- 192 -
7、建设用地审批流程图
县财政部门出具新增建设用地承诺函
项目选址后，报县国土资源局、县政府确定用地报批地块（符合土地利用总体规划） 城市批次与住建规划部门沟通出具规划用
途、范围、坐标
国土部门联系市土地勘测定界机构对申报地块进行勘测定界，出具勘界报告书
县级国土部门根据勘测定界报告书组织报件（确定报件批次、用地明细表、拟定“一书三方案”、呈报说明书、农用地专用方案、补充耕地方案、征收土地方案）
组织征地告知、听证材料，要求听证的要依法组织听证，放弃听证的出具放弃听证说明
对被征地范围、面积、地上附着物等组织确认签字
社保部门出具社会保障落实审核表
国土资源局相关科室对用地报件进行会审（存在违法占地的要求处罚落实到位） 县政府拟定该批次用地申报审查意见、请示文件
将征地位置、面积、权属在现状图上标注，将征地位置、面积、权属在规划图上标注
组织对申报用地现场进行踏看，制作现场踏
看签字表，对该地块进行现场拍照留存照片 报市行政审批大厅国土资源局窗口受理
市国土资源局组织规划、用地、地籍、利用、
执法监察相关科室对报件进行会审，提出会审意见（有问题的需补正）
市局拟定请示、审查意见报主管局长、局长审
签后，报市政府相关领导签字审批
市政府出具批次用地审查意见、请示文件
扫描制作电子文档，经内网上报市局审核后转报省国土资源厅行政审批窗口初审
省国土资源厅行政审批窗口初审合格后，转规划处、地籍处进行初步审查
初步审查合格后，由窗口转用地处、规划处、
耕保处进行会审（提出补正意见后退回窗口，由窗口退回申报单位进行补正）
全部补正结束后，重新上报审核，审核通过后，
由省厅用地处拟定审查意见、省政府批复代拟稿
报件审核全部合格后，到用地处开具新增建设用地土地有偿使用费票据，申报单位经县财政缴纳新增建设用地土地有偿使用费
省政府领导批准后，印发批复文件
经用地处领导审核后，报省厅办公室核稿，主管厅长、厅长签字，报省政府
申报单位持新增建设用地土地有偿使用费交款凭证到省财政厅开具缴纳新增建设用地土地有偿使用费证明，到省国土资源厅领取批文
省政府批复文件领取后，交卢氏县土地收购储备中心实施征地
备注：流程图
所指的“日”均为工作日
一、农村居民申请宅基地的条件 农村居民每户只能有一处宅基地，农村居民申请宅基地必须符合下列条件之一： 1、现在住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的； 2、农村村民户除身边留一子女外，其他子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的； 3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的； 4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的； 5、离休、退休、退职的干部职工，复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而又无宅基地的。 二、有下列情况之一的，不得安排宅基地： 1、出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅后，再申请宅基地的； 2、一户1子（女）有1处以上（含1处）宅基地的； 3、户口已迁出不在当地居住的； 4、年龄未满18周岁，又不具备分户条件的； 5、虽在农村居住而户口未迁入当地的； 6、其他规定不应建房和安排宅基地的。 三、农村宅基地申请流程及审批程序 农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向村民委员会提出书面申请，村民委员会应将申请宅基地户主名单、占地面积、位置等张榜公布，听取群众意见，经审核同意后再张榜公布上报户主名单，由申请人填写（农村宅基地申请表）后报乡镇人民政府审核。 （1）申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土规建环保安监站初审。 （2）现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土规建环保安监站进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。 （3）填申请表。国土规建环保安监站初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。 （4）委会审查。村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。 （5）审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县自然资源局初审。县自然资源局对符合审批条件的上报县人民政府。 （6）审批。县人民政府批准用地的，由县自然资源局颁发《建设用地批准书》。 （7）放样。由国土规建环保安监站牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。 （8）验收发证。新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。 三、建议 1、进一步加强规划编制与实施，全面推行村民建房规范化和法制化。要在严格保护基本农田、避免地质灾害、有利于生产发展的前提下，保障农村建房规划和用地需要。 2、进一步用活用足政策，切实保障农民建房用地需要。严格落实村民建房一户一宅制度，建立健全农村宅基地使用安排和退出机制，提高集体土地和村民宅基地使用与流转的灵活性和有效性。
