云南省分布式光伏发电项目备案管理办法

分布式光伏发电项目管理暂行办法全文公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]《分布式光伏发电项目管理暂行办法》全文为推进分布式光伏发电应用，规范分布式光伏发电项目管理，近日，国家能源局以国能新能【2013】433号文，印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》。

其全文如下：《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第一章总则第一条为规范分布式光伏发电项目建设管理，推进分布式光伏发电应用，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国行政许可法》，以及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，制定本办法。

第二条分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

第三条鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。

第四条国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理：地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理，国家能源局派出机构负责对本地区分布式光伏发电规划和政策执行、并网运行、市场公平及运行安全进行监管。

第五条分布式光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式。

电网企业采用先进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力用户安全用电。

鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电网企业配合下以多种方式实现分布式光伏发电就近消纳。

第二章规模管理第六条国务院能源主管部门依据全国太阳能发电相关规划、各地区分布式光伏发电发展需求和建设条件，对需要国家资金补贴的项目实行总量平衡和年度指导规模管理。

不需要国家资金补贴的项目不纳入年度指导规模管理范围。

第七条省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金补贴的项目规模申请。

国家能源局关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、计划单列市发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网公司、南方电网公司，水利水电规划设计总院：为推进分布式光伏发电应用，规范分布式发电项目管理，现将《分布式光伏发电项目暂行办法》印送你们，请遵照执行。

国家能源局2013年11月18日附件分布式光伏发电项目暂行办法第一章 总 则1、为规范分布式光伏发电项目建设管理，推进分布式光伏发电应用，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国行政许可法》以及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，制定本办法。

2、分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

3、鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。

4、国务院能源主管部门负责全国分布式发电规划指导和监督管理；地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理；国家能源局派出机构负责对本地区分布式光伏发电规划和政策执行、并网运行、市场公平及运行安全进行监管。

5、分布式光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式，电网企业采用先进技术优化电网运行管理，为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力用户安全用电，鼓励项目投资经营主体与同一供电区内的电力用户在电网企业配合下以多种方式实现分布式光伏发电就近消纳。

第二章 规模管理6、国务院能源主管部门依据全国太阳能发电相关规划，各地区分布式发电需求和建设条件，对需要国家资金补贴的项目实行总量平衡和年度指导规模管理，不需要国家资金补贴的项目部纳入年度指导规模管理范围。

7、省级能源主管部门依据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金补贴的项目规划申请。

发改能源【2013】1381号《分布式发电管理暂行办法》附件分布式发电管理暂行办法第一章总则第一条为推进分布式发电发展，加快可再生能源开发利用，提高能源效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所指分布式发电，是指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。

第三条本办法适用于以下分布式发电方式：（一）总装机容量5万千瓦及以下的小水电站；（二）以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；（三）除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；（四）总装机容量5万千瓦及以下的煤层气发电（五）综合能源利用效率高于70%且电力就地消纳的天然气热电冷联供等。

第四条分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。

第五条分布式发电在投资、设计、建设、运营等各个环节均依法实行开放、公平的市场竞争机制。

分布式发电项目应符合有关管理要求，保证工程质量和生产安全。

第六条国务院能源主管部门会同有关部门制定全国分布式发电产业政策，发布技术标准和工程规范，指导和监督各地区分布式发电的发展规划、建设和运行的管理工作。

第二章资源评价和综合规划第七条发展分布式发电的领域包括：（一）各类企业、工业园区、经济开发区等；（二）政府机关和事业单位的建筑物或设施；（三）文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；（四）商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；（五）城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；（六）农村地区村庄和乡镇；（七）偏远农牧区和海岛；（八）适合分布式发电的其他领域。

第八条目前适用于分布式发电的技术包括：（一）小水电发供用一体化技术；（二）与建筑物结合的用户侧光伏发电技术；（三）分散布局建设的并网型风电、太阳能发电技术；（四）小型风光储等多能互补发电技术；（五）工业余热余压余气发电及多联供技术；（六）以农林剩余物、畜禽养殖废弃物、有机废水和生活垃圾等为原料的气化、直燃和沼气发电及多联供技术；（七）地热能、海洋能发电及多联供技术；（八）天然气多联供技术、煤层气（煤矿瓦斯）发电技术；（九）其他分布式发电技术。

