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最新推进农村土地流转和新农村建设的考察报告（3篇）【导语】最新推动农村土地流转和新农村建设的考察报告怎么写出亮点？整理了3篇优秀的《最新推动农村土地流转和新农村建设的考察报告》通用版范文，有规范的开头结尾写法和标准的书写格式。
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【第1篇】最新推动农村土地流转和新农村建设的考察报告xx年年11月5日至11日，我们前往重庆市九龙坡区和成都市温江区学习考察，重点学习两地区的土地流转和新农村建设阅历。
两地在统筹城乡经济社会进展方面进行了多层次、全方位的探究，其胜利阅历对我县推动农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用。
一、九龙坡区和温江区的做法第一，探究“社会保障换承包地、住房换宅基地”的方法，解决现行农村土地制度上的阻碍。
九龙坡区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区，在符合国家相关法规的基础上，探究以“社会保障换承包地、住房换宅基地”，解决现行农村土地制度上的阻碍；农夫变市民后，能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障，解决户籍难题。
今年２月，九龙坡区探究制定了《城乡统筹进展户籍制度改革试行方法》《农村土地承包经营权流转管理试行方法》等12个配套措施，以解决农夫变市民过程中面临的种种权益不公平问题，选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革。
在解决农夫住房问题上，九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。
经报批同意后，根据“城市建设用地增加与农村建设用地削减相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的20％左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出80％左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农夫购房。
清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个试点，这三个村有740亩属于农村建设用地，根据城市小区建筑密度，只用原来20％的建设用地，就可以解决全部农夫的住房问题，安置1200多户，平均每户100平方米（主要户型为80平方米）。
浅析新型城镇化建设中农村土地流转问题与对策自新型城镇化建设方案出台以来，农村土地流转问题一直是讨论的焦点。
土地流转对新型城镇化建设至关重要，涉及到农村产权改革、农村经济转型、城乡一体化等方面。
本文将从土地流转的定义、影响及对策等方面进行分析，以期对新型城镇化建设中的土地流转问题有更深刻的理解。
一、土地流转的定义和影响土地流转是指土地所有权、使用权、经营权等在不同主体之间的流转和调整。
在新型城镇化建设中，土地流转通常指农村土地向城市或企事业单位流转。
农村土地流转对新型城镇化建设的影响主要体现在以下几个方面。
首先，农村土地流转是农村产权改革的重要一环。
农村土地流转可以促进土地所有权、使用权、经营权的分离与重组，促进农村经济的多元化和市场化程度的提高。
其次，农村土地流转可以促进农村经济的转型和升级。
通过土地流转，农民可以将土地流转给专业农户或企事业单位，实现规模化经营，从而促进农业产业化、现代化的发展，提高农业的效益和质量。
再次，农村土地流转可以促进城乡一体化建设。
在土地流转过程中，城乡之间的资源共享、经济合作等不断加强，使城乡之间的经济联系和人口流动更加便捷，进一步促进城乡融合发展。
尽管土地流转对新型城镇化建设有着诸多好处，但其背后也蕴藏着一些问题。
首先，农民的土地产权受到侵害。
在土地流转过程中，不少农民没有得到充分的合理补偿，衍生出的一些纠纷问题也可能互相作用，给社会带来不必要的困扰。
其次，土地流转可能导致资源环境的失衡和农村空心化。
由于城市都市化的扩张和小农经济的萎缩，大量农村人口流向城市，导致农村劳动力荒缺、村庄荒废、农业基础设施下降等问题。
二、农村土地流转的对策首先，政府需要强化土地流转管理，确保农民的土地产权得到充分保护。
政府应制定相应的政策法规，明确土地流转的程序和标准，并加强土地的监管和审查，避免不合法交易或恶意占用。
其次，应加强农村公益事业建设，促进农村基础设施的完善，提高农民生活质量和公共服务水平，增强农民对于传统生活保障的信心，降低农民的出行成本和入城门槛，以促进农民与城市间的流动，缓解城市扩张所带来的压力。
