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论我国城市规划中的公众参与发达资本主义国家在20世纪60年代开始形成公众参与城市规划制度,现在已经形成比较完善的不可或缺的规划环节。
然而,在我国公众参与城市规划还处于初级阶段,结合厦门PX事件浅析了目前我国公众参与存在的不足和产生的原因,并提出相关的建议。
标签：公众参与;城市规划;夏门PX事件1公众参与城市规划的相关理论1.1公众参与城市规划的相关概念与本质公众指的是政府为之服务的主体群众。
公众参与城市规划,是指通过一定方法和程序让众多市民能够参加到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中来,从而保证规划的公平、公正和公开,使规划能切实体现公众的利益要求,并确保规划工作能够成功实施,实质上是公众与项目主持方之间的一种双向交流。
1.2公众参与城市规划的意义首先,公众参与城市规划是宪法赋予公民的基本权利。
其次,公众参与可以协助政府履行好各项管理、服务职能,促进公共服务型政府的构建,这与我国提出的政府应从经济建设型政府转为公共服务型政府,从管理型政府转为市场服务型政府是不谋而合的。
最后,公众参与有助于减少规划失误,增强规划的合理性。
2结合厦门PX事件分析我国公众参与城市规划的现状和不足2.1厦门PX事件的概况厦门这座被联合国评为最佳人居的城市,2007年5月成为了全国关注的焦点之一。
厦门PX(又称对二甲苯,化工原料,属低毒物质,会对神经系统有刺激作用,但一般是短暂的,其毒性可能在燃烧不充分的时候产生)项目的选址位于距离厦门主城区仅7公里的海沧开发区,一旦投产,据说将给厦门带来高达800亿的工业产值。
国家发改委于2006年7月核准通过了项目的申请报告。
厦门大学中科院院士赵玉芬在2007年年初发现了该化工项目的存在,她意识到,作为危险化工原料的PX在距离主城区如此之近的海沧,如此大规模地生产,将会直接影响到厦门的生态环境。
一旦发生极端事故,可能危及厦门本岛百万居民。
最终,经过各方半年多时间的博弈,PX项目决定迁离厦门。
《公众参与城市规划的研究》篇一一、引言城市规划是现代城市发展的重要组成部分，对于促进城市经济、社会和环境的协调发展具有重要意义。
公众参与城市规划，已经成为当代城市规划中不可或缺的一部分。
公众的广泛参与，不仅能够增强规划决策的科学性和民主性，还能够更好地反映市民的需求和利益，推动城市的可持续发展。
二、公众参与城市规划的重要性1. 提高决策的科学性：公众参与可以汇集不同利益相关者的意见和建议，使城市规划更加科学、合理。
2. 增强民主性：公众参与使市民能够参与到城市规划的决策过程中，体现了民主的原则。
3. 反映市民需求：公众参与可以更好地了解市民的需求和利益，使城市规划更加贴近市民生活。
4. 推动可持续发展：公众参与有助于实现城市规划与环境保护、经济发展和社会和谐的有机结合，推动城市的可持续发展。
三、公众参与城市规划的方式和途径1. 咨询会议：组织专家和市民进行面对面交流，收集市民的意见和建议。
2. 网络平台：利用互联网平台，如政府网站、社交媒体等，收集市民的反馈。
3. 社区参与：鼓励社区居民参与到城市规划的各个环节中，如社区规划师、社区委员会等。
4. 听证会：对重大城市规划项目进行听证，让市民了解项目情况，发表意见。
四、公众参与城市规划的实践案例以某城市为例，该市在制定新的城市规划时，采取了多种方式鼓励公众参与。
首先，通过咨询会议和网络平台收集市民的意见和建议，然后组织专家对市民的反馈进行分析和整理。
同时，该市还鼓励社区居民参与到城市规划的各个环节中，成立了社区规划师和社区委员会，让市民能够直接参与到城市规划的决策过程中。
最终，该市的城市规划得到了市民的广泛认可和支持，实现了科学、民主、可持续的发展。
五、公众参与城市规划的挑战与对策尽管公众参与城市规划具有重要意义，但在实践中也面临着一些挑战。
如公众参与意识不强、参与渠道不畅、专业能力不足等问题。
针对这些问题，我们需要采取相应的对策。
首先，加强宣传教育，提高公众的参与意识和能力；其次，拓宽参与渠道，让更多的市民能够参与到城市规划的决策过程中；最后，加强专业培训，提高市民的规划知识和技能。
公众参与城乡规划的实现路径在经济的快速发展下，逐渐提高了我国在制定政府政策时公民参与的积极性，城乡规划关系着每位公民的利益，所以，为了保证城乡规划的合理性，在城乡规划开展中，各地政府应鼓励公民积极参与，进而为人们打造更加舒适的生活环境。
