行政区域界线管理概论
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行政区域界线管理条例中华人民共和国国务院令第353 号第一条为了巩固行政区域界线勘定成果,加强行政区域界线管理,维护行政区域界线附近地区稳定,制定本条例。
第二条本条例所称行政区域界线,是指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
地方各级人民政府必须严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定,维护行政区域界线的严肃性、稳定性。
任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线。
第三条国务院民政部门负责全国行政区域界线管理工作。
县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。
第四条行政区域界线勘定后,应当以通告和行政区域界线详图予以公布。
省、自治区、直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布,由毗邻的省、自治区、直辖市人民政府共同管理。
省、自治区、直辖市范围内的行政区域界线由省、自治区、直辖市人民政府公布,由毗邻的自治州、县(自治县)、市、市辖区人民政府共同管理。
第五条行政区域界线的实地位置,以界桩以及作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。
第六条任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏界桩。
非法移动界桩的,其行为无效。
行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定,对界桩进行分工管理。
对损坏的界桩,由分工管理该界桩的一方在毗邻方在场的情况下修复。
因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的,行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致,共同测绘,增补档案资料,并报该行政区域界线的批准机关备案。
第七条行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物;因自然原因或者其他原因改变的,应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变,行政区域界线协议书中另有约定的除外。
第八条行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物,应当维持原貌。
行政区域界线管理条例行政区域界线管理条例行政区域界线管理条例!"##"年$月%&日中华人民共和国国务院令第&$&号公布自"##"年’月%日起施行(第一条为了巩固行政区域界线勘定成果)加强行政区域界线管理)维护行政区域界线附近地区稳定)制定本条例*第二条本条例所称行政区域界线)是指国务院或者省+自治区+直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线*地方各级人民政府必须严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定)维护行政区域界线的严肃性+稳定性*任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线*第三条国务院民政部门负责全国行政区域界线管理工作*县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作*第四条行政区域界线勘定后)应当以通告和行政区域界线详图予以公布*省+自治区+直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布)由毗邻的省+自治区+直辖市人民政府共同管理*省+自治区+直辖市范围内的行政区域界线由省+自治区+直辖市%行政区域界线管理条例)行政区域界线管理条例人民政府公布!由毗邻的自治州"县#自治县$"市"市辖区人民政府共同管理%第五条行政区域界线的实地位置!以界桩以及作为行政区域界线标志的河流"沟渠"道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定%第六条任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏界桩%非法移动界桩的!其行为无效%行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定!对界桩进行分工管理%对损坏的界桩!由分工管理该界桩的一方在毗邻方在场的情况下修复%因建设"开发等原因需要移动或者增设界桩的!行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致!共同测绘!增补档案资料!并报该行政区域界线的批准机关备案%第七条行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变作为行政区域界线标志的河流"沟渠"道路等线状地物&因自然原因或者其他原因改变的!应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变!