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在2011年全国政策咨询工作会议上

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在全省政研室主任会议上的讲话

在全省政研室主任会议上的讲话
一要深入学习，加强理论武装。今年尤其是当前，要重点学习好胡锦涛、温家宝、习近平、李克强同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神。通过学习，深化对经济发展方式转变重要性和紧迫性的认识，明确加快转变经济发展方式的战略重点、主要任务。在学习中，特别要深刻领会胡锦涛总书记提出加快经济发展方式的转变，要在把握加快上下功夫、见成效的要求，从而真正搞清楚为什么说加快经济发展方式转变是一场硬战、一场攻坚战、一场持久战这一重要命题。要认真学好弄懂，并运用到服务科学决策的工作上去。政策研究部门的工作重点之一，是在推动体制的重大突破，着力构建有利科学发展的体制机制上有更深的思考和更大的作为。我们必须从理论上、政策上以及实际工作部署上，调查研究、分析研判体制上在哪些方面可以取得重大突破，如何以新体制推动经济发展方式转变等。这样我们的作为才会更大，政策研究工作才能事半功倍。
二、新的一年奋发有为，再创新的佳绩
汪洋书记批示，希望省委政策研究室在新的一年结累累硕果，再创佳绩。我们要以汪书记的批示精神为鞭策、为动力，把工作干得更实更好。当前深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，是全党、全国工作的重中之重，是刻不容缓的大事、要事。作为各级党委参谋助手的政策研究部门，就是要以此为主线，贯穿于今年工作的全过程，纲举目张，奋发有为，再创新一年的佳绩，再结丰硕成果。这是全年政策研究工作的总要求。政策研究室如何发挥参谋助手作用，在推动加快经济发展方式转变上体现应有的作为？我认为，要力求“五个把握、五个做到”。
其次，转变经济发展方式的主体和动力究竟在哪里？这涉及国家与地方，社会与个人，政府与企业等关系，需要我们认真地予以分析。转变经济发展方式的过程其实也是一个利益格局重新调整的过程。事实上，国家和地方有一个利益调整的问题，各个地方因资源不同，选择经济发展方式也有不同，社会与个人也同样有效率与公平如何权衡的问题。在市场经济条件下，如果说社会要更多关注公平性的话，那么，个人恐怕要更多地讲效率。如果没有效率，只求公平，那么社会也就再无资源可分配。如，读大学的人与不读大学的人，懂外语、懂计算机的人与不懂外语、不懂计算机的人，同等地享有社会资源，这恐怕也是不公平的。另外，政府与企业所考虑也是不一样的，政府行为主要在规划、管理、服务的方面；而企业行为则是创造财富，追求利润是其主要目的。可以说，承担经济发展方式转变的主体和动力都是不一样的，不能简单化地对待。

全国政策咨询工作会议提出八大研究重点

全国政策咨询工作会议提出八大研究重点

作者： 车海刚
作者机构：�中国发展观察》编辑部
出版物刊名： 中国发展观察
页码： 34-37页
年卷期： 2016年 第5期
主题词： 工作会议;城市发展研究;王一鸣;屠光绍;工作报告;副主任;张军;产能过剩;研究工作;
结构性改革
摘要：2016年的政策咨询研究工作将聚焦于哪些重点领域？如何更好地为中央决策服务？2月25—26日,一年一度的全国政策咨询工作会议在上海召开。

这是国家高端智库建设试点工作正式启动之后召开的首次全国政策咨询工作会议。

本次会议为期一天半。

国务院发展研究中心主任李伟在会上作工作报告。

中共上海市委副书记、上海市市长杨雄到会致辞。

上海市委常委、常务副市长屠光绍,国务院发展研究中心副主任张军扩、隆国强、王一鸣,党组成员、办公厅主任余斌出席会议。

来自全国各省、自治区、直辖市、。

2020年云南省《中国特色社会主义法治理论》测试题(第262套)

