环保固体废物污染防治规划详细版
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县2024年固体废物污染环境防治工作方案清晨的阳光透过窗帘,洒在满是资料的工作台上。
思绪像翻涌的潮水,一幅幅画面在脑海中闪现,关于固体废物污染环境防治的方案逐渐浮出水面。
一、背景分析近年来,随着我国经济的快速发展,固体废物产生量逐年增加,给我县的环境带来了严重压力。
特别是在工业废弃物、城市生活垃圾、农业废弃物等方面,问题日益突出。
如果不采取有效措施,将对我县生态环境和人民群众生活质量造成严重影响。
二、总体目标1.控制固体废物产生量,提高资源利用率,实现固体废物减量化、资源化、无害化。
2.建立完善的固体废物收集、运输、处理和处置体系,确保固体废物得到安全处理。
3.提高公众环保意识,形成全民参与固体废物污染环境防治的良好氛围。
三、具体措施1.工业废弃物治理(1)加强工业废弃物源头减量。
推动企业采用清洁生产技术,降低废弃物产生量。
(2)建立工业废弃物收集、运输和处理体系。
对危险废弃物进行规范化管理,确保其得到安全处理。
(3)鼓励企业进行废弃物资源化利用。
通过技术改造,提高废弃物利用率。
2.城市生活垃圾治理(1)推广垃圾分类。
在全县范围内开展垃圾分类宣传,引导居民养成垃圾分类习惯。
(2)完善城市生活垃圾处理设施。
提高垃圾处理能力,减少垃圾填埋量。
(3)发展循环经济。
将垃圾作为资源进行回收利用,减少环境污染。
3.农业废弃物治理(1)推广农业废弃物回收利用。
鼓励农民对农作物废弃物进行回收利用,减少环境污染。
(2)加强农业废弃物处理设施建设。
提高农业废弃物处理能力,减轻环境压力。
(3)开展农业废弃物资源化利用。
将农业废弃物转化为生物质能源、有机肥料等,实现资源化利用。
4.提高公众环保意识(1)加大环保宣传力度。
通过多种渠道,广泛宣传环保知识,提高公众环保意识。
(2)开展环保教育活动。
组织学生参加环保实践活动,培养环保意识。
(3)鼓励公众参与环保行动。
设立环保举报,鼓励公众对环境违法行为进行举报。
四、组织实施1.建立健全组织机构。
2024年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案范本____年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案一、背景和目标随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进,生态环境问题和生活垃圾问题日益突出。
为了实现可持续发展和建设美丽中国的目标,____年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案制定了一系列措施和目标,旨在提高生态环境质量,推动生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理,实现可持续发展。
二、主要目标和任务1. 生态保护目标:到____年,在全国范围内建设一批生态功能稳定、生态系统完整、生物多样性丰富的生态保护区,提高生态系统的恢复能力和服务功能,实现生态文明建设的目标。
2. 生活垃圾综合治理目标:到____年,全面推行生活垃圾分类制度,实现生活垃圾产生总量控制和资源化利用率提高,建立现代化垃圾处理体系,改善城市环境质量。
三、生态保护措施1. 加强生态保护区建设:加大对生态保护区的投入,完善生态保护区的管理、监测和评估机制,确保生态功能的恢复和维持。
加强对生物多样性的保护和修复工作,保护濒危物种和生态系统的独特性。
2. 推动生态修复和植物保护:加大对破坏生态系统的修复力度,实施水土保持和植物保护工程,恢复和提升土壤质量和植被覆盖率。
同时,加强非法采伐和走私植物制品的打击力度,保护植物资源。
3. 加强环境监测和评估:建立全面、科学、有效的环境监测和评估体系,加强对环境污染和生态破坏的监测和治理力度,做到及时发现问题、精准把握形势,为生态保护和管理提供科学依据。
