[经验交流]强基固本化解矛盾筑牢平安建设第一道防线
XX省XX市强基固本、化解矛盾，筑牢平安建设第一道防线
XX市按照省委、省政府关于加快皖北振兴的一系列部署和要求，坚持把平安建设放在改革发展的整体中来谋划，不断丰富拓展平安建设的内涵和领域，着力从源头上预防和减少社会矛盾，促进“精致XX”与“平安XX”建设紧密结合，连续4年被评为全省综治工作先进市。
一、以民生需求为工作导向，切实维护群众根本利益
（一）改善民生。扎实推进XX项民生工程，2013年全市投入民生工程资金工亿元，惠及220万城乡群众，人均受益997元，同比增加了近百元，率先在XX省实现了城乡医疗制度基层全覆盖和最低生活保障城乡全覆盖。投入3亿多元，打造“美好乡村”，改善了农村生产生活环境。
（二）贴近民心。变“群众上访”为“干部下访”，变“被动接访”为“主动问政”，以“一月一走访、一月一主题、一月一奉献、一月一帮扶”为载体，组织全市XX家市直机关XX多名党员干部开展了“六下乡”、“一联一帮一包”等系列结对帮扶活动，帮助社区和农村居民解决实际问题XXX多件。
（三）增加民有。大力实施城乡居民收入倍增计划，积极拓宽就业创业渠道。抓住创建国家级创业型城市契机，以创业带动就业，以就业促进增收，大力帮扶大学生市场就业、农民工转移就业、困难群体援助就业和退役人员二次就业。
二、以源头预防为治本之策，切实防范化解社会矛盾
（一）完善风险评估机制。XX市委、市政府把开展重大事项风险评估作为决策的前置性程序，凡涉及群众利益的重要事项，在决策前采取专家咨询、实地考察、公开听证等方式，进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，有效预防因决策不当引发的社会矛盾。
（二）完善矛盾排查化解机制。针对矛盾较为突出的非法集资、涉法涉诉信访等8个领域成立8个工作组，市委、市政府负责同志分任组长，实施“一个问题、一个班子、一个方案、一个时限、一个台账”“五个一”工作法，及时妥善做好矛盾纠纷化解工作。建立县（区）四大班子集中听取社情民意和群众工作联席会议制度，乡镇整合综治、纪检、信访、司法等力量，集中排查调处矛盾纠纷。建立了覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级调解组织网络，率先建立市、县、乡三级干部包保“难点村”责任机制，市级领导每月不少于2天、县级干部每月不少于2天、乡镇（街道）干部每周不少于2天到村开展工作。成立了道路交通事故纠纷、医患纠纷、劳资纠纷、拆迁纠纷、环保纠纷等10个调解委员会，具体负责行业纠纷的调处化解。
（三）完善信访案件处理解决机制。强化信访案件源头治理，积极开展“五
级书记带头大走访”、开门接访、带案下访活动，开展市级领导信访包案活动，解决了一批重大疑难信访案件，交办信访案件按期结案率、年终结案率均达100%。
三、以开拓创新为动力，创建矛盾纠纷排查化解平台
（一）搭建说事平台。全市XX个村居全部建立了“说事室”，利用这一创新载体，让有困难、有想法、有诉求的群众有说事的去处、有议事的平台，凡涉及本村的事都可以说，凡说过的事都有人办，凡受理的大小事务都有登记、有结果、有回音。
（二）完善说事机制。落实说事办公制度。每周一到周五，村“两委”轮流在说事室值班，接待群众“说事”。对群众反映的问题，认真做好解释和说服工作，能解决的及时提出处置建议，村级不能解决的，上报上级党委、政府处簟。通过与群众谈心交心，和村民同谋共事，变说事为谋事，真正把意见建议转化成为民服务的实际行动。群众决策、群众监督，群众不能解决的则由群众动嘴、干部跑腿、上级受理。
（三）发挥说室职能。依托说事室这一创新载体，让村里有困难、有想法、有诉求的村民说说经济发展中的难事、影响稳定和谐的杂事、要求服务的实事等等。
四、以基层基础建设为着力点，夯实平安建设根基
（一）加强网络建设，确保有人管事。按照“整合力量、统一名称、规范制度、强化标准”的原则，全市X个乡镇（街道）、XX个村（居）委会全部建立了维稳综治办（站）、矛盾调处中心，配备专兼职人员1300余人，人民调解员
XX人，形成了党委、政府统一指挥，相关职能部门齐抓共管、多措并举、多种
手段并用的“大调解、大信访、大综治、大维稳”新格局。
（二）加强投入保障：确保有钱办事。采取专项资金投放、项目捆绑支持等各种方式，加大平安建设保障力度，投入2090万元用于全市XX个司法所和4个社区矫正与安置帮教基地建设，投入XXX万元用于12个基层法庭建设，投入3780万元用于“难点村”专项治理，每年投入近5000万元用于治安防控体系建设。
（三）加强制度建设，确保有章可循。建立市领导责任包保制度，推进“一线工作法”，建立县区四大班子集中听取社情民意和群众工作联席会议制度，有力地推动了全市“难点村”治理、重大信访案件处理等各项工作的扎实开展。此外，还积极健全完善管理考核激励机制，建立主要领导和分管领导社会治安综合治理工作实绩档案，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化，切实做到平安建设与促进经济发展同步考核，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。
