2013年国家公务员考试申论十大命题热点

申论热词：城市化进程2013年国家公务员考试申论热词：城市化进程[背景链接]《2012中国新型城市化报告》介绍说，新中国的城市化发展历程迄今大致包括1949-1957年城市化起步发展、1958-1965年城市化曲折发展、1966-1978年城市化停滞发展、1979-1984年城市化恢复发展、1985-1991年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等6个阶段。

2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。

报告显示，2011年城镇化率达51.27%。

十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。

2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万人……[主要问题]当前中国城市化发展存在五大战略性弊端：一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配；二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；三是中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平；四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。

[进程分析]中国的城市化主要开始于20世纪70年代后期，即改革开放后。

中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社昨天发布《2012年社会蓝皮书》指出，2011年中国城镇人口占总人口的比重，数千年来首次超过农业人口，达到50%以上。

这是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，标志着我国开始进入以城市社会为主的新成长阶段。

2013年国考省考公务员申论最新热点概要“十二五”规划的指导思想纲领性论述：顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

1、转变经济发展方式加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

2、推进各领域改革十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。

要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

3、注重保障和改善民生十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

2013年国家公务员考试申论热点：上调最低工资有标准更要有落实【导读】12月29日，全国人力资源和社会保障工作会议召开。

人社部部长尹蔚民表示，全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。

全国31个省份开展了企业薪酬试调查。

27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。

2013年国家公务员考试于11月2日-7日进行网上确认及缴费，2012年11月19日10:00-24日12:00进行准考证打印。

距离11月25日不足20天，在短暂的备考期间，四川华图教育为广大考生张罗2013年国考备考方法，如下为国考申论热点。

12月29日，全国人力资源和社会保障工作会议召开。

人社部部长尹蔚民表示，全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅22%。

全国31个省份开展了企业薪酬试调查。

27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。

(12月30日《新京报》)劳动者奉献了筚路蓝缕的青春与汗水，获取与劳动价值、生活需要相匹配的工资报酬天经地义。

尽管给劳动者涨工资给企业带来压力，还可能造成通胀压力。

但是，如果劳动者的工资入水平滞后于经济发展速度与企业效益增速，长期跑不赢物价，显然不是好事情。

早在2004年，原劳动和社会保障部就颁布了《最低工资规定》，明确各地区的最低工资标准每两年至少调整一次。

全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均增幅达22%。

这不仅有利于企业产业升级，缓解“用工荒”，也有利提高劳动报酬在初次分配中的比重，还富于民，值得期待。

随着经济的发展，劳动者整体工资水平比以前确有提高。

但是相当数量的劳动者的工资水平跟不上经济增长的步伐。

自来水、天然气涨价，成品油涨多降少，居民用电阶梯式改革。

在一片“涨”声中，通胀压力显现，工薪阶层普遍希望涨工资。

涨工资除了有利于企业招工，实现产业升级转型，刺激消费以外，也有利于公众消除物价焦虑感，涨工资更是体现了企业的社会责任。

2013联考申论热点——新污染近年来，石油类污染，城市垃圾和生产生活污水的不合理处置以及农业生产农药、化肥的大量使用，造成地下水污染状况日趋加重，导致水资源供需矛盾日渐突出。

新污染问题日益备受社会关注，华图公务员考试研究中心为你全面解析申论热点关键词——新污染。

周宜开：土壤污染防治刻不容缓全国政协委员、农工党湖北省主委、湖北省政协副主席周宜开在全国政协十一届五次会议第三次全体会议发言时建议，应抓紧制订《土壤污染防治法》，使土壤污染防治工作步入法制化轨道。

问题：农药、化肥污染的面积不断扩大重金属污染严重工矿场地污染问题突出流域性和区域性土壤污染问题突显危害意义：土壤污染使污染物在农作物中积累，通过食物链进入人体诱发癌症和其他疾病，危害人体健康。

由土壤污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。

加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是维护人民健康的重要保障。

对策措施：土壤污染原因复杂、控制难度大，我们必须充分认识土壤污染防治的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感和责任感，把土壤污染防治摆在更加重要的位置，务求取得实效。

一、抓紧制订《土壤污染防治法》。

二、尽快实施土壤污染防治战略。

三、严格保护耕地土壤环境。

全国地下水污染防治规划（2011-2020年）问题：点多面广，污染防治难度大；基础薄弱，防治能力亟待加强；认识有待提高。

保障措施：二、明确责任分工、加强组织协调三、完善法规标准、加强执法管理四、创新经济政策、拓展融资渠道五、重视科学研究、增强技术支撑五、加强舆论宣传、鼓励公众参与六、强化监督检查、建立评估机制热点必知据中国地质科学院有关专家介绍，近年来，石油类污染，城市垃圾和生产生活污水的不合理处置以及农业生产农药、化肥的大量使用，造成地下水污染状况日趋加重，导致水资源供需矛盾日渐突出，并直接威胁人体健康。