农村宅基地申请书 申请 尊敬的大村村委会领导: 我是九溪镇大村(一村)村委会村民，由于以下几点原因，我申请大村新农村审批建房，或根据本村实际情况审批宅基地建房: 一、因现住房屋位置处于山腰上，与村坝子水平线落差近800米，交通相当不便利，无道路硬化，大半都是土路，最窄处只有60公分。到现在全民建设小康社会、建设新农村的这个时代，我家交通基本靠走，连六七十年代最实用的交通工具——单车在这里都不能通行，更别说现在村中比较实用的摩托车、三轮车、微耕机、小货车等。严重影响了家中的农业生产，给家中经济收入带来了严重影响;同时也严重影响了大村村容村貌。 我家现有住房宅基地背靠着山，属于农村地质灾害住房。每年到雨季总会有山体滑坡泥石流出现，况且房屋还是以前父辈建的简陋瓦房，至今己近30年。地基土层属于土窑泥，干的时候收缩干裂，雨天潮湿时还会从地板上津出好些水。墙壁开裂比较严重，地板的瓷砖都被撕裂了好多。虽经过多次整修，但破损处仍然较多(墙壁、地基裂纹)，修修补补既难解决其根本问题，严重影响安全，也影响房屋外观。因而有必要从新选择宅基地建新房。 二、考虑到一些具体需求，因此不在以现有地基建房而要另外申请新农村审批建房或申请其他宅基地建房。1、原来住房交通不便利，有山体滑坡泥石流的安全隐患。2、现住房地基土层属于土窑泥，干的时候收缩干裂，雨天潮湿时还会从地板上津出好些水。墙壁开裂比较严重，地板的瓷砖会被撕裂了。从建筑学上讲根本不适宜农村建筑用地。3、重新拆了旧房建新房需要一笔很大的拆迁费用，将给家庭
带来严重的经济负担，是家庭富裕的拦路虎，有悖国家全面建设小康社会的构想。4、拆迁出来的砖瓦已经无多大的作用，满足不了建新房的物质要求，属于资源的浪费，违背了国家建设资源节约型社会的意志。因而从新选择宅基地建新房非常有必要。 三、这些年来，党的政策越来越好，为响应国家小康建设及新农村建设及国家危房改造政策，加之我们农民现在的收入也一年比一年增加。因此，我家申请大村新农村审批建房，或根据本村实际情况审批宅基地建房。 特此申请，敬请村委会及乡镇领导核实情况，审批为盼～此致敬谢 附:住房地址地基照片、交通状况照片、房屋受损照片 申请人: 2013年 08月09日
农村宅基地审批程序 一、审批原则 （一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划； （二）遵循一户一宅的原则； （三）符合《中华人民共和国土地管理法》办法规定的用地标准； （四）严格控制占用耕地，尽量利用村内空闲地和原宅基地； （五）将原有住房出卖、出租或者赠与他人后再申请宅基地的不予批准。 法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条。 二、农村宅基地申请人资格 （一）因国家建设或镇、村建设需要拆迁的； （二）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的； （三）复退、转业军人、离退休干部、职工及其他人员回原籍落户，确无宅基地者； （四）原宅基地影响村镇规划的实施，需要拆迁的； （五）经县级以上人民政府批准回原藉落户，农村确无住房的； （六）符合申请宅基的其他条件的。 法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条。 三、申请宅基所需资料 （一）农村宅基地审查及现场勘察报告书； （二）乡（镇）政府请示； （三）国土资源所的审查报告； （四）公告照片； （五）身份证（户口簿）复印件； （六）村民建房用地申请； （七）村镇农（居）民建房许可证； （八）平面图； （九）村土地利用现状图； （十）乡镇土地利用总体规划图（局部）； （十一）补充耕地方案（占用耕地）。
法律条款：《中华人民共和国土地管理法》 四、申请宅基审批程序 （一）建房户提出书面申请：由住房困难户提出书面申请交村民小组； （二）村民代表大会讨论并张榜公告：村民小组收到申请后召开村民大会讨论，经三分之二以上同意后加注意见张榜公布，并报村委会； （三）村民委员会根据住户实际，签注意见统一上报，并将花名册报国土资源管理所； （四）国土资源所审查并填写《宅基地审查及现场勘察报告书》：国土资源所派人员现场踏勘，对拟建房使用土地进行丈量，并由国土管理员写现场勘验报告；对符合条件、符合土地利用总体规划的建房户，上报镇人民政府审批同意后，将审查结果交村民委员会，由村民委员会在村内政务公开栏张榜公示，接受村民监督； （五）乡（镇）政府提出审批请示：公示后无争议的由国土资源所将用户花名册及相关材料报区国土资源局。 （六）县政府批复：国土资源局代区政府负责对上报的材料进行审核，对符合条件的用地户，报区政府批复。 （七）现场放线：对区政府批复同意建房的用户，由国土资源所派人到现场定界、放线。 法律条款：《土地登记办法》第三条 五、土地使用证办理程序 （一）土地登记申请：由土地使用者向县级国土资源部门提出土地登记申请书； （二）地籍调查：接到申请后由国土部门组织；也可以由申请人委托有资质的专业技术单位进行地籍调查。 （三）权属审核：（建房后到现场进行审核）根据土地使用者提供权属证明材料和地籍调查成果，对用地的合法性、使用面积等情况进行审核，发给土地使用者公告，张贴在大门上公告十日，经四邻确认签字，无异议后，到县国土资源局登记注册； （四）注册登记：公告期满，符合土地登记的，区国土资源局进行注册，填写土地登记卡、土地登记审批表，报区人民政府批准；
农村宅基地审批申请流程及相关证明
村农宅基地审批材料 一、材料目录 1、农村宅基地用地申请表 2、个人用地申请书 3、一户一宅证明（村小组、村委会） 4、土地来源证明及村代表同意签名（村小组、村委会盖章） 5、承诺书 6、户主农村户口簿、户主身份证（核对原件存复印件） 7、宗地图（提供有坐标的宗地图） 8、建设用地规划许可证
申请办理农村（集体）建设用地土地来源证明 宾阳县国土资源局： 兹有我村委村民小组村民同志申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。该地地类为，属村民小组集体所有。上述土地经本村以上村代表同意。 同意村代表签名： 特此证明 村小组村委会（盖章） 年月日
乡镇办理农村(集体)建设住宅用地一户一宅证明 宾阳县国土资源局： 兹有我镇村委村民小组村民申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，经调查，该村民现需，属一户一宅用地，符合农村一户一宅基地政策。 特此证明。 村小组村委会（盖章） 年月日