2020年云南省《中国特色社会主义法治理论》测试题(第262套)
【答案】B
A.这体现了立法平等原则 B.这体现了立法为民、增强立法主体自身 民主性的要求 C.这表现了执法为民的理念 D.这体现了国家权力的相互制约
【解析】 ①我国的平等原则指法律面前人人 平等，而非立法面前人人平等。故A 选项错误。 ②坚持民主立法，就是既要体现立 法内容的民主，又要体现立法过程的 民主，坚持民主立法，必须注重把立 法为民贯彻始终，增强立法主体自身 的民主性，扩大公众参与立法。因此 ，在立法过程中，听取人民群众的意
【答案】A
【解析】 司法独立只是司法公正的必要条件， 并非其充分条件，法院和检察院依法 独立行使职权并不一定就能实现司法 公正。故A选项错误。其余三项正确 。 综上，本题正确答案为A选项。
【单选题】-关于严格公正司法，下列哪一说法是正确的？
A.加强和规范司法解释和案例指导，统一 法律适用标准，逐步推进由高级人民法院 解释法律的制度 B.坚持以事实为根据、以法律为准绳，健 全事实认定符合客观真相、办案结果符合 实体公正、办案过程符合程序公正的法律 制度 C.明确各类司法人员工作职责、工作流程 、工作标准，实行办案质量终身负责制。 为确保案件处理经得起法律和历史检验，
【单选题】-司法公正是依法治国的重要内容．下列关于司法公正问题的表述中， 哪一选项是正确的?( )
A.司法是维护社会公平正义的唯一防线 B.坚持司法公正，就是要以事实为依据， 以法律为准绳，综合权衡各方利益诉求， 使人民群众在所有案件中都感受到公平正 义 C.司法高效要求合理配置司法资源，不断 完善司法程序，司法机关在必要的时候根 据具体情况可适当改变法定司法程序 D.司法权威要求司法权独立行使，社会任 何组织和个人都不得干涉司法机关在具体
2020
【单选题】-下列关于法治工作基本格局的说法中正确的是哪一项?( )

在全市决策咨询工作会议上的讲话共3篇

在全市决策咨询工作会议上的讲话共3篇

在全市决策咨询工作会议上的讲话共3篇在全市决策咨询工作会议上的讲话1尊敬的市领导、各位专家、各位代表：大家好！今天，我们在这里召开全市决策咨询工作会议，目的是为了深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进决策咨询工作的决策和部署，评估当前我市的工作情况，发现问题，并提出改进措施和建议，实现咨询工作的高效、科学和可持续发展。

作为一名长期从事决策咨询工作的从业者，我深刻体会到咨询工作的重要性和现实意义。

决策咨询是实现科学决策的重要手段，是促进政务公开的重要抓手，是提高政府服务水平的重要方式。

一方面，决策咨询可以通过专业分析、市场调研、政策研究等手段，帮助决策者了解相关领域的现状、问题和趋势，并提出可行的政策和方案；另一方面，决策咨询也可以促进政府与社会的沟通和互动，提高政府的透明度和公信力，增强社会对政府的信任和支持。

然而，当前，我市的决策咨询工作也存在一些问题和挑战。

一方面，一些咨询机构缺乏专业性、客观性和独立性，有的咨询报告过于简单粗暴，缺乏实证依据，有的甚至存在跑官门、与政府沆瀣一气的情况，影响了咨询工作的公正性和可信度；另一方面，一些政府部门对决策咨询的认识和要求有一定的误区，认为决策咨询只是填表报数、添麻烦的事情，缺乏必要的重视和投入，导致咨询工作的质量和效果不尽如人意。

因此，我认为，我们需要从以下几个方面来加强和改进决策咨询工作。

首先，加强咨询机构的专业建设。

要严格审核和准入咨询机构，规范咨询行业的市场秩序，建立咨询机构信用体系，引导咨询机构重视人才培养和业务技能的提升。

同时，政府也要在咨询规划、课题委托、成果验收等环节中发挥好监管作用，确保咨询工作的公正性和独立性。

其次，加强政府部门的决策咨询意识和能力建设。

要加强宣传和培训，让政府部门和决策者充分认识到决策咨询的重要性和必要性，增强咨询的求发现性和创新性，鼓励决策者主动寻求专业意见和建议，避免“自行其是”和层层下达的错误决策。

