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中国土地产权制度的性质和改革路径分析作者：吴次芳谭荣靳相木来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2010年第06期[摘要]土地产权制度改革在新时期受到了经济社会各方面新的挑战,原有的产权改革理论已经无法适应现阶段土地利用和管理实践的需要。
如何在原有产权改革的基础上,将土地产权的政治性质、社会组织性质和法律性质完整地体现到现阶段土地产权制度改革创新的内涵中,并为中国土地产权改革提供路径,是理论研究的主要任务。
而这需要将经济学和社会学的理论结合在一起来分析相关问题。
williamson提出的社会科学分析的四层次框架提供了一个新的能够联系产权与资源配置、社会学和经济学的分析逻辑。
通过该逻辑能够较全面地掌握中国土地产权制度的性质并作出评价,同时也为现阶段土地产权改革的可能路径提供理论基础,这些都为中国新一轮的土地产权制度改革提供了科学依据。
[关键词]土地产权;土地权益;政府与市场;改革路径土地资源是高竞争性的资源,又因其位置的固定性而具有高排他性。
对于这种高竞争性和高排他性的物品,西方国家多采用私有的产权形式。
中国土地资源的产权分类与西方国家不同,建国后至改革开放初期,土地资源一直被归入公共资源的行列。
这种产权安排必然受到市场经济转型的强烈影响。
经济转型后,中国土地资源的产权安排开始借鉴西方发达国家的经验,将使用权从所有权中分离出来。
这样,所有权依然属于国家或集体所有,但由于使用权的分离,在一定意义上,无论是农用地还是城市用地都已表现出私人资源的特征。
但产权是一种高度简化的制度安排,如何引导和实现土地资源的利用按照产权安排的预期方向行进,还需要相应的配套措施,在理论上也就是通过相应的治理结构来实现。
随着中国经济社会的不断深入发展,中国现行的土地产权制度都受到了越来越多的冲击,如金融危机下大量进城务工农民的生计问题,失地农民的社会保险问题。
如何把握现阶段土地产权改革的性质,寻找合理解决现阶段产权所面临问题的方法,是现阶段理论和实践亟须解决的问题,也是本文研究的主要目的。
中国土地管理的法律制度与政策1998年修订的《土地管理法》，在诸多方面开创了我国自然资源立法的先河，成为我国自然资源立法的典范。
它是第一部除基本法律外提交全民讨论的法律，是第一部经全国人大常委会三次审议通过的法律，是第一部从法律上确立土地基本国策的法律，是第一部按照市场经济原则在立法思想、基本原则和主要内容等方面，对原法进行全面修订的法律，是第一部将改革决策与立法决策相结合、用立法推动改革的法律，是第一部法与实施条例同步实施的法律。
《土地管理法》实施以来，配套法规建设取得长足进展。
在修订《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》后，国土资源部制定了20余部土地管理方面的部门规章，各省（区、市）先后制定了《土地管理法实施办法》和土地登记、土地规划、土地市场建设、土地执法监察等方面的地方性法规、规章近150部。
28号文件和31号文件对《土地管理法》作出了必要的完善和补充。
2007年3月全国人大通过的《物权法》，全面肯定了土地管理法，将《土地管理法》的指导思想、基本原则和主要制度以基本法的形式确立下来。
目前，以《宪法》、《物权法》、《民法通则》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。
一、土地公有制我国《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
”土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、受益和处分的权利。
