某县社会治安综合治理暨平安建设工作先进县经验交流材料
站在新起点
迈步新征程
某县“12345”工作法助推综治平安建设向纵深开展***县始终坚持“创平安、促
发展”的总体目标，围绕大局着力深化平安建设，取得了显著成效。***年被省综治委授
予“平安创建工作先进县”称号，***年被省委、省政府命名为“平安县”，***年分别被省、市综治委授予“平安创建工作先进县”和“社会治安综合治理工作优秀县”称号，
***年至***年连续4年被市委、市政府授予“政法工作先进县”称号，***年分别被市上
授予“维护稳定工作先进县”、“社会管理创新工作先进县”称号。为进一步深化平安建设，该县不断理思路、抓创新，形成了“12345”的有效工作模式。这一机制的探索实践，有力助推着新一轮综治平安建设向纵深开展。
一个目标扎住根
紧紧围绕“平安和谐、幸福**”这一奋斗目标，号召各级各部门牢固树立“稳定是前提，发展是根本”的理念，始终坚持“创平安、保稳定、保发展”的工作方略，强化“第
一责任”，狠抓“第一要务”，努力营造稳定的政治环境、良好的治安环境、公正的法制
环境，确保经济社会健康发展和人民群众安居乐业。
两项重点把住关
把住重大事项评估关。建立健全了社会稳定风险评估机制，对全县重大决策、项目、
活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系
统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制
重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险。***年以来，全县先后对***开发建设、
***建设等62个重大项目实施了社会稳定风险评估，无一起因重大项目建设引起不稳定事件。
一、强化组织领导，创新工作机制
（一）重视平安创建工作。我局坚持“谁主管谁负责”的原则，将平安创建、综合治
理和维护稳定工作纳入“三个文明”建设的总体规划，自上而下建立和落实综治、平安创
建和维护稳定工作目标管理责任制，采取一把手总负责，一级抓一级，层层抓落实，并下
设办公室，有兼职人员负责开展日常性工作。同时局领导小组实行平安创建例会制度，召
集机关全体职工、局机关二级站所主要负责人，对工作中各项任务完成情况进行认真分析，对民政平安创建工作提出具体要求，以此强化广大民政干部维稳意识和与意识，形成齐抓
共管的良好局面。从
2020年开始，局党组每年均要召开一次全县民政系统党风廉政和预防职务犯罪教育专题会议，就资金管理、行政效能等事关维护一方稳定的重点工作，进行周密部署。
（二）实施目标化管理。按照平安创建工作要求，结合我局工作实际，制定了年度综
合治理、禁毒、非法枪支防控、“反邪防邪”、维护稳定、创安工作责任状，局机关股室
实行目标化管理，并以此作为各科室、局机关二级站所年终考核的重要依据。认真落实
“三包”和“三防”措施，“三包”即：领导包单位，单位包职工，职工包家属子女；
“三防”即：防火、防盗、防犯罪，确保民政系统无重大治安事件和刑事案件的发生。
（三）完善各项规章制度。一是建立健全值班制度。局机关实行24小时值班，以保
证上传下达，及时处理应急情况。在汛期（4月份―9月份）及重大假节日、重大活动期
间实行值班制度，以保证在突发事件面前做出及时有效的应急反映。二是建立完善安全用
电制度。局机关及局属各单位的现有设备和条件，已离不开电器设备，如电脑、空调等，
为此，我们制定了安全用电制度，确保了正常用电和用电安全。三是强化综合防范措施。
民政局系统内要害部位比较多，如财会、档案、车库等等，我们完善设施，加强了这些重
点部位防范，做到综合防治措施万无一失。
（四）狠抓矛盾纠纷排查调处工作。针对民政工作特点及容易引发矛盾纠纷的工作环节，我们重点调处了因民政资金管理和使用、救灾物资发放、退役士兵安置、边界权属争议、优抚政策的落实和村居委会换届选举等民政行为而引发的各类矛盾纠纷，切实解决一
些基层群众的诉求和民政对象反映的热点难点问题。在基层组织建设年活动中，我局积极
与木树乡独科村开展结对帮扶活动，共筹集资金xx余万元，解决群众吃饭、穿衣、住房、就医等问题，赠送农业实用技术及法律法规读本，通过发展生产、建立健全村级社会治安
工作制度，成立村级联防队，配备治安组长，积极参与调处各种矛盾纠纷，有力地维护了
该村的社会稳定。