但是在实际开展公众参与城市规划过程中，要对公众参政议政制度进行逐步完善，保证公民的基本权利，鼓励和引导公众主动参与，从而使城乡规划的实施过程更加透明化与民主化。
基于此，本文主要分析了公众参与城乡规划的意义，并提出了实现公众参与城乡规划的有效路径，希望能给业界人士提供有价值的参考，从而为我国城乡规划的进一步发展提供应有的力量。
标签：公众参与;城乡规划;实现路径城市化发展理念在社会的不断进步下，促进了城乡经济的迅速发展，使城乡建设工程数量日益增长。
所以，必须科学化建设与管理城乡，在以人为本的政策理念下，通过对收集公众的意见，分析公众的参与问题，促进社会的和谐发展，合理的建设城乡规划。
1、公众参与城乡规划的意义各地政府在党的十八大要求下，需要做到利为民所谋，权为民所用，做服务型政府。
各地政府在近一些年来，号召了各领域、阶层公众积极参与到城乡规划政策制定中，不仅保障了公众实行的民主权利，还增加了政府工作的透明度。
政府主动接受群众监督的主要表现就是公众参与城乡规划，是政府与群众密切联系的有效途径，是做好城乡规划的重要举措。
可从以下几个方面来体现公众参与城乡规划的意义：1.1提高政府决策的科学性通常都是由政府相关部门制定城乡规划政策，存在很大的弊端，很少参考各方意见。
现阶段，城市规划建设涉及到交通、基础設施、环境等诸多领域。
在城乡规划政策制定中，应将广大群众的力量与智慧充分发挥出来，听取各领域与各部门的建议与意见，通过公众参与城乡规划政策制定，提高城乡规划的科学性与高效性，对城乡规划中的不利因素进行有效地避免。
1.2维护社会公共利益社会公众利益与城乡规划有着密不可分的关系，其需要广大公众积极参与进来，已经不仅仅是一种政府行为。
公众参与城市规划的研究城市规划，是一项旨在提高城市居住品质和提升生活质量的重要任务。
随着城市的不断发展，城市规划也变得越来越重要。
而在城市规划的实践中，公众参与是一项至关重要的工作。
公众参与，指的是利用各种方式、手段和机构，让社会各界能够深入参与到城市规划的决策过程中来，从而对城市规划的内容和方案进行评价、提出意见和建议。
公众参与城市规划有助于提高城市规划的民主化程度，让市民能够更深入了解城市规划的内涵和目标，同时也提高了市民对城市规划方案的接受度和主动参与度。
公众参与城市规划不仅是一项任务，更是一项挑战。
这个挑战源于不同的层面，还有不同的因素和难点。
首先，我们需要解决的是如何进行公众参与城市规划的问题。
在公众参与中，我们需要选择合适的渠道，让尽可能多的市民能够参与到城市规划的过程中来。
这个渠道可以是城市规划的官方网站、社交媒体平台，也可以是在线调查问卷、座谈会等。
然而，要提高公众参与城市规划的效果，不仅需要选择合适的渠道，更需要时刻考虑市民的需求和期望，并为市民提供足够的信息和资源。
这通常需要一些专门的支持机构，如市民参与机构、专家委员会等。
这些机构的作用是帮助市民理解城市规划的目的和内容，在反馈过程中提出建设性的意见和建议。
其次，公众参与城市规划还需要克服一些难点。
随着城市规划的复杂性不断提高，市民可能会对城市规划的内容和方案感到困惑或不满意。
在这种情况下，需要加强对市民的沟通和解释，让市民更好地了解城市规划的意义和目标。
同时，市民也需要有更加明确和具体的参与方式和机会。
此外，公众参与城市规划也需要重视市民的参与意愿和权益。
城市规划方案和实践可能会对市民的生活和利益产生深远的影响，因此市民需要有更多的机会和权利来表达他们的意见和看法。
应该建立一个可靠和公正的参与机制，让市民可以自由地发表意见，无论是赞成还是反对，都能得到充分的听取和回应。
最后，公众参与城市规划的成功需要建立在持久的努力和工作之上。
规划方案中的公众参与机制设计引言在当今社会，城市的发展和规划成为了一个重要的议题。
城市规划是为了实现城市的可持续发展，提高城市居民的生活质量。
然而，城市规划的决策往往由政府或专业规划师来制定，公众的意见和需求往往被忽视。
因此，设计一个有效的公众参与机制成为了规划方案中的重要一环。
本文将探讨规划方案中的公众参与机制设计，以提高公众对城市规划的参与度和决策的合法性。
一、公众参与的重要性公众参与是一种民主的体现，通过让公众参与决策过程，可以更好地反映公众的意见和需求。
公众参与不仅可以提高决策的合法性，还可以增加决策的透明度和可接受性。
此外，公众参与还可以增强公众对规划方案的认同感和参与感，提高规划方案的执行效果。
二、公众参与机制的设计原则在设计公众参与机制时，应遵循以下原则：1. 广泛性：公众参与机制应该面向所有受影响的利益相关者，包括居民、企业、社区组织等。
通过广泛的参与，可以收集到更多的意见和建议，提高决策的质量。
