浅议我国刑事诉讼自诉救济制度的完善
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中国刑事诉讼制度改革的思路与建议中国的刑事诉讼制度在近年来得到了很大的发展和改革,但是在实践中还存在一些问题和挑战。
为了进一步完善和优化刑事诉讼制度,我们需要从多个方面入手,提出一些思路和建议。
加强法官的独立性和公正性首先,要加强法官的独立性和公正性。
作为司法机关的关键部门,法官对于案件的审理和判决结果具有重大的影响。
因此,他们的独立性和公正性是刑事诉讼制度的重要保障。
为了加强法官的独立性和公正性,我们需要建立一个相对独立的司法体系,有利于法官在审理案件时减少外界压力的干扰。
同时,我们还可以加强法官的审判能力和道德水平,提高他们的专业素养和判断力,使其能够独立作出公正的判决。
同时,我们还可以加强对于法官的监督机制,建立一个相对独立的监管机构,对于法官的违纪行为和不当之处及时加以惩处和纠正,保证司法公正和司法透明度。
提高证据的认定和审查标准除了要加强法官的独立性和公正性,我们还需要提高证据的认定和审查标准。
证据是刑事案件中最重要的因素,直接关系到案件的判决结果。
因此,要保证证据的准确性和真实性,加强对于证据的鉴定和审查。
其中,我们可以采用一些新的科技手段,如DNA鉴定、图像处理等,提高证据的辨别和鉴定效果。
同时,我们还可以采用专业人员对于证据进行鉴定和审查,避免人为因素对于证据的影响,确保证据评估的客观性和准确性。
建立快速、高效的诉讼程序除了要提高证据的认定和审查标准,我们还需要建立快速、高效的诉讼程序。
对于刑事案件,时间的迅速行动和诉讼的高效率都非常重要,因为它们直接涉及到案件的审判结果。
为了建立高效的诉讼程序,我们可以借鉴其他国家的诉讼模式和经验,对于现有的诉讼程序进行优化和改进,加快案件审理和审判进程。
特别是对于简单、明确、无可争议的案件,可以采取快速公正审判的方式,避免无谓的拖延和耗时地审理过程。
同时,我们还可以加强对于刑事案件的管理和调查,避免不必要的诉讼程序或复杂的审判过程。
通过建立一个更为密切的司法监管体系,能够及时防范和处理诉讼案件的梭哈等多种风险。
基层检察院实施司法救助制度存在的问题及对策一、引言司法救助制度是保护当事人合法权益,维护社会稳定,促进社会公正公平的重要制度之一。
作为基层检察机关的重要职能之一,司法救助既是检察机关职能拓展和服务社会的迫切需求,也是检察机关发挥社会职能力量的重要体现。
但是,实践中仍然存在许多问题和困难,本文将从司法救助制度的概念、特点、执行现状等方面出发,分析存在的问题,探讨对策,以期为基层检察机关科学有效地推进司法救助制度的执行提供参考和指导。
二、司法救助制度概述司法救助制度的概念和特点司法救助是指对参与诉讼的当事人在诉讼过程中遇到困难和问题提供帮助和服务的过程。
司法救助制度是在保证司法公正的前提下,为解决当事人在诉讼中遇到的社会和经济方面的问题而设计的制度。
其主要特点如下:(1)法律的必要性。
司法救助制度作为法律的一项制度,必须按照法律规定和程序执行。
(2)自愿的原则。
当事人如发现自己存在救助需要时,应根据自愿的原则申请司法救助,而不是强制性的。
(3)综合的服务。
司法救助应当是综合的服务,不仅限于经济上的救助,还包括法律和心理等多方面的服务。
(4)有限的范围和性质。
司法救助制度的内容和执行对象都受到一定的限制,其本质是为在诉讼过程中存在经济和社会困难的当事人提供必要的指导和帮助。
执行现状在我国,司法救助制度在法律上得到了较为详细的规定。
民事诉讼法第92条规定: "有下列情形之一的,人民法院应当给予法律救助:(一)当事人因生活困难,无力承担诉讼费用的;(二)无民事行为能力或者限制民事行为能力人需要代理诉讼的;(三)其他实行法律救助的情形。
"同时,《细则》明确规定: "法律救助应拓宽范围,注重服务质量,以促进社会和谐为目标。
"近年来,随着我国法律体系的不断完善和社会发展水平的提高,司法救助制度在公众心目中的认知度也得到了提升。
检察机关作为社会服务单位之一,也积极参与司法救助工作。
《论我国刑事和解制度的完善》篇一一、引言刑事和解制度是近年来我国司法领域的一项重要制度创新,旨在通过当事人之间的协商和解,达成刑事案件的快速解决,实现社会和谐与公正。
然而,随着社会发展和法治进步,我国刑事和解制度在实践过程中也暴露出一些问题和不足。
本文旨在分析我国刑事和解制度的现状,探讨其存在的问题及原因,并提出相应的完善建议。
二、我国刑事和解制度的现状及问题(一)现状我国刑事和解制度主要适用于轻微刑事案件,通过调解、协商等方式,使加害人与被害人达成和解协议,从而解决刑事纠纷。
该制度在实践过程中,对于化解社会矛盾、促进社会和谐起到了积极作用。
(二)问题然而,我国刑事和解制度在实践过程中也存在一些问题。
首先,制度规定不够明确,导致各地司法实践存在差异。
