基层反映：基层河长制落实存在几个问题有待破解

基层河长制工作中存在的问题及改善对策探微发布时间：2022-07-21T03:38:39.659Z 来源：《工程建设标准化》2022年5期3月作者：多吉次培[导读] 强化河长制推广工作能够有效处理我国河流与湖泊存在的污染问题。

当前，我国河长制的应用，已取得良好效果。

多吉次培林周县江热夏乡人民政府摘要：强化河长制推广工作能够有效处理我国河流与湖泊存在的污染问题。

当前，我国河长制的应用，已取得良好效果。

但在推广过程中，仍存在较多问题，为此，需结合实际制定完善的改善策略，在根本上处理河长制推广工作中的不足之处，例如，可采取强化宣传力度、优化管控机制、增加投入资金等方式，使各界人士全面了解河长制的重要性，并制定完善的策略进行优化。

基于此，文章结合实践，先对河长工作内容进行分析，然后对基层河长制工作中存在的问题进行探究，最后对改善基层河长制工作策略进行研究，以供参考。

关键词：基层河长制；问题；改善策略前言河长制的施行能够实现对我国生态环境的有效保护，在根本上提升人们生活质量。

基层部门加大对河长制工作的重视程度，并将其进行推广，以此强化水资源环境的保护力度。

在推行河长制工作过程中，针对存在的不足之处进行全面分析，制定完善的改善策略，在根本上提升河长制推广效果。

1河长工作内容1.1河湖岸管理基层河长制工作中，对所在辖区内河湖岸线进行有效控制，落实管控要点，强化河流湖泊沿线环境的有效保护，避免非法开采与占据河道等问题的存在，对河流湖泊沿线存在的占用等问题集中进行整治，使其保持良好生态环境。

1.2控制水污染工作人员结合水污染控制要求，落实河流湖泊污染防控工作，对存在的水污染问题进行有效治理。

在人们日常工作过程中，需定期排查河流湖泊中的污染源，同时制定完善的防治方案，避免河流湖泊受到工业污水、养殖污水等的污染问题，在根本上提升水环境质量水平，同时对河流湖泊排污口的布局进行科学设置，并完善其日常管控工作。

1.3水体的有效治理工作人员在日常工作过程中，强化水体的治理工作，结合水体的实际功能，制定不同的保护要点，保障人们的饮用水源不受任何污染。

乡级、村级河长制工作问题整改报告一、背景介绍1. 河长制是国家推行的一项重要生态环境保护措施，旨在通过设立河长制度，加强对河流水质、岸线整治等方面的管理，保障河流生态环境的健康和可持续发展。

乡级、村级河长制是河长制中的基层组织形式，负责具体的河道管理和维护工作。

二、存在的问题2. 在实际工作中，乡级、村级河长制存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1）责任不明确：部分乡级、村级河长对其职责范围和具体任务认识不清，导致工作不到位；2）监管不到位：对于乡级、村级河长的工作进展和成效监管不够，存在管理漏洞；3）统筹协调不力：乡级、村级河长制与相关部门、单位的协调配合和信息共享不够，影响工作效果。

三、整改措施3. 针对上述问题，我们提出了以下整改措施：1）明确责任：进一步明确乡级、村级河长的职责与任务，确保每位河长都清楚自己的工作范围和责任；2）加强监管：建立健全乡级、村级河长制的监管机制，包括定期督导检查、工作成绩考核等，确保河长制工作有序开展；3）加强协调：加强乡级、村级河长制与各相关部门、单位的交流和协调，形成合力，共同推进河长制工作。

四、整改效果4. 经过一段时间的努力，我们整改措施已经初步取得了一些成效： 1）责任明确：乡级、村级河长对自己的职责有了更清晰的认识，工作态度和效率有所提高；2）监管有力：监管机制的建立使得乡级、村级河长的工作得到了更加有效的监督和支持；3）协调共赢：各相关部门、单位与乡级、村级河长形成了良好的协作机制，推动了河长制工作的全面开展。