2. 及时性：公众参与应在规划的早期阶段进行，以便公众能够对规划方案的制定过程有所了解，并及时提出意见和建议。
及时的公众参与可以避免决策的滞后和错误。
3. 透明度：公众参与机制应该具有透明度，公众应该清楚了解规划方案的内容、决策过程和结果。
透明的公众参与可以减少猜测和猜测的出现，增加公众对决策的信任。
4. 可行性：公众参与机制应该具有可行性，能够在实际操作中得到有效的实施。
机制的设计应该考虑到参与成本、时间和资源的限制，使其能够顺利运行。
三、公众参与机制的设计方法在设计公众参与机制时，可以采用以下方法：1. 信息公开：通过向公众提供充分的信息，包括规划方案的内容、背景、目标等，以及决策过程和结果，让公众了解和参与到规划过程中。
可以使用宣传册、公告栏、社交媒体等渠道来传达信息。
2. 公众听证会：定期组织公众听证会，邀请公众就规划方案提出意见和建议。
听证会可以是面对面的会议形式，也可以是在线的互动讨论。
《公众参与城市规划的研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市规划作为城市发展的重要手段，其重要性和作用愈发凸显。
公众参与城市规划已经成为一种趋势和必要。
本文旨在探讨公众参与城市规划的必要性、现状、问题及解决策略，以期为城市规划的优化和改进提供参考。
二、公众参与城市规划的必要性公众参与城市规划是现代城市治理的重要体现，具有以下必要性：1. 增强决策的科学性和民主性：公众参与可以汇集民智，使决策更加科学、合理。
2. 提高公众满意度：公众参与可以让公众更好地了解城市规划的内容和目的，从而提高对规划的认同感和满意度。
3. 促进社会和谐：公众参与有助于协调各方利益，减少社会矛盾，促进社会和谐。
三、公众参与城市规划的现状目前，我国公众参与城市规划的途径主要包括听证会、座谈会、网络问政等。
这些途径为公众提供了表达意见和建议的机会，但同时也存在一些问题：1. 参与度不高：由于信息不对称、参与渠道不畅等原因，导致公众参与度不高。
2. 参与质量不高：部分公众对城市规划知识了解不足，导致提出的建议和意见缺乏针对性。
3. 参与形式单一：现有的参与形式主要以听证会、座谈会等为主，缺乏多样化的参与形式。
四、存在的问题及原因分析公众参与城市规划存在的问题主要包括：1. 法律法规不完善：相关法律法规对公众参与的规定不够明确，导致实际操作中存在困难。
2. 政府主导的规划模式：传统的政府主导的规划模式限制了公众参与的空间和范围。
3. 公众自身素质和意识问题：部分公众对城市规划知识了解不足，参与意识不强。
五、解决策略针对上述问题，本文提出以下解决策略：五、解决策略针对公众参与城市规划所面临的问题，可以从以下几个方面着手解决：1. 完善法律法规：明确公众参与城市规划的法律地位和权利，为公众参与提供法律保障。
2. 创新参与形式：开发多样化的参与形式，如在线参与、社区规划师等，使公众能够更加便捷地参与城市规划。
3. 加强宣传教育：提高公众对城市规划的认识和了解，增强公众的参与意识和能力。
《土地规划的公众参与研究》篇一一、引言土地规划是城市和农村发展的重要基础，它涉及到土地资源的合理分配、利用和保护。
在中国的现代化进程中，土地规划扮演着举足轻重的角色。
传统的土地规划多由政府或专业机构主导，然而随着社会经济的发展和民主意识的提高，公众参与土地规划的需求和呼声日益强烈。
因此，本文旨在探讨公众参与土地规划的必要性、现状及存在的问题，并提出相应的改进措施。
二、公众参与土地规划的必要性1. 民主决策的需要：公众参与土地规划是民主决策的体现，有助于提高决策的透明度和公正性。
2. 保障公众权益：公众参与土地规划可以让公众了解规划内容和目的，从而更好地维护自身权益。
3. 促进社会和谐：公众参与土地规划有助于增强社会各界的沟通和协作，促进社会和谐发展。
三、公众参与土地规划的现状及问题1. 参与渠道有限：目前公众参与土地规划的渠道主要有限于政府网站、听证会等，这些渠道难以满足公众的参与需求。
2. 参与程度不高：由于信息不对称、缺乏专业知识等原因，公众对土地规划的参与程度不高。
3. 参与效果不佳：由于缺乏有效的反馈机制，公众参与土地规划的效果往往不尽如人意。
四、提高公众参与土地规划的措施1. 拓宽参与渠道：通过建立线上线下的参与平台，如政府APP、微信公众号、听证会等，为公众提供更多的参与机会。
2. 提高信息透明度：政府应公开土地规划的相关信息，包括规划目标、方案、进度等，让公众了解规划内容和目的。
3. 加强宣传教育：通过开展土地规划知识普及活动，提高公众对土地规划的认识和理解，增强其参与意识。