《我国农村土地流转模式研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快和农村改革的深入，农村土地流转问题日益凸显。
土地流转是指农村集体经济组织或农民将土地承包经营权（使用权）有偿转让给其他个人或组织的行为。
本文旨在探讨我国农村土地流转模式的现状、问题及发展趋势，为优化农村土地资源配置、推动农业现代化和农村经济发展提供参考。
二、我国农村土地流转模式的现状1. 家庭承包制下的土地流转目前，我国农村土地流转主要采取家庭承包制下的流转模式。
农民将其承包的土地经营权转让给其他农户或农业经营组织，以实现土地的集约经营和规模经营。
这种模式在农村地区广泛存在，推动了农业生产的现代化和规模化。
2. 集体经营性建设用地的流转除了家庭承包制下的土地流转，农村集体经济组织还将部分集体经营性建设用地进行流转，以支持农村经济发展和基础设施建设。
这种模式在推动农村产业发展和提高农民生活水平方面发挥了积极作用。
三、我国农村土地流转模式的问题1. 土地流转市场不完善当前，我国农村土地流转市场尚处于初级阶段，市场机制不够健全，土地流转信息不对称、交易成本高等问题突出。
这导致土地流转难以实现优化配置，制约了农业现代化和农村经济的发展。
2. 农民土地权益保障不足在土地流转过程中，部分农民的土地权益未能得到充分保障。
一些地方存在强制流转、侵犯农民权益的现象，导致农民对土地流转缺乏信心。
同时，土地流转后的收益分配机制不够合理，农民难以分享土地流转带来的收益。
四、我国农村土地流转模式的发展趋势及优化建议1. 发展趋势未来，我国农村土地流转模式将朝着多元化、规模化、集约化的方向发展。
随着农业现代化的推进和农村改革的深入，土地流转市场将逐步完善，土地流转信息将更加透明，交易成本将逐渐降低。
同时，农民的土地权益将得到更好保障，土地流转的收益分配将更加合理。
2. 优化建议（1）完善土地流转市场机制：建立健全土地流转市场体系，加强土地流转信息平台建设，降低交易成本，提高土地流转效率。
农村集体经营性建设用地入市问题分析农村集体经营性建设用地入市问题是指农村集体土地经营权因城镇化进程和经济发展需要，经过流转或拆分后，进入市场并用于各种开发建设活动的现象。
这一问题在中国农村土地改革与城镇化进程中经常出现，严重影响着土地利用和乡村发展。
为了更好地分析这一问题，我们需要深入探讨其背后的原因和存在的挑战。
一、农村集体土地流转走向市场农村集体土地流转的出发点是提高土地利用效率和农业生产效益，但随着城市向乡村拓展、工业化和城镇化的进程加速，原本用于农业种植生产的土地、荒地和闲置土地出现了新的利用价值。
特别是一些地方政府推动城镇化、新农村建设和新型城镇化旧村改造，将农村土地流转、拆分、打包等渠道合法性认可，并鼓励农民将土地以流转的方式进入市场，这一现象就愈发明显。
二、土地利用和资源消耗压力增大农村集体经营性建设用地入市，背后是城乡经济生产和社会发展带来的需求。
但同时，这也意味着土地利用和资源消耗压力增大。
由于将流转后的土地用于城市建设和工程项目，存在着大量消耗土地资源、水资源和能源等现象。
而且，这一现象也容易导致土地破碎化、碎片化，从而给生态环境造成重大影响。
三、土地所有权和土地权益界定的不清因为涉及到土地所有权和土地权益界定问题，农村集体经营性建设用地入市问题也容易引发一系列纷争和矛盾。
由于现行农村土地制度不完善，很多涉及到土地流转的问题没有明确的法规管理和标准，甚至存在着非法炒作、侵占和非法转让等问题。
同时，因为土地流转使得土地所有者和经营者分离的现象普遍存在，也容易对农民的利益长远产生负面影响。
四、市场需求和规划管理不平衡农村集体经营性建设用地入市问题的背后还存在市场需求和规划管理不平衡的问题。
由于很多土地流转涉及到大型开发项目和城市建设，而土地市场本身也存在供需不平衡、投机和过度开发等问题，因此很容易导致土地利用效率低，土地资源浪费，土地质量下降等。
同时，由于土地流转和入市使得农村土地规划和管理缺乏科学性和有效性，也不利于乡村发展和资源利用的可持续性。
关于集体建设用地流转的案例分析一、关于宅基地使用权转让合同效力的相关案例及法律分析（一）黎莲英与谢沛婵等土地使用权转让合同纠纷（广东省佛山市中级人民法院）1.案由简介本案当事人何丫女、谢沛婵、方雪莲、方丽莲按份共有一块集体建设用地，地块1属何丫女、方丽莲所有，地块2属谢沛婵、方雪莲所有。
2005年1月7日，何丫女、方丽莲与黎莲英签订《合同协议书》，把地块1的建设用地使用权转让给黎莲英。
现谢沛婵与方雪莲起诉黎莲英、何丫女、方丽莲，请求确认转让合同无效。
2.关于该土地使用权转让合同效力法院的认定一审法院认为：何丫女、方丽莲转让的是集体土地，政府发放的有关文件已予以确认。