四、生活垃圾综合治理措施1. 推行生活垃圾分类制度:在全国范围内推行生活垃圾分类制度,将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类,加强宣传教育和投放点建设,全面覆盖各类城市和居民。
2. 促进资源化利用:提高可回收物的回收率,推动垃圾分类回收产业的发展,加强废弃物资源化利用和再生利用技术研发,推动废弃物资源的有效利用,减少对原生资源的依赖。
3. 建立现代化垃圾处理体系:加大对垃圾焚烧和填埋技术的研发和应用,提高垃圾焚烧和填埋的处理效率和环境友好性,建立高效的垃圾处理设施,提高垃圾处理的能力。
2024年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案一、背景介绍2024年,全球环境问题日益加剧,人类面临严重的环境破坏和生态危机。
我国作为世界上人口最多的国家,面临着巨大的生态保护和生活垃圾处理压力。
为了实现可持续发展和建设美丽中国,制定2024年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案,是当务之急。
二、总体目标1. 生态保护目标:到2024年,实现生态环境质量持续改善,重点领域生态问题得到有效解决,生态系统稳定性和恢复能力显著增强。
2. 生活垃圾综合治理目标:到2024年,全面实现生活垃圾分类、减量化、资源化利用,建成高效、环保、智能化的生活垃圾管理体系。
三、重点工作方向1. 生态保护工作方向(1)加强生态环境修复和保护。
加强水土保持、生态植被建设、水资源保护等工作,提升生态系统的稳定性和恢复能力。
(2)严格环境保护监管。
加大对工业企业和农村污染源的监管力度,严厉打击违法排污行为,确保环境质量达到国家标准。
(3)加强生态文明教育与宣传。
推动生态文明理念深入人心,增强全民环保意识,提高公众参与生态保护的积极性和主动性。
2. 生活垃圾综合治理工作方向(1)建立全面覆盖的生活垃圾分类系统。
在城市和农村全面推行生活垃圾分类工作,制定相关政策和法规,倡导居民自觉进行垃圾分类,实现减量化和资源化利用。
(2)加强生活垃圾管理设施建设。
加大对生活垃圾处理设施建设的投入,提高处理能力和效率,推动垃圾焚烧、填埋等处理方式的技术升级,减少污染排放。
(3)推广生活垃圾资源化利用技术。
加强对生活垃圾资源化利用技术的研发和推广应用,提高废弃物回收利用率,推动垃圾变废为宝,实现资源循环利用。
四、实施措施1. 加强组织领导。
建立完善的组织机构和工作流程,明确责任分工,形成跨部门、协同推进的工作格局。
2. 完善政策法规。
制定相关的生态保护和生活垃圾处理的政策法规,明确各方面的责任和义务,倡导社会各界共同参与。
3. 加大投入力度。
增加财政资金投入,引导社会资本参与生态保护和生活垃圾处理项目,推动产业升级和创新发展。
2024年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案范本一、背景与目标在当前全球环境问题日益严重的情况下,生态保护及生活垃圾综合治理成为全社会共同关注的重要议题。
为了推动生态保护和生活垃圾综合治理工作的顺利进行,制定本实施方案旨在明确2024年的目标,制定具体的工作计划和措施,实现生态保护和生活垃圾综合治理工作的全面发展。
2024年生态保护与生活垃圾综合治理的目标如下:1.加强生态环境保护,提高生态系统的稳定性和健康度;2.推进资源的有效利用,促进循环经济的发展;3.减少生活垃圾的产生量,提高生活垃圾的分类和处理效率;4.促进居民环保意识的提升,形成全社会共同参与的生态保护和生活垃圾综合治理格局。
二、工作计划与措施(一)生态环境保护1.完善自然保护区体系,加强对重点生态功能区的保护和管理;2.落实水环境保护目标,提高水质达标率;3.加强大气污染防治,提高空气质量。
(二)资源循环利用1.推进废弃物资源化利用,建设和完善资源回收体系;2.培育和壮大循环经济产业,推动资源循环利用。
(三)生活垃圾分类与处理1.加强生活垃圾分类工作,提高分类准确性;2.推广生活垃圾减量行动,促进绿色消费理念的普及;3.建设完善生活垃圾处理设施,提高垃圾处理能力;4.加强生活垃圾焚烧和填埋工艺改造,减少污染物排放。
(四)居民环保意识提升1.开展环境教育宣传活动,提高社会公众的环保意识;2.加强环保组织建设,推动社会力量参与生态保护与生活垃圾综合治理工作;3.加强媒体宣传力度,营造良好的环保氛围。