中国土地制度的宪法性质作者：贺雪峰来源：《文化纵横》 2013年第6期土地制度的宪法秩序当前关于中国土地制度的学术讨论和政策讨论极多。
中国正处在高速城镇化阶段，城镇化既是人口的城镇化，又是土地的城镇化，关于土地资源性质、土地产权安排、土地用途管制、土地非农使用增值收益分配、土地保护与集约节约利用等等问题，都成为社会关注焦点，也因此成为政策创新的重点。
各级地方政府也在中央许可不许可知情不知情的情况下进行了大量的土地制度创新。
可以说，土地制度成为了近年来中国学界和政策部门关注最多、创新最多、争议最多的领域。
从总体层面来看，土地制度可以分为两个层面，一个层面是中国土地制度的性质，另一个层面是中国应当选取的土地制度安排。
以下分别讨论。
因为土地制度的政策规定很多，中央一级和地方各级出台的各种政策性文件，使得土地制度变得十分混乱，很多政策梳理反而容易让人迷失其中。
笔者以为，要弄清楚中国土地制度的性质，就需要弄清楚中国国家性质，从宪法秩序层面来进行讨论。
新中国是在1848年鸦片战争后中国陷入到半殖民半封建社会的内忧外患背景下，几代志士仁人为争得中华民族的生存权，而以鲜血和生命所换来的成果。
新中国先后经历新民主主义革命和社会主义革命两个阶段，无论是新民主主义革命还是社会主义革命，其目标都是要实现民富国强和中华民族的伟大复兴。
新民主主义革命实行了彻底的土改，打倒了封建地主阶级，土地均分给农民，获得土地的农民当家做了主人。
土改的意义是要消灭压迫、消灭剥削、消灭土地食利阶级、消灭不劳而获。
按劳分配和不劳动者不得食，成为新中国的基本分配原则。
1950年代社会主义改造中，农民由互助组、初级社，逐步过渡到高级社和人民公社，并在1962年《人民公社60条》之后，形成了“三级所有、队为基础”的相对稳定的农村基本制度。
社会主义改造中，农民由初级社过渡到高级社，以土地为主的生产资料归集体所有，农民参加集体劳动，共同生产共同分配，形成了社会主义集体经济形态。
土地所有权和使用权的法律性质及其保护土地所有权和使用权是土地利用中的两个核心概念，其法律性质和保护机制对于维护土地资源的合理利用和社会稳定具有重要意义。
本文将从法律角度探讨土地所有权和使用权的法律性质，并分析其如何得到法律保护。
一、土地所有权的法律性质土地所有权是指土地的所有人对土地享有的最全面的权利。
在我国法律体系中，土地所有权属于我国宪法确定的国家所有制，即土地属于国家所有，国家行使所有权。
这体现了国家对土地资源的所有权，以及国家在土地管理中的主导地位。
然而，我国土地制度改革以来，土地所有权的法律性质逐渐得到调整。
根据我国土地法规定，土地所有权可以依法由国家、集体所有或个人所有。
这意味着国家不再是唯一的土地所有者，土地所有权也可以归属于农民集体经济组织或个人。
这一调整的背后，是对土地资源的更加合理利用和保护的要求。
二、土地使用权的法律性质土地使用权是指土地的使用者对土地享有的权利，是土地所有权的一个衍生权利。
根据我国现行土地制度，土地使用权可以分为出让使用权、出租使用权和使用权出让。
出让使用权是指土地使用权通过土地出让方式进行划拨，土地使用者有权独占、支配土地使用权的权益。
出租使用权是指土地使用权通过租赁方式，被转租人享有的权益。
使用权出让是指土地所有者把土地使用权出租或出让给使用者的权益。
土地使用权的法律性质是一种权利关系，具有法律效力。
土地使用权的设立、变更、转让和终止，均需要依法进行登记，以确保土地使用权的稳定和合法性。
三、土地所有权和使用权的法律保护土地所有权和使用权是土地资源的重要保护对象。
我国法律体系对土地所有权和使用权的保护机制主要包括以下几个方面：1. 法律保护土地所有权的完整性。
我国土地法规定，土地所有权不受侵犯。
任何单位或个人不得侵占、侵犯他人的土地所有权。