云南省分布式光伏发电项目备案管理办法第一章总则第一条为规范分布式光伏发电项目备案管理，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

我省分布式光伏发电项目依据简化程序、提高效率的原则，由县级能源主管部分备案。

第三条省级能源主管部门负责全省分布式光伏发电全面组织协调工作；各州市能源主管部门负责本地区纳入国家指导规模的光伏发电项目备案工作。

每年12月20日前向省级能源主管部门上报当地下一年度分布式光伏发电实施方案，总结当地本年度分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金补贴的项目规模申请。

在国务院能源主管部门下达我省年度指导规模后，省级能源主管部门按照总量平衡原则，结合各州市上一年度规模指标完成情况及下一年度分布式光伏发电项目建设条件和发展需- 1 -求，统筹协调平衡后分解下达。

分布式光伏发电规模指标当年度有效，在该年度内未使用的规模指标自动失效。

第四条备案机关负责对项目进行审查，主要包括是否需要国家资金补贴，是否纳入年度指导性规模管理。

不需要国家补贴资金的项目直接备案；需要国家补贴资金的项目在年度指导规模指标下达后方可备案。

第二章备案申请第五条鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。

项目单位在向备案机关申请备案时，应提交如下申办材料：（一）云南省分布式光伏发电项目备案申请表；（二）项目单位营业执照或者法人证书复印件。

对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由县级电网企业直接登记并于每个季度末集中向县级能源主管部门登记备案。

第六条企业要对项目申报材料内容的真实性负责。

分布式光伏发电项目管理暂行办法为规范光伏电站项目管理，促进光伏发电产业有序健康发展，现将《光伏电站项目管理暂行办法》印送你们，请遵照执行。

分布式光伏发电项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范光伏电站项目管理，保障光伏电站和电力系统安全可靠运行，促进光伏发电产业持续健康发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，制定本办法。

第二条本办法适用于作为公共电源建设及运行管理的光伏电站项目。

第三条光伏电站项目管理包括规划指导和规模管理、项目备案管理、电网接入与运行、产业监测与市场监督等环节的行政管理、技术质量管理和安全监管。

第四条国务院能源主管部门负责全国光伏电站项目建设和运行的监督管理工作。

省级能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区光伏电站项目建设和运行的监督管理工作。

委托国家太阳能发电技术归口管理单位承担光伏电站建设和运行技术管理工作。

第二章规划指导和规模管理第五条国务院能源主管部门负责编制全国太阳能发电发展规划。

根据国家能源发展规划、可再生能源发展规划，在论证各地区太阳能资源、光伏电站技术经济性、电力需求、电网条件的基础上，确定全国光伏电站建设规模、布局和各省(区、市)年度开发规模。

第六条省级能源主管部门根据全国太阳能发电发展规划，以及国务院能源主管部门下达的本地区年度指导性规模指标和开发布局意见，按照“统筹规划、合理布局、就近接入、当地消纳”的原则，编制本地区光伏电站建设年度实施方案建议。

第七条各省(区、市)光伏电站建设年度实施方案建议包括建设规模、项目布局、电网接入、电力消纳评价和建设计划等内容。

各省(区、市)应在每年12月末总结本地区光伏电站建成投产及运行情况的基础上，向国务院能源主管部门报送第二年度的光伏电站建设实施方案建议。

第八条国务院能源主管部门根据全国太阳能发电发展规划，结合各地区报送的光伏电站建设和运行情况、年度实施方案建议，确认需要国家资金补贴的光伏电站的年度实施方案，下达各省(区、市)光伏电站建设年度实施方案。