最后，加强决策咨询成果的运用和评估。

公共管理学选择题(最终版)

公共管理学选择题(最终版)

公共管理学选择题(最终版)1. 在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（ A ）。

A. 马克斯·韦伯B. 古德诺C. 法约尔D. 赫伯特·西蒙满分：1 分2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而显现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。

A. 缺位B. 越位C. 错位D. 不到位满分：1 分3. （ D ）是政策规划时期的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。

A. 公共政策咨询题的建构B. 公共政策方案的规划C. 公共政策的论证D. 公共政策的合法化满分：1 分4. 下列哪项不是公共治理的特点？（B ）A. 公共治理要紧向人们提供非营利性产品或服务B. 公共治理所需要的物质资源是自主的，不需要公布化C. 公共治理人员有职业化、终身化的趋向D. 公共治理绩效评估偏重于社会效益满分：1 分5. 在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色懂得的学者是（A）。

A. 亚当·斯密B. 凯恩斯C. 胡德D. 史帝文·科恩满分：1 分6. 下列哪个不是政策规划的直截了当主体（ D ）。

A. 执政党B. 立法机关C. 行政机关D. 大众传媒满分：1 分7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清晰的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估量，如此的政策咨询题属于（ C ）。

A. 结构优良的政策咨询题B. 结构中等的政策咨询题C. 结构不良的政策咨询题D. 方案可传递的政策咨询题满分：1 分8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时刻才能显现其效应。

这体现了公共政策的（ A ）。

A. 功能多极性B. 动态稳固性C. 权威约束性D. 目标指向性满分：1 分9. 我国在打算经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（ B ）。

陈峻同志在全国价格认证中心主任会议上的讲话

陈峻同志在全国价格认证中心主任会议上的讲话

国家发展和改革委员会价格认证中心文件发改价证综[2012]34号—————————————————————————————国家发展和改革委员会价格认证中心关于印发陈峻同志在全国价格认证中心主任会议上的讲话的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、黑龙江农垦总局价格认证中心、价格认证办公室、价格鉴定监测管理局、价格认定局、价格认证局、成本监审价格认定分局：2012年2月23日至24日，国家发展改革委价格认证中心在武汉市召开了全国价格认证中心主任会议。

会上，国家发展改革委价格认证中心主任陈峻同志作了•切实加强价格认证机构建设，努力提高价格认证工作水平‣的讲话。

现将陈峻同志的讲话印发你们，请认真组织学习，并结合当地实际，抓好贯彻落实。

附：陈峻同志在全国价格认证中心主任会议上的讲话二〇一二年三月九日主题词：印发讲话通知—————————————————————————————抄送：各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、物价局—————————————————————————————切实加强价格认证机构建设努力提高价格认证工作水平——在全国价格认证中心主任会议上的讲话陈峻2012年2月23日同志们：这次全国价格认证中心主任会议，是在我国深化经济改革、价格改革、事业单位机构改革的环境中，价格认证工作面临新的发展机遇的形势下召开的。

会议的主要议题是认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，进一步贯彻落实第五次全国价格认证工作会议要求，总结2011年价格认证工作，研究布署2012年价格认证任务，推动价格认证机构建设和涉案、涉税、涉纪检监察案件财物价格鉴定、认定工作深入发展。

这次会议得到了湖北省物价局和价格认证中心的大力支持，对此，我代表全体与会人员表示衷心感谢！下面我就全系统2011年的主要工作进行简要的回顾，对20 12年的主要工作谈几点意见。

2011年价格认证工作概况2011年，在各级政府价格主管部门的领导下，价格认证系统积极贯彻落实全国价格认证工作会议精神，认真履行职责，加强组织指导，推进规范建设，突出重点，服务大局，在价格认证的各项工作中，都取得了可喜成绩。