三、组织实施(一)建立工作机构与责任分工1.成立生态保护及生活垃圾综合治理工作领导小组,负责整体协调、决策、推动工作;2.明确各部门的具体职责,建立跨部门协作机制。
(二)加强监督与考核机制1.建立生态保护及生活垃圾综合治理的监督与考核机制,确保工作的顺利落实;2.设立举报投诉渠道,接收社会公众和相关部门对于生态保护及生活垃圾综合治理工作的投诉和建议。
环保固体废物污染防治规划(精选5篇)第一篇:环保固体废物污染防治规划改革开放以来,我省国民经济实现了举世瞩目的腾飞,人民生活水平得到了明显的改善,目前已进入全面建设小康社会阶段。
但是,伴随着社会经济的快速发展以及人口的不断增加,环境污染和生态环境破坏加剧的趋势仍未从根本上得到控制。
在人们普遍关注的水和大气污染的防治得到明显加强的同时,我省固体废物的管理却相对薄弱,固体废物污染防治形势相当严峻。
近年来,我省工业生产和人们生活活动产生的固体废物急剧增加,组成成份亦日趋复杂。
根据本《规划》编制单位的调查、统计和测算,*年全省固体废物产生总量已达4634万吨,其中生活垃圾2768万吨(21个地级以上市的城区为835万吨),一般工业固体废物1640万吨,危险废物(医疗废物除外,下同)93万吨,医疗废物(不含医院产生的放射性废物,下同)4.26万吨,废旧电子电器35万吨,废塑料包装物和农用薄膜94万吨。
我省固体废物的处理处置总量虽接近*万吨,但现有的固体废物处理处置设施数量上远远不能满足废物处置需求,设施建设普遍简陋,达不到“无害化”的标准,二次污染严重。
50多座较大型的生活垃圾填埋场,大多未设置沼气及渗滤液集中收集和处理系统,周边水体污染的现象日益凸现;40家生活垃圾焚烧厂只有珠海市垃圾发电厂等4家基本达到国家污染控制标准,生活垃圾达标处理率仅为14%;只有深圳市建设了危险废物安全填埋场,每年处置2万吨左右危险废物;医疗废物进行集中处理处置的只有广东生活环境无害化处理中心等3家,医疗废物集中安全处置达标率只有16%;大量的危险废物被不规范焚烧或倾入没有采取防渗措施的生活垃圾填埋场,甚至直接排入环境中,造成严重的环境污染;历年来的工业固体废物如煤矸石、尾矿、冶炼渣以及化工废渣等堆积量越来越多,对周围环境造成极大的污染隐患;“白色污染”久治未绝,且呈泛滥之势;一些地区因固体废物处理处置场选址不当,污染严重,使跨区域的环境污染纠纷事件频繁发生。
浦江县固体废物污染防治规划(2010~2020)1 总论1.1 规划背景浦江县地处浙江中部,总面积900平方公里,浙赣铁路、两条省道(杭金公路、蒋义线)和即将动工的沪昆高速公路过境,义乌民航机场设在浦义交界处,县内公路四通八达,供电、通信设施齐全,具有发展经济的广阔前景。
浦江经济,改革开放以来发展迅猛。
2008年我县经济持续保持平稳增长态势,经市统计局初步审核公布,我县全年完成生产总值(GDP)105.5亿元(可比价),同比增长10%。
第一产业增加值6.18亿元,增长3%;第二产业增加值65.12亿元,增长8.8%,其中工业增加值61.46亿元,增长10.5%;第三产业增加值34.2亿元,增长13.5%,增幅超过第二产业4.7个百分点。
随着社会经济的快速发展,城镇人口的不断增加以及居民消费水平的提高,浦江县环境压力越来越大。
固体废物的大量产生和不安全处臵,正在污染水体、大气环境和生态系统;同时,也在浪费资源;随着污水处理规模的扩大和处理程度的提高,部分水污染物正在转化为固体废物;随着大气污染控制规模的扩大,固体废物也越来越多地产生,这些固体废物的安全处臵实际上是废水和废气控制的继续。
因此,固体废物的污染控制非常重要。
1.2编制目的为了加强浦江县固体废物的环境监督管理,优化全县固体废物处臵设施的结构与布局,提高固体废物减量化和资源化水平,确保无害化效果,切实防止固体废物污染环境,保护和改善环境质量,保障人民身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》以及浦江县固体废物处理处臵的实际情况,制定本规划。
