广东顺德清远英德经济合作区管道天然气特许经营权项目

清远市人民政府办公室关于印发清远市招商引资工作指引的通知文章属性•【制定机关】清远市人民政府•【公布日期】2013.09.06•【字号】清府办[2013]91号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文清远市人民政府办公室关于印发清远市招商引资工作指引的通知（清府办〔2013〕91号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《清远市招商引资工作指引》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。

清远市人民政府办公室2013年9月6日清远市招商引资工作指引为加强对各县（市、区）招商工作的指导性和针对性，根据《中共清远市委清远市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（清发〔2013〕2号）工作部署，结合《清远市产业发展规划（修编）》（2011-2020年），突出重点区域招商和重点产业招商，加快产业结构调整和工业园区发展，大力引进符合产业发展方向的规模大、效益高、潜力好的项目，尤其是具有带动作用的优质龙头工业和现代服务业项目，进一步培育和推动我市大型优质骨干企业的增资扩产，提升产业竞争力，通过增量引进提升我市产业层次，延长产业链条，壮大产业规模，形成一批特色鲜明、环保生态、效益良好、配套完善的主导产业，促进我市产业结构的优化提升，推动全市经济又好又快发展。

一、各县（市、区），工业园区产业招商重点方向清远高新区：一是全力抓好广东先导材料有限公司、豪美铝业、佳的美、进田企业等创“百亿”企业产业链招商，推进爱机汽车配件三期扩建项目、法液空二期扩建项目等高端装备制造业项目；发展好广东聚石化学股份有限公司二期扩建项目、美亚宝铝业升级改造项目、金印铜业升级改造项目、顺博铝型材二期升级改造项目等新材料产业项目；培育好嘉博扩建、在田药业中试项目等生物医药产业项目，促进其早开工、早投产、早出效益，全面抓好现有企业的增资扩产工作。

多元伙伴关系视角下的城市合作发展模式探索龚蔚霞张虹鸥钟肖健摘要：全球化深入发展下的城市伙伴关系打破了城市所在空间地域的限制，让城市能够在全球范围内更为充分和相对自由的配置市场资源，并且共同分享经验、利益以及承担责任与风险。

本文结合多元城市伙伴关系中成员组合国际化、合作议题专门化、参与主体多元化、支撑平台信息化的新趋势，从城市合作动因的角度出发，总结及探讨了经济竞合发展、资源整合利用和设施共建共享等三种城市伙伴关系，并以广东省内的城市合作为研究对象，基于粤港澳区域一体化发展背景提出建立市际飞地合作区、市际邻接合作区、市际流域合作区三类地区作为合作的空间载体，实施弹性化治理，促进城市个体更好的融入全球化网络发展，实现区域优势资源的高效整合。

关键词：城市伙伴关系；城际合作区；弹性治理1 多元伙伴关系“伙伴关系”最初是作为国际关系学术语，指国际交往中，国家之间为寻求共同利益而建立的一种合作关系。

随着城市成为全球化下紧密联系世界的重要节点，城市之间的合作也日益频繁和重要。

“伙伴关系”在重振城市计划中被英国保守党政府当作一种手段来重构公共和私营经济的界限，后来这一概念被逐渐运用到其它政策领域［1］。

2001年，英国提出建立“地方战略伙伴关系”（local Strategic Partnership），主张在地方层次将公共部门、私人部门、社区与志愿部门等不同方面联结起来，促进更和谐的治理模式。

2012年，中国和欧盟签署《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，其伙伴关系框架主要包括政府间合作、城市间合作、科学和技术、商业与金融、社区的参与等5个方面，近期合作重点涉及城市群发展、农民工市民化、城市公共服务、城市基础设施、城市创新管理等5项内容，“城市”已被视为伙伴关系的参与主体和议题的重要合作空间。

对伙伴关系的运作来说，自愿、互惠、互利是非常重要的（Googins and Rochlin，2000；Joergensen，2005）［2］。

北江桥头堡环保争先锋提起英德，人们总会想起这里的红茶和英石。

作为清远环保的排头兵，英德始终坚持着经济发展与环境保护齐头并进的理念，近日更是以第一名的成绩，取得清远环保第三方考核的桂冠。

“总面积5671平方公里，广东省面积最大的县级行政区。

”“清远工业发展的主战场，占据半壁江山。

”“北江环境的桥头堡。

”从英德身上的种种标签中不难看出，优异的成绩单背后，是一场坚实的环保攻坚战。

经济发展的主战场：如何实现双赢发展“化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在1.086万吨、0.134万吨、0.486万吨、2.551万吨以下，顺利完成了‘十二五’期间各项总量减排目标任务。