4. 建立反馈机制：政府应建立有效的反馈机制，及时收集和整理公众的意见和建议，为决策提供参考。
五、公众参与土地规划的实践案例以某城市的土地利用总体规划为例，政府在规划过程中积极征求公众意见，通过开展听证会、线上调查等方式收集公众的意见建议。
在规划编制过程中，政府还邀请专家学者、社会团体等参与讨论，共同制定规划方案。
论城市规划中的公众参与问题论城市规划中的公众参与问题摘要：所谓公众参与，是在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下所采取的一种协调对策。
它强调公众参与城市社会发展的决策和管理过程，使公众自下而上的参与和政府部门自上而下的管理形成合力，以促进社会的和谐发展。
城乡规划中实施公众参与机制能够有效的协调思想、减少各方之间的矛盾，同时增强市民的参与性和主体意识、提高公共决策的科学性和民主性，从而能够保证城乡规划的更进一步有效的实施。
本文首先分析了公众参与的概念，然后阐述了公众参与城市规划的必要性，并归纳了我国公众参与城市规划中存在的问题，最后重点探讨了加强城市规划公众参与环节的对策。
关键词：城市规划；公众参与；组织形式；决策；反馈Abstract: the so-called public participation, is the social stratification, the public and interest groups demand variety situation has taken a coordination strategy. It emphasized public participation in decision-making and management of urban social development process, the top-down, bottom-up public participation and government management to form resultant force, so as to promote the harmonious development of society. Urban and rural planning in the implementation of public participation mechanism can effectively coordinate ideas, reduce the contradiction between the parties, at the same time strengthening the consciousness of citizen participation and the main body, improve public decision-making scientific and democratic, which can ensure the further effective implementation of the urban and rural planning. This paper first analyzes the concept of public participation, and then expounds the necessity of public participation in urban planning, and sums up the problems ofpublic participation in urban planning in our country, finally discusses the countermeasures for strengthening the link of urban planning public participation.Key words: urban planning; Public participation; Organization form; Decision making; feedback中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 公众参与的概念公众参与是在社会阶层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众对城市规划编制、审批和管理实施过程的参与、决策和管理。
分析城市规划管理中的公众参与问题摘要：随着政治文明以及法制建设的不断成熟，在城市发展过程中也逐渐形成了更为民主化的社会管理理念，城市规划要求公众参与便是其最直接的体现，城市规划中公众的参与能够更加切实的体现出民主的规划效果，在实际规划中各个环节。
