ppp财政补贴政策

河北省财政厅关于下达2019年PPP示范项目奖补资金的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河北省财政厅关于下达2019年PPP示范项目奖补资金的通知冀财资合〔2019〕1号各市、有关省财政直管县财政局：为鼓励各地规范有序推进PPP模式，继续大力提高项目质量，促进项目规范落地实施，发挥PPP模式在稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生方面的重要作用，根据全省各地PPP工作开展情况和PPP项目实施情况，经专家严格评审，现下达你局2019年PPP示范项目奖补资金。

该项资金2019年支出功能分类列2130899项“其他普惠金融发展支出”科目。

此次下达的资金由市县财政部门统筹使用，可用于项目前期工作、资本金注入、财政补贴等与PPP工作相关的支出。

专项资金要专账核算并严格执行《河北省省级政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法（试行）》（冀财资合〔2017〕3号）以及国库集中支付制度等有关规定，切实加强资金使用监管和绩效管理，加强预算执行管理，加快支出进度，确保财政资金规范、安全、高效使用。

各地要严格按照国务院和财政部等部门出台的PPP相关制度文件要求，规范推进项目实施，严禁利用PPP方式违法违规变相举债。

同时，请认真做好绩效评价工作，并于2020年1月底前上报上年度专项资金使用情况报告和绩效评价报告。

附件：1.PPP示范项目奖补资金分配表2.PPP示范项目奖补资金分配明细表河北省财政厅2019年3月19日——结束——。

PPP政策汇总一、中央文件《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》〔中发〔2016〕18号〕重点内容：各地区各部门可以根据需要和财力状况，通过特许经营、政府购买服务等方式，在交通、环保、医疗、养老等领域采取单个项目、组合项目、连片开发等多种形式，扩大公共产品和服务供应。

要合理把握价格、土地、金融等方面的政策支持力度，稳定项目预期收益。

要发挥工程咨询、金融、财务、法律等方面专业机构作用，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的有效性。

二、国务院文件《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》〔国发〔2014〕60号〕重点内容：推广政府和社会资本合作〔PPP〕模式。

在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，积极推广PPP模式，标准选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供应能力。

在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设。

三、国办转发文件《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》〔国办发〔2015〕42号〕重点内容：各地区、各部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，简化行政审批程序。

保证社会资本和公众共同受益，通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道，吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，提高公共产品和公共服务供应能力与效率。

四、国家发改委文件1、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》〔发改投资[2014]2724号〕重点内容：PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。

各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。

建立健全政府和社会资本合作的工作机制，包括健全协调机制，明确实施主体，建立联审机制，标准价格管理，提升专业能力。

政府和社会资本合作（PPP）模式财政部相关政策梳理汇总政府和社会资本合作(PPP)模式财政部相关政策梳理汇总自2014年11月国务院颁发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)以来，出于化解地方债务风险和疏导社会资本方面考量，国家高层力推PPP项目，本文对财政部下发的各项通知按照发文部门进行梳理，其中涉及金融司主导的有5项通知，国库司主导的有2项通知，经济建设司主导的有3项通知，多部委联合经财政部综合司发文或国务院办公厅转发2项通知。

一、财政部金融司关于PPP合作模式的相关通知自2014年11月29日至今，财政部金融司先后下发4项通知推广PPP模式，加之政府和社会资本合作中心设置在财政部金融司，金融司颁发的各项通知高屋建瓴、提纲挈领。

其他司局均围绕金融司PPP各项意见进行展开或深化。

经过简单梳理，关于PPP模式的各项通知时间上由远及近、内容思路上逐渐清晰、可操作性越来越强。

1、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》2014年11月29日，财政部下发《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)，本通知和财金[2014]112号通知均为2014年12月4日正式刊发披露，国家发改委关于政府和社会资本合作的指导意见也是12月4日刊发。

另外一点题外话，财金[2014]113号通知11月29日刊发，财金[2014]112号通知11月30日刊发，时间逻辑关系上不大对。

话回正题，通知总共7个章节，除去开篇的总则和收尾的附则外，其余5各章节按照PPP操作推进顺序进行阐述，分别为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。

第一章、总则。

对社会资本进行定义，社会资本不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。

但是在2015年5月19日国务院办公厅转发三部委《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国发[2015]42号)中，将本地脱钩后的政府平台公司可列为社会资本方。

