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3年第5期总第期&信息决策（下半月刊）搞好规划推动小城镇建设□曹勇摘要小城镇因其城乡一体化等优势，加之政府政策引导，近年来取得了突飞猛进的发展。
但我国在小城镇规划方面经验不足，还存在诸多问题。
为使小城镇健康发展，必须加以科学规划。
本文从小城镇的优势、发展中存在的问题及小城镇规划应遵循的一些原则作简要阐述。
关键词小城镇规划思考中图分类号：U491文献标识：A党的十六届三中全会《决定》提出“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求，是党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新，蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。
对此，我们要深刻理解和准确把握。
城乡规划也应围绕“五个统筹”，树立以人为本的新发展观，借鉴国外规划发展小城镇中的经验与教训，使我们的小城镇建设尽量少走弯路，健康发展。
一、小城镇的优势和特色发展中小城市，是推进我国城市化进程的一个重要举措，是避免人口过度向少数中心城市集中，减轻大城市的人口、就业和环境压力的有效途径。
小城镇的生态主要体现在几个方面：(1)地方性，在环境建设方面容易获得高度认同；(2)尺度小，可以避免大城市的环境问题；(3)城乡环境一体，可以避免在城市中建设大型开放绿地需要占用额外的土地；(4)低能耗，建设合理的小城镇不会有大城市的“热岛效应”，可以节约大量的调温用能，同时具有很好的使用太阳能的条件。
小城镇的这些生态上的特点，表明小城镇与生态学应用的基本原则有着天然的联系，对于本地居民安居乐业，大城市中追求过一种简朴宜人生活的人群具有强烈吸引力。
二、我国小城镇建设和发展中存在的问题改革开放以来，我国小城镇发展迅猛，但是在小城镇发展建设过程中也暴露了不少问题，形势不容乐观，主要表现在以下几个方面：（一）建设指导思想模式盲目仿效大城市，无法形成小城镇的独特个性优势。
积极发展小城镇范文在中国的城市化进程中，很多大城市发展迅猛，但同时也出现了很多的问题，例如环境污染、资源短缺、交通拥堵等。
为了减轻大城市的压力，促进城市发展的平衡和协调，积极发展小城镇成为了当前的重要任务之一、以下是我对积极发展小城镇的一些建议，希望能对相关政策的制定和执行者有所帮助。
首先，要充分发挥小城镇的地区优势。
中国是一个地域广阔的国家，各地资源条件和特点各异。
小城镇正是为了利用当地的资源和优势，发挥地方特色而存在的。
政府需要积极推广当地的特色产业，比如农产品加工、旅游、手工艺品等，并提供相应的政策和扶持措施，吸引人才和资金流入小城镇。
这样一来，小城镇就能够形成自己的产业链条，带动当地经济的发展，提高居民的生活水平。
其次，要改善小城镇的基础设施建设。
尽管小城镇规模相对较小，但也需要有一定的基础设施来支撑其生活和发展。
政府应该加大对小城镇基础设施建设的投入力度，包括交通、供水、供电、通信等方面。
特别是交通建设，要加强小城镇与周边城市的连接，方便居民的出行和货物的运输。
同时，也要加强小城镇内部的交通建设，提供便捷的公共交通工具，减少私家车辆的使用，以减轻交通拥堵和环境污染。
再次，要注重小城镇的生态环保。
目前，很多大城市都面临着严重的环境污染问题，而小城镇却有很好的机会在这方面做得更好。
政府应该加大对小城镇的环境保护力度，保护当地的自然资源和生态环境，避免重复犯错误。
此外，要鼓励小城镇发展清洁能源和循环经济，减少对传统能源的依赖，提高资源利用效率。
只有保持良好的生态环境，才能吸引更多的人才和资本流入小城镇，推动其可持续发展。
最后，要注重小城镇的文化建设。
文化是一个国家和地区的精神支柱，小城镇也不例外。
政府应该加大对小城镇文化建设的支持力度，推广和传承当地的优秀传统文化，保护和发展民间艺术和手工艺品，提供文化交流和展示的平台，吸引更多的游客和投资者。
同时，要加强教育和科研力量的投入，提高小城镇的人才素质和创新能力，为小城镇的发展提供坚实的基础。