”2015年以来，英德以污染物总量减排、大气污染防治、重金属污染防治、南粤水更清行动计划方案、环境目标责任制以及创建国家模范城市6项考核为要点。

一方面，通过加大环境执法力度和推进环境污染整治等措施，淘汰一批落后产能；另一方面，通过加快工业园发展建设，把含金量较高的技术型产业引进来。

两者相结合，腾笼换鸟，营造出环境保护与经济发展双赢局面。

在淘汰落后产能方面，加强对水泥企业的监管，确保其脱硫设施及管理平台正常运行；督促鸿泰、八达两家玻璃企业加快脱硫脱销工程建设进度，确保其按时完成建设任务；推进同进、极丰、长丰、创美公司建设了污水治理减排设施及在线监控平台。

与此同时，英德结合各种专项行动开展了环境综合整治，对一批不符合国家产业政策和污染严重的工业实行了依法关停或取缔，先后清理取缔了一批土糖厂、红砖厂，依法关停了一批竹片浸泡和土法造纸小作坊，督促英桥淀粉厂实行转产等。

在引进新产业发面，英德把“工业园区化”作为落实省加快粤东西北地区振兴发展和清远“桥头堡”战略的重要抓手。

高起点、高标准规划建设广东顺德清远（英德）经济合作区、清远华侨工业园（以下简称清华园）、英红园三大园区。

其中，广东顺德清远（英德）经济合作区由顺德区政府和英德市政府合作共建，重点发展顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业及未来重点发展的新兴产业；英红园重点发展装备制造、电子电器、精细化工、铝型材加工等产业。

20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版城市供水管网建设项目特许经营权授予合同本合同目录一览1. 特许经营权授予1.1 授予特许经营权的范围1.2 特许经营权的有效期限1.3 特许经营权的使用条件2. 项目投资与建设2.1 投资估算与资金筹措2.2 项目建设标准与要求2.3 建设进度与验收3. 运营管理与维护3.1 运营管理规范3.2 管网维护与修复3.3 水质安全保障4. 服务质量与用户权益4.1 供水服务质量标准4.2 用户权益保障4.3 用户投诉与处理5. 价格管理与收费5.1 价格制定与调整5.2 收费方式与标准5.3 价格与收费的监督6. 安全生产与环境保护6.1 安全生产责任制6.2 安全生产管理措施6.3 环境保护与绿化7. 违约责任与争议解决7.1 违约行为与责任7.2 争议解决方式7.3 法律适用与管辖8. 合同的生效、变更与终止 8.1 合同生效条件8.2 合同的变更8.3 合同的终止9. 权利与义务的转让9.1 特许经营权的转让 9.2 投资权益的转让9.3 义务的转让10. 合同的监督与管理10.1 政府的监督职责10.2 特许经营者的自律10.3 公众参与与监督11. 信息披露与保密11.1 信息披露的内容与方式11.2 保密义务与范围11.3 违约责任与救济12. 合同用语解释12.1 词语定义与解释12.2 合同条款的解释顺序12.3 附件的解释13. 合同的附件13.1 特许经营权授予证明文件13.2 项目建设与运营技术标准13.3 其他重要文件14. 合同的签署14.1 签署程序与时间14.2 签署主体的代表资格14.3 合同文本的数量与保存第一部分：合同如下：1. 特许经营权授予1.1 授予特许经营权的范围本合同项下，政府授予特许经营者城市供水管网建设的特许经营权，特许经营范围包括但不限于：管网铺设、水源开发与供应、水质处理、供水销售、用户服务、计量收费等。

企业投资项目备案申请表填写说明1、申请单位、企业注册类型按企业法人营业执照的内容填写。

2、项目名称按您要投资的项目填写（如：×××公司×××生产项目）。

3、申请项目拟建设地点按土地购买合同中的地块名称填写。

4、项目股东按照企业验资报告所列“股东”填写。

5、所属行业代码按照《国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)》填写行业代码，项目行业代码在互联网上即可查到，或咨询窗口：电话0763-*******6、所属市、县代码：英德市代码“1881”。

7、主要建筑物建筑面积，×××平方米，按拟建的厂房、办公楼及其他配套附属设施用房的建筑面积总和填写，以实际建筑设计面积为准，容积率≧1且≦2.7。

8、主要建筑物内容按厂房建设、办公楼、仓库等实际内容填写。

9、产品名称和主要生产能力按您的企业生产产品及生产能力填写，如“铝塑板 200万平方米/年”或“电热水器30万台/年”等。

10、占地面积，×××平方米，按与土地部门签订的土地出让合同的内容填写。

11、项目固定资产投资额×××万元，按您计划投入的总资金填写（合作区企业入驻要求固定资产投资额≧150万元/亩，即投资强度≧2250元/平米），包括：土建投资×××万元，土地投资×××万元，设备投资×××万元，进口设备×××万美元，其它投资×××万元。

