国家林业局办公室关于印发《国家林业局派驻森林资源监督机构督查

林地变更调查工作规则第一章总则第一条为规范林地变更调查工作，保障工作顺利开展，提升林地变更调查工作水平，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《土地调查条例》等相关法律法规，制定本工作规则。

第二条本规则中的林地变更调查，是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动（如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害（如火灾、泥石流等）、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查的活动。

林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接。

第三条开展林地变更调查工作的目的，是掌握林地利用现状及其消长变化情况，保持林地调查数据和林地数据库（指林地“一张图”数据库，下同）的真实性、准确性和时效性，以支撑林地保护管理和生态建设的需要。

第四条国家林业局与地方林业主管部门共同负责林地变更调查工作。

按照统一组织、多方参与、分工协作、各司其职、分级实施、一查多用的原则，由国家林业局森林资源管理司（以下简称“资源司”）牵头组织，各省级林业主管部门具体组织，县级林业主管部门实施。

国家林业局各直属林业调查规划设计院（以下简称“局直属院”）和省级林业调查规划设计单位负责技术指导。

国家林业局各派驻森林资源监督机构（以下简称“专员办”）负责督查督办林地变更调查中发现的违法使用林地重大案件。

第五条林地变更调查工作所需经费，按照事权和支出责任，分别列入本级政府相应年度财政预算，确保按时足额到位。

地方财政暂不能列入年度预算的，地方林业主管部门应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。

重点国有林区所需经费由国家林业局协调解决。

第二章调查内容和方法第六条林地变更调查应当以全国林地调查或上年度林地变更调查结果，利用林地管理档案信息和遥感技术，结合必要的现地调查，查清本年度内林地利用变化情况，更新林地利用现状图件和林地数据库，统计分析，编写成果报告，经审核论证后，逐级汇总上报林地变更调查成果。

国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2017.08.25•【文号】办合字〔2017〕148号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局办公室关于印发《联合国森林战略规划（2017-2030年）》的通知办合字〔2017〕148号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：2017年4月27日，第71届联合国大会审议通过了《联合国森林战略规划（2017-2030年）》，这是首次以联合国名义做出的全球森林发展战略，彰显了国际社会对林业的高度重视。

规划阐述了2030年全球林业发展愿景与使命，制定了全球森林目标和行动领域，提出了各层级开展行动的执行框架和资金手段，明确了实现全球森林目标的监测、评估和报告体系，并制定了宣传策略，具有重要的指导意义和导向作用。

现将《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（见附件）印发给你们，供在工作中参考。

特此通知。

附件：联合国森林战略规划（2017-2030年）国家林业局办公室2017年8月25日附件联合国森林战略规划（2017-2030年）一、引言（一）愿景与使命1、森林属世界上最具生产力的陆地生态系统，对维系地球生命至关重要。

《联合国森林战略规划（2017-2030年）》（以下简称《战略规划》）为各层级可持续管理所有类型森林和森林以外树木，停止毁林和森林退化提供了全球框架。

《战略规划》旨在促进林业为推动落实《2030年可持续发展议程》、气候变化《巴黎协定》、《联合国生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《联合国森林文书》和其他涉林国际文书、进程、承诺和目标做出贡献。

2、《战略规划》为联合国系统开展涉林工作提供参考，加强联合国机构及其伙伴间的协调合作与协同增效，以实现共同的愿景与使命，并为加强“国际森林安排”（详见19-22段）及其组成部分的协调与指导提供了框架。

国家林业局关于印发《国家林业局立法工作规定》的通知(2009年修订)文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2009.04.07•【文号】林策发[2009]83号•【施行日期】2009.04.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于印发《国家林业局立法工作规定》的通知（林策发〔2009〕83号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为了进一步规范林业立法工作，保证立法质量，我局在总结经验的基础上，对《国家林业局立法工作管理规定》（林策发〔2001〕150号）进行了修订，形成了《国家林业局立法工作规定》。

现予印发，请遵照执行。

附件：国家林业局立法工作规定二OO九年四月七日附件国家林业局立法工作规定一、总则1．为了规范林业立法工作，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》，结合林业立法工作实际，制定本规定。

2．本规定所称林业立法工作，包括：林业立法规划和年度立法计划的编制，法律、行政法规和部门规章的起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止、翻译和汇编，相关法律、行政法规和部门规章的立法协调，以及局领导交办的其他与林业立法有关的工作。

3．林业立法工作应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供法制保障。

4．林业立法工作应当坚持以人为本，切实保障公民、法人和其他组织的合法权利，科学合理地规定各种权利与义务、权力与责任。

5．林业立法工作应当统筹兼顾，把基本的、急需的、条件成熟的立法项目作为林业立法的重点，加快完善林业法律法规规章。

6．林业立法工作应当坚持法制统一，遵守《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和国务院的有关规定。