1.3 指导思想全面系统分析浦江县固体废物污染防治的现状和面临的压力,按照科学发展观和可持续发展战略的要求,以固体废物的减量化、资源化和无害化为指导方针,理顺管理体制、强化监督管理、整合资源、合理布局、采用先进技术和建立市场化运作机制,对固体废物的收集、贮存、运输、利用和处理处臵全过程实施有效控制。
2024年区固废管理工作计划范文一、背景介绍随着城市化进程的不断加快,固体废物的数量与日俱增,固废管理已成为一个亟待解决的问题。
我们区域作为一个新兴城市,市民的生活水平不断提高,人口数量也不断增加,这就意味着固废管理的挑战也在逐渐加大。
为了保护环境、确保人民身体健康、推动区域可持续发展,我们制定了2024年区固废管理工作计划。
二、目标设定1. 降低固体废物产生量:通过加强生活垃圾分类管理,推广废弃物资源化利用,降低固体废物的产生量。
2. 提高固体废物处理效率:改善固体废物收集、转运、处理设施的建设和管理,提高固体废物的处理效率。
3. 推动固废资源化利用:加强废旧物品的回收与再利用,推动固体废物资源化利用的发展。
三、工作内容1. 强化垃圾分类管理(1)制定并实施垃圾分类管理的相关政策和法规,增加对垃圾分类的宣传教育力度。
(2)建立并完善垃圾分类的收集、转运、处理体系,确保垃圾按照分类要求得到处理。
(3)加强对居民的垃圾分类知识培训,提高市民的垃圾分类意识和能力。
2. 加强固废收集与转运(1)完善固废收集点的建设,并加强对收集点的管理,确保固废可以及时、有效地进行收集。
(2)提高固废转运车辆的运行效率,优化固废转运路线,减少废物转运过程中的能耗和二氧化碳排放。
3. 改善固体废物处理设施(1)加大对固废处理设施的投资,提升设施的处理能力和处理效率。
(2)加强对固废处理设施的监管,确保设施符合环保要求,并保持良好的运行状态。
(3)提升固废处理设施的技术水平,推动固体废物的资源化利用。
4. 促进固废资源化利用(1)建立健全的固废回收体系,鼓励居民将废旧物品进行回收,减少资源浪费。
(2)加大对废弃物资源化利用项目的支持力度,推动固体废物资源化利用的发展。
四、工作进度安排1. 第一季度(1月-3月)(1)制定垃圾分类管理的相关政策和法规,并开始实施。
(2)加大垃圾分类的宣传教育力度,提高市民的垃圾分类意识。
(3)进行固废处理设施的建设计划,并开始实施。
2024年,对于固体废弃物的处理和控制成为了全球范围内的一个热点话题。
在这一年,许多国家和地区都推出了各自的方案来应对固体废弃物问题,旨在减少环境污染和资源浪费。
以下是2024年固体废弃处理和控制方案的一些重点措施。
首先,许多国家加强了废弃物分类和回收的力度。
例如,加拿大在2024年推出了废弃物分类政策,鼓励居民将可回收物与其他废物分开处理。
此举有助于减少垃圾填埋和焚烧,同时提高回收利用率。
其次,一些国家采取了税收措施来减少废弃物的产生。
英国在2024年实施了废弃物税,对每吨废弃物征收一定的费用。
这一举措旨在鼓励企业和个人减少废弃物的产生和增加废弃物的回收。
另外,许多国家加强了废弃物处理设施的建设和管理。
香港在2024年启用了一座先进的废物焚烧厂,该厂可处理大约3,000吨垃圾每天。
这一新设施提高了废物处理的效率,并减少了对填埋场的依赖。
除了以上措施,2024年还出现了一些新的废物处理技术和方法。
例如,一种被称为塑料制成的砖块在2024年得到了广泛应用。
这种砖块是由回收的塑料制品压制而成,可以用于建筑和其他用途,有效地减少了塑料垃圾的产生。
此外,在国际层面,2024年也出现了一些合作和倡议。
联合国环境规划署在2024年发布了一份名为《固体废物治理全球展望》的报告,呼吁各国加强固体废物管理,以减少环境和健康问题。
总的来说,2024年是固体废弃处理和控制方案方面的重要时期。
各国加强了废弃物分类和回收、征收废弃物税、建设和管理废弃物处理设施等措施,同时还出现了一些新的废物处理技术和方法。
这些措施和技术的应用有助于减少废弃物的产生和环境污染,为可持续发展做出了贡献。
然而,固体废弃物问题仍然存在着挑战,需要全球合作来解决。
固体废物污染防治规划背景介绍固体废物是指城市、工业、农业等活动中产生的无害化处理所需的废弃物品,其来源比较广泛,种类也十分繁多,在日常生活中则更是随处可见。