湖北省人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2005.11.22•【字号】鄂政发[2005]42号•【施行日期】2005.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文湖北省人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见（鄂政发[2005]42号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：加快小城镇建设，是贯彻党的十六届五中全会精神、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重大战略举措，是有效解决“三农”问题、全面建设小康社会的现实途径。
为进一步加快全省小城镇建设，现提出如下意见。
一、进一步加快小城镇建设的指导思想和发展目标(一)指导思想。
今后一个时期，我省小城镇建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面实施县域经济“一主三化”的总体要求，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展；坚持以“百镇千村”示范工程为重点，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，推进社会主义新农村建设；坚持以人为本，做到科学规划、优化布局、创新机制、强化管理；坚持“产业兴镇”的指导原则不动摇，大力提升小城镇功能，改善小城镇生产生活环境，推动农村劳动力转移，切实改变农村面貌，促进全省城乡经济社会协调发展。
(二)发展目标。
坚持从现实条件出发，突出小城镇发展重点，优化小城镇发展布局。
各县(市、区)应根据省、市、县域城镇体系规划，合理确定并集中力量抓好2—3个重点镇建设，引导重点镇发展特色产业，壮大城镇规模，努力建成一批经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美、富有特色的新型小城镇。
全省突出抓好100个重点镇的建设，并逐步使之成为所属县(市、区)域经济发展的副中心。
到2010年，全省建制镇产业规模初步形成，经济实力明显增强；镇区人口数量有较大增长，城镇化水平显著提高；基础设施建设不断加快，供水普及率达到90％，绿化覆盖率达到30％，人均道路面积达到6平方米，污水和垃圾得到处理。
关于小城镇建设的思考摘要：进入新世纪，中国的经济与社会全面进入转型期，工业化要求城市化，对中国这样一个发展中国家，随着我国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，在今后的几十年里，大力发展小城镇是提升城市水平的主要手段。
关键词：小城镇建设；城镇化；工业化；健康发展目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性改革开放以来，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
20年来，农利建制镇的数量扩大了近8倍，发展到了19060多个。
农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它连接着城市经济和农村经济。
通过减少农业人口，增加城镇人口的方式可以有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。
因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。
二、我国小城镇建设面临的具体问题2.1小城镇的规模偏小由于现行的行政区划是在经济发展水平较低的情况下做出的，乡镇规模小比较利于管理。
但随着改革的深化，这种小规模乡镇越来越不适应经济发展的需要。
由于小城镇规模小，直接造成发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇发展的后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。
小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。
还有一些相邻的镇在发展中已经联在了一起，形成了具有一定城镇化水平的经济区域，但由于受到行政区划的制约，基础设施不能共享，造成了资源浪费。
2.2小城镇建设资金短缺资金问题是小城镇建设的大问题，也是小城镇领导人考虑最多的问题之一。