12、项目建设起止年限按计划动工之日起至投入生产之日填写。

13、投资计划按照实际如实填写（因每月对企业项目进度进行调查，须严谨计划投资进度）。

14、资金来源构成按企业自有×××万元、银行贷款××万元、其他×××万元填写。

行政协议案件典型案例（2019年12月10日）目录1.大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县人民政府不履行行政协议案2.蒋某某诉重庆高新区管理委员会、重庆高新技术产业开发区征地服务中心行政协议纠纷案3.成都亿嘉利科技有限公司、乐山沙湾亿嘉利科技有限公司诉四川省乐山市沙湾区人民政府解除投资协议并赔偿经济损失案4.英德中油燃气有限公司诉英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会、英德华润燃气有限公司特许经营协议纠纷案5.王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室房屋搬迁协议案6.崔某某诉徐州市丰县人民政府招商引资案7.金华市光跃商贸有限公司诉金华市金东区人民政府拆迁行政合同案8.安吉展鹏金属精密铸造厂诉安吉县人民政府搬迁行政协议案9.寿光中石油昆仑燃气有限公司诉寿光市人民政府解除特许经营协议案10.徐某某诉安丘市人民政府房屋补偿安置协议案1.大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县人民政府不履行行政协议案--行政协议的定义及相对人不履行行政协议约定义务时行政机关的救济途径（一）基本案情2013年7月，中共四川省遂宁市大英县委为落实上级党委、政府要求，实现节能减排目标，出台中共大英县委第23期《关于研究永佳纸业处置方案会议纪要》（以下简称《会议纪要》），决定对大英县永佳纸业有限公司（以下简称永佳公司）进行关停征收。

根据《会议纪要》，四川省大英县人民政府（以下简称大英县政府）安排大英县回马镇政府（以下简称回马镇政府）于2013年9月6日与永佳公司签订了《大英县永佳纸业有限公司资产转让协议书》（以下简称《资产转让协议书》），永佳公司关停退出造纸行业，回马镇政府受让永佳公司资产并支付对价。

协议签订后，永佳公司依约定履行了大部分义务，回马镇政府接受了永佳公司的厂房等资产后，于2014年4月4日前由大英县政府、回马镇政府共计支付了永佳公司补偿金322.4万元，之后经多次催收未再履行后续付款义务。

永佳公司认为其与回马镇政府签订的《资产转让协议书》系合法有效的行政合同，大英县政府、回马镇政府应当按约定履行付款义务。

招商引资模式及典型案例介绍（一）产业链招商该模式是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

【各地产业链招商经验案例】1、浙江嘉善县互联网通信小镇首先引来光通信领域的领军企业——富通集团。

经过系统评估，小镇的创建者一次性拿出1100亩土地交给富通，由企业按产业链布局统一规划。

有了龙头企业入驻和大手笔规划，嘉善县将100多家企业负责人请来实地考察，与富通集团能形成产业链关系的上下游18家企业很快达成落户协议，一条全球最大的光通信产业链在此形成。

2、__市以主攻产业链条关键环节入手，在笔记本电脑产业链条中，按照“整机+零部件”的产业组织模式，相继招引惠普、宏碁、华硕、东芝等一大批国际知名品牌商和代工巨头，创造出上中下游产业垂直整合、同类企业集聚共生、制造业与生产性服务业融合的集群发展模式。

（二）专业化招商该模式是指招商队伍要专业化，让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招引；从事招商的同志，要分工研究相关行业发展的现状、产业链条认知分析、产业技术信息、上级政策信息、招商线索捕捉、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才，成为这方面的专家。

【各地专业化招商经验案例】1、杭州未来科技城管委会招商局不限国籍面向全球招聘人才，清华、北大、浙大毕业的硕士和博士等“高配”人才做与所学专业对口的招商。

2、广州市海珠区招商办给区领导“派活”，招商办监测120家重点落地企业，需要区领导走访过问的，招商办根据线索做方案，提前1－2周交给区政府办公室，区领导会“接单”出马。

（三）社会化招商该模式是指招商队伍的主体，不能全是各级干部，要社会化、多元化，充分依靠全社会力量，以企招商、以商招商和利用协会平台、科研院所招商、聘请招商顾问、遴选招商人员、组建招商小分队等社会化的方式收集招商信息，进行招商。