行政区域界线协议书中另有约定的除外%第八条行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物!应当维持原貌%因自然原因或者其他原因使标志物发生变化的!有关县级以上人民政府民政部门应当组织修测!确定新的标志物!并报该行政区域界线的批准机关备案%第九条依照’国务院关于行政区划管理的规定(经批准变更行政区域界线的!毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范进行测绘!埋设界桩!签订协议书!并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案"第十条生产#建设用地需要横跨行政区域界线的!应当事先征得毗邻的各有关人民政府同意!分别办理审批手续!并报该行政区域界线的批准机关备案"第十一条行政区域界线勘定确认属于某一行政区域但不与该行政区域相连的地域或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域!其使用管理按照各有关人民政府签订的行政区域界线协议书有关规定或者该行政区域界线的批准机关的决定执行"第十二条行政区域界线毗邻的县级以上地方各级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度!每$年联合检查一次"遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害#河流改道#道路变化等特殊情况!由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查"联合检查的结果!由参加检查的各地方人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案"第十三条勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书#工作图#界线标志记录#备案材料#批准文件以及其他与勘界记录有关的材料!应当按照有关档案管理的法律#行政法规的规定立卷归档!妥善保管"第十四条行政区域界线详图是反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图"任何涉及行政区域界线的地图!其行政区域界线画法一律以行政区域界线详图为准绘%行政区域界线管理条例*行政区域界线管理条例制!国务院民政部门负责编制省"自治区"直辖市行政区域界线详图#省"自治区"直辖市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图!第十五条因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议$由该行政区域界线的批准机关依照该行政区域界线协议书的有关规定处理!第十六条违反本条例的规定$有关国家机关工作人员在行政区域界线管理中有下列行为之一的$根据不同情节$依法给予记大过"降级或者撤职的行政处分#致使公共财产"国家和人民利益遭受重大损失的$依照刑法关于滥用职权罪"玩忽职守罪的规定$依法追究刑事责任%&一’不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务$或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的#&二’不依法公布批准的行政区域界线的#&三’擅自移动"改变行政区域界线标志$或者命令"指使他人擅自移动"改变行政区域界线标志$或者发现他人擅自移动"改变行政区域界线标志不予制止的#&四’毗邻方未在场时$擅自维修行政区域界线标志的!第十七条违反本条例的规定$故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的$应当支付修复标志物的费用$并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处()))元以下的罚款#构成违反治安管理行为的$并依法给予治安管理处罚!第十八条违反本条例的规定!擅自编制行政区域界线详图!或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的!由有关人民政府民政部门责令停止违法行为!没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得!并处"万元以下的罚款#第十九条乡$民族乡$镇行政区域界线的管理!参照本条例的有关规定执行#第二十条本条例自%&&%年’月"日起施行#(行政区域界线管理条例。
《行政区域界线管理办法》第一条为了加强本省行政区域界线管理,维护行政区域界线附近地区稳定,根据国务院《行政区域界线管理条例》,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政区域界线,是指国务院或者省人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定,维护行政区域界线的严肃性、稳定性。
第三条行政区域界线由毗邻的县级以上人民政府共同管理。
上级人民政府应当加强对下级人民政府行政区域界线管理的协调、指导;毗邻的县级以上人民政府应当加强沟通、协作,建立行政区域界线联合检查制度和涉界纠纷应急处理机制。
第四条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。