2013公务员考试《申论》热点预测及参考答案1用工荒问题1.1 背景链接按往年的规律，元宵节过后是务工人员来温寻工的高峰。

而今年新春以来，一个不同寻常的现象却不得不引人深思：贵阳开往温州每天一趟的K942次火车，往往到丽水站时车厢乘客还是满满的，上个厕所都挤得很；一到青田站，大批务工者就往外涌；最后，列车抵达温州站，下车者已寥寥无几。

这些客流中的绝大部分，本应是来温务工者。

然而今年，他们为啥不来了？据温州火车站和各大汽车站日前发布的综合客流信息表明，今年春节过后全国各地来温的客流量比去年大约减少了20%至30%。

上周，记者蹲点多家企业和劳务市场时也发现，今年开春，困扰企业多年的“用工荒”难题可谓雪上加霜，特别是中小企业用工缺口都在50%以上。

而实际上，为了尽快招到员工，我市不少大型中型乃至小微企业都拿出了诚意纷纷上调工资，并在员工食宿等方面开出更优越的条件。

可是，“涨薪潮”之下，实际效果又如何呢？1.2 原因分析首先是城镇化的变迁。

自新中国建立，直到上世纪80年代，中国的城镇人口比例都没有发生太大的变化。

根据我国的人口普查数据，直到1990年，我国的农村人口占全国总人口的74%，而城镇人口只占26%。

而中国的沿海经济带此时己经逐渐形成，大量的农村剩余劳动力开始涌入沿海城市，并且在之后的十几年里形成了农村劳动力供大于求的现象。

90年代后，中国的城镇化开始逐渐加速，只用了10年时间，中国的城镇人口猛增了近10%，占到了全国总人口的36%。

而这种增长在之后的10年并没有丝毫减弱，到了2011年，中国的城镇人口终于历史性地超过了农村人口。

根据2012年1月的最新统计，中国的城镇人口为69079万，而农村人口为65656万。

而正是这种城镇化的变迁，在潜移默化地影响着中国的劳动力市场。

农村剩余劳力远离家乡去沿海打工，这30年来已经造成了严重的社会问题，如农村的空巢问题和留守子女问题等等。

人们当初远离故乡去打工，为的是能够改变自己的生活状况和子女的未来。

2013国考申论热点：解决农村农民问题【背景资料】中国作为一个农业大国，13亿人中有9亿是农民。

虽然农民占全国人口的绝大多数，但是他们却是一个受关照最少、受歧视最多、受伤害最深、社会地位最低的弱势群体。

中国根本的问题是农民问题，农民问题的实质是农民的出路问题。

一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。

为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。

”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。

从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费义务教育。

另一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。

过去毛泽东讲过农民问题是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。

他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。

【作答要求】给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，其中反映了两种不同思路。

请你以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800~1000字的文章。

要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。

【参考范文】评解决我国农村农民问题的两种思路长期以来，农村农民问题一直是我国社会主义现代化进程中的老大难问题。

由于农村的长期落后，农村自身的各种建设搞不上去，无数的农民至今仍然在物质贫困和精神贫困中挣扎。

显然，这一问题已经成为影响我国社会全面发展的巨大阻力。

在当今经济市场化、社会法治化的形势下，这一问题显得更为突出、更为严重。

它不但关系到农村、农民的前途和命运，更关系到整个国家的发展大计。

在解决我国农村农民问题上，有两种思路：一种是实施劳务输出战略，使农村剩余劳动力尽可能在城市就业，增加农民收入，繁荣农村经济，提高农民素质；另一种是着力于农村自身的经济、政治和社会诸方面的建设，使农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进，以改变当前我国的城乡二元结构。

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弘扬主流文化抵制“三俗”之风文化是一个国家软实力的重要体现，是全国人民的重要精神支撑。

随着经济社会的发展，一些“三俗”文化也随之产生，影响了我国整体文明素质的提高。

因此，在当前形势下，有必要从弘扬主流文化入手，遏制“三俗”之风蔓延，推进社会主义精神文明建设。

当前我国文化领域“三俗”问题主要有：一些影视片、出版物等趣味低级，“黄色文化”走向公开。

文化消费主义盛行，高品质文化精品缺乏，文化泡沫充斥市场。

主流文化影响力和引导力较弱，面对不合理的大众文化反对法力，缺乏有效地宣传媒介。

分析可知，产生这些问题的原因是多方面的，主要包括以下几点：第一，文化发展滞后。

当前我国文化产品和服务与人民群众的需求还存在差距，为低俗文化产品创造了生存空间。

第二，文化体制还不完善。

一些文化事业单位在政府和市场两种资源配置模式影响下，角色定位模糊，行为方式混乱，不能发挥有效的舆论宣传作用。

第三，道德教育力度不够，社会主义核心价值体系建设有待加强。

针对上述原因，要抵制文化“三俗”之风，可以从以下方式着手，弘扬主流文化，推进精神文明建设。

第一，加快发展文化产业。

政府及文化部门要完善鼓励优秀文化产品的政策体系，支持和引导文化企业增强精品意识，市场意识和创新意识，丰富主流文化产品，以精品文化满足群众的精神需求。

第二，深化文化体制改革。

文化部门应进一步完善文化单位管理体制，加快转变双轨制，增强传媒机构宣传主流文化的社会责任意识，在不违背市场经济规律的前提下，更好的发挥文化机构的社会效益，为弘扬主流文化提供支撑。