五、下一步工作5. 未来，我们将继续积极推进乡级、村级河长制工作，进一步完善工作机制，切实加强责任落实，确保整改措施的长期效果。

结语在乡级、村级河长制工作问题整改过程中，我们将继续保持积极的态度，坚持问题导向，不断改进工作方法和手段，努力为河流环境保护事业做出更大贡献。

感谢各界对我们工作的支持和理解，也希望社会各界能够进一步关注和参与河长制工作，共同营造良好的生态环境。

关于河长制工作存在问题及整改措施的汇报尊敬的领导：我担任某市河长制工作的工作人员，特向您汇报河长制工作中存在的问题及相关整改措施。

首先，我们发现河长制工作中存在以下问题：1.责任不落实：部分河长对河流管理责任不够重视，工作推诿扯皮，未能有效履行河流保护和治理职责。

2.监督不到位：河长制的监督机制尚未完善，监督角色不明确，导致一些问题无人负责监测和处理。

3.资金不足：河流治理需要大量的投入，然而一些地区在资金筹措上存在困难，导致治理计划无法得到有效实施。

4.信息发布不及时：一些地方政府未能及时向公众发布河流治理工作进展情况，缺乏透明度与参与度，导致公众对河长制工作缺乏了解和信任。

为了解决以上问题，我们拟定以下整改措施：1.加强责任制：建立完善的责任制度，明确河长的权限和职责，使其真正履行河流保护与治理的职责。

2.建立监督机制：完善河长制的监督机制，设立专门的监督机构或明确相关职责，加强对河长工作的督导和监督。

3.加大资金投入：加强与相关部门的沟通协调，争取更多的资金补充，确保河流治理工作能够得到足够的经济支持。

4.加强信息公开：建立定期公开河流治理工作的机制，通过网站、公告牌等多种方式及时向公众发布政府工作进展情况，提高透明度与公众参与度。

以上是我向您汇报的河长制工作存在的问题及相关整改措施，我们将全力以赴，积极推动河长制工作的改进与发展。

希望领导能够给予指导与支持，共同促进我市河长制工作的健康发展。

谢谢！尊敬的领导：继上次汇报河长制工作存在的问题及相关整改措施后，我将进一步详细描述并提出解决方案，以便更好地推动河长制工作的改进与发展。

一、责任不落实问题针对责任不落实的情况，我们将采取以下措施：1.建立明确的河长职责：通过制定具体的河长工作职责和目标，并将其纳入相关考核体系，明确责任的界定。

2.加大宣传教育力度：通过开展培训、座谈会等形式，加强对河长的职责和重要性的宣传教育，提升其责任感和使命感。

当前河长制存在的问题及建议第一,流域管理机构和地方政府之间配合不顺畅。

流域管理机构和地方政府对水资源保护工作的权责划分还不够明确,共同管理协作运行机制还不完善,流域管理的监测监控、执法监督、科技运用、资金投入等治理能力还比较薄弱,河流规划和控制不能做到保护优先的原则。

第二,确权工作进展缓慢。

流域岸线和水利工程管理边际的确权划界涉及范围广、工作量大、难度高,推进缓慢。

有些在管理维护时不承认权属,有些在涉及利益时争权属;甚至有些已经确权的,存在长期被周边群众耕种或违建占用现象,依法收回需要支付补偿金等情况,一定程度上影响执法管理。

第三,部门之间没有形成合力。

河流污染治理工作涉及部门众多,部门之间职责仍有交叉、模糊或空缺,在解决某些具体问题时相关部门职责权限边际界定不清,配合不紧密、不顺畅,各自所开展的规划、政策、行政管理等工作还存在交叉重叠或权责脱节或多头治理等问题,缺乏统一有效的制度保障,难以协调形成治理合力,造成“九龙治水、各自为政”的现象比较严重。

第四,区域间较难协调。

流域相关地区由于发展基础和经济水平不同,其利益需求出发点也不同,对流域治理保护着重点也不同,流域上下游和城市间关系协调复杂,流域地区科学的生态补偿机制还未建立,难以全面有效规范河流整体的开发和水生态保护的行为,生态环保形势的复杂性、艰巨性和不平衡性仍然较为突出,“上游污染、下游治理”的现象依然存在,急需各级河长的共同努力。