然而由于人们长期缺乏环保意识,以及社会经济的快速发展和城市化进程的加速,固体废物的产生量大幅增加,处理难度也日益增大,进而对环境和社会造成了严重的污染和安全隐患,给经济社会发展带来了巨大压力和不利影响。
为了有效的预防和治理固体废物污染,我国建立了一系列的固体废物管理相关制度。
其中之一就是对固体废物污染防治规划的制定和实施。
固体废物污染防治规划的定义和意义固体废物污染防治规划是一项综合性的、系统性的工作,是根据国家有关政策法规和相关标准,结合地方实际情况以及经济、社会和环境可持续发展的要求,对当前固体废物污染防治工作所面临的问题和困难进行深入分析,制定出一套完整、科学、合理的工作方案和管理措施,力争取得长远的环保效益和良好的经济社会效益。
固体废物污染防治规划的重要性和意义在于:1.有利于加强对固体废物污染整治的战略性部署,为有序、全面推进固体废物治理提供坚实基础和重要支撑。
2.有利于明确固体废物污染监测、防治、治理和处理的管理职责和分工,实现职责明确、协调配合和效益最大化。
3.有利于科学地制定固体废物处理和处置的技术路线和标准,保证废物的安全处理和资源利用效率的最大化。
4.有利于加强对社会公众的环保宣传教育和意识培养,促进全社会形成尊重环境、保护环境、节约资源和可持续发展的良好氛围。
固体废物污染防治规划的制定流程固体废物污染防治规划的制定流程主要包括:规划编制、审批和组织实施三个阶段。
规划编制规划编制一般由环保部门或有关部门组织专业部门、科研机构或专家组成污染治理的规划编制小组,通过对当地固体废物污染现状和防治工作的深入调查和研究,制定出固体废物污染防治调查研究报告和规划编制方案。
调查研究报告包括总体情况、资源潜力、产生量及构成、处理方式、处理现状和成本等方面的详细介绍,为编制规划提供了客观的分析依据。
2024年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案范本一、背景随着工业化和城市化的快速发展,生态环境面临着严重的挑战。
大气污染、水资源短缺、土地荒漠化等问题日益突出,给人类健康和可持续发展带来了巨大威胁。
同时,生活垃圾的大量产生和不合理处理也成为了环境问题的重要方面。
为了解决这些问题,我们制定了2024年生态保护及生活垃圾综合治理实施方案。
二、目标1. 生态保护目标:通过积极采取措施,加强生态保护和环境治理,实现城市生态环境质量的显著提升。
具体目标如下:a. PM2.5浓度控制在每立方米空气中不超过15微克。
b. 水质达到国家标准。
c. 高污染地区土壤安全利用率不低于80%。
2. 生活垃圾综合治理目标:通过加强生活垃圾综合治理,实现垃圾减量、分类和资源化利用。
具体目标如下:a. 城市生活垃圾总量控制在每人每天不超过0.5公斤。
b. 垃圾分类覆盖率达到80%以上。
c. 垃圾资源化利用率达到50%以上。
三、措施1. 加强生态保护:a. 完善环境保护法律法规,严厉打击环境污染行为。
b. 加强大气污染治理,推广清洁能源和新能源车辆的使用。
c. 加强水资源保护,严禁乱排乱放废水,推广节水技术。
d. 增加生态保护地和绿化面积,改善城市生态环境。
2. 强化生活垃圾综合治理:a. 加强垃圾减量宣传教育,增强公众环保意识。
b. 建立健全的垃圾分类系统,开展垃圾分类收集工作。
c. 建设生活垃圾处理厂和垃圾综合利用设施,实现垃圾资源化利用。
d. 推广垃圾减量和资源化利用的技术与装备,促进垃圾处理技术的创新和发展。
3. 建立健全的监测和评估体系:a. 建立全面准确的环境监测网络,实时监测大气、水和土壤环境质量。
b. 开展环境治理效果评估,及时纠正工作中存在的问题。
四、保障措施1. 加大财政投入,增加生态保护和垃圾综合治理的经费支持。
2. 建立跨部门合作机制,加强各部门之间的协作与配合。
3. 鼓励社会资本参与,引导民间资金投入环境保护和垃圾综合治理项目。
固体废物污染防治管理制度模版一、总则固体废物是指在生产、生活和其他活动过程中产生的物质,其物理状态为固态,包括废弃物、废渣、废水处理渣、废旧设备、废旧物品等。
为了加强固体废物的污染防治工作,保护环境和人民健康,制定本管理制度。
二、管理目标与原则1. 目标:减少固体废物的产生量,提高固体废物的资源化利用率,加强固体废物的环境污染防治工作,确保环境质量和人民健康。
