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公文写作讲义第一节：基础知识一、公文的定义行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、行政机关的公文种类行政机关的公文种类主要有13种：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、行文关系按照发文关系分，可以分为上行文、平行文、下行文三种。
上行文包括“请示”、“报告”两种；平行文“函”一种；其余九种公文都是下行文；上行、平行、下行都可用的公文就一种，即“意见”。
实践当中使用频率较高的公文有决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要八种。
四、党委机关公文种类党委机关公文种类有14种：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。
公文知识讲座第一部分公文的定义及分类一、公文的定义1党政机关的公文，是指党政机关在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
2. 公文是国家机关或者其他组织、在公务活动中形成和使用的文书，公文具有传达、发布法规和规章，请示、答复问题、指导和商洽工作、报告情况、交流经验，纪录公务活动等作用。
3.从广义上来说，为了工作需要而写作的各种文体都可被称作公文。
二、常见的公文文种及分类1、常见的公文文种在2012年7月1日前，原来的《中国共产党公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中规定的法定公文种类一共有18种。
其中：党的机关使用的主要文种为14个，即决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；国家行政机关使用的主要文种为13个，即决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令（令）、公告、通告与议案。
这18个文种通常称为“通用文种”。
2012年7月1日后，根据新出台的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）规定，公文的种类主要有15种，即决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
常用文种，即真正通用的文种共9个：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要。
其他文种：调查报告、计划、工作总结、简报、介绍信、表扬信、合同等2、公文的分类由于划分的根据不同，公文有多种分类方式。
如：（1）按照机关种类划分：党务机关公文；行政机关公文；司法机关公文；军事机关公文；企事业团体公文；社会团体公文；……（2）按照公文的行文方向划分：上行公文；平行公文；下行公文。
（3）按照公文的机密程度划分：绝密公文；机密公文；- 2 -秘密公文；内部资料；普通公文。
（4）按照公文的时限要求划分：特提公文；特急公文；加急公文；平急公文；普通公文。
（5）按照文件来源划分：收进文件；发出公文；内部公文。
公文知识讲座第一章概述一、关于公文概念1、文书：指机关团体、企事业单位及个人等行为主体，在工作、生产、学习、生活中形成并使用的，具有惯用格式的文字材料，包括公务文书、私务文书两大范畴。
2、公文：指法定的机关、组织等行为主体，在其公务实践中，依据规范的程序、体式撰制、运行，通过特定渠道向特定对象表述意志，旨在实施管理、处理公务并产生法定效力的文书。
3、文件：指机关团体、企事业单位等行为主体制发的具有红色版头的公文，即人们常说的“红头文件”。
具体言之，则指党的机关公文14种，国家行政机关公文13种。
插环形图二、公文的基本功能1、导向功能2、管理、控制功能3、协调功能4、教育功能三、有关公文的法规1、《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）2、《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）3、《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）4、《中国人民解放军机关公文处理条例》5、《人大机关公文处理办法》6、《人民法院公文处理条例》四、党的机关公文与行政机关公文的比较（一）形成不同党的机关公文，是党的机关为了传达贯彻党的路线、方针、政策，在实施党的领导过程中所形成的。
行政机关公文，是行政机关为了依法行政，进行行政公务活动，在行政管理过程中所形成的。
（二）发布机关不同党的机关公文的有关规定是由中国共产党最高机关的办公部门——中共中央办公厅颁布。