第三，完善监管引导机制。

文化、公安等有关部门应加强合作，加大文化市场监督检查力度，开展网络淫秽色情信息专项整治工作，进一步净化文化环境。

另外，政府应注重完善主流文化引导机制，增强主流文化影响力。

2013年国家公务员申论考试必备热点国家公务员申论热点之带薪休假制度当反思【背景链接】2012年双节长假期间，国内旅游市场十分火爆。

节日期间，景点人满为患，道路、交通不堪重负，由此产生的环境卫生问题、文物保护问题、景区服务质量问题、治安问题、物价哄抬等诸多问题，让原本该是良辰美景、赏心悦目的假日旅行，变成某种程度的自讨苦吃和活受罪。

反思此次长假如此混乱的原因，只要经过简单的横向对比，就可以发现，这些混乱很明显的来自国人出行愿望的增长和假期数量不够的矛盾，而“黄金周”就是这个矛盾爆发的喷口。

所以，探讨“黄金周”的混乱就必须先拷问中国的休假制度。

【深入分析】中国人口众多，大量游客集中在黄金周出门旅行，交通和旅游资源不堪重负，是导致黄金周拥堵的根本原因。

由于供需缺口实在太大，单纯依靠增加交通、旅游、商业和服务资源的投放量，来解决黄金周拥堵问题，在条件上是不现实的，且上述资源在黄金周中的流量，是平时流量的数十倍、上百倍，甚至更多，一味增加资源投放量以满足黄金周的需求，对于平常时间而言，实在是一种资源的浪费。

正因如此，大家都意识到“错峰出游”的重要性。

事实上，大多数在黄金周拖家带口去景点添堵，去公路、铁路和航班上“添挤”者，并非享受这种“拥挤的感觉”，而是无从选择，不得已而为之。

实现“错峰出游”，惟有靠带薪休假制度。

不过，虽然带薪休假已成为法定权利，但是执行情况却很不乐观，由于缺少强制性，违法成本低，许多用工单位常常通过各种理由、名目，变相侵削员工的带薪假，这无形中让黄金周成为更多劳动者的“旅游独木桥”，人为给黄金周出游“添堵”。

[对策措施]要解决当前旅游市场集中释放的问题，专家建议：首先，在保留黄金周休假的前提下，强力推行带薪休假制度。

让更多劳动者切实享有一定时长、可灵活选择时间的带薪假，可让更多有意旅游的劳动者得以选择在非黄金周时间出行，避免和返乡者、探亲者，以及不得不在黄金周出游者争夺这一时段内有限的交通、旅游、商业和服务资源，又尊重了大多数劳动者利用黄金周合家团聚，或闭门休息的自由，是实现“错峰出游”的真正出路。

公务员考试2013年申论热点汇总最新版好好学习目录阳光政府与责任政府 (2)微博崛起与网络问政 (2)水利建设与防灾减灾 (3)科技发展与创新型国家 (4)收入公平与税收制度改革 (6)食品安全与道德建设 (8)慈善事业公信力 (10)社会诚信与征信体系建设 (14)见义勇为制度保障 (17)鼓励人才自由创新 (19)提升国民文明素质 (20)抢购冲动 (20)建筑质量问题 (21)水利建设 (22)产品质量监管 (23)教育体制改革 (25)加强道德建设 (28)合力清理公路乱收费 (31)建设人才强国 (31)改革公务员制度 (32)温州动车追尾事故 (33)建设和谐文化 (35)提高食品安全水平 (36)我们究竟该如何环保 (37)促进中小企业发展 (38)阳光政府与责任政府【标准表述】中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

——温家宝”。

微博崛起与网络问政【关键词】政府微博官员微博部门微博群网络问政网络舆论监督全民问政零距离沟通理性表达意见阳光行政政务公开打造透明政府经验分享：行测、申论复习与考试过程中，阅读量非常大，时间非常紧，考试时甚至要在几分钟内清晰阅读上万字的试题，如果不能提高效率，无论是复习还是考试时间都肯定不够用，这样去考试必定死路一条。

我特别建议大家学会快速阅读的习惯，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算（如申论），把我们的速度提高，然后再提高阅读量，这样在短时间之内就能够补充海量的知识。

《行测》的各种试题都是考察学生的思维，大家平时还要多刻意的训练自己的思维。

学会快速阅读，不仅在复习过程中效率非常高，在考试过程中更能够节省大量的时间，赢得考试。

而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试，特别是在学习速读的同时，再学习一下思维导图，对于《行测》的各种刁钻试题都能得心应手的应付。