几种PPP项目政府补贴计算公式探究随着中国经济的不断发展，政府对PPP项目的支持力度也在不断加大。

为了吸引更多的社会资本参与到PPP项目中，政府通常会提供补贴来降低项目投资成本，从而提高项目的吸引力。

在实际的项目运作中，政府补贴的计算方式是一个十分重要的问题。

本文将探讨几种PPP项目政府补贴计算公式，以期对相关领域的研究和实践提供一些参考。

一、PPP项目补贴计算的基本原则了解PPP项目补贴计算的基本原则对于我们深入研究各种计算公式是非常重要的。

通常情况下，政府的补贴计算是遵循以下几个原则的：1. 市场化原则。

政府在进行补贴计算时，应该考虑到市场供求关系，确保补贴金额不会造成严重的市场扭曲。

政府也需要考虑到资金的有效利用和合理配置。

2. 风险共担原则。

在PPP项目中，政府和社会资本通常会共同承担项目的运营风险，因此在补贴计算中需要充分考虑到风险共担原则，确保各方利益均衡。

3. 绩效导向原则。

政府的补贴应该以项目的绩效为导向，确保补贴能够有效地激励社会资本参与，并且能够实现项目预期的经济效益和社会效益。

基于以上基本原则，我们将对几种常见的PPP项目政府补贴计算公式进行探讨。

二、固定金额补贴计算公式固定金额补贴计算公式是指政府按照固定金额对PPP项目进行补贴，通常以现金补贴的形式提供给项目方。

其计算公式如下：政府补贴金额 = 项目总投资额× 补贴比例这种计算公式比较简单明了，易于操作，但也存在一些问题。

固定金额补贴不考虑项目的实际表现，容易造成资金浪费。

固定金额补贴对项目的激励不足，可能造成社会资本的投资热情不高。

资本金补贴计算公式充分考虑了项目的实际资金需求情况，有利于降低项目融资成本，提高项目的资金筹措效率。

资本金补贴需要政府对项目投资结构和资金流动情况有较为准确的了解，容易造成政府对项目的过度干预和误导。

利息补贴计算公式充分考虑了项目的融资成本，可以降低项目的利息支出，提升项目的盈利能力。

PPP项目相关国家政策文件汇编PPP项目相关国家政策文件汇编2014年至2016年1月（内部资料）PPP项目相关国家政策文件1、2014年9月21日国发〔2014〕43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》2、2014年9月23日财金（2014）76号《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》3、2014年11月16日国发〔2014〕60 号《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》4、2014年11月29日财金（2014）113号《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》5、2014年11月30日财金（2014）112号《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》6、2014年12月2日发改投资（2014）2724号《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014年版）7、2014年12月30日财金〔2014〕156号《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》8、2014年12月31日财库〔2014〕214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》9、2014年12月31日财库〔2014〕215号《关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》10、2015年2月13日财建〔2015〕29号《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》11、2015年3月10日发改投资[2015]445号《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》12、2015年4月7日财金[2015]21号《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》13、2015年4月21日财综[2015]15号《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》14、2015年4月25日第25号令《基础设施和公用事业特许经营管理办法》15、2015年5月11日国办发〔2015〕40号《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》16、2015年5月22日国办发〔2015〕42号《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》17、2015年6月25日财金[2015]57号《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》18、2015年6月30日财库〔2015〕124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》19、2015年9月25日财金[2015]109号《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》20、2015年12月18日财金[2015]158号《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》21、2015年12月18日财金[2015]166《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》22、2015年12月18日财金[2015]167号《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知》23、2016年财政部《政府和社会资本合作法》征求意见财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金2014 76号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）发展的制度体系，现就有关问题通知如下：一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。

河北省财政厅关于印发《河北省政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省财政厅•【公布日期】2019.11.26•【字号】冀财资合〔2019〕4 号•【施行日期】2019.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文河北省财政厅关于印发《河北省政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理暂行办法》的通知各市（含定州、辛集市）、县（市、区）财政局，雄安新区管委会：为进一步深化政府和社会资本合作（PPP）改革，规范有序推进PPP模式，激发市场活力和社会创造力，增加高质量公共服务供给，促进PPP项目奖补资金规范管理和有效使用，发挥财政资金引导作用，推进PPP项目规范实施，制定本办法，请遵照执行。

河北省财政厅2019年11月26日目录第一章总则第二章奖补标准及资金使用范围第三章奖补资金的申报与审核第四章奖补资金的管理与监督第五章奖补资金的绩效管理第六章附则河北省政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）模式，促进PPP项目实施，根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《河北省人民政府办公厅转发省财政厅省发展改革委人行石家庄中心支行关于在全省公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（冀政办发〔2015〕36号）、《财政部政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金〔2016〕92号）、《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于改革财政资金使用管理的若干意见》（冀办发〔2016〕54号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）等相关文件以及专项资金管理有关规定，制定本办法。

第二条河北省PPP项目奖补资金（以下简称“奖补资金”），是指在省级预算中安排，专项用于支持市县推广应用PPP模式的奖励和补助资金。

ppp项目税收优惠政策梳理
ppp模式即政府和社会资本合作模式，作为一种新型融资建设方式，到目前为止，国家还没有出台专门针对PPP项目的税收法规。

目前，PPP项目能够享受的税收优惠主要以企业所得税和增值税税收优惠为主，此外还适用于耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税等税种的税收优惠政策。