同时，国家对土地进行征收时，应按照法定程序和法定补偿标准进行，保障土地所有者的合法权益。
2. 法律保护土地使用权的稳定性。
2023年土地登记代理人之土地权利理论与方法模拟考试试卷A卷含答案单选题（共30题）1、关于最高额抵押，下列说法错误的是（）。
A.最高额抵押是对一定期间内连续发生的债权作担保B.最高额抵押只适用于贷款合同C.最高额抵押的主合同债权不得转让D.具有担保债权的不特定性的特点【答案】 B2、开启了国有土地有偿使用的时代的是（）。
A.《中华人民共和国土地管理法》B.《中华人民共和国中外合资经营企业法》C.《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》D.《城市房地产管理法》【答案】 B3、随着市场经济的发展，在房地产市场，（）已成为房地产开发投资和居民置业的主要资金来源。
A.房屋抵押B.土地出让C.银行贷款D.土地抵押【答案】 D4、以下关于出租、出让、划拨土地使用权的说法中，正确的是（）。
A.出让、出租土地使用权可以采用合同的形式，也可以采用文件的形式B.划拨土地使用权一般采用行政文件的形式C.出让、出租土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成不平等主体关系D.划拨土地使用权时，国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系【答案】 B5、下列不属于国家可收回划拨国有建设用地使用权的情况的是（）。
A.因公共利益需要使用土地的B.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的C.公路、铁路、机场、矿场等经核准报销的D.划拨国有建设用地使用权的使用期限届满【答案】 D6、在美国，根据（）空间权得以成为抵押权的标的。
A.《行政程序法》B.《宪法》及其修正案C.《宅地法》D.《国家住宅法》【答案】 D7、某股份有限公司因进行技术改造需要一笔资金，就以其享有的一项实用新型专利权作为质押，向银行申请了200万元人民币的贷款，在签订了贷款合同和质押合同后，双方即向有关部门办理了出质登记手续。
则以下说法正确的是（）。
A.该质权自办理质押登记手续时生效B.该质押合同自该公司向银行交付专利证书时生效C.质押合同生效后，该公司不得转让或者许可他人使用该项专利权D.质押合同生效后，该公司可以转让或者许可他人使用该项专利权，且无须经银行同意【答案】 A8、不属于确定土地所有权归属的内容是（）。
中国的土地制度一、中国土地制度的简单回顾1、 1949年以前的土地制度。
1948年以前，实行的都是土地私有制。
在这种制度下，私人和政府都可以拥有土地。
封建社会几千年来都没有什麽变化。
中华民国时期也一样。
在土地私有制下，土地所有权可私有，可以自由买卖。
政府也拥有土地，既是土地交易市场的参与者，又是管理者。
在这种情况下，容易形成土地兼并和集中，产生大地主。
2、 1949年后，情况发生了根本性变化。
共产党通过革命的方式取得政权，并进行了土地改革。
这种土地改革实质上是一种财富再分配过程。
在土地改革过程中，采用历史上从未有过的做法进行财富再分配。
除承接前国民党政府的部分财产外，还通过暴力没收了大官僚、资本家和地主的财产。
政权是财产权的代表。
消灭或推翻了一个政府，不仅是消灭了一个阶层，而且消灭了一种制度，也就消灭了房地产市场。
在50年代中后期进行的社会主义改造运动中，通过合作化运动将分给农民的土地和农具再度集中，变成集体所有。
城市土地名义上全部收为国有。
从此也就基本上消灭了市场经济。
至60年代初，基本上奠定了我国土地所有制即公有制的基础。
土地公有制有两种形式：全民所有制（国有）：由国务院行使所有权农村集体所有制：由村级组织行使所有权3、在计划经济体制下，两种土地公有制在实践中的表现：农村集体所有制：成立了人民公社、生产大队、生产小队，所有生产资料归集体，一起劳动，记工分，一起吃大锅饭。
