广东中小企业创新创业政策实施效果分析
- 格式:doc
- 大小:35.50 KB
- 文档页数:6
中小企业创业创新的产业支持政策研究近年来,随着经济的发展与科技的进步,中小企业创业创新逐渐成为了经济社会发展的重要力量。
然而,中小企业在创业创新过程中面临的问题也越来越多,其中一个重要的问题是缺乏有效的产业支持政策。
因此,本文将就中小企业创业创新的产业支持政策进行研究和探讨,旨在为中小企业提供更好的政策支持和发展机遇。
一、中小企业创业创新的现状和问题分析作为经济社会的支柱,中小企业对就业、经济增长和科技创新等方面都有巨大贡献。
根据国家统计局发布的数据,截至2019年底我国中小微企业数量已达到了10872万家,其中创新型企业数量占比愈发明显,创新成果也逐年得到提升。
但同时,中小企业面临的问题也越来越多。
首先,中小企业的创新能力仍有待提高。
其次,中小企业融资难、融资贵的问题依旧突出。
此外,经营成本居高不下,人才流失严重,市场萎缩等问题也影响到中小企业的发展。
二、中小企业创业创新的产业支持政策探究(一)政策支持以促进创新为核心在促进中小企业创业创新方面,政策支持是不可或缺的。
目前我国政府对中小企业创业创新提供了大量的支持政策。
其中,以促进创新为核心的政策较为重要。
例如,国家启动了大量以创新为核心的项目,通过科技创新来增强企业的核心竞争力和创新能力。
同时,政策倡导了产学研深度合作,扩大了企业创新资源规模和范围。
政策支持还鼓励企业自主创新,通过知识产权保护、税收减免等方式促进了企业自主研发和创新。
(二)政策支持以财政资金为主政策支持的形式比较多,涵盖了财政扶持、金融服务、税收减免等多个方面。
然而,从政策实施的情况来看,财政资金为主的支持政策较为突出。
政府对创新型中小企业给予财政资金支持,降低创新成本,鼓励中小企业加大研发力度。
例如,部分省份出台了关于科技型、瞪羚、龙头等企业财政补贴政策,以此提高企业的盈利能力和稳健性。
(三)政策支持以创新服务为基础同时,政策支持还强调以创新服务为基础。
创新服务不仅仅是企业生产和经营所需的软、硬件设施,还包括政府为企业提供的管理、营销、咨询等服务。
广东中小企业发展状况的调研广东中小企业发展状况的调研引言中小企业作为经济发展的重要组成部分,在促进就业、促进经济增长、促进创新等方面发挥着重要作用。
为了深入了解广东省中小企业的发展状况,本文进行了一项调研,通过对广东省中小企业的规模、行业分布、困境与发展机遇等方面进行分析,为进一步支持和促进广东省中小企业的发展提供参考。
中小企业的规模广东省作为中国经济发达的地区之一,中小企业的数量庞大。
根据统计数据显示,广东省中小企业占全部企业的比例超过90%。
其中,微型企业占比最多,占总数的60%,小型企业占比约为30%,中型企业占比约为10%。
中小企业的行业分布广东省中小企业的行业分布较为多样化。
依据调研数据,制造业、批发零售业、文化娱乐业、餐饮住宿业、信息技术服务业等领域是中小企业的主要行业。
制造业一直以来都是广东省中小企业的支柱产业,而服务业的发展也逐渐崭露头角,成为广东省中小企业的新兴领域。
中小企业的困境与挑战尽管中小企业在广东省经济中具有重要地位,但也面临着一系列的困境和挑战。
是资金紧张问题。
大部分中小企业由于规模较小,难以获得足够的资金支持,导致运营资金不足和扩大生产能力的困难。
是人才供给问题。
中小企业在吸引和留住高素质人才方面面临困难,薪酬福利、职业发展等方面的竞争力还需要进一步提升。
再者是市场竞争压力。
中小企业在市场竞争中面对规模较大的企业和外国企业的竞争,需提升产品质量和服务水平,进行市场定位创新等方面的努力。
中小企业的发展机遇尽管中小企业面临困境和挑战,但也正处于很多有利发展机遇的时期。
是政策的支持。
广东省政府出台了一系列支持中小企业发展的政策措施,如减税降费、优化营商环境、提供财务支持等,为中小企业的发展提供了政策环境保障。
是科技创新的助力。
随着科技的迅速发展,中小企业可以通过技术创新和数字化转型来提高自身的竞争力,获得更多的市场份额。