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快小城镇建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快小城镇建设的若干意见（１９９９年１０月１８日）为贯彻落实党的十五届三中全会精神，实施小城镇发展战略，增强农村经济活力，加速乡村城市化进程，推进农村经济和社会持续协调发展，现就加快小城镇建设提出如下意见：一、加快小城镇建设的重要意义党的十一届三中全会以来，我省小城镇建设发展较快，在完善规划、加快建设、规范管理等方面取得了可喜的成绩。
但是，我省小城镇在建设和发展中还存在着许多亟待解决的问题，主要是小城镇规模过小，中心镇地位不突出，缺乏应有的吸引力、凝聚力和辐射力；乡镇企业过于分散，规划布局不尽合理，难以形成规模效益；小城镇规划和基础设施建设滞后，制约农村经济和社会发展；村镇建设水平较低，环境质量较差，影响对外开放的步伐。
搞好小城镇特别是中心镇建设，能够有效地解决城乡“二元结构”，有利于农村产业结构调整，促进区域经济合理布局，培育和发展农村市场，搞活流通，扩大内需，推动国民经济快速增长；有利于乡镇企业向小城镇集中，吸纳大批农村富余劳动力，减轻大中城市人口压力；有利于发挥小城镇联结城乡之间的桥梁和纽带作用，促进城乡协调发展；有利于提高农民的思想、道德、科学、文化素质，改善生活质量，促进农村精神文明建设。
各级党委、政府和有关部门要进一步解放思想，更新观念，提高认识，抓住机遇，把小城镇特别是中心镇建设作为农村改革与发展的战略重点，抓紧制定政策措施，解决阻碍或影响小城镇建设和发展的主要矛盾，推动我省小城镇建设发展。
二、小城镇建设的指导思想和原则小城镇建设的指导思想是：以党的十五届三中全会精神为指导，以深化改革为动力，以促进农村经济、社会发展和提高村镇居民生活质量为目的，科学规划，突出重点，尽快形成一批在农村改革与发展中走在前列，能辐射带动一定区域经济发展的规模适中、交通便利、设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美、各具特色的小城镇。
小城镇建设论文Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】关于小城镇建设思考内容摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。
加快农村小城镇建设具有十分重要的意义，是关系我国经济和社会发展的重大战略问题。
加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程,也是促进农村经济发展的措施，对三农问题的解决和发展有很大的促进作用。
要正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。
关键词：小城镇新农村城市化十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。
建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。
胡锦涛同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题"。
当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。
但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。
有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是"县改市"，"县改区"、"乡改镇"。
有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却"有场无市"，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞"政绩工程"、"形象工程"，结果决策失误，搞成"烂尾"工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。
小城镇建设实施方案模版为加快我镇小城镇建设步伐，促进镇域经济又好又快发展，根据县委、县政府有关文件精神，特拟定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神，以建设“生态旅游、休闲宜居古镇”为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新___。