国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知林场规〔2021〕6号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：为进一步规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，我局组织修订了《国有林场管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：国有林场管理办法国家林业和草原局2021年10月9日附件国有林场管理办法第一章总则第一条为规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规、规章制度，制定本办法。

第二条国有林场的建设和管理，适用本办法。

本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业、企业单位。

第三条国有林场应当坚持生态优先、绿色发展，严格保护森林资源，大力培育森林资源，科学利用森林资源，切实维护国家生态安全和木材安全，不断满足人民日益增长的对良好生态环境和优质生态产品的需要。

第四条国有林场应当根据生态区位、资源禀赋、生态建设需要等因素，科学确定发展目标和任务，因地制宜、分类施策，积极创新经营管理体制，增强发展动力。

第五条县级以上林业主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的国有林场管理工作。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第六条国有林场依法取得的国有林地使用权和林地上的森林、林木使用权，任何组织和个人不得侵犯。

第七条国有林场应当依法对经营管理范围内的森林等自然资源资产进行统一经营管理，主要职责包括：（一）按照科学绿化的要求和山水林田湖草沙系统治理的理念，组织开展造林绿化和生态修复工作；（二）按照严格保护和科学保护的要求，组织开展森林资源管护、森林防火和林业有害生物防治工作；（三）按照科学利用和永续利用的原则，组织开展国家储备林建设、森林资源经营利用工作；（四）组织开展科学研究、技术推广、试点示范、生态文化、科普宣传工作；（五）法律、法规规定的其他职责。

国家林业局关于派驻地方监督管理机构合署办公的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2009.07.13•【文号】林人发[2009]171号•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于派驻地方监督管理机构合署办公的通知（林人发〔2009〕171号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），国家林业局各司局、各直属单位：为积极探索职能有机统一、精简效能、规范运转的机构编制管理模式，根据中央关于深化行政管理体制改革的总体精神，在国家林业局驻成都森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心成都办事处、拉萨办事处合署办公试点取得经验的基础上，经研究，决定将国家林业局其他派驻地方监督管理机构合署办公。

现就有关问题通知如下：一、合署办公的机构及监督管理区域（一）国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心哈尔滨办事处合署办公。

合署办公后的监督管理区域为黑龙江省，其中，大兴安岭地区的森林资源监督管理工作仍由国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处负责。

（二）国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心呼和浩特办事处合署办公。

合署办公后的监督管理区域为内蒙古自治区。

（三）国家林业局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心乌鲁木齐办事处合署办公。

合署办公后的监督管理区域为新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。

（四）国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心西安办事处合署办公。

合署办公后的监督管理区域为陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。

（五）国家林业局驻武汉森林资源监督专员办事处与国家林业局濒危物种进出口管理中心武汉办事处、郑州办事处合署办公。

合署办公后的监督管理区域为湖北省、河南省。

国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规范》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2003.08.14•【文号】林资发[2003]139号•【施行日期】2003.08.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于印发《占用征用林地审核审批管理规定》的通知（林资发[2003]139号）各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局派驻各森林资源监督机构，国家林业局各调查规划设计院：为保护林地资源，加强占用征用林地审核审批管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律、法规的有关规定，我局制定了《占用征用林地审核审批管理规范》，现予印发，请遵照执行。

林业局二00三年八月十四日占用征用林地审核审批管理规范一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围(一)国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施(以下简称基础设施)建设项目，原则上可以占用征用(含临时占用，下同)各类林地。

(二)国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

(三)省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下(不含省级，下同)、县级以上(含县级，下同)人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

国家林业局关于印发<占用征用林地审核审批管理规范>的通知各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局派驻各森林资源监督机构，国家林业局直属各调查规划设计院：为保护林地资源，加强占用征用林地审核审批管理，规范审核审批程序，明确审核审批内容和职责，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》等法律、法规的有关规定，我局制定了《占用征用林地审核审批管理规范》，现予印发，请遵照执行。

附件：《占用征用林地审核审批管理规范》二○○三年八月十四日占用征用林地审核审批管理规范一、建设项目确需占用征用林地的条件和范围（一）国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施（以下简称基础设施）建设项目，原则上可以占用征用（含临时占用，下同）各类林地。

（二）国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的非基础设施建设项目，省级人民政府有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区核心区和缓冲区、国家级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

（三）省级人民政府有关部门批准的非基础设施建设项目，省级以下（不含省级，下同），县级以上（含县级，下同）人民政府及其有关部门批准的基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家级自然保护区、省级自然保护区核心区和缓冲区、国家和省级森林公园和风景名胜区范围以外的林地。

（四）省级以下、县级以上人民政府及其有关部门批准的非基础设施建设项目，原则上可以占用征用除国家和省级自然保护区、森林公园、风景名胜区（以下简称保护区）范围以外的用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和农田防护林、护路林林地，以及县级以上人民政府规划的宜林地。