以通过公众的参与进行编制实施以及监督。
随着市场经济发展速度的不断加快，城市化进程建设也取得了非常显著的效果，各级政府对于城市规划的重视程度也在不断提升，需要更为科学合理的对城市规划进行综合考量分析，切记不可过度依赖政府，需要积极了解参考群众要求以及公众的参与意见，综合进行城市的规划管理，只有如此才能够确保民主规划的实际实现以及各项决策的公平公正实施。
就当前公众参与性还存在着各种各样的问题，主要体现在参与意识不强，相关参与者的执行力不足，机制不健全以及成立参与渠道匮乏等，此类因素存在，均会对公众参与的实际作用效果产生影响，不利于城市规划中公众参与性的有效实现。
关键词：城市规划；管理；公众参与城市的规划以及建设是促进社会经济发展以及人们生活质量提升的关键，因此城市规划管理的综合性比较强，既要求有政府部门做好牵头指导工作，还需要充分考虑民众的参与意愿，只有民众能够切实的提出自己对于生活环境的期望以及要求，才能够切实提升城市规划的合理性、科学性以及实用性。
但是长久以来，公众参与的实际效果一直难以得到有效的提升，加上众多民众对此存在不满的心理状况，换言之民众生活对于城市规划的实际参与权利难以得到有效的保障，也是当前需要重点研究考虑的热门话题。
1公众参与城市规划存在的问题1.公众参与相关法律法规匮乏就法律方面管理规定分析来看，对于公众参与城市管理条例相关的支持条文比较少，整体法律制度难以得到有效的保障，而大部分城市规划对于规划内容主要强调的是规划部门的授权，政府部门是城市规划的主导主体强制实施的工作开展，会导致群众存在被动迎合式情况，此类实际情况的存在导致了公众的合法权益受到了一定损害，法律上反映出来的城市规划仅仅是以国家意志为基础的规划方案，并未考虑人民群众的意愿，相关部门以及行政机关在进行规划设定时，也未能将公众参与纳入到相关参考范围内，且政府的规划信息也未能进行相应的公开展示，导致社会公众对于政府的规划情况并不十分了解，进而无法对自身的意见与建议进行及时提出，无法表达其实际的参与感[1]。
公众参与城市规划论文
【摘要】无论我们是从扩大权利参与主体的范围，还是从立法层面保证公众参与规划的程序这些角度进行制度设计，这些并不是问题的关键。
【关键词】城市规划；公众参与
一、城市规划：技术问题还是民主问题
从不同的学科角度，对城市规划的认识有很大差别，尽管各方的出发点和价值取向都是为了创造一个功能齐全、方便宜居的城市。
但是，由于学科之间的差异导致城市规划本应是一个各方参与度都应该很高的活动，却因为学科的差异和部门的分隔，现在不得不面对“城市规划是个技术问题还是个民主问题”这个不是个问题的问题。
城市规划是城市政府依法对城市土地适用及各项建设的空间安排，实施控制、引导和监督的行政管理活动。
它包括城市规划编制、审批和实施等各项工作。
2005年修改的《城市规划基本术语标准》把城市规划定义为：“是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居环境，调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为，以及对城镇
发展进行的综合协调和具体安排；依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策”。
如果我们从内容上来看这些城市规划的定义，我们不难看出这个定义是从行政管理的角度对城市下的定义。
其实，城市规划就是对城市土地和空间合理安排、有效利用的活动。
对于这一点无论是从行政管理角度还是行政规划立法角度，抑或城市规划学都是认同的。
本文要研究的重点在于，是否要将城市规划活动人为的分隔，把这项活动变成一个纯粹的技术活动。
就目前国内城市规划的实践还是理论研究与学科建设都过多的重视了规划技术的分享与提高，而没有把城市规划当作一个综合性、系统性的活动。
其实，说的稍重一点，就是政府与城市规划部门把自己当成了城市的主人，尽可能的运用技术手段实现一种所谓“综合利用空间、节约土地”的目标。
城市规划究竟是部门主导下的技术问题，还是要有公众参与的一个民主问题，这其实已不是一个新鲜的话题。
公众参与城市规划从世界各国来看是很通常的做法。
从城市规划产生之初，城市规划就是政府从实现公共利益的角度出发力图平衡个人利益与公共利益的制度设计。
但，从我国城市规划的历史发展来看，我国的城市规划一直是政府主导下的政府决策，是一个相对封闭的集权模式。
这种相对封闭的集权模式很容易忽略“公众”这个城市主人的主体地位。