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，集体土地使用权不得转让用于非农业建设。
根据2004年10月21日的国发（2004）28号文（国务院关于深化改革严格土地管理的决定）之二第（十）规定，禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地，禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设，在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。
根据粤府（2003）51号文（广东省人民政府关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知）有关规定，农村集体建设用地在一定条件下可以出让、转让、出租等。
根据广东省人民政府令第100号（广东省集体建设用地使用权流转管理办法）有关规定，农村集体建设用地在一定条件下可以出让、转让、出租等，但不包括村民住宅用地使用权。
因此，从上述法律法规的规定可知，虽然根据证据可以确认何丫女、方丽莲与黎莲英签订的土地转让协议是当事人的真实意思表示，但该协议已违反了法律、行政法规的强制性规定，因此无效。
最终判决认定：何丫女、方丽莲与黎莲英于2005年1月7日签订的《合同协议书》无效。
二审法院认为依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条之规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
新农村建设中承包地流转存在的问题与对策研究摘要：新农村建设过程中，涉及到大量的承包土地流转的问题，从现状来看，存在着不少问题，如果这些问题不能够很好地加以解决，势必会损害到农民的利益，阻碍农业的发展，因此，我们应该在新农村建设过程中，高度重视承包土地流转问题，并针对存在的问题，采取切实有效地措施，制止地方政府权力对农民权益的侵害。
关键词：新农村建设；承包地；流转新农村建设目标的实现与承包地流转有着密切地联系，在新农村建设中如何利用好农村的土地资产和资源，以实现建设目标，首先要解决好土地流转问题。
土地承包经营权的流转是最常见的问题之一，我们必须高度重视承包土地流转中存在的主要问题，并采取切实有效地措施进行应对。
一、新农村建设中承包土地流转中存在的主要问题我国现行的政策和法律中对农村承包地的流转有着相对明确地规定，《农村土地承包法》和《物权法》明确指出了允许土地承包经营权流转，但是，土地流转面积不大、比例不高。
所存在的问题：一是农民观念落后，宁可抛荒土地也不愿意流转；二是农村社会保障没有建立，不能解除农民流转土地后的后顾之忧；三是土地流转不够规范，没有建立流转有形市场、合同不够规范、确权发证不到位等。
在新农村建设中，承包土地流转成为政府主导的流转行为。
从农村承包地流转的现状看主要存在以下问题：（一）政府部门强制农户进行承包地流转在新农村建设刚刚开始的时候，全国各地的土地流转以农民自发为主，但是，流转的面积并不大，比例也不高。
但近年来，大部分的农地流转主要是由县乡政府和村委会主导的农村承包地流转。
政府和村委会主导的土地流转往往强制农民流转承包地、操纵土地流转价格、截留流转费用。
《农村土地承包法》第33条明确规定：土地承包经营权的转让必须遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行承包经营权的流转。
第34条规定：土地承包经营权流转的主体是承包方。
承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转及流转的方式。
农村集体建设用地存在的问题与解决办法农村集体建设用地存在的问题与解决办法农村集体建设用地管理存在的问题影响农村经济发展和社会稳定。
****在农村改革座谈会上指出, 要“加大推进新形势下农村改革力度, 促进农业基础稳固农民安居乐业”。
在推进农村集体建设用地改革中, 要切实做到关口前移, 程序规范, 制度统一, 把“苗头性”“焦点性”的问题解决在基层, 解决在萌芽状态。
一、三类农村集体建设用地基本情况农村集体建设用地从使用性上分为村民宅基地、公益事业公共设施用地和经营性用地三类。
由于这三类用地管理制度和管理程序不同, 管理力度也不同, 在基层出现的问题也不尽相同, 其中公益事业公共设施用地引发的问题较少, 宅基地次之, 经营性用地问题较多。
农村公益事业公共设施用地情况。
公益事业设施用地主要包括道路、学校、公园、敬老院等公益性设施的用地。