承诺书 宾阳县国土资源局： 本人申请在镇（街道、乡）村委村小组（土名）建房，该地属地。现向贵局承诺，新宅基地经批准后动工建设，搬迁到新建住宅居住后将原旧宅基地退回给村集体，保证本户只有一处宅基地。 承诺人签名： 年月日
个人办理农村（集体）建设住宅用地申请书 宾阳县国土资源局： 本人是镇（街道、乡）村委村民小组村民，现申请在本村民小组内（土名）办理村民（集体）住宅用地手续，用地面积平方米，该地类属地，四至界址：东至；南至；西至；北至。 望给予办理。 申请人： 年月日
行政审批流程图 （法定办结时限15个工作日，承诺办结时限5个工作日） 符 合 法 定 形 式 申请材料不符核
准
企业登记工作程序流程图 注：1 经确认申请材料齐全、符合法定形式的予以受理，当场作出准予登记。2、申请人到登记场所申请材料齐全、符合法定形式的予以受理。不需对申请材料核实的，当场作出准予登记。3、通过邮寄方式提交的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。4、通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式申请的，收到原件当场（到登记场所提交的）或15日内（邮寄提交的）作出准予(原件与受理的申请材料一致)或不准予(原件与受理的申请材料不一致)登记的决定；自发出《受理通知书》之日起60日内未收到原件的，作出不予登记决定。5、需要对申请材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。6、承诺时限：内资企业法人（非公司）及营业单位登记，自受理之日起5个工作日（法定为30日）内办结；内资公司及分支机构登记，自受理之日起5个工作日（法定为15日）内办结。外商（含港、澳、台商）投资企业及分支机构登记、外国（地
区）企业在中国境内从事生产经营活动登记、外国企业常驻代表机构登记，自受理之日起5个工作日（法定为15日）内办结。7、农民专业合作社登记流程参照企业登记流程。
广告审批流程图
个体工商户登记工作程序流程图 注：1 正人当场予以更正，并在更正处签名或盖章，注明更正日期）予以受理。不需对申请材料核实的，当场作出准予登记。2、通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件方式申请的，申请人应在发出申请后5日内，向登记机关递交申请材料原件，没递交的不予受理。3、需要对申请材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。4、承诺时限：个体工商户登记，申请材料齐全、符合法定形式的，1个工作日（法定为15日）办结。
农民宅基地申请书 下文为大家整理带来的农民宅基地申请书，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 在农村建房子一般都要先提交申请书，宅基地自建房当然也有很多规定和政策，今天小编梳理一下，供有计划申请宅基地，自建房的农村居民参考。 农民宅基地申请书一 北张村村委会： 我叫张磊，86年5月出生，是腰市镇北张村二组农民。由于现住房屋是20XX年前后父辈修建的简陋土坯木架房，至今己近20多年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，同时，没有厨房，院落，且现在房屋中梁因潮湿而下沉，房屋已严重扭曲。经长期风吹雨淋中梁不断下沉变形，房屋随时都有坍塌的危险，已经严重危及人身安全和财产安全。现又无新的地方可去，为了家人安全，我拟在现有村房屋基地自己家成包地处，新修建住房一处。根据农村居民建房的有关规定，特向北张村村委会申请宅基地一处，敬望批准为谢! 特此申请! 申请人： XX年XX月XX日 农民宅基地申请书二 申请人：武***，男，汉族，农民，云南省大理市人，住云南
省***市****村***号，身份证号：******。联系电话：*****。 申请事项: 申请农村宅基地以新建住房。 事实和理由： 一、申请人现住的房屋，还是以前父母建的简陋瓦房，至今己近50年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观，因而建新房非常有必要。 二、我现居住的房屋一共五间，90多平方米，由我兄弟两家和我父母共计三家共同居住。我们兄弟都已成家，两家共用人数已经达到14人，人均住房面积仅有5平方米左右，现在的房屋根本就住不下，为了改善现有的住房状况，必须建新房。 三、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。 申请人： XX年XX月XX日 农民宅基地申请书三 您好! 我原是梁平县回龙镇寒岭村三组人，20XX年因读书户籍迁入万州财贸校，20XX年毕业后人事档案及户籍暂存于梁平县人才交流中心。后大概于20XX(具体年份记不清楚)入户至回龙镇回龙街237号(集体户口，户口性质是非农户)。 自99年后，我一直在外务工，很少回老家。父母的房子在去年5月风灾后已成危房不适合居住，现寄居在我哥哥哥家中。我
合同订立原则 平等原则： 根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容: ①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。 自愿原则： 根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。 公平原则： 根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。诚实信用原则： 根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。 善良风俗原则： 根据《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”的规定，“遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益”指的就是善良风俗原则。包括以下内涵：第一，合同的内容要符合法律、行政法规规定的精神和原则。第二，合同的内容要符合社会上被普遍认可的道德行为准则。