分布式光伏项目及其备案要求近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。

但新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。

分布式光伏作为集中式光伏的有力补充，对解决上述问题具有重大价值。

且归因于其可应用场景广、开发难度低、开发流程简便等优点，分布式光伏近些年发展迅猛，前景广阔，日渐成为新能源行业投资的最热风口之一。

一、何为分布式光伏？我国的光伏发电项目分为集中式光伏项目和分布式光伏项目两大类。

所谓分布式光伏，是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

[1]这一概念主要是从发电站与电力用户的关系的角度出发所作的界定。

与分布式光伏相对应的是集中式光伏，二者分别利用存量屋顶资源与土地资源，互相配合，互为补充，构成我国光伏发电行业的“两条腿”。

分布式光伏与集中式光伏的主要区别表现在如下几个方面：二、分布式光伏行业发展现状在我国，分布式光伏原本是作为集中式光伏的有力补充出现的。

近些年来，随着光伏基地项目并网的矛盾日益显现。

分布式光伏因其自给自足、就近并网等优势获得了迅速发展。

尤其在2021年6月，国家能源局发布《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》后，包括广东、河北、河南、山东等省份在内的全国600多个县市纷纷参与整县推进的浪潮中，导致分布式光伏行业迎来了另一个爆发点。

2022年1-9月，地面光伏电站新增装机17.27GW，同比增长89%；户用光伏新增装机16.59GW，同比增长42%；工商业分布式光伏18.74GW，同比增长296%。

[2]可见，工商业分布式光伏的增长速度最大，大大超过了其他光伏电站项目。

但是如此高增速的工商业分布式光伏新增装机数量必然也对地方电力系统造成巨大的挑战，因此需要相关投资者注意部分地方省份[3]对相配套的储能设施的刚性需求。

分布式光伏备案流程分布式光伏(Photovoltaics, PV)是指在光伏发电的过程中，光伏电力发电系统所接入的电网类型。

分布式光伏具有建设周期短、适应性好、无噪音、无污染等优点，因此被广泛应用于居民楼顶、工商企事业单位屋顶以及农村地区等。

下面将介绍一个典型的分布式光伏备案流程，主要包括以下步骤：1.申请备案所有者或运营商在光伏电站建设之前，需要向地方能源管理部门提出备案申请。

申请材料通常包括项目基本信息、组织机构代码证明、土地使用证明、建设方案等。

申请备案时，还需要缴纳一定的备案申请费用。

2.初审地方能源管理部门收到备案申请后，将进行初审。

初审内容主要包括项目的基本合规性审核，例如是否符合光伏电站的规划条件、是否有明确的土地使用权、组织机构是否合法等。

初审通过后，将发放备案初审意见。

3.设计审查备案初审通过后，光伏电站的所有者或运营商需要提交详细的设计文件，并缴纳一定的设计审查费用。

地方能源管理部门将组织相关专业技术人员对设计文件进行审查，包括光伏电站的选址、设计方案、设备配置等。

设计审查通过后，将发放设计审查通过证书。

4.环境影响评价根据国家的相关法规，光伏电站的所有者或运营商需要进行环境影响评价。

环境影响评价内容包括项目的环境影响、环境保护措施等。

环境影响评价报告需要由专业的环境评价机构编制，并提交给地方环保部门审核。

审核通过后，将发放环境影响评价报告。

5.建设施工备案通过后，光伏电站的所有者或运营商可以开始进行建设施工。

在施工过程中，需要严格按照设计文件的要求进行施工，并完成相应的设备、材料采购、施工现场安装等工作。

6.完工验收光伏电站建设完成后，需要向地方能源管理部门申请竣工验收。

竣工验收包括项目的设备、结构、技术等方面的检查和测试。

验收合格后，将发放光伏电站竣工验收合格证书。

7.并网接入在获得竣工验收合格证书后，光伏电站可以申请并网接入。

并网接入是指将光伏电站的发电功率接入到电网中以供应用。

国家能源局综合司关于公开征求《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》意见的通知
文章属性
•【公布机关】国家能源局
•【公布日期】2024.10.09
•【分类】征求意见稿
正文
国家能源局综合司关于公开征求《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》意见的通知
根据分布式光伏发电行业面临的新形势新任务新要求，为进一步促进分布式光伏发电健康可持续发展，我局组织起草了《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》，并征求了有关方面意见。