大家出工不出力，生产无效率，农民吃不饱，穿不暖，抵御自然灾害的能力弱。
到70年代末，一些地方的大锅饭实在吃不下去，农民穷则思变，想到要改革。
最先由安徽省凤阳县小岗村的十八户农民冒坐牢和杀头的危险搞包干。
最后在全国推广，形成延续至今的家庭联产承包责任制。
全民所有制（国有）：需要用地，提出申请，上级部门批准后划拨。
可以无偿、无期限地使用。
这种情况与其体制和经济成分相适应。
如此状况维持了将近30年，直到邓小平主政时提倡对外开放才有所改变。
第1篇一、引言土地是国家的根本资源，是国家经济发展的基础。
土地性质的法律规定对于维护国家土地资源的合理利用、保障土地权利人的合法权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。
本文将从土地性质的定义、土地性质的分类、土地性质的法律规定等方面进行详细阐述。
二、土地性质的定义土地性质是指土地在法律上所具有的特定用途、权利和义务。
土地性质的法律规定是土地管理法律制度的重要组成部分，对土地的利用和保护具有指导作用。
三、土地性质的分类1. 城市建设用地性质建设用地性质是指城市中用于居住、商业、工业、公共设施等用途的土地。
根据我国《城市用地分类与规划建设用地标准》，城市用地分为以下类别：（1）居住用地：包括住宅用地、公共服务设施用地、绿地等。
（2）商业用地：包括商业服务设施用地、市场用地等。
（3）工业用地：包括工业生产用地、仓储用地等。
（4）公共设施用地：包括教育、文化、卫生、体育等设施用地。
2. 农业用地性质农业用地性质是指用于农业生产、农业设施、农业服务等的土地。
根据我国《土地管理法》的规定，农业用地分为以下类别：（1）耕地：包括水田、旱地、菜地等。
（2）园地：包括果园、茶园、桑园等。
（3）林地：包括有林地、灌木林地、疏林地等。
（4）草地：包括天然草地、改良草地等。
（5）养殖水面：包括水库、池塘、稻田等。
3. 未利用地性质未利用地性质是指未被开发利用或利用价值较低的土地。
根据我国《土地管理法》的规定，未利用地分为以下类别：（1）荒山、荒地：包括未开垦的土地、荒废的土地等。
（2）滩涂、湿地：包括河流、湖泊、海滩等。
（3）盐碱地、沙化地：包括盐碱化、沙漠化土地等。
四、土地性质的法律规定1. 土地所有权制度我国实行土地所有权与使用权相分离的制度。
土地所有权归国家所有，土地使用权归土地使用者所有。
土地使用者依法享有土地的使用、收益和处分权。
2. 土地使用权制度土地使用权是指土地使用者依法取得土地使用权的权利。
土地使用权分为国有土地使用权、集体土地使用权和农民土地使用权。
新中国成立后的历次土地改革【期刊名称】产权导刊【年(卷),期】2014(000)001【总页数】2第一次土地改革1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定…任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
‰这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征：一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。
1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》，于30日公布施行。
《土地改革法》规定：…废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。
‰1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。