五、草原征占用审批 ——临时占用草原的审核 一、行政审批项目名称、性质： （一）名称：临时占用草原审核 （二）性质：行政许可 二、设定依据： 1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第31次会议修订，2002年12月28日中华人民共和国主席令第82号公布， 2003年3月1日起施行的《中华人民共和国草原法》第四十条第一款规定，需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。 三、实施权限和实施主体 根据《中华人民共和国草原法》第四十条“需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意”的规定，县级草原行政主管部门负责临时占用草原的审核。市辖区未设立草原行政主管部门的，由地级市草原行政主管部门核发。 四、行政审批条件 根据《草原征占用审核审批管理办法》第九条草原征占用应当符合下列条件： （一）临时占用草原不改变草原性质，即草原的农用地属性不变，符合国家的产业政策，国家明令禁止的项目不得征占用草原；临时占用草原无需办理农用地转让手续；
（二）临时占用草原不改变草原权属，即草原的所有权和使用权不变，临时占用草原的单位或个人须经县级以上草原行政主管部门审核同意。并签定临时占用草原合同。 （三）临时占用草原只是临时改变草原用途，临时占用期落后，用地单位应及时归还并恢复草原原由用途。 （四）临时占用草原的期限上不得超过二年，并不得在临时占用草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必须恢复草原植被，并及时退还。 （截止目前为止，贺州市尚未有因矿藏开采和工程建设征用、使用草原的审核项目的申请，相关工作也未能开展。） 五、实施对象和范围 因建设需要征用、使用草原、临时占用草原的单位或个人 六、申请材料 （一）《草原征占用申请表》； （二）草原权属证明材料； （三）有资质的设计单位做出的包含环境影响评价内容的项目使用草原可行性报告； （四）草原植被恢复方案 （五）与草原所有权者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费等补偿协议。 以上材料按顺序装订成册，一式三份。 七、办结时限： （一）法定办结时限：20个工作日
农村宅基地确权新政策是什么 农村宅基地确权的情况多种多样，宅基地确权的处理原则也是各种各样的，为了能够解决大部分人关于宅基地确权的疑问，现在对相关的宅基地确权的方案进行细说。1、现宅基地处于养殖园区有老宅基地证的情况如何处理?对在养殖园区已有宅基地证的，调查核实后按原宅基地权属、面积确权登记，但已将养殖业用地用途改变为宅基地，且无宅基地证已进行居住的，如符合宅基地使用批准条件的(本村农业户、一户一宗)，先进行权属调查，待上级政策允许时，将该养殖用地批转为宅基地后，方可登记发证(闲置的除外)。2、原使用权证书土地权利人、证书编号、证书面积与国土局登记信息不一致的情况?调查核实后本人提出申请，村委会审核确认后予以更正。3、外来人员在本村购买或迁移至本村的情况?先将户口迁入本村后，属于本村农业户的，按审批登记程序办理，否则不予确权登记。4、原宅基地统一拆迁后修建小康楼如何确权?原宅基地证作为权属来源证明材料，实测总土地面积及总建筑面积，按发证面积分摊后，不得大于原宅基地面积进行确权登记发证。5、村集体统一为村民建设的多层住宅小区，多层如何分摊，如何制作地图?用小区总土地面积除以总建筑面积，求出每户分摊系数，乘以每户建筑面积，确定每户分摊土地面积，进行确权登记，但无法分户
制作宗地图，土地证记事栏注明共用宗地，不附宗地图。6、本村村民跨队修建房屋的如何填写登记信息?确权时以其身份证或户口本上的住址为准。举例：1队的人在2队的地盘修住宅，确权其宅基地时按其身份证或者户口本的住址信息编写宗地号。7、国家相关建设、公益慈善事业建设、村镇规划建设等导致拆迁的居民的情况?属于旧房屋拆除后又新建房屋(位置调整)，但旧房有原宅基地使用证的，将原使用权证收回并注销，经村、乡(镇)、国土部门逐级审核，上报市政府审批后予以确权。8、只有宅基地证，但无住房或房屋已倒塌、灭失的怎样处理?不进行权属调查和地籍测量，按照(国土资发〔2009〕76号文件第4条)规定，应由本村集体经济组织收回土地，同时收回并注销过去已发的原宅基地证。9、对失踪或丧偶人员的宅基地如何确权?根据公安部门出具的失踪或丧偶证明，原则按继承顺序先由第一继承提出变更或补证申请，其他家庭成员签字同意，所在村委会、镇乡审核无异议后进行受理。10、对近年来小康建设、新农村建设、生态移民、自发移民以及其他情况未经审批建设的宅基地如何补办审批和发证手续?国土资源部《印发关于加强农村宅基地管理意见的通知》(国土资发〔2004〕234号)规定，对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡(镇)逐级审核，批量报县(市)批准后，由乡(镇)逐宗落实到户。《土地管理条例》规定，农村村民住宅用地
农村宅基地审批材料 一、材料目录 1、农村宅基地用地申请表 2、个人用地申请书 3、国土资源所申请书 4、一户一宅证明（村小组、村委会、镇政府盖章） 5、土地来源证明及村代表同意签名（村小组、村委会盖章） 6、承诺书 7、户主农村户口簿、户主身份证（核对原件存复印件） 8、宗地图（须由有资质的测量队提供有坐标的宗地图） 9、拟建地块现状照片 10、建设用地规划许可证（城镇规划范围内、南昆山管委会需提供）
国土资源所办理农村（集体）建设住宅用地申请书 XX县国土资源局： 同志是镇（街道、乡）村委村民小组村民，申请在该村民小组内（土名）办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。经现场勘踏，核实地类属地。符合我镇村镇建设规划及土地利用总体规划。 给予办理为盼。 XX国土资源所（盖章） 年月日