中国的公共政策模式


（3）总政策（元政策）需要得到民众的理解和支持， 才能真正发挥其主导性作用。改革开放政策之所以发 挥了重要的作用，是因为中国民众真正体会了政策带 来的好处，对这一政策有高度的认同。 （4）总政策（元政策）不能随意更替，需要在较长时 期内保持稳定，避免因总政策改变带来的方向、路线 等的混乱。邓小平之所以强调改革开放还要讲几十年 ，就是要保持总政策的稳定性。
三

具体政策体现的回应与进取

（一）经济政策的变化 （二）社会政策的变化 （三）文化政策的变化 （四）三农政策的变化


（五）具体政策变化的基本特征
第一步是被问题推着走，各种决策带有明显的“被动回应”特征。
第二步是对改革开放中暴露出的各种问题进行选择，按照轻重缓急出 台相应政策，显示的是“主动回应”特征。
政策制定 （1）政策议程 （ 2 ）政策问题调 研 （ 3 ）形成初步政 策方案
（ 4 ）政策方案讨 论
（ 5 ）政策进展报 告
表3-2
中央政府“引进型”政策模式政策过程表(二)
阶段
步骤
内容
政 策 制 （ 5 ）政策进展 定 报告 （ 6 ）政策方案 增补、上报
2007年12月国务院向全国人大常委会报告医疗 体制改革方案进展情况 2008 年 2 月，中国科学院提出第 10 套医改方案； 根据各方意见对新医改方案进行修订、补充后， 上报国务院 （ 7 ）正式通过 国务院、中共中央政治局先后召开会议研究新 政策方案 医改方案，并通过方案 （ 8 ）下发政策 2009 年 3 月 17 日，中共中央、国务院发出《关 文件 于深化医药卫生体制改革的意见》

二
中国基本政策的“渐进式”发展
（一）1977-1984年，确定改革开放的政策思路 （二）1985-1992年，明确建立社会主义市场经济的目 标 （三）1993-1997年，明确科教兴国和依法治国政策目 标 （四）1998-2002年，应对全球化的政策选择 （五）2003-2007年，确定科学发展观的政策取向 （六）2008-2010年，应对金融危机的政策选择 （七）中国基本政策发展的渐进性特征

工作会议介绍嘉宾发言稿范文

大家好！今天，我们在这里隆重召开本次工作会议。

首先，我谨代表组织者，对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天，我们有幸邀请到了几位业界专家和优秀企业家，他们将为我们带来精彩的发言。

下面，请允许我介绍今天会议的嘉宾。

首先，我们有幸邀请到的是我国著名经济学家、我国经济体制改革的重要推动者——张教授。

张教授长期从事宏观经济研究和政策咨询工作，对我国经济发展趋势和产业结构调整有着深刻的见解。

接下来，让我们用热烈的掌声欢迎张教授上台发言。

张教授发言稿：尊敬的各位领导、各位同事：大家好！非常荣幸能够受邀参加今天的会议。

在此，我想就当前我国经济发展的一些问题和趋势与大家进行探讨。

首先，我想强调的是，当前我国经济正处于转型升级的关键时期。

面对国内外复杂多变的经济形势，我们必须保持清醒头脑，坚定信心，积极推进供给侧结构性改革。

具体来说，我认为以下几点值得关注：1. 加大科技创新力度，培育新的经济增长点。

科技创新是推动经济发展的核心动力，我们要加快科技研发，提高自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的企业和品牌。

2. 优化产业结构，提高产业附加值。

我们要淘汰落后产能，发展新兴产业，推动产业结构优化升级，提高我国经济的整体竞争力。

3. 加强人才培养和引进，提升人力资源素质。

人才是经济发展的第一资源，我们要加大人才培养力度，引进高端人才，为经济发展提供有力支撑。

4. 深化改革开放，激发市场活力。

我们要继续深化各领域改革，扩大对外开放，激发市场活力，推动经济高质量发展。

接下来，我们有幸邀请到的是我国知名企业家、某科技有限公司董事长——李总。

李总带领企业取得了骄人的业绩，为我们树立了榜样。

下面，让我们用掌声欢迎李总上台发言。

李总发言稿：尊敬的各位领导、各位同事：大家好！很高兴能参加今天的会议。

在此，我想分享一下我在企业发展过程中的心得体会。

1. 坚定信念，勇攀高峰。

一个企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，首先要有一个明确的战略目标，坚定信念，勇攀高峰。