一、企业所得税税收优惠政策
企业所得税优惠政策主要集中于公共基础设施项目、投资抵免、股利分配以及特殊区域减免这四个领域。

（一）公共基础设施项目
针对从事国家重点扶贫的公共基础设施的企业，给予其企业所得税“三免三减半”的优惠，即企业投资经营所得第一年至第三年免征企业所得税，第四至第六年减半征收，国家重点扶持的公共基础设施项目是《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》（以下简称为目录）中规定的项目。

企业投资建设属于目录的项目，且该项目分批次建设但采用一次性核准的，如果每批次的项目在空间上独立，每批次项目可单独进行会计核算，且每批次项目具有独立收入能力，那么可以按批次享受“三免三减半”的优惠。

此外若企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目，也可享受“三免三减半”的优惠政策。

PPP项目车购税补助财务和税务处理探析随着我国汽车产业快速发展，PPP项目车购税补助政策也成为了关注的热点话题。

在PPP项目中，政府通常会给予符合条件的企业购买车辆的税收补助，以促进项目的顺利进行。

这一政策的具体财务和税务处理又是怎样的呢？本文将从财务和税务角度对PPP项目车购税补助进行探讨，以期为相关企业提供一些参考和借鉴。

1. 财务补助确认对于PPP项目车购税补助而言，首先需要确认的是其财务补助的确认问题。

财政部在《企业会计准则第22号——政府财政补助》中规定，政府给予企业的财政补助应当满足以下条件：企业符合政府制定的法规、政策要求；政府给予企业的财政补助目的是为了支持企业的正常经营活动，或者是为了促进企业发展；并且政府的财政补助已经核定并且计入预算。

只有符合这些条件的财政补助才能确认为政府财政补助收入。

对于PPP项目车购税补助来说，企业需要确保自己符合相关的政策要求，并且政府对补助的核定和预算已经完成，这样才能确认为财政补助收入。

在确认完财政补助收入后，企业需要及时将其确认为当期收益，从而影响企业的盈利能力和财务表现。

在确认了财政补助收入后，企业需要对其进行核算。

按照《企业会计准则第9号——货币资金》的规定，财政补助收入应当确认为政府补助款项并计入货币资金，或者直接按照政府的要求、政策用于购车支出。

而购车支出需要按照采购车辆的实际成本核算，并且在支付支出时，需要确认并入账。

这样，企业的财务报表才能准确反映出政府财政补助的实际情况。

在企业拿到财政补助后，需要按照政府的政策要求进行使用。

一般来说，政府对于车购税补助的使用会有明确的要求，企业需要按照政府要求的范围和时间节点进行使用，以充分发挥补助的效益。

在财务报表上，企业需要及时记录和披露车购税补助的使用情况，确保政府和公众能够清楚地知道补助的使用情况。

税务处理方面，首先需要确认的是财政补助的税务性质。

根据《企业所得税法》和《营业税法》的相关规定，政府对企业给予的财政补助收入一般不征税，即财政补助收入在税前利润中不予以确认。

ppp项目政策文件近几年, PPP (pp)模式作为我国经济发展的重要战略举措进入了加速发展阶段。

一方面，其作为一种新型投融资模式得到了迅速发展。

另一方面，作为传统产业转型升级、推动供给侧结构性改革的重要抓手, PPP模式也成为 PPP在我国实现跨越式发展的重要推动力之一。

为了使PPP项目的开展有章可循、有法可依，本文就目前我国 PPP项目进行梳理，并结合相关的政策文件以及发展现状，为 PPP项目规范运作提供参考意见。

一、 PPP发展概况根据《财政部关于印发基础设施和公用事业领域政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2015〕192号）和《财政部关于印发〈政府和社会资本合作模式操作指南（试行）〉的通知》（财办金〔2016〕95号）要求，经过严格筛选与严格审核，符合实施条件成熟的项目将通过招标程序实施 PPP项目。

我国实施 PPP项目需要充分考虑其对政府财政收入和财政支出比例影响较大。

如果政府不能提供足够的财政收入来源，其债务风险将会急剧增加，因此在一定程度上会限制项目的发展，造成公共资源的浪费。

而如果在项目前期可以通过采用政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称 PPP)模式，充分调动公共资源参与项目建设和运营维护过程中的积极性，则能够为社会资本创造更大的经济价值，从而为公共服务提供更好的保障，提升公共服务水平。

二、各省市出台 PPP文件从各地政策文件的出台情况来看，各省市 PPP相关政策逐渐趋于完善。

目前，北京、天津、广东、重庆、四川等省市相继出台了针对 PPP发展的相关政策。

其中，北京、天津、河北制定了 PPP相关政策。

针对 PPP工作如何开展，各省市均以文件的形式予以规定。

从文件的内容来看，河北和重庆两省市均将发展 PPP作为稳增长的重要举措。

三、各地典型案例梳理通过梳理发现，我国目前在 PPP领域有不少项目成功实施并获得了较好的社会和经济效益，尤其是在市政基础设施建设方面。