申请办理农村（集体）建设用地土地来源证明 XX县国土资源局： 兹有我村委村民小组村民同志申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，用地面积平方米，四至界址：东至；南至；西至；北至。该地地类为，属 村民小组集体所有。 上述土地经本村以上村代表同意，同意村代表签名： 特此证明。 村小组村委会（盖章）（盖章）年月日年月日
乡镇办理农村(集体)建设住宅用地一户一宅证明 XX县国土资源局： 兹有我镇村委村民小组村民 申请办理农村（集体）建设住宅用地手续，经调查，该村民现需，属一户一宅用地，符合农村一户一宅基地政策。 特此证明。 村小组村委会镇政府（盖章）（盖章）（盖章）年月日年月日年月日
承诺书 XX县国土资源局： 本人申请在镇（街道、乡）村委 村小组（土名）建房，该地属地。现向贵局承诺，新宅基地经批准后动工建设，搬迁到新建住宅居住后将原旧宅基地退回给村集体，保证本户只有一处宅基地。 签名： 年月日
松江区产业项目行政审批流程图 ——1——
说明： 1、行政审批流程分为6个主要环节：企业设立、土地储备、土地出让、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收。 2、设计方案审核（★）：除特殊项目外，建设工程设计方案免于审核。区规划土地局在《上海市国有建设用地使用权出让合同》（简称《合同》）中注明是否免于审核，对于免于审核的，直接进入后续审批环节，相关部门以《合同》作为审查依据。实行建设工程设计方案审核的项目，取消征询环节，区规划土地局直接进入方案审批。 3、并联审批 ①企业设立环节：由区工商分局牵头，组织区税务局、区质量技监局及可能涉及前置审批的区经委、区商旅委、区公安分局、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫生局、区食药监局、区交通局、区文广影视局、区环保局等12个部门并联审批，承诺时限：5个工作日。 ②土地出让环节：由区规划土地局牵头，征询区发展改革委、区经委、区环保局、区卫生局、消防支队、交警支队、区交通局、区建设交通委、区住房保障房屋管理局、区绿化市容局或区农委、区水务局、区文广影视局、区民防办等13个部门意见，承诺时限：5个工作日。 ③设计文件审查环节：由区建设交通委牵头，征询区发展改革委、区规划土地局、区环保局、区卫生局、区交通局、交警支队、消防支队、抗震办、区民防办、区气象局等10个部门意见，承诺时限：12个工作日。 ④竣工验收环节：由区建设交通委牵头，组织区发展改革委、区规划土地局、区环保局、区卫生局、消防支队、区交通局、城建档案办、区气象局等8个部门联合验收，承诺时限：15个工作日。 4、告知承诺 除用途及危害因素较复杂的建设项目外，卫生学评价审核实行告知承诺。 节能评估和项目立项实行同步受理、同步审批；在受理项目立项核准时，对环评批复等评审评估审批意见实行告知承诺。 5、环评审批（ * ） 按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，对执行环境影响报告书的项目，承诺时限：12个工作日；对执行环境影响报告表的项目，承诺时限：7个工作日；对执行环境影响登记表的项目，承诺时限：3个工作日。 6、节能评估（ ** ） 按照《固定资产投资项目节能评估和审查办法》规定的节能评估分类管理，对执行节能评估报告书和节能评估报告表的项目，承诺时限：3个工作日；对执行节能登记表的项目，承诺时限：1个工作日。 7、危化项目安全评价（ *** ） 仅对危险化学品项目实行安全评价审批，按国家新规定，法定时限为45日。 ——3——
遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/5512938338.html, 农村宅基地审批程序有哪些 很多农民对我国宅基地政策不清楚，对宅基地的审批程序也不了解，现在国家出台了农村宅基地管理的一系列办法，这些办法中对农村宅基地审批程序有明确的规定，下面赢了网的小编为您详细介绍农村宅基地审批程序，希望对您有所帮助。 一、什么是农村宅基地 农村宅基地就是指农村居民个人经依法批准，用于建造住宅，包括住房、厨房、禽畜圈舍、厕所等用地。 二、农村宅基地所有权 农村宅基地属于集体所有，农村村民只有使用权。宅基地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让。农村新旧宅基地均应由县级人民政府土地管理部门登记造册，由县级人民政府发给《集体土地建设用地使用证》，并按国家规定缴纳土地使用
登记费，确认使用权。 三、农村居民申请宅基地的条件 农村居民每户只能有一处宅基地，农村居民申请宅基地必须符合下列条件之一： 1、现在住房影响乡(镇)村建设规划，需要搬迁重建的; 2、农村村民户除身边留一子女外，其他子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的; 3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的; 4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的; 5、离休、退休、退职的干部职工，复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而又无宅基地的。 三、不得安排宅基地的情形 1、出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅后，再申请宅基地的;
2、一户1子(女)有1处以上(含1处)宅基地的; 3、户口已迁出不在当地居住的; 4、年龄未满18周岁，又不具备分户条件的; 5、虽在农村居住而户口未迁入当地的; 6、其他规定不应建房和安排宅基地的。 五、农村宅基地申请流程及审批程序 农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向村民委员会提出书面申请，村民委员会应将申请宅基地户主名单、占地面积、位置等张榜公布，听取群众意见，经审核同意后再张榜公布上报户主名单，由申请人填写(农村宅基地申请表)后报乡镇人民政府审核。 (1)申请。申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。