走进新时代——新中国成立以来的保密工作

走进新时代——新中国成立以来的保密工作(2011-07-12 09:43:09)□梓木1949年10月1日，中华人民共和国的成立，揭开了保密工作的新篇章。

保密工作的任务由保障党及革命军队的生存发展和革命斗争的胜利，转变到巩固党的执政地位和人民政权建设、维护国家的安全和利益、保障社会主义现代化建设事业的顺利进行。

为适应形势任务的需要，在新中国成立之初，党中央、政务院相继下发了《关于加强保守党与国家的机密的决定》等一系列重要文件，颁发了《保守国家机密暂行条例》，召开了全国保密工作会议，提出了建立统一的、国家规模的保密工作的目标。

为实现这一目标，保密工作者进行了长期艰苦的求索和大量的实践。

进入新世纪新阶段，随着国家民主政治制度、法律制度、社会管理制度及各项工作的全面推进，保密工作进入快速发展轨道，党管保密的政治优势和组织优势更加巩固，国家保密法律制度体系基本建立，保密行政管理部门作为保密依法行政的主体地位已经确立，以党的方针政策为指导、国家法律为规范、科学技术为支撑、各种监督手段综合运用为保障的现代保密管理体系建设正在加快推进，保密工作进入了一个崭新的历史发展时期。

保密工作领导和管理体制的形成与发展坚持党对保密工作的领导，是保密工作体制的基础和核心。

新中国成立以后，不论形势任务如何发展变化，坚持党对保密工作的统一领导始终坚定不移。

1951年5月，为加强和规范党的保密委员会建设，中央下发了《中国共产党各级保密委员会组织通则》，规定“中央及各级党委的保密委员会，在中央或各级党委的领导下进行工作”，“按照党内统一、党外分设的原则进行组织：党的系统的保密委员会，一般设到县级及大、中城市的区级”，并规定，党的保密委员会“设主任1人，副主任1至2人。

必要时，设常务委员会。

各级党委的保密委员会主任、副主任及委员名单须报上级党委备案。

省（市）委以上的直属机关以及重要企业部门、学校的党委，要分别设立保密委员会或保密小组，受所属党委保密委员会的领导”。

行政事业单位国有资产管理 课后练习

行政事业单位国有资产管理课后练习判断题：1、党的机关和人大、政协机关资产由财政部与其共同管理。

[题号：Qhx]A、对B、错正确答案：A题目解析：党的机关和人大、政协机关资产由财政部与其共同管理，国家垂直管理部门、中央部门所属事业单位资产、党的机关和人大、政协所属事业单位资产由财政部负责综合管理，国务院机关事务管理局（国管局）负责管理国务院系统中央部门机关和机关服务中心资产。

2、承担部分行政职能的事业单位，在其相关职能、机构与有关部门和单位的职能和机构进行剥离、整合过程中，涉及资产划转的，在资产清查等相关基础工作完成后，由划出方报其主管部门审核同意。

[题号：Qhx]A、对B、错正确答案：B题目解析：承担部分行政职能的事业单位，在其相关职能、机构与有关部门和单位的职能和机构进行剥离、整合过程中，涉及资产划转的，在资产清查等相关基础工作完成后，由划出、划入双方分别报主管部门审核同意，并由划出单位主管部门报同级财政部门批准后办理资产无偿划转手续。

划转后，其资产要区分不同性质，分别按照国家有关行政单位和事业单位国有资产管理的规定进行管理。

3、保留在事业单位序列的事业单位所办企业的改制上市、产权转让、资产重组等重大事项，要报同级财政部门审核和批准。

[题号：Qhx]A、对B、错正确答案：B题目解析：保留在事业单位序列的事业单位，要按照"事企分开"的原则，与所办企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所办企业的监管，确保国有资产保值增值。