2. 原则:(1)依法管理:遵守相关法律法规,履行管理义务。
(2)减量化:通过技术措施和管理手段,降低固体废物的产生量。
(3)资源化利用:推动固体废物的资源化利用,减少对自然资源的需求。
(4)环境友好:采取有效措施,减少固体废物对环境的污染。
(5)科学管理:建立科学的固体废物管理系统,完善监测和评估机制。
三、管理责任与权限1. 管理责任:固体废物污染防治工作涉及多个部门,各级政府和相关企事业单位应承担相应的管理责任,确保固体废物的有效治理。
2. 权限划分:各级政府应根据实际情况,明确相关部门的管理权限,并加强部门间的协调合作,形成合力。
四、废物分类与处置1. 废物分类:按照固体废物的性质和危害程度,进行分类,制定相应的处置措施。
2. 废物处置:(1)可回收物:鼓励开展废物回收利用活动,建立回收网络和机制。
(2)有害物质:加强有害废物的收集和处理,防止对环境和人健康的危害。
(3)可焚烧垃圾:建设垃圾焚烧发电厂,实现资源化利用。
(4)其他废物:采取合适的处理措施,防止对环境造成污染。
五、监测与评估1. 监测指标:建立固体废物监测指标体系,定期进行监测和评估。
2. 监测方法:采用科学有效的监测方法,确保数据准确可靠。
3. 评估要求:根据监测结果,评估固体废物管理工作的效果和影响,及时调整管理措施。
六、法律责任与处罚1. 法律责任:对于违反固体废物管理制度的单位或个人,依法给予相应的处罚和追责。
2. 处罚措施:根据违法行为的性质和情节,采取行政处罚、经济处罚等方式进行惩戒。
文件编号:GD/FS-5768(计划范本系列)环保固体废物污染防治规划详细版When The Goal Is Established, It Analyzes The Internal And External Conditions Of Organization, And Puts Forward The Organizational Goals To Be Achieved And The Ways To Achieve Them.编辑:_________________单位:_________________日期:_________________环保固体废物污染防治规划详细版提示语:本计划文件适合使用于目标确立时,根据对组织外部环境与内部条件的分析,提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。
文档所展示内容即为所得,可在下载完成后直接进行编辑。
改革开放以来,我省国民经济实现了举世瞩目的腾飞,人民生活水平得到了明显的改善,目前已进入全面建设小康社会阶段。
但是,伴随着社会经济的快速发展以及人口的不断增加,环境污染和生态环境破坏加剧的趋势仍未从根本上得到控制。
在人们普遍关注的水和大气污染的防治得到明显加强的同时,我省固体废物的管理却相对薄弱,固体废物污染防治形势相当严峻。
近年来,我省工业生产和人们生活活动产生的固体废物急剧增加,组成成份亦日趋复杂。
根据本《规划》编制单位的调查、统计和测算,*年全省固体废物产生总量已达4634万吨,其中生活垃圾2768万吨(21个地级以上市的城区为835万吨),一般工业固体废物1640万吨,危险废物(医疗废物除外,下同)93万吨,医疗废物(不含医院产生的放射性废物,下同)4.26万吨,废旧电子电器35万吨,废塑料包装物和农用薄膜94万吨。
我省固体废物的处理处置总量虽接近*万吨,但现有的固体废物处理处置设施数量上远远不能满足废物处置需求,设施建设普遍简陋,达不到“无害化”的标准,二次污染严重。
50多座较大型的生活垃圾填埋场,大多未设置沼气及渗滤液集中收集和处理系统,周边水体污染的现象日益凸现;40家生活垃圾焚烧厂只有珠海市垃圾发电厂等4家基本达到国家污染控制标准,生活垃圾达标处理率仅为14%;只有深圳市建设了危险废物安全填埋场,每年处置2万吨左右危险废物;医疗废物进行集中处理处置的只有广东生活环境无害化处理中心等3家,医疗废物集中安全处置达标率只有16%;大量的危险废物被不规范焚烧或倾入没有采取防渗措施的生活垃圾填埋场,甚至直接排入环境中,造成严重的环境污染;历年来的工业固体废物如煤矸石、尾矿、冶炼渣以及化工废渣等堆积量越来越多,对周围环境造成极大的污染隐患;“白色污染”久治未绝,且呈泛滥之势;一些地区因固体废物处理处置场选址不当,污染严重,使跨区域的环境污染纠纷事件频繁发生。