虽然公益事业设施用地存在着用地不规范、管理有漏洞等问题, 但由于其受益面广, 未成为目前农村用地的主要矛盾。
村民宅基地用地情况。
近年来, 宅基地用地增量多、增速快, 但缺口仍较大, 这显然不符合发展趋势, 与城镇化更是背道而驰。
比如, 广东省揭阳市宅基地缺口600多公顷, 广东省政府每年下达该市农村新增集体建设用地专项指标大约40公顷。
经营性用地情况。
农村集体经营性建设用地主要包括农村集体经济组织使用乡 (镇) 土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地。
据了解, 集体企业用地真正由农村集体经济组织经营或与其他单位、个人联营的不多, 大多是落入个人手中或改变用途, 挪为他用, 这是目前存在于农村基层的隐性危机, 是产生矛盾、存在不稳定的主要因素。
二、农村集体建设用地存在的问题及原因违法用地现象严重。
农村集体建设用地管理使用情况不容乐观, 特别是在乡镇, 主要表现在: 一是有的乡村公益事业公共设施用地手续不完备甚至没有申请农转用;二是部分乡村私分宅基地, 个别村镇干部甚至纵容、包庇亲戚或家属违法占地建房;三是部分乡镇村民宅基地超标, “一户多宅”;四是部分乡镇存在以宅基地之名行商业开发之实的现象;五是有些地方片面强调“以地生财”, 大办工业区、开发区, 造成建设用地无序扩张;六是部分乡村经营性土地被私租、私转、私卖或“长租代卖”;七是一些土地使用者擅自改变土地用途, 甚至少批多用。
农村经济发展中的土地整治与流转模式分析一、引言在农村经济发展过程中，土地是农民的生产资料和财富。
土地整治与流转模式对于推动农村经济发展、增加农民收入具有重要意义。
本文将对农村经济发展中的土地整治与流转模式进行分析。
二、土地整治的概念和目的土地整治是指对农村土地进行植被治理、水土保持、土壤改良等一系列综合性措施的过程。
其目的在于提高土地生产力、保护生态环境、实现农村可持续发展。
三、土地整治的重要性1. 提高土地利用率：通过土地整治，可以对农业用地进行规划和安排，最大化地利用土地资源，提高产出。
2. 保护生态环境：土地整治可以改善土地质量，减少土地退化和水土流失，保护生态环境的稳定。
3. 推动乡村振兴：土地整治能够改善乡村基础设施，提升农村产业发展水平，推动乡村振兴战略的实施。
四、土地整治的方法1. 植被治理：通过植树造林、草地恢复等措施，改善土地生态环境，提高土地质量。
2. 水土保持：修筑沟渠、防护林等措施，减少水土流失，保护土地资源。
3. 土壤改良：施加有机肥料、调节土壤酸碱度等措施，提高土壤肥力。
五、土地流转的概念和意义土地流转是指农村土地经营权的有偿转让和租赁，可以分为家庭内部流转和家庭间流转。
土地流转可以使土地利用更加集约化和规模化，促进优势产业的发展，增加农民收入。
六、土地流转的模式1. 农民合作社模式：农民可以将土地流转给农民合作社，由合作社负责土地的集约化经营和管理，确保农业产出。
2. 企业合作模式：农民可以将土地流转给企业，由企业负责农业生产，实现规模化经营，提高土地利用效益。
3. 农民合作社与企业合作模式：农民合作社与企业可以通过合作方式，共同进行规模化农业生产，实现产销对接，提高农业效益。
七、土地流转的优势1. 降低农业风险：土地流转可以实现规模化生产，降低农业生产风险，提高农业效益。
2. 提高农业机械化水平：土地流转可以使土地规模变大，刺激农业机械化的发展，提高生产效率。
3. 促进农旅结合：土地流转可以使农民将土地用于农业观光、农家乐等农旅结合项目，增加农民收入。
集体建设用地流转与新农村建设的相关性分析摘要：集体建设用地流转是农村土地产权制度改革的重要环节，加快新农村建设是全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。
本文在系统梳理中央有关集体建设用地流转与新农村建设的政策指引的基础上，通过问卷调查与相关性模型的构建，从实证与理论上揭示集体建设用地流转与新农村建设的相关性。
研究表明，集体建设用地流转是影响农村改革发展目标实现的关键参量，深化促进集体建设用地流转，保护农民权益是新农村建设的必然要求，对新农村建设意义重大；正确处理集体建设用地流转中的相关问题和矛盾，是新农村建设中的重要内容。
关键词：新农村建设；土地产权制度；集体建设用地流转；相关性一、导言新农村建设是我国在总体上进入以工促农、以城带乡、工农互惠的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展的必然要求。
党的“十八大”报告指出，要在“十六大”、“十七大”确立的全面建设小康社会目标的基础上，在农业现代化和社会主义新农村建设方面取得显著成效，并基本形成区域协调发展的新机制，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。