所办企业的改制上市、产权转让、资产重组等重大事项，由主管部门审核后报同级财政部门批准实施。

4、转为企业的事业单位，原则上要与其所办企业进行资源整合，涉及改制上市、产权转让、资产重组等重大事项，由履行出资人职责的机构批准后实施。

[题号：Qhx]A、对B、错正确答案：A5、事业单位国有资产改革中涉及有偿转让的资产要通过拍卖等规范的产权交易方式公开处置。

[题号：Qhx]A、对B、错正确答案：B题目解析：建立国有资产公开处置机制，坚持公开、公平、公正原则，规范操作，公开交易。

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在２０１１年全国政策咨询工作会议上，时任国务院发展研究中心党组书记的李伟同志代表中心作了总结发言。

他就房地产调控、中国城市化、控制通货膨胀、社会管理创新等大家关心的热点问题，谈了几点意见，现择要刊发。

■解决中国房地产问题需要重点处理好两个问题，一是中央财政和地方财政的关系问题，二是地方财权和事权的问题。

这是解决中国房地产问题的关键所在。

■城市化的发展速度应与我们现阶段的管理能力、资源水平相适应，不能太快。

■随着当前经济形势的发展，中国对通胀的控制不是短时间能见效的，甚至不是一年、两年能见效的。

■现阶段把广义的社会管理提高到党中央、国务院高度重视的层面是非常必要的，意义重大。

当前经济社会发展中的４个问题中国经济社会正处于一个高速发展的关键时期，大家对当前经济社会发展中的一些突出问题非常关心，结合当前的形势和个人的思考，我就四个方面的问题谈一些看法。

第一个方面：房地产调控问题中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。

——李伟房地产调控问题虽然如媒体所说的那样“八年七调”，但自去年“两会”以来，房地产调控仍是当前最为集中的热点问题。

我认为，中国房地产问题不是单纯的价格问题，而主要是结构问题。

解决中国房地产问题需要重点处理好两个问题，一是中央财政和地方财政的关系问题，二是地方财权和事权的问题。

这是解决中国房地产问题的关键所在。

如果说中国改革开放３０多年走过了西方国家一百多年所走过的历程，取得了举世瞩目的成就，那么在住宅建设方面，如果要求中国用几年的时间就走完西方发达国家二百多年还未走完的历程，这是很不现实的。

这就是我要讲的住房结构问题。

英国、美国、德国、日本、新加坡等西方发达国家，在其整个经济发展过程中，一直都把社会保障性用房和廉租房作为住宅建设的重要内容，并规定所占比例。

新加坡在二十世纪６０年代建国时就规定，９０％的建设住房为政府廉租住房。

上世纪９０年代我陪时任上海市市长的朱镕基同志到新加坡考察时发现，尽管当时新加坡的廉租住房需求已下降，但他们仍在执行这项规定，直到上世纪末，这一规定才被取消，因为那时绝大部分新加坡公民都已得到政府租屋。

英国在二十世纪４０年代到１９５９年保持了７０％的社会保障房、廉租房建设比例，１９６０—１９７９年期间保持了６０％的建设比例，直到目前还保持着约２０％的建设比例。

香港现在则保持着５０％的廉租房建设比例。

美国现在每年建设３５０万套保障性住房，并规定只有收入低于１７万美元的家庭才有资格购买社会保障性用房。

奥巴马有一个很得力的非洲裔议员朋友，去年下台了，其中有一个问题就是购买了不该买的两套社会保障性用房。

而中国则过早地把社会保障性用房和廉租房的比例要求取消了。

前几年，我们的社会保障性用房和廉租房占建设住宅的实际比例约为３％—５％，这个比例太低了。

１９９８年党中央提出，房地产是中国经济的增长点，要建设以经济适用房和廉租房为主体的中国房地产体系，比例是７０％—８０％；但后来发了一个促进中国房地产市场健康发展的文件，使情况发生变化，地方上当年就出现土地财政收入大幅增长的情况，２００２年全国土地财政收入约为２４００亿元，２００３年涨到５４００亿元，涨幅高达１２５％，到２００９年为１６０００亿元，去年为２７０００亿元。