针对当前河长制存在的问题，建议如下：1.进一步明确河长制的法律地位和权责。

通过完善相关法律法规，明确河长制的法律地位和权责，使得各级河长在开展工作时具有更强的法律保障和权威性。

2.加强流域管理机构和地方政府的协作。

通过加强流域管理机构和地方政府的沟通协调，明确各自的责任和义务，共同推进水资源保护工作。

3.加快推进确权工作。

通过加快推进河流岸线和水利工程管理边际的确权划界工作，明确管理范围和权属，加强执法管理力度。

河长制落实不到位整改措施当前，河长制度已经成为了我国水环境保护的重要法规，但是在实践过程中也存在着一些问题。

出现的问题主要是在河长制度的落实上不尽如人意，并不能达到实现顺畅低碳绿色环保的目标。

因此，必须要找到针对这些问题的解决方法，对河长制进行整改，进而加强对河流的保护。

一、整改情况当前，河长制度已经在许多地方的实践中取得了一定的成效，但依然存在一些问题。

从整个社会的角度来看，社会的素质并不算高，尤其是在一些基础教育和服务方面，还存在着很大的问题。

而在这种情况下，要想让河长制度在全国范围内取得完全的普及和推广，还面临着较大的困难。

二、河长制度落实不到位的原因(一) 缺少必要的法律制度保障河长制的基本原则是提高河流管理的有效性和效率。

然而，由于缺乏必要的法律制度保障，使得河长制度在一些地方面临着上级河长办公室、地方政府及其下级河长的干预，实际效果受到了极大的限制。

此外，如果缺乏明确的制度建设，也可能会导致底层河长对河流问题的解决难度增大，最终影响河长制落地的实效性。

(二) 河长制工作的投入不足实施河长制的成本是相对较高的，需要投入一定的资金和人力资源，而这对于一些较为贫困的地区而言是一个巨大的负担。

而且，地方政府的河长制度工作并未在总体预算中得到充分的考虑，这对于推动落实河长制的工作来说是相当不利的情况。

(三) 执法和制度约束的不足河长制度明确规定了各级河长应当对河流下游行政区域的水质出现恶化或其他环境问题时负有统一领导、协调组织和监督指导的职责和权利，从而落实对于违法行为的惩罚措施。

然而，在实践中，在地方政府内部缺乏科学有效、完善的监管机制，对于不规范、不合法的行为并没有严格的约束。

三、完善的整改措施(一) 制定具有针对性的法律制度，使河长制工作规范化。

针对上面提出的问题，法律制度的规范化是解决现状最重要的一个问题。

各级河长办公室在规定河长制度实施程序时需严格执行相关部门的指导意见，确保法规制度常态，常态化常规，从而达到对各河流的全面、专业管理。

基层反映：基层河长制落实存在几个问题有待破解最近几年来，各地高度重视河长制落实工作，密集出台细化办法，全面推动整治行动，河道生态环境明显改善。

但部份政协委员、基层干部也反映河长制落实中存在一些问题，需引发重视。

一是管理部门多头治水，责任边界不清。

河道管理部门多，岸上岸下涉及水利、环保、经信、住建、海事、航道等多部门，各县区及部门按照管辖区域对流域分段包保，各自管理。

以河道采砂管理为例，单一采砂行为涉及水法、河道管理、矿产资源、航道管理、施工通航管理等多个方面，采砂地段往往处在流域交汇平坦地段，具体管理进程中，存在部门责任边界交织、联动不力和彼此推诿现象。

二是河道治理任务重，资金投入压力大。

流域生态治理是系统工程，不仅要开展码头整治、河道清淤、封堵排污口等治标办法，更需同步开展生活垃圾、污水治理，推动污染企业、产业、行业转型，强化环保基础设施建设，增强群众环保意识等治本办法。

各项办法的落实都需要大量项目资金支撑，单靠基层财力难以达到全面治理的效果。

以某地（县级）为例，仅一条河流域治理就斥资12亿元，历时数年才使流域水质有所提升，而该地像这样的流域还有8条，全数治理资金投入压力庞大。

三是问题销号时限短，整治质量难保障。

河长制实行治理任务清单管理，限时销号形式。

调研发现，“负面清单”层层下发，最终落实均在基层，部份“清单”销号时间限定在十几天乃至数天，基层为按时完成任务，不能不采取突击、一阵风式整治，以捐躯质量换取按期销号目的。