充分贯彻落实中央关于社会主义新农村建设和全面建成小康社会的奋斗目标，实现农业发展、农民增收和农村繁荣，深化促进集体建设用地流转是一道绕不过的坎。
[1]因为推动农村集体建设用地流转有利于解决与“三农”相关的一系列问题：在资源配置方面，可以使一些闲置或低效利用的存量土地得到充分利用，承载更大的生产和生活空间，减少建设对占用农地的压力，保护耕地；在财产收入方面，有利于调整土地利用的规模结构和产业结构，增加农民及农民集体的财产性收入。
二、集体建设用地流转与新农村建设的政策指引1.有关集体建设用地流转的政策指引为了实现社会的协调和均衡发展，自进入新世纪以来，中央一直把加强社会主义新农村建设和解决“三农”问题作为施政的一大重点，把推进集体建设用地流转作为解决“三农”问题的一个重要措施。
2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》（国发〔2004〕28号）首次提出：“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。
”2006年国土资源部《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》（国土资发〔2006〕52号）明确指出：“要适应新农村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善。
”2008年中央一号文件《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）第一次提出，要“进一步明确农民家庭财产的法律地位，保障农民对集体财产的收益权，创造条件让更多农民获得财产性收入。
”随后，《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求：“要在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，依法盘活利用农村集体建设用地。
按规划稳妥开展农村集体建设用地整理，改善农民生产生活条件。
”同年，党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。
逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。
”这不仅意味着今后集体建设用地使用权必须通过土地市场公开转让获得，也使得今后建设用地的供给主体由一个变为两个，进而实现农村集体建设用地与国有土地的“同权同价”。
党的“十八大”把解决好“三农”问题确立为全党工作的“重中之重”，并把实现城乡一体化作为解决“三农”问题的根本途径。
在解决“三农”问题方面所确立的具体措施是：“加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”；“依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”；“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。
所有这些均包含着促进集体建设用地依法流转之意。
综上可知，目前国家层面的政策对集体建设用地流转是肯定的，相关政策是明确的。
根据上述政策可以清晰地看出中央关于农村集体建设用地流转的基本制度安排是：集体建设用地流转必须符合规划，依法取得；并严格限定在村庄、集镇、建制镇建设用地范围内。
除此之外，近年来试点地方政府纷纷对集体建设用地流转作出了更为具体的支持性政策安排。
如，安徽省政府颁布了《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》，广东省政府颁布了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》，大连市政府颁布了《大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》，成都市国土资源局出台了《成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》。
2013年4月27日，广州市国土资源和房屋管理局根据《印发广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法的通知》（穗府办〔2011〕37号），起草发布了《实施意见（征求意见稿）》，该《意见》在全国率先明确符合条件的集体建设用地可以公开出让出租，以及转让转租。
这一系列的地方政府支持性政策，都不同程度的表达了一个制度思想，即农村集体建设用地使用权可以采取出让、转让、出租、转租、作价（出资）入股、联营、抵押等多种形式流转。