再者是市场需求的扩大。
随着人民生活水平的提高和消费升级的趋势,越来越多的市场需求得到释放,中小企业可以通过满足市场需求来拓展业务。
广东省创新创业有什么政策广东创新创业政策现如今是有什么要关注的?广东创新创业政策是什么内容?小编为你带来了“广东创新创业政策”的相关知识,这其中也许就有你需要的。
广东创新创业扶持政策一、降低创业门槛,营造创业氛围《意见》明确,全面落实商事登记改革的有关规定,并减免有关行政事业性收费和规费、服务收费。
要继承和发扬广东的创业精神和创业文化,积极培育创业典型,营造鼓励自主创业的氛围。
要全面推进创业教育,继续优化创业教育师资结构和推进创新创业教育示范学校建设,鼓励有条件学校充分依托现有资源建设创业学院并由省给予适当奖补。
二、加大扶持补贴力度《意见》在原有政策的基础上,进一步扩大或提高了创业培训补贴、创业资助、租金补贴、小额担保贷款等项目的对象范围或补贴标准,并提出放宽创业者入户条件及实施创业带动就业补贴等措施。
此外,《意见》还提出:——组织初创企业经营者素质提升培训,省按每人10000元标准,每年资助一批有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业经营者,参加高层次进修学习或交流考察。
——扩大优秀创业项目资助范围。
将优秀项目评选范围扩大至“新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业,以及文化产业、现代服务业、电子商务、互联网、物联网、现代农业、家庭服务业等领域的创业项目”,并对获得省级以上创业大赛(包括其他省市省级比赛)前三名且在广东登记注册的创业项目给予5万元至20万元资助。
三、加快创业孵化基地等公共创业服务平台建设《意见》从四个方面推进创业孵化基地建设:——引导各界力量共建创业孵化基地。
鼓励各高校和社会力量新建或利用各种场地资源改造建设创业孵化基地,有条件的地方可探索采取政府入股的方式与社会力量共同投资建设创业孵化基地。
支持有条件的地区搭建促进创业的公共服务平台。
——实施创业孵化基地奖补。
对达到市级示范性基地建设标准的创业孵化基地,由所在市给予每个最高不超过50万元的一次性奖补;对达到国家和省级示范性基地建设标准的创业孵化基地,省给予每个50万元的一次性奖补。
我国中小企业创新创业的支持政策研究随着我国经济的快速发展,中小企业在创新创业方面扮演着重要角色。
为了促进中小企业的发展,我国制定了一系列的支持政策,并且不断进行研究和改进。
本文将对我国中小企业创新创业的支持政策进行详细研究和分析。
首先,我国政府高度重视中小企业的创新创业,积极推动制定和完善相关政策。
其中,国家发改委提出了“双创”政策,即创新驱动和创业引领政策。
这些政策旨在鼓励中小企业加强创新能力、提高核心竞争力,并推动创新与创业的良性循环。
在财政方面,我国政府设立了专门的创新创业基金,为中小企业提供投资和融资支持。
这些基金既包括国家层面的创业基金,也包括地方政府设立的地方基金。
此外,还有银行和其他金融机构提供的创业贷款和风险投资,为中小企业提供了更多的融资渠道和灵活的融资方式。
除了财政支持外,我国政府还出台了一系列的税收优惠政策,以减轻中小企业的负担。
例如,中小微企业享受更低的企业所得税税率,减免营业税和增值税的优惠政策,以及减免或免除印花税、城市维护建设税等税费。
这些税收优惠政策的出台,有效地降低了中小企业的经营成本,提高了其盈利能力和竞争力。
此外,我国政府还鼓励中小企业参与科技创新和研发活动,并提供相应的支持政策。
例如,国家科技部设立了中小企业创新基金,以支持中小企业进行科技创新和研发;同时,还推动建立和完善中小企业技术创新服务体系,为中小企业提供技术咨询、技术转让等服务。
这些举措为中小企业提供了更多的科技创新机会和资源,促进了技术创新和产业升级。
另外,在人才引进方面,我国政府也制定了一系列的支持政策,以吸引和培养高素质的人才,为中小企业的创新创业提供有力支持。