二、定位和目标小城镇发展的定位：建设生态旅游、休闲宜居古镇。
小城镇发展目标：到___年将___镇建设成为功能区分明，空间布局合理，设施配套完善，管理较现代化的经济、文化、文明小城镇。
三、规划布局（一）镇区规划布局1、基本情况___镇镇区东起东，西至小，北至村南，南至村北，面积___平方公里。
2、规划布局（1）对政府驻地前后面积___平方公里进行规划设计，建设道路，成为行政办公区和居住新区。
（2）对___老市场进行改建，建设商贸服务区。
（3）对镇区东--___、西--___、小--___进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形成水面景观，对河坝两侧进行绿化。
上述建设项目尚待详细规划。
（二）镇域规划布局：按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“四大区域”、“一大基地”。
“两大市场”即___市场、___市场；“四大区域”即___大峡谷风景区、___故里旅游区、生态林种植区、林果种植区；“一大基地”即___养殖加工基地。
四、实施措施（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型“一化”即市场化。
小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。
规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。
进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。
小城镇建设实施方案篇一：那社乡小城镇建设规划实施方案那社乡小城镇建设实施方案为适应现代小城镇发展的需要，加快小城镇建设的发展步伐，促进城镇建设与地方经济协调发展，努力把那社乡建设成为景致宜人、生活富有情趣的现代小城镇，实现那社经济又好又快发展。
根据县委、政府要求，结合那社实际，特制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照现代城市发展理念要求，坚持科学规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，量力而行，突出重点，循序渐进。
加快以促进城镇化进程为中心，以民宅建设为重点的小城镇建设步伐，完善配套设施建设，将那社逐步建成规划有序、布局合理、基础设施配套、功能齐全、环境优美、整洁卫生、交通便利、生活舒适、经济发展的现代化生态小城镇。
二、小城镇建设发展目标实施小城镇带动战略，加快小城镇的基础设施和配套设施建设，增强小城镇的载体功能和管理功能，加大力度推进民宅建设，改善人居生活环境，建立相对完善的市场经济体制，使小城镇成为产业结构合理、生态环境优美，人民生活富裕的现代化城镇基本框架，为把“水晶宫”打造成为国家4A级景区奠定良好的硬件基础。
三、小城镇建设主要任务(一)拆除不符合小城镇规划设计的旧建筑和旧房屋1、对林红批零店（原兽医站）至老电影院的旧房全长105米29间928平方米进行拆除。
凡在此居住、经商的农户要求在2008年12月底前搬迁完毕。
2、对旧街道两旁即供销社旧瓦房15间480平方米进行拆除。
3、对林红批零店、计生服务所和林业站等三处进行异地搬迁，另作安臵。
（二）重建规划工作1、建设乡级主干道。
在原有路面的基础上拓宽扩建从林红批零店（原兽医站）至老电影院的水泥路硬化，全长105米，宽5米，路面硬化面积（拓宽部分）525平方米。
通过扩建，使乡级主干道路面宽度达10米。
2、重建旧街道两旁即供销社旧瓦房15间，每间32平方米，即长8米，宽4米，重建面积480平方米。
拟拍卖房屋3间96平方米，所得费用用于未拍卖的12间的建设资金和装修经费。
积极搞好小城镇建设，促进我省农业经济和农村社会健康发展黑龙江省小城镇与建设专家委员会“农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业”，年底召开的中央农村工作会议强调扶持“三农”力度不减弱，并明确提出了两个趋向：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