国家林业局办公室关于印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2017.05.27•【文号】办发字〔2017〕86号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家林业局办公室关于印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案的通知办发字〔2017〕86号国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻落实国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）要求，大力推进我局政务公开工作，我局研究制定了《〈《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则〉贯彻落实方案》（见附件）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案国家林业局办公室2017年5月27日附件《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）要求，结合林业工作实际，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设、扩大公众参与等工作，持续推动林业简政放权、放管结合、优化服务改革，制定本方案。

一、着力推进“五公开”（一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。

拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，并在《国家林业局发文稿纸》中勾选对应项，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。

起草国务院政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；上报发文的请示件如没有明确公开属性建议，或没有依法依规说明不公开理由，局办公室将按规定予以退文。

（办公室牵头落实，相关司局、直属单位配合）（二）将“五公开”要求落实到会议办理程序。

森林资源监督管理制度第一条为了加强森林资源爱护管理，规范森林资源监督行为，依据《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，制定本方法。

其次条国家林业局依照有关规定向各地区、单位派驻森林资源监督专员办事处（以下简称森林资源监督专员办）。

第三条本方法所称的森林资源监督是指森林资源监督专员办对驻在地区和单位的森林资源爱护、利用和管理状况实施监督检查的行为。

森林资源监督是林业行政执法的重要组成部分，是加强森林资源管理的重要措施。

第四条森林资源监督专员办实施森林资源监督，适用本方法。

第五条国家林业局设立森林资源监督管理办公室，负责森林资源监督专员办的协调管理和监督业务工作。

国家林业局森林资源管理司归口管理森林资源监督管理办公室和森林资源监督专员办。

第六条森林资源监督专员办应当依据国家林业局的有关规定，结合实际，建立和健全内部管理制度及岗位责任制度，并报国家林业局备案。

第七条森林资源监督管理办公室应当加强对森林资源监督专员办的管理，严格考核工作实绩，组织开展业务培训，检查内部管理制度和岗位责任制度落实状况。

第八条森林资源监督专员办负责实施国家林业局指定范围内的森林资源监督工作，对国家林业局负责。

其主要职责是：（一）监督驻在地区、单位的森林资源和林政管理；（二）监督驻在地区、单位建立和执行爱护、进展森林资源目标责任制，并负责审核有关执行状况的报告；（三）担当国家林业局确定的和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者驻在单位托付的有关森林资源监督的职责；（四）按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者单位分别提交森林资源监督报告；（五）担当国家林业局托付的行政审批、行政许可等其他工作。

第九条森林资源监督专员办在履行职责时，可以依法实行下列措施：（一）责令被监督检查单位停止违反林业法律、法规、政策的行为；（二）要求被监督检查单位供应与监督检查事项有关的材料；（三）要求被监督检查单位对监督检查事项涉及的问题做出书面说明；（四）法律、法规规定可以实行的其他措施。

国家林业局关于印发《国家林业局森林资源管理检查十项纪律》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2006.08.28•【文号】林资发[2006]162号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于印发《国家林业局森林资源管理检查十项纪律》的通知(林资发〔2006〕162号)国家林业局各直属林业调查规划设计院，各派驻森林资源监督机构，森林资源行政案件稽查办公室：为落实中共国家林业局党组关于落实《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见精神，严肃森林资源管理检查纪律，针对近来森林资源管理检查工作中出现的新情况，我局对《国家林业局森林资源管理核查、检查十项纪律》进行了修改完善，并更名为《国家林业局森林资源管理检查十项纪律》（以下简称“十项纪律”），现予以印发，请认真执行。

《国家林业局森林资源管理核查、检查十项纪律》同时废止。

“十项纪律”适用于我局组织的全国营造林实绩综合核查、森林资源连续清查外业质量检查、森林采伐限额执行情况检查、林木采伐和木材销售及运输总量检查、征（占）用林地调查、伐区调查设计和作业质量检查、林政案件调查以及其它森林资源管理专项检查等。

各有关单位要加强对森林资源管理各项检查工作的管理，强化监督检查措施；要加强对检查人员的教育，增强其防范意识和自我约束意识；对违反“十项纪律”的检查人员，一经查实，要按照有关规定严肃追究责任。

附件：国家林业局森林资源管理检查十项纪律国家林业局二OO六年八月二十八日附件国家林业局森林资源管理检查十项纪律一、不准擅自改变检查方法、扩大检查范围和违反技术标准、保密规定。

二、不准虚报、瞒报和迟报检查结果。

三、不准要求被检查单位非相关人员陪同或向被检查单位提出与检查工作无关的要求。

四、不准接受被检查单位无偿提供的外业劳动保护用品。