政府推出了“高层次人才引进计划”,为中小企业引进高层次人才提供财政和政策支持;同时,还设立了大学科技园和创新创业园区,为中小企业提供办公和研发场所,并提供人才培训和技术交流的平台。
总体来说,我国中小企业创新创业的支持政策得到了积极推进和有效实施。
创新政策的效果与评价近年来,政府一直在推动创新政策,鼓励企业加强研发投入,提高创新能力,推动经济发展。
然而,创新政策实际效果如何,需要进行评价。
本文将从不同角度探讨创新政策的效果与评价。
一、政策推动创新效果显著政策是推动企业实现创新的一种重要手段。
工信部数据显示,为积极推进制造强国建设,推出了包括国家智能制造示范园区、国家重点研发计划、工业互联网等一系列创新政策,为企业提供了广泛的支持。
截至2019年底,全国国家级高新区及科技型企业累计达到21万家,年均研发投入超过1万亿元。
另外,政策创新也取得了一定成效。
陆兆禧院士曾表示,在生物医药、高端装备制造、节能环保等领域,中国已经取得了一些世界领先的科研成果。
同时,IT产业、新能源汽车等领域也出现了一批富有创新思维的企业,如华为、小米、特斯拉等。
二、创新政策的评价存在争议1.部分政策效益低下虽然政策对于创新有较大的推动作用,但也存在一定的缺陷。
有的政策并没有取得应有的效益。
比如,目前我国高新区数量已经超过160个,但是发展不平衡,其中有许多地方还没有形成科技创新集群。
另外,高额的研发经费和技术投入并没有带来相应的实际效果,还出现了一些独创研究却不能实现产业化的例子。
2.政策效应难以持续政策效应存在短期的特点,一些政策在实施了一段时间之后就会失去效果。
比如,政府给予企业研发费用补贴的政策,一旦政府资金到期,企业就缺乏了足够的动力维持之前的研发工作。
同时,政府推动创新的力度也会不断减弱,政策对于未来创新的推动作用也会越来越小。
三、创新政策的改进为了提高创新政策的效力,需要优化政策,加强政府和企业的合作,推动政策的落地实施。
如下:1.政府加强对于各类创新平台及企业的审查,促使其实际产出且成功的产品或技术不断增多。
2.加强对于创业投资和企业贷款,严控各种借贷交易,防止割韭菜式的财务活动影响正常业务。
3.鼓励企业进行科技相互合作,牵头一个产业链及其上下游产生新的商业模式。
广东中小企业创新创业政策实施效果分析广东省一直以来都非常重视中小企业创新创业,通过不断出台相关政策和措施,为中小企业的发展提供有力的支持。
那么,这些政策的实施效果如何呢?本文将就此进行分析。
一、政策的出台广东省支持中小企业创新创业的政策层出不穷,从“十二五”规划到“十四五”规划,都明确将支持中小企业创新创业作为经济社会发展的重要方向之一。
同时,广东省也出台了一系列具体的政策措施,包括支持中小企业获得融资、鼓励中小企业投入研发、提高中小企业的税收优惠等等。
这些政策的出台,为中小企业提供了广阔的发展空间和机会。
二、政策实施效果1、中小企业数量增加近年来,广东省中小企业数量呈现快速增长的态势。
据统计,截至2019年底,广东省中小微企业数量达到316万家,同比增长7.1%。
这表明中小企业在广东省得到了越来越多的支持和关注,同时也反映出政策的实施效果初步显现。
2、研发投入增加政策的实施也大大鼓励了中小企业的研发投入。
据广东省科技厅公布的数据,2019年广东省中小企业研发投入总额达到600亿元,同比增长25%。
这说明政策的有效实施,鼓励了众多中小企业加大对创新研发的投入。
3、中小企业获得融资渠道拓宽政策的实施也为中小企业获得融资提供了更多的渠道。
广东省出台的相关政策,充分利用了市场化机制,鼓励金融机构加大对中小企业融资的支持力度。
同时,政策也充分发挥了社会资本的作用,通过引导社会资本参与中小企业的融资,进一步拓宽了中小企业的融资渠道。
4、助力中小企业产业转型升级广东省还采取了一系列政策措施,助力中小企业实现产业转型升级。