农民真正获得了解放。
我国存在两千多年的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。
第二次土地改革1953年—1956年，在保留农民土地私有制基础上的农业互助组和初级合作社的土地改革，这次土地改革在中国历史上被称为…三大改造‰之一。
农业的社会主义改造又叫农业合作化运动，仿照苏联建立合作社。
从1951年12月开始，中共党中央颁发了一系列决议，规定了中国的农业社会主义改造的路线、方针和政策，到1956年底，农业社会主义改造在经历了互助组、初级社、高级社三阶段后基本完成，全国加入合作社的农户达96.3%。
自此，中国建立起了社会主义性质的土地制度。
第三次土地改革1958年—1978年，土地集体所有制下的高级农业合作社和人民公社的…三级所有，队为基础‰的土地改革。
虽然新中国在第二次土地改革中建立了社会主义性质的土地制度，但是由于历史的种种原因，中国国内生产的有限性，尤其是粮食供给的有限，中国出现了粮荒，为此有人将原因归结为国家对土地控制的力度不够，所以又进行了第三次土地改革。
这次土地改革的目的被宣传为加强发挥集体生产的优越性。
这一次土地改革后的土地制度在中国存在了25年。
《宪法学》复习自测题一、单项选择题（每题1分,共10分）1、某省高级人民法院在审理一起案件时发现，该省人民代表大会制定的地方性法规与法律相抵触。
该法院的下列做法符合宪法和法律的是（）A．直接宣布地方性法规无效B．提请最高人民法院审查地方性法规的合法性C．建议全国人大常委会审查地方性法规的合法性D．直接适用地方性法规裁判案件2．据现行宪法，设区的市的人大及其常委会制定地方性法规的批准程序是（）。
A．报全国人大常委会批准后施行B．报国务院批准后施行C．报本省、自治区的人大常委会批准后施行D．报本省、自治区人民政府批准后施行3．中国历史上第一部由人民代表机关正式通过并公布实施的宪法性文件是（） A．《中华民国临时约法》 B．《中华苏维埃共和国宪法大纲》C．《陕甘宁边区施政纲领》 D．《中国人民政治协商会议共同纲领》4．下列各类人大代表中，由选民直接选举产生的是（）A．北京市人大代表 B．河北省人大代表C．武汉市人大代表 D．汶川县人大代表5．根据现行宪法，我国社会主义经济制度的基础是（）A．生产资料的社会主义公有制 B．社会主义市场经济C．个体经济、私营经济等非公有制经济 D．各尽所能、按劳分配6．根据现行宪法，执行人民检察院对公民进行逮捕决定的机关是（）A．人民法院 B．人民检察院C．公安机关 D．乡、镇人民政府7．下列关于我国现行宪法典结构的表述，正确的是（）A．宪法典由序言、正文和附则构成B．“国旗、国歌、国徽、首都”的内容规定在附则中C．“国家机构”部分在“公民的基本权利和义务”部分之后D．宪法正文包括“总纲”“公民的基本权利和义务”“国家机构”三章8．根据现行宪法和选举法，下列有关我国直接选举程序的表述，正确的是（） A．每次选举前选民资格须重新进行登记B．凡年满l8周岁的公民都应当列入选民名单C．选民名单应在选举日前20日公布并发给选民证D．对公布的选民名单有不同意见的，可直接向人民法院起诉9．根据现行宪法，下列有关我国公民宗教信仰自由的表述，正确的是（）A．只有少数民族公民才有宗教信仰自由B．社会团体可以要求其成员信仰特定宗教C．公民只有年满18周岁才有宗教信仰自由D．公民不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动10．根据选举法，主持我国县级人民代表大会代表选举的机构是（）A．选举委员会 B．县级人大常委会C．县级人民代表大会主席团 D．县级人民政府11、根据现行宪法，下列关于我国公民私有财产权的表述，正确的是（）A．公民的私有财产神圣不受侵犯B．国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权C．宪法关于私有财产权保护的条款规定在宪法“序言”部分D．国家为了商业利益的需要，可以对公民私有财产实行征收并给予补偿12、我国的宪法渊源也就是载有宪法规范的文件，其中首要的是（）A．宪法典和宪法修正案 B．宪法惯例C．宪法性法律 D．宪法判例13、2018年宪法修正案对我国民族关系的表述是（）。