财政、国土资源、公安、水利、农业、林业、测绘等部门应当按照各自职责,做好行政区域界线管理的相关工作。
第五条县级以上人民政府应当将行政区域界线管理所需经费列入同级财政预算。
第六条行政区域毗邻的县级以上人民政府共同组织勘定界线,埋设界桩,签订界线协议书。
依法勘定后的界线,由省人民政府以通告和界线详图予以公布。
第七条未经国务院或者省人民政府批准,任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。
经批准变更行政区域界线的,行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时勘定测绘,埋设界桩,签订协议书,并将协议书报批准该行政区域界线变更的机关备案。
第八条行政区域界线的实地位置,以界桩和作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物,以及行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。
行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定,对界桩实行分工管理。
第九条任何单位和个人不得损毁或者擅自移动界桩。
依法修复、移动或者增设界桩的,不得改变行政区域界线的实地位置。
界桩损坏的,界桩管理责任方应当在原地修复;不能在原地修复的,界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设。
《行政区域界线界桩管理办法》第一条为了加强行政区域界线界桩的管理和保护,根据《行政区域界线管理条例》的规定,制定本办法。
第二条行政区域界线界桩,是由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设的,用于指示行政区域界线实地位置的标志物。
第三条县级以上各级人民政府民政部门根据职责分工分级负责各级行政区域界线界桩的管理工作。
行政区域毗邻的县级人民政府民政部门具体承担各级行政区域界线界桩(以下简称“界桩”)的管理和保护工作。
第四条行政区域界线协议书或者有关各方人民政府达成的其他协议中未明确界桩管理责任方的,有关各方人民政府民政部门应当签订协议予以明确,经有关各方人民政府批准后实施,并报该行政区域界线批准机关的民政部门备案。
第五条界桩管理的依据:(一)毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表;(二)毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件;(三)毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件;(四)行政区域界线联合检查工作报告;(五)有关界桩变动的协议书或者文件;(六)界桩登记表。
第六条县级以上各级人民政府民政部门在界桩管理工作中,应当明确职责分工,按照规定程序移动或者增设界桩、及时修复或者恢复损坏的界桩、查处损坏界桩的行为,确保界桩位置准确、埋设牢固、明显易见、注记清晰、档案完备。
第七条界桩埋设后,任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。
因建设、开发项目确需移动界桩的,建设、开发单位应当提出申请,由行政区域界线毗邻的任何一方人民政府民政部门报经各有关人民政府协商一致。
界桩移动、埋设和测绘的费用由建设、开发单位承担。
第八条需要增设界桩时,毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致,确定增设界桩的数量和埋设位置,明确界桩管理责任方,共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。
第九条对主体完整、边角轻微损坏的界桩应当修复;对基座松动但主体完整的界桩应当在原地加固扶正。
滨州市人民政府关于进一步加强行政区域界线管理的意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2007.05.31•【字号】滨政发[2007]35号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滨州市人民政府关于进一步加强行政区域界线管理的意见(滨政发〔2007〕35号)各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为认真贯彻《山东省行政区域界线管理办法》,进一步加强我市的各级边界线管理,现提出如下实施意见。
一、加强领导,高度重视行政区域界线管理工作行政区域是各级政府依法进行管理的具体范围,边界线是划分行政区域的重要依据,各级政府要在法定的行政区域内行使管理权或自治权。
根据我市的实际,全市行政区域界线管理由市政府和市勘界工作领导小组领导,市勘界办公室负责边界线管理的具体工作;各县(区)的边界管理工作由县(区)人民政府领导,民政部门负责边界线管理的具体工作;各乡(镇)也要明确边界线管理工作的责任。
各级政府负责制定边界管理的有关政策,解决边界管理工作中存在的重大问题,落实人员和管理经费问题。
各级民政部门负责边界管理法规和边界协议的公布、宣传和落实,边界线实地指认,边界线联检,解决边界纠纷,边界线信息化管理,行政区划图和边界线详图集的出版,为政府和有关业务部门提供边界资料等工作。