因此，这就出现了一方面地方政府出让土地热情高涨，但另一方面经济适用房和廉租房的建设比例与中国经济社会发展所处阶段极不相适应的局面。

举例说明，比如现在的高档奢侈品，一个包可以卖到十几万元，一件衬衫可以卖到３０００—４０００元，还有高档天价皮鞋、服装等等，老百姓对此没有多少意见，正是因为有几十元的包、一二十元的衬衫、不到１００元的皮鞋、几十元的外衣……，他们的基本需求能够得到满足。

衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。

如果按照其收入水平，老百姓能够买得起经济适用房或租得起廉租房，那作为高档的商品化住宅卖到天价也无妨，老百姓还会有现在这种程度的不满吗？但是现在解决住房结构问题确实很难，最大的难点就是，上面提到２０１０年的土地批租收入达２７０００亿元，如果房价降到与我国人均ＧＤＰ４０００美元相适应的水平，将会使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的资金缺口将大增，这对我国中央财政和地方财政产生的影响将是巨大的。

关于地方事权和财权的划分问题。

现在许多项目都要求地方财政配套，这使本就不宽裕的地方财政不堪重负。

我认为，房地产调控问题将在比较长一段时间内是我国经济、政治、社会生活中的一件大事，短期内很难解决。

它不仅是经济问题，而且是社会问题、政治问题。

所以应该对这个问题做更深入更长久的研究。

我国的房地产价格确实已经形成泡沫了，和我们的经济发展水平完全不一致。

据美国房地产协会２００９年统计数据显示，美国的中价房平均是１７７９００美元，按美国每套住房约１８０到２００平方米计算，每平方米约为５７００元人民币，由此对比，我们目前房地产市场的泡沫是显而易见的。

是泡沫早晚会破，美国房地产２００８年的溃市和１９９７年亚洲金融危机中香港房地产近５０％的暴跌都很值得我们反思和借鉴。

房地产的基本功能也可以说是首要功能，应是住房功能，而不是投资功能。

尤其是尚处于社会主义初级阶段的中国，必须尽快扭转从房地产产业获取巨额利润的市场扭曲状况。

第二个方面：中国城市化问题人口盲目急剧膨胀将带来很大、很长远的问题，怎么解决需要我们很好地研究。

——李伟我非常赞同去年中国社会科学院的一个提法：中国城市化速度与质量严重不平衡。

截止到２０１０年我国的城市化率达到了４７．５％，但实际上城市户籍人口的比重则相对较低。

我这里有两个数据，一个是２７％，一个是３６％，均与城市化率相差１０％还多。

“十一五”期间我国城市化率相较之前提高了４个百分点，“十二五”规划确定的城市化率目标是５１．５％，又提高了４个百分点，我的观点是可能发展太快了。

数量叠加产生的影响是不同的，在人口１０００万基础上增加５００万和在人口２０００万基础上增加５００万，给社会管理、城市承受及产业所带来的压力是不一样的。

我们现在城市化有不平衡性，最突出的是城市出现量化结构问题和城市贫困群体多元化问题，包括农民工、流动人口、退休职工、农二代等，而教育、医疗等社会公共服务跟不上人口发展的速度。

教育部近期的一个报告说，幼儿园的入学率５０％都不到。

北京的人口规模按２０００年的规划到２０２０年是１８００万，但２００９年就已达到１９７２万，加上流动人口１０００万，已达３０００万。

据报道，上海常住人口达到２３００多万，一年增加３００多万，再加上流动人口至少还有１０００万。

这些世界级的超大都市，无不产生出一系列经济社会问题。

比如北京一年产生的生活垃圾达６７２万吨，日均１．８４万吨，但北京的日处理能力只有１．２７万吨。

大批的垃圾都是送到郊区去填埋，按照现在这个填埋速度，四到五年，北京大部分填埋场将填满，所以到２０２０年，北京至少需要３２００亩的垃圾填埋场，相当于６个晋祠这么大的土地庄园，这还是仅仅用于生活垃圾填埋，据报道每年还产生１０００多万吨的建筑垃圾，处理它们占用土地更多。