”中央提出的“两个趋向”重要论断，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识上的深化，对于我们科学认识和把握经济发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。
在我省落实中央强化“三农”工作的指示精神中，坚持科学发展观，搞好我省小城镇建设是确保我省农村经济社会稳定发展的关键。
一、“三农”问题的根本解决要靠农业经济发展和农村社会发展两条腿走路。
在农业经济不发达的地区，以农业经济发展为主、为中心是必要的，因为它为农村社会发展创造前提，为农村社会提供生活资料与工作条件。
但不管农业经济多么重要，农业经济发展也不可能成为目的，农村社会发展才是经济发展的根本目的。
在某些具体条件下，经济发展无疑是目的，但不是最终目的，最终目的是社会生活。
生产提高不等于生活提高，生产水平高不等于收入水平高，即增产不增收。
收入水平高也不等于生活水平高，生活水平高同样不等于生活质量高。
经济发展的出发点与落脚点只能是社会中的人。
我们在工作中不仅要关注农业经济指标，而且要关注农村社会指标、人文指标、资源指标和环境指标。
这些指标体系应清晰完整。
二、小城镇是农业经济和农村社会发展的后勤基地和坚实载体我国“三农”问题的解决过程中当务之急必须首先要处理好三个问题。
一是要建立完善稳定的农村财政体系；二是建立农村公共服务体系，三是要建立农村公共基础设施体系。
而这些问题的最终解决，都离不开小城镇这一物质载体。
（一）长期以来，因为种种原因，国家尚未建立完善的农业财政体系。
2004年随着中央1号文件的下发，农村税费改革使农民直接受益，全国农民直接减负30%，全国共计减轻农民负担280亿元左右。
黑龙江省免征农业税使农民减轻负担28.2亿元，加上粮食直补资金18.52亿元和良种补贴近5亿元，全省农民人均受益243元。
2004年全省农民人均纯收入有望突破3000元，增幅达20%，相当于前3年增长之和的1.4倍，是全省历史上农民人均纯收入增幅最大的一年。
但这同时也造成了对县乡两级财政收入极大的负面冲击。
可想而知原本就十分困难的县乡两级财政目前实在是难上加难。
如中央不采取一定的相应措施，这种状况将会造成很大的负面影响。
（二）为了农业经济能稳步发展，实现“粮牧主辅”换位，推进农业产业化经营，稳定粮食综合生产能力，搞好农业公共服务体系的建设是必不可少的。
我们知道，现代战争与传统战争重要区别之一就是现代战争更注重后勤的保障，从某种程度上讲，现代战争就是打后勤。
同样，根据发达国家的经验，现代农业经济的发展趋势也是规模化、专业化、信息化，都有一套高效完善的农业公共服务体系。
现在是该与传统的万事不求人的那种小农经济方式告别的时候了，而要搞农业经济规模化，则必须要建立完善高效的农业经济服务体系。
很难想象在形成规模经营的种粮大户或养殖大户一旦发生重大疫情时，如没有及时周到的防疫治虫专业公司的服务会产生什么样的后果。
在今天的市场经济大潮中，尤其是面对马上要与国际接轨的情况下，由一家一户的粗放型经营向规模化、专业化、集约化型经营的转变是一种必然趋势，尤其是省内的三江平原及松嫩平原的产粮区，这里地势平坦，适合大面积农业机械的展开，具备了建设现代大农业的条件。
根据我省农村现状，为现代农业经济服务的体系肯定应该是以现有的各级小城镇为中心进行建设的。
现在需要我们深入研究的是针对我省实际情况应该建立何种结构的现代农业服务体系，这个服务体系应有哪些服务内容，应具备什么样的规模，如何进行商业市场运做，这些诸如种籽、农药、化肥、兽药（医）、农业机械修配等相关生产资料服务网点的如何分级、如何布点，使之既符合市场经营的要求，又能很好的服务于农业经济的发展。
虽然现在尚未对上述问题进行研究，但我们能断定的是，这个农业经济服务体系的形成和完善肯定是需要一段时间的，不可能一挥而就，因此在小城镇及村屯规划时此类用地应留有足够的弹性。
（三）中国新一届政府提出的科学发展观的基本内容有四项，一是人本；二是全面；三是协调；四是持续，其核心是强调以人为本，全面、协调、持续是其派生出来的。
以人为本是发展的目的和归宿，是发展的动力系统，工作系统、控制系统和检测系统。
它是以平等的全体人为本，以人的生存权、发展权、享受权为本。
它是要给各个不同阶层都能带来或多或少的利益，以各个阶层的人的全面进步为本。
党和国家下这么大的决心，各级政府花了那么大的力气，上下一致的以增加农民收入为核心，大力加强三农工作，决不是单单为了让农民多几个零花钱，最终目的是要从根本上改善农民的生存条件和提高农民的个人生活质量。
目前在居住面积、食品结构，甚至出行方式上，城乡差别都不是很大。