例如,鼓励中小企业加强与科研院所、高校等科技创新主体的合作,提高研发能力;支持中小企业打造自主品牌,提高产品附加值;支持中小企业参与国际合作,实现国际化发展等等。
这些政策的实施,有效促进了中小企业产业结构的优化升级,提高了中小企业的市场竞争力。
综上所述,广东省支持中小企业创新创业的政策在实施过程中取得了明显的成效。
《中小企业促进法》实施分析报告《中小企业促进法》实施分析报告一、背景介绍中小企业是国家经济发展中不可或缺的重要力量,对于促进就业、推动经济增长、增强创新能力具有重要意义。
为此,我国制定了《中小企业促进法》,旨在为中小企业提供更好的发展环境和政策支持。
本报告将对该法的实施效果进行分析,以期为中小企业发展提供参考和借鉴。
二、中小企业促进法的主要内容及制定背景《中小企业促进法》由中国国家人大常委会制定,于2003年通过,并于2004年正式实施。
该法主要包括了中小企业的定义、政府支持政策、中小企业发展基金、市场准入和退出等方面的规定。
该法的制定背景是为了解决中小企业面临的融资难、准入门槛高等问题,促进中小企业的健康发展。
三、中小企业促进法的实施效果分析1. 融资支持措施的实施效果:中小企业往往面临融资难的问题,而《中小企业促进法》对于中小企业的融资问题给予了明确的解决方案。
例如,中小企业发展基金的设立,为中小企业提供了融资支持,帮助他们更好地开展业务。
此外,该法还规定了金融机构在向中小企业提供贷款时应采取的优惠利率和担保措施,从而有效解决了融资难问题。
2. 市场准入和退出的规定:《中小企业促进法》还规定了中小企业的市场准入和退出机制,对于规范市场竞争、提高中小企业的经营能力具有重要意义。
市场准入方面,该法规定了中小企业应满足的准入条件,并要求政府部门提供简化办事程序和减少审批时间的支持措施,为中小企业进入市场提供了便利。
退出方面,该法规定了中小企业退出市场的程序,有效防止了中小企业的恶意破产,保护了中小企业和相关利益方的合法权益。
3.创新能力提升:中小企业的创新能力是推动其发展的关键,而《中小企业促进法》对于提升中小企业的创新能力也给予了重视。
该法规定了政府应制定并实施中小企业创新支持政策,为中小企业提供技术研发、知识产权保护等方面的支持。
此外,该法还加强了政府与中小企业的合作机制,通过政府采购、科技转化等方式,促进中小企业与大型企业、科研院所等的合作,提升中小企业的创新能力和竞争力。
创新创业政策对中小企业发展的影响研究一、背景介绍中小企业一直是全球经济中的重要角色。
统计数据显示,中小企业是全球私营部门的主要人力和就业来源,占据全球经济的60%以上。
然而,由于受到许多限制,中小企业的发展往往受到阻碍。
政府需要通过政策来刺激中小企业的发展,加强创新和创业。
在过去几年中,政府出台了一系列创新和创业政策,旨在支持中小企业的发展和生存。
在这篇文章中,我们将重点介绍创新创业政策对中小企业发展的影响,并对中小企业创新和创业政策提出建议。
二、政府创新创业政策对中小企业的贡献1.政府对创新和创业的支持在过去的几年中,政府已经大力支持中小企业的创新和创业,为中小企业提供了各种政策支持。
政府支持中小企业的创新活动,例如资助创新研究、技术转移和产品开发。
此外,政府还提供资金、税收和其他各种鼓励措施来帮助中小企业发展。
2.降低创新和创业的风险一个成功的创业公司需要克服许多障碍。
政府的政策可以缓解创业公司的风险。
政府可以提供与低利率的贷款,资本市场中的投资和其他商业信贷。
此外,政府还通过减少初创企业的税收和法规负担来降低创新和创业的风险。
三、政府创新创业政策的不足之处1.官僚主义和政策执行不力政府的支持政策在许多情况下并未实际落实到中小企业中。
政府机构存在官僚主义,执行政策的效率很低。
政策的执行需要克服许多障碍,例如缺乏透明度,政府中的腐败和其他问题。
此外,政策可能缺乏灵活性和适应性,以适应中小企业的不同需求。
2.对中小企业的歧视在某些情况下,政府的创新和创业政策会对大型企业更倾向于中小企业。
大型企业可以获得较低利率的贷款、更多的投资和其他形式的支持。