各级政府和民政部门要充分认识边界管理工作的重要性,巩固和正确使用勘界成果,保持边界地区社会稳定。
二、依法治界,做好边界管理法规的宣传工作勘界工作完成后,各级边界线都成为法定线。
边界管理必须实行依法治界。
边界管理的法规主要是:《国务院行政区域界线管理条例》、《国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知》(国办发〔2005〕47号)、《山东省行政区域界线管理办法》和本实施意见。
我县多措并举做好行政区域界线管理工作涞水县民政局近年来,我县立足社会稳定大局,高度重视行政区域界线管理,由于我县所处特殊的地理位置,既有省界又有市县界,其中省界124.4公里,市界78.2公里,县界219.1公里,所以界线管理工作任务非常艰巨,为加强界线管理,我县认真贯彻实施《国务院行政区域界线管理条例》和《河北省行政区域界线管理办法》,扎实开展平安边界创建活动,落实了平安边界创优措施,巩固了勘界工作成果,提高界线管理工作水平,有效地维护了边界地区的社会长期稳定。
一、加强领导,提高了界限管理的整体合力为加强我县同周边地区的界限管理,始终将界线管理作为维护社会稳定的重要工作进行研究部署,我县成立了“平安边界”创建活动领导小组,成员涉及国土资源、林业、农业、公安、交通等18个单位,领导小组组长由分管民政工作的县委副书记兼任,领导小组规定除边界纠纷召开会议以外,每个季度要召开一次例会,对边界管理进行部署、检查和总结,明确相关部门要积极配合民政部门共同搞好界线管理。
财政部门对边界管理的经费优先考虑,领导重视和管理经费为我县界线管理提供了经费保障。
二、落实《条例》,深入开展创建平安边界活动。
边界地区的稳定是社会稳定的重要组成部分,平安边界建设是平安建设的重要组成部分。
为了增强基层政府、相关单位和边界地区基层干部群众依法治界的意识,我们把宣传贯彻《条例》作为行政区域界线管理工作的首要任务,采取多种形式,广泛宣传发动。
一是积极争取领导重视,建立健全工作机制。
通过勤请示、多汇报,主动向各级领导宣传行政区域界线管理工作对构建和谐社会、维护稳定和促进经济社会发展的重要意义;结合全县开展的建设环京生态旅游经济强县的目标,以及和房山共同申报世界地质公园的有利时机,用看得见摸得着的事实,进行宣传。
从而强化了党政领导“保证边界安全稳定虽不是中心工作,但影响中心、牵动中心”的意识,在人力、物力、财力方面对界线管理工作给予大力支持,为依法治界工作提供了坚实的基础。
行政区域界线管理工作的制度建设1. 前言随着城市化进程的不断推进,我国城市化率不断提高,城市和乡村的界限也变得越来越模糊。
因此,行政区域界线管理工作的重要性日益凸显。
为了更好地推进管理工作,需要建立一套完善的行政区域界线管理制度。
2. 行政区域界线管理现状目前,在行政区域界线管理方面,我们可以看到以下情况:2.1 规划制定不完善在一些城市和乡村的规划建设中,由于规划制定不完善,导致规划界线与实际界线不符,造成管理上的困难。
2.2 立法缺乏制度保障目前,相关法律规定还不够详细,也没有配套的制度保障措施,难以保证管理工作的有效性。
2.3 工作中存在薄弱环节在实际工作中,存在管理人员能力不足、宣传不到位、管理措施不力等薄弱环节。
3. 制度建设的必要性针对上述问题,需要建立一套完善的管理制度,以提高行政区域界线管理的有效性和规范性。
具体而言,制度建设的必要性体现在以下几个方面:3.1 维护社会稳定制度的建立可以通过规范界线管理,维护社会稳定,防止界线纠纷,增加管理的公平性和公正性。
3.2 提高管理效率制度建设可以规范行政区域的划分和管理,提高管理效率,降低管理成本。
3.3 保护环境资源制度建设还可以防止开发商和政府部门违法占地,保护环境资源。
4. 制度建设的关键内容在建立行政区域界线管理制度的过程中,要重点考虑以下关键内容:4.1 界线划定标准建立明确的标准,以规范行政区域界线的划定。
4.2 界线保护机制建立保护机制,制定保护措施,保障界线的完整性和可持续性。
4.3 界线管理流程建立完善的管理流程,确保各类业务的开展有序、高效。
4.4 界线管理部门和人员建立专业的界线管理部门和人员,加强管理和监督。
5. 制度建设的实施路径针对行政区域界线管理工作的制度建设,需要切实加强对相关规划和立法工作的调研和研究。
同时,要严格遵循立法程序,公开征求意见,保证制度建设的参与度和公众性。
此外,要加大技术投入,建立信息化系统,提高管理效率和精准度。
内蒙古自治区行政区域界线管理办法
【法规类别】行政区划与地名
【发文字号】自治区政府令第112号
【发布部门】内蒙古自治区政府
【发布日期】2001.03.01
【实施日期】2001.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
内蒙古自治区人民政府令
(第112号)
《内蒙古自治区行政区域界线管理办法》已经2001年2月22日自治区人民政府第四次常务会议通过,现予发布施行。
自治区主席乌云其木格
二00一年三月一日
内蒙古自治区行政区域界线管理办法
第一条为了加强自治区各级行政区域界线管理,维护边界地区的稳定,根据国家有关法律法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇之间的行政区域界线的管理,适用本办
法。
第三条各级人民政府民政部门是行政区域界线管理的主管部门,负责本级行政区域界线管理的日常工作。
第四条行政区域界线管理的法定依据是依法批准的各级行政区域界线的协议书及其附图、批复和上级人民政府的决定。