坛政〔2012〕35号 关于农民建房审批条件和程序的规定 各行政村： 为进一步加强农村宅基地管理，促进节约集约用地，规范审批程序，切实便民服务群众。根据《江山市人民政府办公室关于进一步加强农村宅基地管理的意见》（江政办发[2009]90号）、《江山市2012年农村住房改造建设实施意见》（市委办[2012]53号）等有关规定，结合我镇实际，提出如下意见： 一、农村宅基地建设用地规模的控制 科学制定和实施村庄改造，归并零散村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。在规划撤并的零星居民点范围内，停止审批新建、扩建、改建住宅。村民委员会应按照土地利用总体规划、村庄规划，合理安排撤并居民点村民的建房用地。 农村宅基地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。单位和个人不得非法租用、占用农村集体所有土地搞房地产开发和非农建设。二、农村宅基地面积、申请条件及程序 （一）农村宅基地面积标准 农村村民一户只能拥有一处宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要严格执行大中小户的面积标准： 1.大户（6人及以上）最高不得超过125平方米； 2.中户（4-5人）最高不得超过110平方米； 3.小户（3人及以下）最高不得超过90平方米。 （二）农户建房申请条件 农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房： 1.因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的； 2.实施村镇规划或村镇改造，必须调整搬迁的； 3.常住人口中已领取结婚证书或未领结婚证已达到法定晚婚年龄，确需分户建房的； 4.申请农村私人建房的家庭，若为离异家庭，离异时间5年（含）以上方可申请； 5.法律、法规规定的其他情形。 农村村民有下列情形之一的，不得再申请宅基地： 1.已拥有一处宅基地的；
农村村民宅基地审批办事指南 一、受理范围 1.本服务事项适用于玉溪市行政区域内，按土地利用年度计划分批次实施的农村村民宅基地用地农用地转用的审批。 2.符合下列条件之一的单位可以提出申请： （1）县区人民政府 3.具有下列情形之一的，不予受理： （1）申请主体不是县区人民政府的 （2）要件不全的 （3）不涉及占用农用地的 （4）不符合土地利用总体规划、村庄规划的 二、办理依据 1.《中华人民共和国土地管理法》第62条第三款：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 2.《云南省土地管理条例》（1999年9月24日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过）第二十一条：在土地利用总体规划确定的乡（镇）、村庄建设用地规模范围内，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村村民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次逐级上报州、市人民政府、地区行政公署批准。 3.《玉溪市宅基地管理办法》 三、实施机关 本许可实施办理机关为玉溪市国土资源局，批复机关为玉溪市人民政府。 四、审批条件
1、符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划。 2、农村村民宅基地涉及占用农用地。 3、由县区人民政府申报。 4、无违法用地或违法用地处理到位。 具有下列情形之一的，不予批准： （1）申请主体不是县区人民政府的 （2）要件不全的 （3）不涉及占用农用地的 （4）不符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划的 （5）违法用地处理不到位的 （6）不集约节约用地的 五、受理地点 受理地点：玉溪市红塔区秀山西路7号保安大厦、云南省国土资源系统三级联网审批系统申报 办事窗口：玉溪市政务服务中心二楼政务服务大厅市国土资源局窗口 办公时间：周一至周五，上午8:00—11:30，下午14:30—17:30 乘车方式：市内可乘13路、18路公交车到保安大厦下车即到。 六、申请材料 农村村民宅基地审批申请材料目录
方案预案：________ 农村宅基地审批工作方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
农村宅基地审批工作方案 农村宅基地审批工作实施方案为贯彻落实中央1号文件精神，认真做好审批农村宅基地试点工作，推进农村土地制度改革，根据国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，结合实际情况，按照新区管委会下发的《农村宅基地审批管理暂行办法》，制定本工作方案。 一、审批原则 根据土地利用总体规划、城乡统筹规划，严格按照《土地管理法》、《农村宅基地审批管理暂行办法》中确定的一户一宅和用地规模进行审批。在审批过程中既要解决农民住房现在存在的紧迫需求，又必须规范农村宅基地建设行为，这两个方面要同时兼顾。 二、审批目标 通过有计划的安排农村宅基地审批，有序合理的解决农民对宅基地的需求，推进农村城镇化建设，同时有效的遏制宅基地乱搭乱建的现象。根据各乡镇目前情况，xx年全年拟审批农村宅基地约300户，需建设用地面积99000平方米，将依据各乡镇申请比例大小，合理分配农村宅基地建设用地指标。今后年度依据建设实际合理确定审批规模。 三、审批范围 这次启动的具体范围为新区城市规划所确定的城市建设用地以外 的行政村，且符合土地利用总体规划、新区城乡统筹规划，并已完成编制经审查批准公布了村庄建设规划的村社。（见附表） 四、审批条件 1、农村宅基地审批范围符合土地利用总体规划、城乡统筹规划所 第 2 页共 6 页