现向社会公开征求意见，时间为2024年10月9日至11月8日。

欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见建议，通过电子邮件或传真等形式反馈至我局新能源司。

感谢您的参与和支持！
联系方式：************（传真），*************.cn
附件：分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）
国家能源局综合司
2024年10月9日。

云南省分布式光伏发电项目备案管理办法第一章总则第一条为规范分布式光伏发电项目备案管理，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

我省分布式光伏发电项目依据简化程序、提高效率的原则，由县级能源主管部分备案。

第三条省级能源主管部门负责全省分布式光伏发电全面组织协调工作；各州市能源主管部门负责本地区纳入国家指导规模的光伏发电项目备案工作。

每年12月20日前向省级能源主管部门上报当地下一年度分布式光伏发电实施方案，总结当地本年度分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金补贴的项目规模申请。

在国务院能源主管部门下达我省年度指导规模后，省级能源主管部门按照总量平衡原则，结合各州市上一年度规模指标完成情况及下一年度分布式光伏发电项目建设条件和发展需- 1 -求，统筹协调平衡后分解下达。

分布式光伏发电规模指标当年度有效，在该年度内未使用的规模指标自动失效。

第四条备案机关负责对项目进行审查，主要包括是否需要国家资金补贴，是否纳入年度指导性规模管理。

不需要国家补贴资金的项目直接备案；需要国家补贴资金的项目在年度指导规模指标下达后方可备案。

第二章备案申请第五条鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。

项目单位在向备案机关申请备案时，应提交如下申办材料：（一）云南省分布式光伏发电项目备案申请表；（二）项目单位营业执照或者法人证书复印件。

对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由县级电网企业直接登记并于每个季度末集中向县级能源主管部门登记备案。

第六条企业要对项目申报材料内容的真实性负责。

分布式光伏发电备案流程分布式光伏发电是指将光伏发电系统接入电网，实现发电设备与用户之间的直接交流。

由于其具有绿色、环保、安全等特点，越来越受到人们的关注和支持。

然而，要想进行分布式光伏发电，必须按照相关规定进行备案。

下面是分布式光伏发电备案的流程。

一、登记备案1.选择项目类型：分布式光伏发电项目根据装机容量的大小，分为小型、中型和大型。

用户需要根据自己的情况选择适合自己的项目类型。

2.在线注册申请：用户需要登录国家能源局等相关网站，在线注册账号，并填写相关信息。

3.提交材料：用户根据相关规定，准备好备案所需的材料，包括项目基本情况、安装位置图、电站布置图、发电系统设计图等。

4.审核备案：提交备案材料后，相关部门进行初步审核。

二、电力设施接入1.工程设计：分布式光伏发电项目需要进行详细的工程设计，包括电站选址、阵列布局、工程量清单等。

2.建设施工：按照工程设计要求，进行施工安装和现场调试。

工程施工需要按照国家相关的安全生产标准进行。

3.监督检查：相关部门会进行定期或不定期的监督检查，确保施工过程符合相关规定。

4.设备检测：完成电力设施的安装后，需要进行设备的检测和试运行，确保设备性能正常。

三、接入电网运维1.并网试运行：电力设备安装完毕后，需要进行并网试运行。

在试运行过程中，可以观察设备的运行情况，如果有问题及时解决。

2.并网发电：经过试运行后，设备正常运行，可以实现正式接入电网进行发电。

3.定期检查维护：接入电网后，需要定期进行设备的检查和维护，确保设备的正常运行。

4.报送数据：按照国家相关规定，需要定期向国家能源局等相关部门报送发电数据和相关情况。

四、政府检验验收2.设备检验：相关部门会对设备进行检验，确保设备的质量和性能符合国家相关标准。

3.安全评估：对分布式光伏发电项目进行安全评估，确保项目的安全性，排除安全隐患。

4.项目验收：经过备案审核、设备检验和安全评估等各环节的检查工作，如果全部符合要求，则进行项目的验收，项目正式运行。