2.有关新农村建设的政策指引社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。
2005年10月11日党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
”虽然可能存在收益分配不均、环境污染等现象，总体而言，集体建设用地流转对增加农民收入和改善农民生活环境是正面效应。
4.集体建设用地流转决策过程彰显民主化，促进农民民主权利实现调查显示，近4成集体企业用地流转，由全体村民大会投票，并由三分之二人数表决通过。
在全部643名本村有集体企业用地流转的被调查者中，有37%共计236人表明该村集体土地流转的决策是公开公正的，经过全体村民和村民代表表决的占总数的58%。
图5可见在集体建设用地流转的过程中，过半数的流转决策都是由村民群体作出的。
在经济发展的背景下，流转项目的增加促使农民参与民主决策的内容和次数都实现了突破，有利于农民更好的掌握民主程序，提高决策水平，维护自己的民主权利。
5.集体建设用地流转盘活农村土地资源，促进农村可持续发展集体土地包括农用地和建设用地两部分，在土地流转制度尚不完善的情况下，集体土地不仅不能和国有土地互相流转，而且在集体土地市场内部的流转也受到重重限制。
集体建设用地在当前的制度下只有进入机制，缺乏转让和退出机制，这使得一宗土地一旦成为集体建设用地，便沉淀下来为单一主体使用，集体企业用地只能由本村集体使用，宅基地只能由本村居民使用。
一方面大量的人口、生产企业和城市发展需要建设用地，一方面大量的集体建设用地因被限制流转处于闲置，这对土地资源稀缺的我国来说是一种巨大的浪费。
图6从调查数据可知，在被调查的集体建设用地转让前，有47%的土地为村民的责任地；其次有25.7%的土地为闲置宅基地；其它按照乡（镇）村办企业厂房用地、村委大院和晒谷场等用地、机动地、其他土地，依次少量递减。
即有四分之一的流转来源于闲置宅基地，有半数的流转来源于利用效率不高的各类建设用地。
可见集体建设用地流转对盘活农村土地资源具有显著的作用，这对土地资源稀缺的我国来说是提高土地利用率的良好契机。
土地是农村最大的资源和资产，通过流转盘活土地资源，对促进农村建设和发展将大有裨益。
同时，调查还显现出有近半数的流转用地来源于农用地，这与我国严格保护耕地资源的国策相悖，是流转制度建立过程中必须严格限制的方面。
但可以预见，若能建立健全的集体建设用地流转制度，集体建设用地的流转成本将会小于农用地转用的成本，则可减少一部分非法转用农地的现象，吸引更多的人来开拓闲置集体建设用地，促进土地资源的良性循环和农村的可持续发展。
四、集体建设用地流转与新农村建设的相关性模型解释（一）集体建设用地流转与新农村建设的内在逻辑从集体建设用地流转对新农村建设发挥积极促进作用的五个方面来看，二者之间存在着清晰的内在逻辑相关性。
1.加快推进集体建设用地流转是新农村建设的内在诉求集体建设用地流转对于促进城乡一体化经济体制改革、保障农民权益、提高农民收入水平和生活环境、体现农民民主权利、盘活土地资源促进农村可持续发展，都具有重要的意义。
加快推进集体建设用地流转，建立健全集体建设用地流转制度，有助于加快建设社会主义新农村和农村和谐社会目标的实现。
2.新农村建设须妥善处理集体建设流转中的相关问题和矛盾集体建设用地流转对新农村建设意义重大，农村集体土地的产权归属、农民土地产权意识的提高与土地权益的保护、农民收入与生活环境的改善、农民民主权利的体现、农村闲置土地资源的盘活等相关问题与矛盾是新农村建设与集体建设用地流转关联度中的重要内容。
妥善处理集体建设用地流转中的相关问题和矛盾，是新农村建设面临的必然响应。
（二）相关性模型的构建与解释1.相关性模型的构建农村改革发展的六项目标任务是实现新农村建设的重要途径和内容，可以将其看成是影响新农村建设的六项因素。
将影响新农村建设的六项因素用一定的参量表现出来，按相互关系列出数学方程式或其他数学表达式，就可将其相关性表现得更为清晰，即相关性模型。
用待定参量的函数表示新农村建设成果称为目标函数。
即设目标函数Y，为农村改革发展目标，即新农村建设。
设影响参量为Xi，包括实现目标的六项主要内容，即经济制度X1，农业综合生产能力X2，农民收入水平X3，农民民主权利X4，农村社会管理体系X5，农村可持续发展能力X6等。
则目标函数可表示为：Y= f （X1，X2，X3，X4，X5，X6）在经济制度X1中，对于农村最重要的就是土地制度，对于构建城乡一体化的土地制度来说，集体建设用地流转制度是最为关键一环。
进一步细分，设城乡统一的土地制度为N，设影响参量：土地所有制n1，城市建设用地使用制n2，农用地使用制n3，宅基地使用制n4，集体经营性建设用地使用制n5等。
