协商一定不平衡的情况。

因此，在某些情况下，当事人可能会得不到完全的保护。

4. 调解存在不确定性。

对我国民事诉讼调解制度的思考摘要：民事诉讼调解制度是我国民诉法中非常重要的法律制度，对解决纠纷、化解社会矛盾，提高诉讼效率、降低诉讼成本等方面有着重要的作用。

本文通过详细分析，提出了完善我国民事调解制度的有效措施。

关键词：民事诉讼；调解制度；措施中图分类号：d92 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-05-00-01民事诉讼调解制度也称调解原则、自愿调解原则、自愿合法调解原则、法院自愿合法调解原则、诉讼调解原则等，是民事诉讼法的基本原则之一。

2010年6月7日，最高人民法院印发《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》的通知，要求“在处理案件过程中，首先要考虑用调解方式处理；要做到调解与裁判两手都要抓，两手都要硬”。

一、民事诉讼中的调解概述（一）民事诉讼中调解的概念民事诉讼中的调解，指在民事诉讼过程中，双方当事人就其争议的实体权利、义务，在人民法院审判组织的主持下，平等协商，自愿达成协议，进而解决民事争议的诉讼活动。

上述概念包含以下两层含义：首先，民事诉讼中的调解是人民法院在审理民事案件过程中所进行的一种诉讼行为，是人民法院行使民事审判权的表现。

其次，民事诉讼中的调解是人民法院审结民事案件的一种手段，人民法院对民事案件的审理，除了可以采用判决来解决双方当事人的纠纷外，还可以通过促使双方当事人达成调解协议，从而解决纠纷。

（二）民事诉讼中的调解的特点民事诉讼中的调解具有以下一些特点：（1）调解是人民法院行使审判权的方式，具有广泛的适用性。

调解是民事诉讼法的一项基本原则和人民法院审理民事案件的重要方式，审判人员有权就双方当事人争议的事实和法律问题进行调解，促成当事人达成协议，人民法院的调解行为本身就是行使审判权的表现。

另外，在民事审判实践中调解具有广泛的适用性，凡属于因民事权利义务争议的案件，都可适用调解方式解决，在审理的各个阶段，也都可以用调解的方式审结案件；（2）调解是在人民法院审判组织的主持下，依照法定程序进行的。

此，她认为我国民事诉讼应当完全取消现行立法意义上的诉讼调 救济措施，即允许其向法院提出申诉。经法院查证属实，由院长
解。④
提出启动审判监督程序。第二，实体救济。恶意调解损害他人利
对于以上三点观点，笔者认为：现行民事诉讼调解制度在我 益，但是我国由于法律的限制，利益受损人无法提起确认无效之
国现阶段的民商事纠纷解决中有着不可替代的作用，不能因为其 诉或请求撤销之诉，故应当在法律上明确规定允许利益受损人或
中，强制调解和恶意调解现象不断出现。这些无疑阻碍了民事诉讼调解制度作用的发挥，因此完善现行民事诉讼调解制度
显得尤为重要。
关键词 民事诉讼调解制度 弊端 完善
作者简介：林文旭、方晓婧，广西师范大学法学院法律硕士（法学）。
中图分类号：D925
文献标识码：A
文章编号：1009-0592(2013)02-033-02
让步和妥协作为对其不利的证据，但是在对事实作出认定时仍可 能无意识地受它们影响，有时甚至会将调解中对当事人是非对错 的主观臆断带入审判过程，产生“偏一方、疏一方”的主观情绪，影 响案件的公正审理。
（二）存在恶意调解现象 在目前的法院调解工作中，一方面利用法官渴望以调解定纷 止争的心理，另一方面也利用对方当事人急于实现自身权益的迫 切要求，在法官主持案件调解过程中，一再要求对方当事人予以 让步，对方作出让步并达成调解协议后，在执行阶段却拒不履行 或消极履行调解书规定的义务，使对方当事人合法权益遭到损 害。② 二、我国民事诉讼调解制度的改革方向 很多的学者和法官提出了很多改革方案和观点，归纳起来具 有代表性的主要有以下几种观点： （一）调解改革论 这种观点一般对现行民事诉讼调解制度基本持肯定态度，认 为民事诉讼ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ解制度的改革应在现有的框架下进行细节性的改 造。持这种观点的学者很多，比如说，汤维建先生。他进一步提 出了完善调解制度的具体方案：为调解制度的适用划出案件范 围，涉及社会公益的民事冲突不宜适用调解制度；形成“调解在 先、审判在后”的程序结构，调解不成再行判决、判决做出后、生效 前，当事人只可和解；将和解制度从调解制度中独立出来，使得和 解与调解形成二元机制；进一步细化调解自愿原则，使调解效果 接近当事人的自我协商解决。③ （二）调审分离论 这种观点主张对法院调解制度作更大幅度的改革即应当将 调解从审判程序中分离出来，成为一个与审判并行的独立的程 序。具体有以下两种倾向：一种是将调解程序从审判程序中独立 出来，实行先调后审，案件调解不成，进入审判程序后不能再调 解。另一种则是借鉴美国的审前会议制度，加强我国庭前准备工 作，将庭前调解作为我国法院调解模式改革的方向和目标。 （三）调解否定论 这种观点的代表学者张晋红教授认为，民事诉讼调解无论是 改良还是设立专门的调解程序以实行调审分离，都难以避免其适