中国土地制度的宪法性质作者：贺雪峰来源：《文化纵横》2013年第06期土地制度的宪法秩序当前关于中国土地制度的学术讨论和政策讨论极多。
中国正处在高速城镇化阶段，城镇化既是人口的城镇化，又是土地的城镇化，关于土地资源性质、土地产权安排、土地用途管制、土地非农使用增值收益分配、土地保护与集约节约利用等等问题，都成为社会关注焦点，也因此成为政策创新的重点。
各级地方政府也在中央许可不许可知情不知情的情况下进行了大量的土地制度创新。
可以说，土地制度成为了近年来中国学界和政策部门关注最多、创新最多、争议最多的领域。
从总体层面来看，土地制度可以分为两个层面，一个层面是中国土地制度的性质，另一个层面是中国应当选取的土地制度安排。
以下分别讨论。
因为土地制度的政策规定很多，中央一级和地方各级出台的各种政策性文件，使得土地制度变得十分混乱，很多政策梳理反而容易让人迷失其中。
笔者以为，要弄清楚中国土地制度的性质，就需要弄清楚中国国家性质，从宪法秩序层面来进行讨论。
新中国是在1848年鸦片战争后中国陷入到半殖民半封建社会的内忧外患背景下，几代志士仁人为争得中华民族的生存权，而以鲜血和生命所换来的成果。
新中国先后经历新民主主义革命和社会主义革命两个阶段，无论是新民主主义革命还是社会主义革命，其目标都是要实现民富国强和中华民族的伟大复兴。
新民主主义革命实行了彻底的土改，打倒了封建地主阶级，土地均分给农民，获得土地的农民当家做了主人。
土改的意义是要消灭压迫、消灭剥削、消灭土地食利阶级、消灭不劳而获。
按劳分配和不劳动者不得食，成为新中国的基本分配原则。
1950年代社会主义改造中，农民由互助组、初级社，逐步过渡到高级社和人民公社，并在1962年《人民公社60条》之后，形成了“三级所有、队为基础”的相对稳定的农村基本制度。
社会主义改造中，农民由初级社过渡到高级社，以土地为主的生产资料归集体所有，农民参加集体劳动，共同生产共同分配，形成了社会主义集体经济形态。
新中国城市土地则收归国有，之前的城市土地食利者作为一个阶级已被消灭。
在新中国的基本制度安排和意识形态设计上都不再有土地食利者这一封建关系的任何位置，土地是属于公有的基本生产资料，无论是用于农业还是征用于工商业，土地本身不能参与到经济发展成果的分享中。
城市发展所要征用农民土地的，由使用土地的工厂或单位安置失去土地这一基本生产资料的农村集体组织的劳动力。
这样就形成了新中国关于土地制度的宪法秩序，要点有二，一是土地属于公有，是生产资料，不属于任何人私有。
中国已经消灭了土地私有制，任何人都不得利用土地来成为土地食利者。
与此相关的推论则是，中国已经将土地食利者阶层消灭掉了。
二是土地服务于中国全体人民共同的事业，服务于中国现代化事业，服务于中华民族伟大复兴的事业。
中国土地制度的宪法秩序，落实到《土地管理法》上，就是现行《土地管理法》中的第43条与第47条。
这两条规定如下：第43条：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法使用国有土地。
第47条：征收土地的，按照被征收土地的原有用途给予补偿。
《土地管理法》的以上两条也是当前关于中国土地制度安排争议最多的两条，因为这涉及当前中国快速城市化背景下农村土地非农使用增值收益如何分配的问题。
按以上两条规定，国家垄断城市建设用地一级市场，放开土地使用权二级市场。