确定保留的行政村，并已做出完善的新农村建设规划，且符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地： （一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地一户一宅，不能解决住房确需分户的；复员军人经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的； （二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的； （三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的； （四）市级以上人民政府规定的其他条件。 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地： （一）不符合以上规定所规定条件的； （二）不符合土地利用总体规划、城乡统筹规划和村镇建设规划的； （三）符合以上规定，但原有宅基地面积超过标准宅基地面积0.8倍以上能够解决分户需要的； （四）出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的； （五）国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。 2、农村宅基地审批程序 （1）前期准备。由规划国土局负责总体牵头，各乡镇具体负责，公安局、综合执法局配合摸清可审批宅基地行政村的户籍、宅基地现状使用情况，由建设局负责督促各乡镇编制村庄建设规划。 （2）村民申请。村民向所在村民小组提出申请，经村委会或者村民小组代表会议讨论通过后，由村民委员会填写公示内容连同个人申请一并在所在村组张榜公示7天，无异议后由村民小组或村委会分别签署意见并加盖村委会公章，统一上报各乡镇人民政府并提交申请人的身份 第 3 页共 6 页
农村宅基地审批程序 申请宅基地农户向村委会提交书面申请；村“两委”会研究同意后，对符合申报、审批条件的由村两委出具一份“宅基地申请、审批报告“报告要求内容详实，并明确所报宅基地的户数，由村两委签字盖章、并加盖公章，管区主任签字后，与全程代理办公室镇村建设服务中心窗口进行申报、对接，在确认村庄所申请的宅基地符合镇总体规划和土地利用总体规划、可以办理用地手续的前提下，再提交村民会议讨论通过，并报分管领导和乡（镇）政府批准。 需要做规划的村庄由镇村建设服务中心窗口负责民房的同志协调村庄到市建委规划处做规划。 村庄将书面申请、镇政府批复、建设规划图、审批表一式两份连同户口簿、身份证报全程代理办公室镇村建设服务中心窗口，由负责民房的同志到市城建局办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，期间到村庄贴宅基地规划批报通告，七日内无异议经批准后，将《建设用地规划许可证》发到村庄；村庄根据核发的《建设用地规划许可证》，安排村宅基地管理人员进行实地勘丈面积，调查四邻有无纠纷及侵权，对照核发的《建设用地规划许可证》和户口簿填写《农村宅地审批证书》；支部书记、村主任在审批证书上签字(或盖章)后，
加盖村委会公章，由两名农村宅基地审批监督员签字(或盖章)，上报国土资源所；国土资源所审核申请内容，填写现场勘察记录，到村庄张贴宅基地批报通告，七日内无异议，上报县（市）土地行政主管部门审核，由县（市）人民政府批准；县（市）人民政府批准后，土地管理部门到村庄张贴批准通告。 宅基地批准后，由全程代理办公室镇村建设服务中心窗口发放《建设工程规划许可证》到现场定点、放线，放线后建房户方可开工进行建设。 申请宅基地需要满足下列条件 第一、无住房家庭。 第二、多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）。 第三、因国家建设原宅基地被征收的。 第四、因自然灾害或实施村镇规划、土地整理须要搬迁的。 第五、原房屋破旧、宅基地面积偏小，需要新（扩）建的。 第六、迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且原籍没有宅基地。第七、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业生产劳动，承担村民义务，且无住房的。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 农村宅基地审批工作方案
农村宅基地审批工作方案 农村宅基地审批工作实施方案为贯彻落实中央1号文件精神，认真做好审批农村宅基地试点工作，推进农村土地制度改革，根据国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，结合实际情况，按照新区管委会下发的《农村宅基地审批管理暂行办法》，制定本工作方案。 一、审批原则 根据土地利用总体规划、城乡统筹规划，严格按照《土地管理法》、《农村宅基地审批管理暂行办法》中确定的一户一宅和用地规模进行审批。在审批过程中既要解决农民住房现在存在的紧迫需求，又必须规范农村宅基地建设行为，这两个方面要同时兼顾。 二、审批目标 通过有计划的安排农村宅基地审批，有序合理的解决农民对宅基地的需求，推进农村城镇化建设，同时有效的遏制宅基地乱搭乱建的现象。根据各乡镇目前情况，XX年全年拟审批农村宅基地约300户，需建设用地面积99000平方米，将依据各乡镇申请比例大小，合理分配农村宅基地建设用地指标。今后年度依据建设实际合理确定审批规模。 三、审批范围 这次启动的具体范围为新区城市规划所确定的城市建设用地以外的行政村，且符合土地利用总体规划、新区城乡统筹规划，并已完成编制经审查批准公布了村庄建设规划的村社。（见附表） 第 2 页共 6 页