以某县阶段“负面清单”为例，整治条款数百处，很多需在一个月内销号，而且涉及很多遗留问题，短时间落实很难。

基层反映，问题不排查出来要问责，但排查的越多，整改的任务越重，被通报问责的风险也越高，影响工作踊跃性。

四是群众参与度不高，局部地方存在“一头热”现象。

从省市到县乡，各级党委政府均高度重视河长制工作，纷纷出重拳、花巨资、下大力推动河长制落实，构建三级河长、四级河长或五级河长体系，营造了浓厚的护河、管河气氛。

当前全面实行河长制工作存在问题及建议全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

有利于进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制。

一、河长制工作存在的主要问题目前，我县的“河长制”组织、制度、责任体系已初步形成。

截止2020年12月底，我县已完成全县河库的管理划定工作。

目前河长制工作还存在如下主要问题：（一）跨区域河流缺乏上下联动、协调配合机制，河道管理难度大。

目前，跨境中小河流虽已实行属地河湖制管理，但上下流、左右岸分属不同行政区域，管理标准和要求不尽相同，同时上游河段对下游河段的影响因素不易量化。

如：XX镇与XX县交界处XX河，上游是XX县，中流为两县交界面河流流经XX镇XX村，经常有垃圾漂浮河面，很难鉴定两县界面的工作。

（二）入河排污口存在违规设置不规范、水质排放标准低，影响河湖水质。

由于历史遗留部分排污口没有接入污水管道，入河排污口未经审批，均属私自设立，据调查有8个排污口直接将污水排入XX河内对河湖水质安全形成重大隐患，比如XX河通过走访和调查发现，沿河偷排、暗排现象严重，尤以XX城区河段为重，部分居民直接污水偷排入鉴河。

（三）乡村级河长对河长制落实不力、履职不到位。

由于近期换届工作繁忙乡村级河长对检查发现问题重视力不够。

如：每月巡河不能按时完成，导致巡河APP数据相对滞后。

各级河长实际巡河记录完成率XX%，对履职不到位导致河流水环境长期得不到改善或河流严重污染的河段长得不到治理。

二、几点建议（一）建立各级河长联系会议制度。

负责协调跨界跨流域河湖水量调度、水污染纠纷、水环境治理等重大问题。

按照“一河一策”标准出台上下游左右岸相统一的河湖治理保护工作方案，并明确联动协调机制监督考核标准等，形成上下联动、层层落实、齐抓共管的格局。

（二）加快开展排污专项整治行动。

加快推进各级河湖问题排查工作,切实摸清全县入河排污有关情况。

基层反映：基层河长制落实存在几个问题有待破解基层反映：基层河长制落实存在几个问题有待破解随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境问题日益突出。