国家按被征收土地原有用途给农民补偿，按城市建设用地价值向市场供地。
农地非农使用形成的增值收益归国家所有，即所谓“涨价归公”。
土地属于公有，土地是农民进行农业生产的生产资料，城市发展要征收农民的土地，按原有用途给予补偿，而按非农使用的市场价值招拍挂，这样就将因为经济发展、城市扩张所形成的农地非农使用的增值收益“涨价归公”。
农地非农使用增值收益来自于经济发展与城市扩张，与农民或村社集体的努力无关。
按土地原有用途给予补偿，土地征收也就没有损害农民和村社集体的利益。
只是在这样的土地制度安排中，农民和村社集体并没有参与分享农地非农使用增值收益，而是几乎全部土地非农使用增值收益都被地方政府以“土地财政”的形式获得。
在目前制度安排下，土地财政主要用于城市基础设施建设。
中国这样一种土地制度的宪法秩序，就使得中国在城镇化和现代化过程中，消灭了土地食利者参与经济发展所形成剩余的分享，就使得中国可以将其他发展中国家往往存在的土地食利者所获利益用于城市基础设施建设，就使得中国城市可以建设得像欧洲。
中国土地公有，消灭了土地食利者阶层，这是中国相对于土地私有制国家推进现代化发展的一大优势。
消灭土地食利者，就是不再允许封建关系参与到经济发展剩余的分配。
在当前经济全球化背景下，分享经济发展剩余的力量大致有三：一是资本，二是劳动，三是土地。
资本是全球化流动的，资本总是要获得平均利润的，因此，一个国家经济发展所形成经济剩余被资本拿走之后，就由劳动者与地主来分享了。
中国消灭了土地食利者，就为劳动者更多占有经济发展剩余提供了可能。
全世界绝大多数发展中国家，参与经济发展剩余分配的，往往都有一个庞大且强势的土地食利者集团，这个土地食利集团既不劳动又不承担风险，却占有了大量利益，这样就对劳动者的利益构成了压制，就降低了发展中国家经济的国际竞争力，就使发展中国家更可能落入到发展陷阱中。
中国之幸是，新中国的新民主主义革命和社会主义革命已经将土地食利者作为一个阶层消灭掉了。
中国经济发展剩余因此可以更多地让劳动者分享。
中国也更有可能在发展中形成竞争优势，走出“中等收入陷阱”。
土地食利者阶层既然已经消灭了，就完全没有必要再造一个出来。
消灭了土地食利者阶层，这是当前中国最大的“制度红利”之一。
土地的性质之所以土地制度对于中国发展如此重要，是与土地本身的性质有关。
土地一方面是基本的生产要素，另一方面又与其他生产要素很不相同，这就是土地的不可移动性。
所以，土地从来不是完全的商品，不可能完全由市场来进行所谓资源配置。
就一般情况来讲，当前中国土地往往同时具有以下六种属性：土地是不可再生资源，这是土地的资源属性；土地是基本生产资料，包括进行农业生产的资料和进行工商业活动的资料，这是土地的经济属性；农村土地是农民熟人社会的载体，这是土地的社会属性，当前农村土地权利实际上成为了农民的基本社会保障，这是土地的另外一种社会属性；土地不可移动，这是土地的自然属性；因为土地的以上属性，国家对土地用途进行管制，这是土地的政策属性。
土地因为具有以上六种属性，就使得土地完全不同于一般性的商品，也因此，土地资源不可能完全由市场来配置，所谓通过市场来有效配置土地资源，从而就可以让农民致富让中国发展的观点是肤浅的，也是错误的。
就土地的农用价值来讲，当前中国18亿亩耕地，是中国最平整、最肥沃的土地，这18亿亩土地的70%只能用于种粮食，正是农地种粮所获收益可以大致衡量出农地的价值，从农地种粮收益来看，每亩农地一年两季可以收2000斤粮食，收入2000元，两季生产支出700元，若计算劳动支出还要300元，也就是说，耕种一亩土地种粮，一年纯收入也就在1000元，若将农地出租，租金大约在200～700元左右。
农户之间自发土地流转，租金一般在200元左右。
若资本下乡，大规模土地流转租金可达到400～700元。