民事调解在纠纷解决中的作用与意义随着社会的发展和人们生活水平的提高，纠纷和矛盾也逐渐增多。

在这种背景下，民事调解作为一种高效、经济和和谐的解决纠纷方式，受到了越来越多人的重视和青睐。

本文将探讨民事调解在纠纷解决中的作用与意义。

一、民事调解的定义及特点民事调解是指由调解员以中立、公正的立场，对当事人之间的矛盾、争议进行沟通、协商和调解，以达成和解的一种非诉讼纠纷解决方式。

相比于诉讼程序，民事调解具有以下几个特点：1.快速高效：民事调解通常能够在较短的时间内达成和解，相比于漫长的诉讼程序，调解能够迅速解决当事人的纠纷。

2.经济节省：民事调解少了繁琐的诉讼费用和律师费用，能够帮助当事人减轻经济负担。

3.保护隐私：通过调解，当事人的纠纷得以私下解决，避免了公开审判的尴尬和对当事人名誉的损害。

二、民事调解的作用与意义1.促进社会和谐稳定纠纷的解决不仅关系到当事人的利益，也关系到整个社会的和谐稳定。

诉讼程序往往会引发敌对情绪和矛盾加深，而民事调解则能通过沟通、协商和调解，激发当事人之间的理解和共识，缓和矛盾，促进社会和谐稳定。

2.保护当事人权益在纠纷解决过程中，当事人的权益往往容易被忽视或受损。

而民事调解通过保持中立、公正的立场，对当事人的合法权益进行保护，确保解决纠纷过程中的公平性和公正性。

3.解决纠纷的根源传统的诉讼程序只是解决了纠纷的表面问题，而未能解决纠纷的根源。

而民事调解注重挖掘和解决纠纷问题的本质和原因，通过协商达成的和解方案，更有可能使当事人在思想、观念上有所转变，从而避免将来产生新的纠纷。

4.提高司法效率司法资源有限，而纠纷无数，诉讼程序往往耗费大量的时间、精力和资金。

而民事调解作为一种有效的纠纷解决方式，不仅可以提高司法效率，减轻法院的负担，还能为那些疑难、复杂的案件提供新的解决途径。

三、民事调解的发展与挑战虽然民事调解在纠纷解决中的作用与意义已被广泛认可，但也面临一些发展和挑战。

1.加强宣传和推广目前，大部分民众对民事调解还存在认知上的偏差，对于调解的效果和作用缺乏正确的了解。