四、审批条件 1、农村宅基地审批范围符合土地利用总体规划、城乡统筹规划所确定保留的行政村，并已做出完善的新农村建设规划，且符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地： （一）农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地一户一宅，不能解决住房确需分户的；复员军人经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的； （二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的； （三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的； （四）市级以上人民政府规定的其他条件。 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地： （一）不符合以上规定所规定条件的； （二）不符合土地利用总体规划、城乡统筹规划和村镇建设规划的； （三）符合以上规定，但原有宅基地面积超过标准宅基地面积0.8倍以上能够解决分户需要的； （四）出卖、转让、出租原有住房或改变原住房用途，再申请宅基地的； （五）国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。 2、农村宅基地审批程序 （1）前期准备。由规划国土局负责总体牵头，各乡镇具体负责，公安局、综合执法局配合摸清可审批宅基地行政村的户籍、宅基地现状 第 3 页共 6 页
房地产开发立项、报规、报建行政审批全流程 第一部分房地产开发公司的准备工作 在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。 第二部分行政审批部分 根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段： 1）选址定点； 2）规划总图审查及确定规划设计条件； 3）初步设计及施工图审查； 4）规划报建图审查； 5）施工报建； 6）建设工程竣工综合验收备案。 一、选址定点阶段。 此阶段一般办理以下事项： 1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。 2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。 3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。 4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。 5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业容和围进行审查。 6、规划部门办理项目选址意见书。 二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、人防办进行人防工程建设布局审查。 2、国土资源局办理土地预审。 3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业 容和围进行审查。 4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。 5、规划部门确定建设工程规划设计条件。 三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项： 1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。 3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。 4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。 5、国土资源局进行用地预审。 6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业容进行审查。 7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。 8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。 9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设 计文件审查批准书》。 四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、公安消防支队进行消防设计审查。 2、人防办进行人防设施审查。 3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业容和围进行审查。 4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划 许可证》（副本）。 五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项： 1、建设单位办理施工报建登记。 2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。 3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。 六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项： 由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》 应当提交下列证件（复印件）及资料： 1、以下证明材料： （1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （2）持有建设工程规划许可证和施工许可证； （3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度 和竣工交付日期。