现在，各个城市出现的“拆迁困境”、“持续上访”无不与“规划失灵”有关系，无不与规划重技术重管理有关系。
如果政府能认识到每个城市的主体是公
众，公众是城市发展的目标关注群体，城市规划是个群策群力的“综合治理”事业，那么，我们的规划才能真正去平衡“公共利益与私人利益”。
因此，在城市规划时，必须听取各个社区与各阶层的建议与意见，真正贯彻群众路线，让公众参与规划的全过程，在协调各社区利益的基础上找出真正能体现公众意志的公共利益，有效对强势利益主体进行制约，实现一种制度平衡以推动城市建设的有序发展。
二、公众应当如何参与城市规划
从上述分析我们知道，城市规划不仅是个技术问题还应该是个民主问题。
民主问题就必须要面对公众应当如何参与城市规划。
就目前西方国家在城市规划中的经验，我们不妨借鉴一下，既要在广度上还要在深度上保证公众参与。
既不能让公众只参与某些局部环节或局部程序，也不能“蜻蜓点水式”的听证，而应该让公众全程参与规划过程，把公众参与作为规划的重要组成部分。
如“在加拿大，规划方案的准备过程需要公众的高度参与，有关机构提供多种多样的形式，让公众能够参与对规划方案的讨论，并希望他们能够发表自己的意见。
常见的做法有：举办听证会和组织讨论小组，向商界、学术教育界及社会服务志愿小组进行咨询，
上报上级政府机构以及通过开会、电话、写信、发电子邮件的形式征求居民的意见。
绝大多数规划法令都明确规定要有公众对规划的参
与。
”就如何在深度上保证公众参与规划，我们应当在规划的各个阶段均保证公众参与。
如在初步方案的确定阶段，就应当将方案向相关社区与相关团体公开，不仅要将方案在相关社区张贴，发放相关材料，还应当通过召开“关于编制城市规划的通知”大会，将规划地域、规划名称和编制规划的正式文件等公布。
其次，在规划方案确定时，要将初步方案公布阶段收集的建议与意见作为规划方案确定时参考的依据，并对相关的建议与意见的采纳与否作出说明，必要时可组织听证会广泛征集建议与意见。
再次，在形成最终规划方案时，如果与前两个阶段收集与征集到的公众建议、意见相差相大，应当组织专家进行论证，在专家论证时应当有必要比例的公众参与。
其实，“在整个规划编制过程中，规划技术仅仅是表现规划政策和规划思想的手段，对规划方案的评判、修改和完善始终是围绕公众参与及公共管理机构和团体参与来进行的，这一过程实质上体现的是一公共政策制定的公共选择过程，强调了公众参与维护公共利益的权力和对可能受规划外部性影响者的被告知权和参与权，己经远远超越了城市规划技术设计的范畴。
这一过程所体现的是公共部门与不同利益群体之间反复博弈的过程，而最终形成的规划编制成果也是各利益群体博弈的结果。
”
三、公众参与城市规划的制度保障
就目前我国城市规划的立法状况来看，我们已经制定了包括《中华人民共和国城乡规划法》以及相关的行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等各个位阶的规范性文件，就这些规范体系的内容来看，内容不可不谓详尽，但是，在公众参与的权限范围、程序保障、权利保障等方面有待完善。
首先，在城市规划过程中，应在规范体系中明确界定有权利参与城市规划意见征询的公众的范围。
除城市户籍部门登记在册的常驻人口具有城市规划意见的表述权之外，应考虑城市外来常驻人口参与城市规划的合理权利。
改革开放以来，城市成为创造财富的巨大载体，伴随市场经济体制的逐步建立，要素市场日渐成熟，中国在20世纪九十年代出现了人类历史上最大规模的人口迁徙和人口流动，大量农民以及小城镇居民开始向区域中心城市转移、聚积，为中国城市的现代化建设做出了无可估量的贡献。
其次，如果认真检讨现有城市法律规范体系，我们会发现这些规范内容不仅缺乏创新，过于原则，用老百姓的话来说车轱辘话一长串，真正的干货不多。
所以，要想从制度角度着手将城市规划的民主问题彰显出来，我们就要从现有的规范体系入手，从根上就处理好规划与公众的关系。
不仅要让公众知道身边要发生什么事，而且还得让公众知道有些规划他/她可以说不，并且他/她说的这个“不”是能产生效果的。
其实，无论我们是从扩大权利参与主体的范围，还是从立法层面保证公众参与规划的程序这些角度进行制度设计，这些并不是问题的关键。
问题的关键在于怎么去提高公众理性参与的意识、培养公众理性参与行为；怎么去提高政府的执政理念，使政府真正能在规划中去掉自身强烈的“主人翁”感觉，把公众当作城市的主体。
这才是我们进行制度设计时需要考虑的问题。
参考文献
[1]耿敏修、黄均德，城市规划行政与法制，上海，上海科学技术文献出版社，2002，46页
[2]Jeanne M. Wolfe：《加拿大规划系统框架》，国外城市规划，2005，（2）：3-7。