为了改善水环境质量，保护河流资源，我国提出了推行基层河长制。

基层河长制是指通过设立河长制度及其组织实施机构，进一步完善河流管理，加强对河流的保护和治理，达到环境保护的目的。

然而，实践中我们发现，基层河长制的落实存在着一些问题，需要进一步破解。

首先，基层河长制的法律法规还不完善。

虽然中央政府出台了一系列关于河长制的指导意见和规定，但是基层河长制的法律法规制度还需要进一步完善和健全，以提高落地的执行力和有效性。

目前，基层河长制的法律法规尚不够系统，而且在不同地区的实施情况也存在差异，这给了一些地方政府和单位可以抓住漏洞谋取利益，导致河流保护工作的不均衡。

其次，基层河长制的责任划分还不清晰。

目前，每个地方的河长制度设置、职责划分存在较大差异。

一些地方政府设置的河长制度只是名义上的，实际执行力度不足。

更多的问题是，河长制的责任划分不清晰，导致在河流管理中出现责任推诿和任务重叠的情况。

河流资源的保护和治理需要协同合作，需要明确各级各部门的职责和权利，以形成工作合力。

再次，基层河长制的监督机制还不健全。

基层河长制是建立在党委、政府、人民代表大会和人民法院的有力支持下的，但是河长制的监督机制还不健全，导致一些河长在履行职责时不够尽职尽责。

同时，公众参与和监督机制的不完善，也导致一些地方政府在进行河流治理时不够透明，难以真正解决环境问题，得到人民群众的认可。

最后，基层河长制的资金保障还不充分。

河长制的实施需要大量的资金投入，包括用于水资源规划、水污染治理、生态修复等方面。

目前，基层河长制的资金来源主要依靠中央和地方政府的财政投入，但是由于财政压力和各种政策限制，导致资金投入不足，制约了河长制的顺利实施。

针对以上问题，我们建议采取以下措施来进一步完善和推进基层河长制的落实。

河长制工作存在的问题及建议一、前言河长制是一项非常重要的工作，旨在保护和管理我国的水资源。

虽然在实践中已经取得了一定的成果，但仍然存在许多问题和挑战。

本文将探讨河长制工作存在的问题，并提出一些建议。

二、河长制工作存在的问题1. 责任不清由于河长制涉及到多个部门和单位，责任分散，导致责任不清。

在实践中，一些地方政府只是简单地组织了一个河长办公室，并没有真正落实责任。

2. 缺乏资金支持河长制需要大量的资金来支持其运作。

然而，在一些地区，政府并没有给予足够的资金支持，导致河长制无法有效地开展工作。

3. 信息不畅通信息不畅通是一个普遍存在的问题。

由于信息不对称和信息孤岛现象严重，各级政府之间缺乏有效的信息共享机制。

4. 治理手段单一目前，针对水体污染治理手段单一。

主要采用传统的管控方式来解决问题，缺乏创新性和可持续性。

三、建议1. 建立河长制工作的责任体系政府应当建立一个明确的河长制责任体系，明确各级政府部门和单位的职责和义务。

政府应当对河长制工作进行全面的监督和管理，确保责任得到有效落实。

2. 加大资金投入政府应当加大对河长制工作的资金投入，为其提供充足的经费支持。

同时，政府应当鼓励社会力量参与到河长制工作中来。

3. 建立信息共享机制政府应当建立一个有效的信息共享机制，以便各级政府之间能够及时地分享信息。

此外，政府还可以通过建设智能化平台来提高信息共享效率。

4. 探索新型治理手段政府应当探索新型治理手段，如生态补偿、市场化治理等。

这些新型治理手段具有可持续性和创新性，并且能够更好地解决水体污染问题。

四、结论总之，河长制是一项非常重要的工作，在实践中已经取得了一定成果。

然而，在实践中仍然存在许多问题和挑战。

为了更好地推进河长制工作，政府应当建立明确的责任体系，加大资金投入，建立信息共享机制，并探索新型治理手段。

只有这样，我们才能更好地保护和管理我国的水资源。

关于河长制工作存在问题及整改措施的汇报尊敬的领导，我是某某区委河长制工作小组成员，现就河长制工作存在问题及整改措施向您做一份汇报。

问题一：河长制工作责任不够明确。

在实际工作中，由于相关部门职责不清，导致河长制工作责任不够明确。

例如，在污水治理方面，有的化工企业应承担责任，但实际情况是由环保部门负责监督，政府部门负责协调。

这样容易造成责任推卸和工作混乱。

整改措施：建立河办机构，职责划分明确。

为了解决责任不明的问题，我们建议在区委内设一个专门的“河办”机构，将各部门的职责划分明确。

同时，通过制定考核绩效，实现各部门之间的协调与配合，使河长制工作有方向、有内容、有保障。

问题二：河道保洁不够到位。

在日常河长制工作中，河道保洁不够到位，尤其是一些难以清理的废品和死角，存在较大的隐患。

整改措施：加强宣传教育，及时清理垃圾。

针对地面垃圾清理不到位的问题，我们打算通过扩大宣传教育，提高农民和企业的环保意识，同时配合有关职能部门的制度建设和管理规范，保证垃圾及时清理。

问题三：对河流的保护治理存在缺陷。

目前，涉及河流保护治理的部门较多，出现部门职责不清、沟通不畅、信息不互通等问题，严重影响了河流的保护治理。

整改措施：建立工作协调机制。

针对这种情况，我们建议在区内成立“河管组”，为细化责任、完善职责、提高协调作用。

同时，工作组将与相关部门建立联络机制，多方面地获取信息沟通工作，实现对流域的主要污染源，达到信息共享的目的。

以上就是我们小组就河长制工作存在问题及整改措施的汇报，请领导过目。

我们希望通过各种手段，倡导全区居民及企业单位，积极参与河长制工作，真正保护我们的环境，美好我们的家园。

谢谢！问题四：河长制工作资金不足。

由于资金投入不足，河长制工作缺乏资金保障，河流治理和环境保护等其他工作也得不到有效支持。

加上一些地方财政压力等因素，导致经费配备一直是河长制工作的一大瓶颈。

整改措施：促进社会资本参与，加大投资力度。

针对资金不足的问题，我们提出促进社会资本参与，通过PPP 模式拓宽资金来源。