行政机关公文的有关规定则是由国家的最高行政机关——国务院颁布。
（三）使用对象不同党的机关公文，主要是中共中央、地方各级党委及其所属各部门党的组织系统使用，以行政机关、企事业单位、社会团体里的党委（或党组）名义发布公文时使用。
如“中国共产党江苏大学委员会文件”。
行政机关公文，则是国务院、地方各级人民政府及其所属各部门使用，企事业单位、社会团体等一系列行政组织系统使用。
如“江苏大学文件”。
（四）用纸规格要求不同党的机关公文，用纸幅面规格可采用16开型。
行政机关公文，用纸一般采用国际标准A4型。
电子行业公文文书电子文件1. 引言在现代社会中，电子行业发展迅速，电子文档已经成为公文文书的主要形式之一。
与传统的纸质文档相比，电子文件具有容易保存、传输和管理的优势。
本文将介绍电子行业公文文书的基本概念、特点以及电子文件的管理和保护。
2. 电子行业公文文书的概念与特点2.1 概念电子行业公文文书是指在电子行业中用于记录和传达信息的特定文书形式。
它包括了各种各样的文件，如公告、公函、报告、备忘录等。
2.2 特点电子行业公文文书的特点主要有以下几点：•数字化: 电子行业公文文书以数字形式存在，利用计算机和网络技术进行创建、编辑、传输和存储。
•易于保存: 电子文件可以在计算机、服务器和云存储中进行长期保存，避免了物理空间的限制。
•便捷的传输: 电子文件可以通过电子邮件、即时通讯工具或云存储服务进行高效传输，大大提高了信息的传递效率。
•可编辑性: 电子行业公文文书具有可编辑的特性，可以随时进行修改和更新。
3. 电子文件的管理与保护3.1 电子文件的管理为了保证电子行业公文的准确性和完整性，需要采取有效的电子文件管理措施：•分类命名: 对于电子文档进行分类和命名，以便于查找和管理。
•版本控制: 对于经常需要修改的电子文件，使用版本控制系统来跟踪修订，并确保不同版本的文件都能被安全存储和检索。
•权限管理: 为了保护敏感信息的安全，对电子文件实施权限管理，限制特定人员的访问权限。
•备份和还原: 定期进行电子文件的备份，以防止文件丢失或损坏。
同时，建立可靠的还原机制，确保文件能够恢复到之前的版本。
3.2 电子文件的保护电子行业公文文书的保护是保证信息安全和防止篡改的重要环节：•加密: 使用加密算法对电子文件进行加密，确保只有授权人员才能解密和访问文件。
•防病毒: 使用防病毒软件对电子文件进行扫描和检测，及时发现并清除潜在的病毒威胁。
•防篡改: 使用数字签名和哈希值算法等技术对电子文件进行防篡改处理，确保文件的完整性和可信度。
公文写作讲义§1 公文写作基础知识§1－1 公文概述一、公文的含义与特点（一）公文的含义公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。
（二）文书、公文、文件三者辨析公文是公务文书的统称，外延较文书小；文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。
三者关系如右图。
（三）公文的特点（四性）1．作者的法定性2．效力的权威性3．功用的现实性4．体式的规范性5．制发的程序性也可概括为：法定性：作者的法定性，公文内容具有法定权威和法定效力有效性：是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用规范性：公文文体、格式的统一标准和要求程序性：收文和发文必须严格遵循处理程序二、公文的作用与分类（一）公文的作用(五大)1．领导和指导公文的领导作用体现为：上级机关通过制发公文，传达党的路线方针政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格执行或予以贯彻。
公文的指导作用体现为：上级机关通过制发公文，对本行业、本系统的业务工作提出原则性的指导意见，要求下级机关结合本地区、本部门的实际情况，创造性地贯彻执行。
2．规范和约束党政机关制定的条例、规定、办法以及根据党的路线、方针和政策制定的法律法规，具有明显的规范和约束作用。
3．宣传和教育党政机关通过制发公文对广大干部群众进行宣传教育，以便统一思想认识，增强贯彻执行的自觉性。
如带有奖励或批评性的通报、决定等。
4．联系和沟通党政机关、企事业单位、人民团体等组织通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。
如部分函、报告等。
5．依据和凭证公文作为处理公务的专门文书，反映了发文机关的意图，具有法定的效力，是收文机关作出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。
如决定、通知、指示、批复、报告、意见、请示和部分函等。
（二）公文的分类根据公文分类方法的不同，可将公文分成多种类别，以下介绍两种常见的分类法：1．根据公文的作用分类（13种，凡是超越以下13种的，都不规范，不能出现在公文中）。