相比之下,中小企业往往没有足够的资源来获得这些资金。
这种歧视可能会使中小企业感到失落,并阻碍其发展。
四、如何提高政府创新创业政策对中小企业的实际效果1.提供更透明、更有效的支持政府可以通过提供更透明和更有效的支持,鼓励中小企业积极参与创新和创业活动。
政府机构应该采用更快捷的方法来实施政策,而不是陷入官僚主义和缓慢执行的状态。
广东中小企业创新创业政策实施效果分析良好的创新创业政策是中小企业不断发展变革、获得可持续发展的重要外部推力。
梳理了广东省近年来针对中小企业创新创业的相关政策,分析了这些政策制定实施中所取得经验和不足,客观评价了政策实施的效果。
在此基础上,针对当前创新创业扶持政策一些不足,提出了一些相应的对策建议。
标签:中小企业;创新创业;政策扶持;实施效果1 引言促进民营经济快、好地发展,离不开对中小企业的孵化与培育,事实上我国的中小企业发展不怎么景气,2018年中小企业发展指数为93.1,继2012年以来长期处于低位发展状态,原因是中小企业的投入与效益均处于低位,发展基础未能打好。
而其发展状况的改善,离不开的,除了自身实力的因素,还有政策的因素,政府政策如果实施效果不好就会约束中小企业的生存发展,因此,良好的中小企业创业扶持政策,是中小企业生存、发展壮大,并且长期保持活力的关键因素之一。
而国家也长期关注中小企业发展,且在2018年8月着力展开对中小企业的发展的政策扶持,而作为经济大省的广东多年来也一直为省内的中小企业能够良好发展而实施相关的政策。
2 广东省中小企业的创新创业扶持政策现状2.1 创业基础设施建设政策扶持2012年省政府出台的《2012年扶持小微企业发展的若干政策措施》中,提出了对民营骨干企业的投资项目优先给予用地保障。
各地应建立民营骨干企业用地专项保障制度,加大中小企业用地供给规模。
土地资源短缺,供需矛盾激烈,土地闲置管理差,导致“有地的人不开发,要开发的人无地用”的现象。
是中国经济发展的一大瓶颈,对于中小企业来说一样是存在相同的发展弊端,一方面体现在企业用地成不过高;另外一方面是国家对于土地实施宏观管制,严格管理,严把审批关,土地审核办理程序繁琐,因为生产都是具有周期性的,导致中小企业的时间成本过大,可能等到土地审核下来了,已经超过了产品生产的旺季,打击了企业的生产积极性。
政府土地扶持政策减少了中小企业的资金成本和时间成本,加快审批进度,为中小企业的发展提供便利。
2.2 融资政策扶持《2012年扶持小微企业发展的若干政策措施》提出了信贷扶持政策和证券融资扶持政策。
鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持,对企业贷款规模增长较快的银行业金融机构,相关单位可根据各银行机构的贷款支持情况,在安排扶持重点金融产业发展专项资金时给予综合考虑。
鼓励各地设立上市扶持基金,支持企业通过发行股票、债券、可转换债、并购私募债等方式并购重组融资。
支持符合条件的企业参与广东现有地方金融机构改革重组,以及发起设立或参与设立企业财务公司、汽车金融公司、融资租赁公司、股权投资企业、航运保险公司、消费金融公司等新型金融机构。
政府针对中小企业融资贵的问题,提出了信贷风险补偿机制,降低企业的融资成本。
2015年7月,广东政府出台了《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》,从平台建设、政府基金支持、增信支撑、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务7个方面提出了18条措施,引导社会资金投向中小微型企业,初步建立了广东中小企业融资对接平台,而人民银行广州分行联合其他相关的政府部门以科技的形式与融资相结合,创新融资方式,率先设立以信贷资产质押发放支小再贷款试点,开展科技信贷导向效果评估,拓宽融资渠道,可以从线上申请融资贷款,解决了线下审批的低效率问题,缩短融资周期,让中小企业能够及时便捷地得到资金融通。