由于专业化、集约化、社会化处理处置固体废物能力不足,使得零散、小规模、低成本处理处置固体废物具有较大的活动空间,如非法将固体废物倾倒河边、鱼塘、坑洼地带;或将生活垃圾和危险废物混合收集,简易填埋;或非法焚烧固体废物,土法提炼有色金属等,环境污染负荷不断加重。
另因利益驱动,环保力量不足,监管不力,执法不严等原因,近年来,大量的废电器、废线路板、废塑胶、废电线电缆等由不具备处理资格的单位或个人露天焚烧,简易处理,造成生态的人为破坏,这种现象正向山区、边远地区转移和扩展。
特别是南海大沥镇、清远龙塘镇和潮阳贵屿镇固体废物处理不当,造成的大气和水环境污染突出,被新闻媒体多次曝光,已引起国务院和省委、省政府的高度重视。
固体废物的堆存和简易处置不仅大量占用土地,直接影响城乡用地功能,而且对我省的土壤、水体、大气和生态环境造成了严重的危害,威胁广大人民群众的身体健康,阻碍我省社会经济的可持续发展。
随着经济的持续发展和城市化进程的加快,我省未来若干年各类固体废物的产生量仍将持续增加,固体废物污染防治任务将更加艰巨,因此,迫切需要对全省固体废物污染控制进行规划,并通过规划的实施,加以严格的管理和控制。
一、编制依据*二、指导思想与原则指导思想:全面系统分析我省固体废物污染防治的现状,按照可持续发展战略,从合理布局建设规模化运营集中处理处置设施入手,对固体废物的收集、贮存、运输、利用和处理处置全过程进行控制,实施对固体废物“从摇篮到坟墓”的管理,有效控制固体废物对环境的污染,实现我省固体废物的减量化、资源化和无害化。
编制原则:(一)减量化、资源化和无害化原则。
从源头上避免或尽量减少固体废物的产生,尽可能最大限度利用固体废物,变废为宝,对确实无利用价值的固体废物最终按规定实现无害化处置,有效控制固体废物污染环境。
(二)突出重点统一规划的原则。
生活垃圾、危险废物、医疗废物的最终处置必须有足够的符合环境保护要求的集中处理处置设施,才能确保固体废物无害于环境,重点是要建设一批高标准、规模化的处理处置设施,并要打破区域限制,统一规划,实现跨行政区域建设,做到责任共担,资源共享。
对其他类固体废物主要采取综合利用等多种形式进行处理。
(三)因地制宜、因时制宜的原则。
由于全省经济发展水平不同,经济结构和居民消费水平存在较大的差距,固体废物污染防治的内容和时限性各异,因此,规划要求不同发展水平的区域、在不同时段执行不同的污染防治目标。
(四)产业化原则。
固体废物处理处置必须走产业化的道路,集中处理处置设施必须上规模、上档次;通过技术进步,降低固体废物处理处置成本和环境成本。
要从最佳经济效益布局建设我省的固体废物处理处置项目,按市场经济模式运营,实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。
三、目标在全省范围内建立固体废物全过程控制体系,通过对固体废物的全过程监控,基本实现“减量化、资源化、无害化”的现代管理目标,使我省固体废物处理处置和管理居于全国领先水平。
到*年,初步建立固体废物污染防治的管理机制,在重点区域建立固体废物处理处置设施的示范工程,使固体废物污染环境加剧的趋势开始得到控制。
具体指标:全省生活垃圾分类收集率20%,清运率95%,综合利用率30%,达标处置率35%(其中珠江三角洲城市达标处置率50%);一般工业固体废物综合利用率75%,达标处理处置率15%;危险废物综合利用率50%,达标处置率20%;医疗废物集中达标处置率50%;废旧电子电器收集率70%,综合利用率60%,绿色产品率20%;废弃塑料包装物和农用薄膜回收利用率50%,用于塑料包装物和农用薄膜的可降解塑料市场占有率40%;基本建立固体废物污染防治管理制度和信息系统,初步建立地级以上市固体废物环境监控体系。
到XX年,陆续建成基本覆盖全省的区域性现代化固体废物处理处置基地,固体废物的减量化、资源化和无害化水平得到明显提高;固体废物处理处置基本实现产业化;全省固体废物全过程管理能力持续发展,基本控制固体废物对环境的污染。