二、发挥民政职能作用，构建平安创建平台民政工作说到底就是维护社会稳定的工作。在创建平安xx活动中，我局以落实防范措施为手段，以“保稳定，促发展”为目标，充
分发挥部门职能作用，不断推动平安创建的深入发展。
（一）积极做好救灾体系建设。今年元月中旬，我县遭受了50年不遇的凝冻灾害，
给灾区人民群众的生产生活带来了巨大的困难，造成直接经济损失xx亿元。在严重的自
然灾害面前，我局及时组织人力物力财力开展救灾救助工作，确保大灾之年没有出现冻死人、饿死人以及因灾病死人等非正常情况。凝冻灾害结束后，我们及时开展灾后恢复重建，上半年共投入灾后民房恢复重建资金
xx万元，帮助灾民搞好灾后重建，下半年又投入xx万元，对农村茅危房进行改造，
确保了困难群众有房住。
（二）加快社会救助体系建设。民生是民政工作的第一要务。我们始终把加强特殊困
难群众的救助体系建设放在突出重要的位置，在做好“应保尽保、分类施保”基础上，大
胆创新工作机制，加强动态管理和规范管理，做到低保对象有进有出，标准有升有降，有
力地缓解了社会压力。为了帮助部分贫困家庭的学生顺利进入大学深造，我局对新考入大
学的城乡低保和农村特困家庭的xx余名大学新生解决路费和部分学费，共发放救助金xx
万元，帮助贫困学生圆了大学梦。全县现有农村低保xx万户xx万人，城市低保xx户xx 人。目前，累计发城乡低保金xx万元。为缓解城乡贫困群众就医难问题，我局积极配合
新型农村合作医疗工作，帮助疑难绝症患者，治疗有困难，影响社会治安的精神病患者及
时得到医治。目前累计发放救助资金xx万元，共救助患病困难群众xx余人次。一位xx
病患者，一家多人也染上此病，家庭生活非常困难，面对世人的冷漠，感到绝望，曾蒙发
报复社会的念头，当他带着一线希望找到民政时，我们及时为他家的低保提标，解决他的
临时困难，并认真做好他的思想工作，要求他保持良好心态，同时教育好家人和其他患者，随时想到党和政府的关怀。这位患者十分感激，积极配合治疗，并能遵纪守法。这位患者
为表达他的感激之情，到处张贴感谢信，被我们几经制止。
（三）认真落实优抚安置政策。优抚安置也是民政工作的一项重要工作内容，落实好
党的各项优抚安置政策也是减少不安定因素、促进社会和谐的不可缺少的重要因素。一是
切实落实好优抚政策。我们去年在认定退役人员中参战参核试验人员时，严格按上级要求，本着对“两参”人员认真负责的态度，抓好认定的每个关键环节，争取不缺不漏，全力做
好申报工作。二是切实落实好安置政策。随着市场经济体制的建立和不断完善，原有的退
役士兵安置工作体制越来越不适应社会发展与形势变化，因而退役士兵安置问题也最容易
引发社会矛盾。在2020年首次推行退伍安置改革工作中，我们始终坚持公平、公正、公
开原则，推行“阳光安置”，增强工作透明度，安置对象及家属都比较满意，顺利完成了
安置任务。去年共接收退役士兵xx人，其中安置回农村的xx人，符合城镇安置对象的xx 人中通过考试，顺利安置x人，指令性安置x人，通过货币化安置的xx人，也愉快地走
上自谋职业之路。
（四）加强基层政权建设。在加强基层政权建设中，我们主要通过建立健全村（居）
民自治来加强社区村委会的建设。一是在农村，主要是依据《村民委员会组织法》，指导
依法选举，真正把有能力、群众拥护的人推选到领导岗位，通过村民自治促进基层稳定，
确保第七届村（居）委会换届选举工作顺利进行；二是社区建设中，在全面贯彻落实《居
民委员会组织法》的同时，充分发挥社区
――学校――家庭――派出所这一特殊纽带职能，积极疏导和化解各种矛盾纠纷，解
决热点、难点问题，消除各种不稳定因素。今年我们接到各级下转反映部分村在第七届村
居委会换届选举中的违法违纪行为，我们组织专人进村入户认真调查核实，本着公平公正
原则，实事求是，如是乡镇党委政府的也指明利害及时纠正。有一乡在选举中出现明显的
原则性错误，经过认真做工作和协调，纠正了错误，组织重新选举，从而形成基层政权建
设和平安创建齐头并进的良好局面。
（五）规范民间组织和社团管理。目前，我县共有社会团体20家，农村专业经济协
会12家，民办非企业单位7家。我们按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单
位登记管理暂行条例》，严格把好民间组织审核、复查、登记关，加强对社会团体和民办
非企业单位的监督管理，充分发挥民间组织在服务社会、反映诉求方面的积极作用。同时，