2.3 优惠政策扶持2016年省政府办公厅正式印发的《广东省促进民营经济大发展的若干政策措施》,提出一系列的补贴和奖励措施。
新注册科技股权众筹平台、科技创业项目通过科技股权众筹平台成功融资补助或奖励。
内部创业创新孵化器补助或奖励。
孵化器内科技型中小微企业创业投资失败补偿。
另外,关于最低工资标准增长的调整制度由两年一调到三年一调,时间的延长有效减少了中小企业的人力资源方面的成本。
“十三五”期间首次入评“中国500强”“中国民营500强”及年销售收入达标分别奖励。
以公共服务平台或专业联盟为民企“走出去”服务的机构奖励。
2.4 技术政策扶持2012年省政府出台了《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》提出了创新基地建设的相关扶持政策和产业链并购重组,支持以民营骨干企业为载体,建设一批产业特色鲜明、产业链较完善、辐射带动作用强的战略性新兴产业基地。
支持民营骨干企业创建国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台。
支持以民营骨干企业为主导发展产业技术创新战略联盟,建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。
鼓励国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台向民营骨干企业开放并提供服务。
省结构调整、技术创新、中小企业等專项资金要对创新平台服务民营骨干企业给予支持。
加快民营科技企业创新产业化基地建设,建设一批科技型中小企业自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化示范基地。
鼓励民营骨干企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组,提高产业集中度和资源配置效率。
鼓励民营骨干企业赴境外收购兼并实体经济、设立研发设计机构、招聘吸收高层次人才、投资办厂、建立营销渠道,参与全球资源整合与经营。
关于2016年广东省政府办法的中小企业公共技术服务示范平台管理办法,依照企业的发展特点和需求,通过长期与高校、科研院所、企业等机构合作,并提供精密仪器、大型设备,为中小企业创新驱动提供技术支持和包括协同创新等专业化公共服务,帮助企业提升创新技术水平。
3 广东省中小企业创业扶持政策的实施效果3.1 政策实施成果(1)政府基础建设政策扶持。
政府土地扶持政策对民营骨干企业的投资项目优先给予用地保障,减少了中小企业土地开发利用的资金成本和时间成本,审批进度加快,为中小企业的发展提供便利。
(2)融资政策支持。
①提出了信贷扶持政策和证券融资扶持政策,在银行安排扶持的重点金融产业发展专项资金扶持并且完善中小企业的信息和融资对接平台,为中小企业提供了融资平台,同时解决了融资供需双方信息不对称的问题,降低了中小企业融资门槛。
②加强中小企业通过发行股票,债券,可转换债,并购私募债等方式并购重组融资,可进一步提高公司内部融资能力,政府为中小企业提供融资平台,打破了中小企业经营者的单一融资思维,多样化进行融资,分散融资风险。
③针对中小企业融资贵的问题,政府提出的信贷风险补偿机制,促使了企业融资成本的降低。
(3)补贴和奖励措施等优惠政策。
政府为中小企业提供补贴,降低了企业的生产成本,促进企业盈利水平的提高,奖励措施会则提高了公司的生产积极性,进而促使中小企业社会责任感的提高,改进企业的治理结构,完善自身的基础设施建设,为社会发展做出更多的贡献。
(4)技術政策扶持。
①创新基地建设的相关扶持政策和产业链并购重组,促进了以民营骨干企业为载体的战略性新兴产业基地的建立;以民营骨干企业为主导发展产业技术创新战略联盟的组建,一方面为中小企业创新提供了资源、技术共享的平台;另一方面为实现“强强联合”提供便利,促进中小企业的发展。
②人才培养计划每年选送一批中小企业家到国内外知名高校进修培训,为中小企业的持续发展储备人才。