具体指标:全省生活垃圾分类收集率30%,清运率98%,综合利用率40%,达标处置率55%(其中珠江三角洲城市达标处置率58%);一般工业固体废物综合利用率80%,达标处理处置率18%;危险废物综合利用率60%,达标处置率30%;医疗废物集中达标处置率80%;废旧电子电器收集率90%,综合利用率80%,绿色产品率30%;废弃塑料包装物和农用薄膜回收利用率60%,用于塑料包装物和农用薄膜的可降解塑料市场占有率50%;完善全省固体废物污染防治管理制度,建立覆盖全省各市、县的固体废物处理处置的环境管理和监测网络。
四、任务与措施(一)加强领导,落实责任,部门合作,齐抓共管。
各级政府要把本规划纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划中,并与政府环境保护责任制和环境保护计划一并实施。
各级政府行政主管部门应当按照各自职能,要根据本规划制定本部门详细的实施计划,同时各部门必须通力合作,抓紧落实规划和计划。
计划部门应将本规划纳入社会经济发展计划,分步实施;经济综合管理部门制定有利于固体废物综合利用和污染防治的产业政策,并出台相关技术导则,建立新技术示范基地,制定我省环保产业发展的政策、措施,大力推行清洁生产,指导和督促企业开展技术改造和污染治理;价格主管部门应会同其他各有关部门制定生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物、废塑料包装物和农用薄膜、废旧电子电器等固体废物处理的收费政策与标准;环境保护部门履行环境保护统一监督管理职责,加强监督检查,严格执法,保证规划的顺利实施。
建设、卫生、经贸、农业和环保部门在各自的职责范围内分别抓好生活垃圾、医疗废物、废弃塑料包装物和农用薄膜、废旧电子电器、一般工业固体废物、危险废物污染防治规划内容的实施。
各级政府要优先安排本规划中所列项目,尽快组织落实建设资金、批准用地,确保工程项目按计划实施。
生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物以及废旧电子电器的处理处置设施建设的选址要统筹考虑,尽可能一地多用,以求产生规模效益,防止污染,减少选址的困难。
根据本规划和改善环境质量的要求,各地要制定本辖区固体废物污染防治具体规划、实施计划并督促实施,加强检查,确保规划目标的实现。
安排治理资金,按照现有的环境标准和要求,对达不到标准和规范要求的工业固体废物、危险废物、生活垃圾老污染源进行限期治理、关停或搬迁。
(二)建设污染防治工程1、生活垃圾积极推进生活垃圾分类收集,*年以前,选择广州、深圳、珠海、中山、*等市进行试点,取得经验后,再全省推开。
各地要因地制宜选择生活垃圾处理方式,具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市,可选择卫生填埋作为垃圾处理的基本方式;珠江三角洲以及具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市,可发展焚烧处理;鼓励采用综合处理方式处理生活垃圾。
通过改扩建和新建一批符合规范要求的生活垃圾处理处置设施,彻底解决生活垃圾的环境污染问题。
*年前,各级政府要采取切实可行的措施,推进城市生活垃圾处理项目的建设和运营的市场化改革。
自XX年起省财政每年拿出一定的资金用于支持垃圾处理产业化示范工程和相关技术、政策的研究。
XX 年底前全省城市都要开征生活垃圾处理费,逐步建立符合市场经济规律的垃圾处理收费制度。
新建垃圾处理设施应积极推向市场,引入竞争机制。
人口密集地区、相邻城镇可联合建设垃圾处理设施。
至XX年,建立比较完善的生活垃圾处理处置体系和运行管理机制。
我省规划主要生活垃圾污染防治项目共80个,规划投资170.6亿元。
其中,限期治理现有生活垃圾处理处置设施项目32个,规划投资8.0亿元(见附表2);新建、扩建的生活垃圾处理处置设施项目共48个,规划投资162.6亿元(见附表3)。
2、一般工业固体废物一般工业固体废物的综合利用与处理坚持“谁污染,谁治理”原则,各个工业企业对产生的固体废物尽可能资源化,对历年堆存的工业固体废物要按照国家和我省的要求进行限期治理;可充分利用现有的水泥厂等高温焚烧设备对其进行安全处理处置。