为什么大规模的正规土地流转租金更高，有两个原因，一是在土地承包经营权十分零碎的情况下，大规模土地流转必须要成片，成片流转的土地中，有农户愿意种地从而不愿将土地流转出去，他们因此会索要更高的土地流转价格，并提高整个土地流转的价格。
反过来，非正规的自发土地流转，往往是要进城务工而无法兼顾耕作，农户为了不让耕地抛荒，而将耕地流转出去，所以会以尽可能低的租金将土地租出；二是正规的土地流转协议，让租出土地农户无法随时要回土地，不正规的自发土地流转，租出土地农户可以随时要回土地。
因此，不正规的自发土地流转往往只要更低租金而留下随时收回耕种的权利。
无论是耕种每亩可获1000元收益，还是租出去每亩可获200～700元收益，土地农业收益都是不高的。
若按3%的年利率，则如此收益土地的对价就应在2～3万元。
因此以农地对价来看《土地管理法》第47条：“征收土地的，按照被征收土地的原有用途给予补偿”、“土地补偿费和安置补偿费的总和不超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍”。
这里要注意的补偿费不超过年产值30倍而非年纯收入30倍，按以上农地2000元年产值，最高每亩就可以补6万元，这样一个补偿实际上已经高于农地实际市场对价的2～3倍。
这就是为什么全国农民都盼征地的原因。
盼征地除补偿比一般农地市场对价要高以外，还可以将土地权利变现。
对收入比较少的农民来讲，土地利益变现的积极性从来都是很高的。
笔者在全国调查，看到两种相反相成的现象；一种现象是媒体天天报道的，因为征地而发生冲突，农民打失地悲情牌，认为征地补偿太少了，要维护自己基本的土地权利；一种现象是没有机会土地被征的农民盼征地，希望通过土地征收来获得利益变现。
若恰好修一条铁路，经过一个村庄，正好承包地被征收的农户一般都要求独占征地补偿款，而其他农户则要求均分征地款同时再重新调整土地。
所有农户都期望从这好不容易碰到的一次征地运气中分到好处，虽然要失去承包地。
即使是城郊坚决维护自己土地权利的农民，若城市真正调整规划，决定将这些农民坚决维护权利的土地当作基本农田保留下来，维护权利的农民一定会大失所望。
因此，征地冲突的核心不是农民不愿意土地被征，而是希望自己土地被征时可以获得更多土地补偿。
因为土地不可移动，城市建设只能平面推进，而不可能跳跃征地，恰好承包地处在城市扩展推进面上的农民就可能借此要求更高的土地补偿。
农民为了要更高的土地补偿，就会用各种手段。
越是怕征地出乱子，农民就越是要以出乱子要挟地方政府，就越是要当绝决的钉子户。
农民要求更高的土地利益补偿，与法律规定无关，与补偿高低无关。
最近10年是征地补偿快速提高的10年，最近10年又是征地冲突越发普遍激烈的10年，这就充分说明，提高征地补偿并不能消除农民更高的土地补偿要求。
农民为何可以当钉子户？因为农民承包的土地正好处在城市扩展的推进面上，城市发展一定要征收这块土地，他因此要更高的土地利益。
如果土地可以移动，是完全的商品，地方政府就停征这个要价过高的钉子户的土地，而从全国那么多盼望土地被征农民那里征收土地进行城市建设。
问题是，因为土地位置不可移动，城市建设总不可能东一块、西一块、南一块、北一块吧！正是土地的不可移动，才使经济发展和城市扩张所造成的土地非农使用增值收益只能附着在特定位置土地上面，才使特定位置土地具有更高的价值。
在当前的经济建设和城市发展中，通过规划来有序建设是一个基本的要求。
城市规划，向南发展还是向东发展？哪些土地用于商贸，哪些土地用作林带，哪些土地作为基本农田被保护，哪些土地用作城市基础设施或工业建设用地，就使得被规划的不同土地具有完全不一样的价值，这种因为经济发展城市扩张以及城市规划和土地用途规划所产生的不同用途土地的不同价值，与农地原来的价值无关，与农地承包经营者的个人努力无关，这样的土地非农使用增值收益全部归到农地承包人，既违反了中国土地制度的宪法秩序，也极不公平。