2015年首届中德中小企业交流会,让广东省的中小企业家能借鉴学习德国高新技术的研发转化,德国的中小企业创新能力优势将带动广东省的中小企业呼应国家中国制造2025和工业4.0的战略,进行中德高新技术产业的合作。
③创新创业基地的建设,在中小企业中激发形成创新创业的氛围,刺激中小企业中实现创新创业的积极性。
3.2 政策实施不足虽然我省已推出多种有力的扶持政策,为中小企业的提供了不少的便利,但在政策实施过程中仍存在不少的问题。
(1)政策执行没能完全到位,中小企业在创业中未能切实得到实惠。
①平台资源得不到充分利用。
目前,在基层打造了一大批创新创业基地,但多数沦为“面子工程”。
很多企业创业孵化基地从实际情况来看,受地理位置相对偏僻、地方人才缺失、地方群众消费水平不高等因素影响,大部分为空置门店,以至创新创业孵化基地长期处于招商引资期,并未达到预期效果。
②服务创新创业不到位。
由于地方财税征缴压力较大,基层政府财力有限,配套资金较少,导致很多政策落实力度不大、效果不实,一些政策只能停留在党政办公层面,鲜为创业者知晓。
部分职能部门收费多、主动解难少,罚款多、指导整改少,检查多、出谋献策少。
“事难办”、“效率低”的现象仍普遍存在。
③中小企业创业成本高,税费负担重。
广东省工信厅开展的民营经济“深调研”调查结果显示,近两年珠三角部分地区工业厂房租金涨幅超过四成,大量制造业企业已经找不到一手厂房,只能被迫接受“二房东”层层转租和加码,支付高额的厂房租金。
而市场开拓成本方面,要开拓一个市场,需要投入大量的成本,调研成本、人员成本、材料成本、管理成本等,都是中小企业开拓市场需要投入的成本,而很多中小企业没有足够的开拓市场的成本。
税收优惠政策的减税额度少。
部分中小企业“综合考虑政策申请成本及政策带来的实际优惠”,认为“不划算”,主动放弃了申请税收优惠。
中介服务收费和经营服务型收费依然较多,让企业觉得税费负担压力依然很大。
减税受惠的企业多集中在高新技术企业、出口大户等大型企业,民营中小企业受惠相对较少。
要承担税费种类仍多。
有中小企业家认为,目前除了增值税,企业还承担了城建税、教育费附加等附加税。
外销企业也面临出口退税难的问题。
(2)政策扶持门槛高,尚未健全小微中小企业融资平台。
小微企业融资服务门槛较高,政府建立了企业融资担保平台,大多是对大中型企业担保,为小微企业担保融资担保中心不充足。
原因是小微中小企业抵御市场风险能力不强,政府和银行为了规避风险,在小微企业融资服务方面,设置了较多的政策约束,贷款程序比较复杂,让不少民营创业者难以实现创业愿望。
(3)人才政策培育力度不大,导致人才缺乏。
基层政府出台了引进人才和培育人才的政策,但在培训人才操作上,短期培训的多,长期培训的少;培训内容趋同的多,有特色且针对性强的少;培训初级人才的多,培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多,注重实效的少;在人才培育中,缺乏创业创业的专家型导师,不能提供有效的创业培训,从而对企业家的创新创业能力引导不够,阻碍创业活力激发,是政策扶持力度下降。
4 广东省中小企业创业扶持政策的优化建议4.1 优化创业服务环境(1)聚力扶持政策落地,让创业者得实惠。
积极争取国家、省各类扶持资金,充分利用我市各种政策和资源,不断加大对创业者的扶持力度,用真金白银为创业者“输真气”。
对于大学生创业者来说,启动资金是最大的难题,通过扶持政策,帮助他们顺利开启了创业模式。
(2)聚力服务流程优化,让创业者更省心。
在全国率先实行《就业创业证》和社会保障卡“证卡合一”,将18项就业创业服务项目纳入社会保障卡办理,集聚“身份凭证、信息记录、自助查询、待遇领取、金融支付”五大功能于一卡,实现了就业创业服务事项和社会保险服务事项“一卡通办”,打破了“业务、信息、区域”三个藩篱,为创业者提供全天候、无差别的就业创业服务,同时也解决了卡证繁多、携带不便、易丢易乱等问题,让创业者办事更方便、更省心。