其它还有水资源，中国是个最缺水的国家，现在北京每年可利用水资源只有２６亿立方米，但水资源每年消耗３６亿立方米。

仅２０００—２００７年，地下水超采达５６亿立方米。

所以，人口盲目急剧膨胀将带来很大、很长远的问题，怎么解决需要我们很好地研究。

比如如何确定城市的功能定位，如果一个城市既要建经济中心，又要建文化中心、金融中心等五六个中心，什么人都要到这儿来，当然人口不好控制。

我的基本观点是，城市化的发展速度应与我们现阶段的管理能力、资源水平相适应，不能太快。

特别是我国城市化进程中资源的有效利用是个很大问题，大拆大建现象严重，对社会资源浪费极大，欧洲国家的建筑使用寿命是７０年到８０年，我们的使用寿命只有２５年到３０年，这在我国是带有普遍性的问题，有报道甚至将这种大拆大建式的城市发展称为“灾难”。

第三个方面：控制通货膨胀问题随着通胀预期的增加，抑制通货膨胀将成为今年经济工作的重点。

——李伟控制通胀是仅次于房地产调控的热点问题，随着通胀预期的增加，抑制通货膨胀将成为今年经济工作的重点。

大家知道，现在通胀有三种，输入性通胀、成本推动性通胀和流动性通胀。

我认为，随着当前经济形势的发展，中国对通胀的控制不是短时间能见效的，甚至不是一年、两年能见效的。

因为我们的经济发展方式很难在短时间内发生变化，形成通胀的内在要素也很难有大的变化。

比如目前输入性通胀的成因，一方面是资源类大宗产品的输入价格高，另一方面是美国所采取的量化宽松货币政策，我认为后者的直接影响不是太大，主要影响是前一个因素。

我对输入性通胀问题的认识是，与其说是输入性不如说最终根源是吸入性；表面上是输入性，实际上是吸入性。

中国这些年的高速发展，产生了大量的矿产、资源、能源需求。

大量的需求，必然要推高国际市场的价格，以至于买什么涨什么。

去年一年我们花了１万多亿元的代价进口石油２．３９亿吨，对外依存度达到５５％左右；铁矿石进口了６．１８亿吨，对外依存度２００９年达到了６２％。

这几天，中东、北非问题是一个不小的冲击，三天时间石油价格从１０３美元涨到１１４．２３美元，而我们之前刚刚调高了成品油价格，现在涨了这么多，又面临是否调价的问题，可马上调价会进一步增加我们的通胀预期，不调又不符合经济规律。

所以，大家认识到，中国的通胀问题源自于极大的高速发展需求，短时间内是难以改变的。

成本因素的通胀，主要是工资成本上涨。

对此我的观点是，人工成本的上涨是必然的、必需的，而且是迫切的。

拿２００５年和２００９年举例，两年最低工资和平均工资的比值，国际上有个相对标准，即４０％—６０％；我们２００５年社会最低工资的高档占平均工资的３１．６％，最低档占平均工资的２９％；２００９年高档占２６％，最低档占２０％。

这充分说明不论从企业的角度还是从政府的角度而言，分配收入差距的拉大已经十分严重了，因此人工成本的上涨是个必然趋势。

流动性方面，这么多年这么大的流动性投入，说到底通胀问题就是货币现象。

综上所述，我认为近两三年通胀问题将是我国经济发展当中的一个亟待解决的问题，也是我们政策咨询研究机构工作的重中之重。

第四个方面：社会管理创新问题经济发展并不能完全解决一个国家、一个民族的长治久安问题。

——李伟对这个问题我的认识是，经过改革开放３０年的发展，现阶段把广义的社会管理提高到党中央、国务院高度重视的层面是非常必要的，其重大意义不亚于“十五大”提出的经济发展方式转变，其难度也不比转变经济发展方式小。

我支持这个观点的论据也很明确：我们发展的目标不会变，在发展中解决问题的原则也不会变。

经济发展并不能完全解决一个国家、一个民族的长治久安问题。