农民与城市居民的最大差别主要是体现在公共基础设施和教育、文化、体育、医疗设施等方面。
这种差别实际上是由来已久的，而对广大的农村地区，政府不可能给各村办医院，每屯建中学，乡镇都搞大剧院。
除了道路、上下水、电力、通讯等必不可少的市政交通基础设施外，一些较具规模的教育、文化、体育、医疗设施考虑其经营问题和服务范围等，只能在各级小城镇（集镇）集中建设。
我们应该清醒的看到，这些设施的建设形成虽然需要相应的时间，但都必须要配套完善，因此在进行各级农村小城镇规划建设时，也要将此类用地预留（够用），以适应时代的发展需求，帮助农民尽快的赶上城市居民的生活舒适标准，至少要尽量缩小两者的差别。
三、我省的小城镇建设中应该注意的几个问题黑龙江省地处东北边陲，是一农业大省，由于资源条件和历史的原因，小城镇类型多样，除了农业型，商贸型以外，森工、农垦系统的小城镇也散布全省，数量较多，规模也较大。
我省的小城镇建设纵向看，成绩斐然，尤其是改革开放以来，变化巨大，不论是小城镇的数量，还是城市化水平及市政基础设施的建设都取得了很大的成绩。
村镇建设投资规模稳步发展，年均村镇建设投资总额达百亿元左右；村镇基础设施持续发展，村镇道路砂石以上铺装率由1994年的54.4%到2004年提高到90.2%，增加道路铺装面积1.80亿平方米；村镇自来水普及率由1994年的34%到2004年提高到62.48%，增加自来水受益人口648万人；村镇住房建设健康发展，村镇人均住房建筑面积由1994年的14.5平方米增加到18.94平方米。
但是制约我省小城镇发展的问题也不少，突出的有以下几方面的问题：（一）小城镇建设应给予政策、资金支持。
我省退出计划经济较晚，人们思想观念转变的较慢。
市场经济观念还未形成，小城镇经济基础薄弱，基础设施建设历史欠帐太多，发展后劲不足。
尤其是缺乏资金支持。
本身农民的集体经济就十分薄弱，又没有政府专项资金支持，甚至省、市、镇（乡）各级财政连村镇规划建设管理的“两证一书”印制工本费都拿不出来，长此以往后果不堪设想。
（二）村镇规划建设的人才短缺，尤其是村镇建设的管理人员严重不足。
有40%的县（市）、50%乡镇没有村镇管理机构和人员，这些县（市）乡镇村镇建设处于管理不利或无人管理盲目建设的状态，私建乱建现象十分严重，县乡两级缺少村镇建设管理机构和人员已成为村镇建设的一大难题。
（三）村镇建设的法制法规体系亟待完善。
随着社会的发展，有关村镇建设的经济活动日益频繁，出现了大量的民事纠纷，从而引发了许多上访告状问题。
村镇规划建设与城市规划建设亦有很大不同，城市规划建设的法规不能适用于村镇体系，而现有的已出台的相关法规文件仅有《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》，这与实际工作需要是远远不够的。
我国幅员辽阔、地域广博，各地的气候条件，地形地貌、城镇化水平、经济发展水平、人均用地标准等等均有很大不同，短时间内恐怕国家拿不出一套完善的村镇规划建设法律法规体系，建议是否可由省建设厅牵头申请专用资金，组织有关专家根据我省的实际情况先制定出一套相应的地方法规在工作中试行，在实践过程中逐步完善，以解燃眉之急。
（四）我省广大的村镇居民点生态环境逐年恶化，有相当部分危危可岌。
说到居住的生态环境，在一般人印象中的农村居民点肯定是最好的，周围有天然的绿化屏障。
实则不然，由于长期对土地只是过量的索取，从不注意维护、养生，造成了大量的水土流失，有些已危及到农村居民点的生态安全。
根据专家测定，我省肥沃的黑土是数千年积累而成的，每年仅能积累一厘米厚。
由于种粮图高产，长期使用化肥，不用传统的农家肥，为节省劳力大量使用除草剂及其它大量农药，致使土地逐年沙化、板结。
加之滥采滥伐，到处开荒种地，不注意水土保持，造成了每年的大量水土流失。
据中科院地理所的专家测定，平均每年我省的黑土要流失一厘米厚，既相当于每年要流失先人遗留给我们的百年积蓄。
而且情况不仅如此许多农村居民点周围因长期缺乏绿化而引起的水土流失造成的冲沟逐年加深、加宽，不断蚕食着沟两侧的良田沃土如居住用地，个别地域在山洪行汛期已造成了人畜伤亡的情况。
因此，我省应从现在起，要从政府到民间动员一切能调动的积极因素，发起一场保护我们的良田、保护我们的家园、保护我们的生存环境的运动。
采取各种积极措施，进行大规模的，而且是长期的绿化荒山裸土活动。
政府有关部门应制定相关改革，引导、鼓励农民种地多用农家肥，建立可持续的生存观，尽能早日实现我省广大农业的可持续发展。
执笔：李志伟。