其次,和解协议的执行力较弱,一些当事人不履行协议,导致和解效果不佳。
此外,刑事和解制度的适用范围和条件也需进一步明确和规范。
三、完善我国刑事和解制度的必要性(一)适应社会发展的需要随着社会发展和法治进步,人们对司法公正和效率的要求越来越高。
完善刑事和解制度,可以更好地满足社会对公正和效率的需求,实现社会和谐与稳定。
(二)提高司法效率刑事和解制度可以通过快速解决刑事案件,减轻司法负担,提高司法效率。
同时,通过当事人之间的协商和解,可以减少诉讼成本,节约司法资源。
(三)保护当事人权益完善刑事和解制度可以更好地保护当事人的合法权益,使当事人能够在自愿、平等的基础上达成和解协议,实现权益的合理分配。
四、完善我国刑事和解制度的建议(一)明确制度规定应进一步明确刑事和解制度的适用范围、条件、程序等规定,使各地司法实践能够有章可循、有法可依。
同时,应加强对刑事和解制度的宣传和培训,提高司法人员的业务素质和操作能力。
(二)强化和解协议的执行力应建立完善的执行机制和惩罚措施,确保当事人能够履行和解协议。
对于不履行协议的当事人,应依法追究其法律责任。
同时,可以引入担保、保证金等措施,增强和解协议的执行力。
「内容提要」刑事证据收集规则是刑事诉讼证据规则的重要组成部分。
然而目前我国立法的相关规定很不完善,存在缺陷。
我国刑事证据收集规则的现状:(一)立法方面。
1、实体性规则和实施性规则均不完善,立法粗疏,缺乏可操作性;2、公、检、法司法解释中的程序立法违背了程序法定原则。
(二)理论研究方面。
1、对刑事证据收集规则的研究未给予足够重视,尚有欠缺;2、混淆了非法证据排除规则与刑事证据收集规则;3、理论研究有脱离实际之嫌。
笔者力图通过对以上问题的反思以寻求更为合理的规则。
「关键词」刑事诉讼证据规则刑事证据收集规则非法证据排除规则刑事证据收集规则,属于程序性规则,是刑事诉讼证据规则乃至刑事诉讼法的重要组成部分,是规范侦查中刑事证据收集活动的准则。
其功能在于规范和约束侦查活动,使证据的收集合法化、程序化,保证收集到的证据的合法性,避免侵犯人权,防止侦查权的无限扩张。
然而目前我国的刑事证据收集规则很不完善,现有的收集规则零散分布在刑事诉讼法及相关的司法解释中,缺乏系统性,可操作性。
学术界对此问题也较少涉及。
笔者力图通过对我国刑事证据收集规则的反思探寻更为合理的规则。
一、我国刑事证据收集规则立法现状及反思我国现代证据立法吸取了大陆法系证据立法的有益成分,在诉讼法内以专章对证据制度的有关内容作了规定。
现行刑事诉讼法对刑事证据也有专门规定。
然而,关于刑事证据收集规则的法律规定却不甚完善,存在立法缺陷。
(一)立法现状我国现行刑事诉讼法、最高人民法院和最高人民检察院的司法解释对刑事证据收集规则作出了相关规定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第43条规定:“审判人员、检察人员、侦查人员必须按照法定程序,收集能够证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的证据。
严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗,以及其他非法的方法收集证据。
”该法第89条至第118条、第131条关于侦查的规定中也包含有刑事证据收集规则。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)第61条规定:“严禁以非法的方法收集证据。
浅议我国刑事和解制度相关问题作者:张天英来源:《新农村》2011年第06期摘要:刑事和解作为一项刑事司法革新,发端于20世纪70年代的加拿大,缘起的主要背景就是以保护被害人和"非刑罚化"为导向的刑事政策的勃兴。
我国推行刑事和解制度是必要的。
然而,在当前刑事和解探索背后,同样存在着较多的问题,如:缺乏现行法律的有力支撑,各地适用标准不统一,适用程序混乱。
为此,本文对构建具有中国特色的刑事和解制度提出了自己的构想。
关键词:刑事和解法律缺失理性构建Abstract:The criminal reconciliation,which provenance was Canada in 1970s,had been a reform of criminal justice based on the rising recognition of the protecting victims and non-penalty oriented criminal policy.In our country,there is conducive to the restoration of victims and criminals harm.However, there still exist many hidden problems behind the system ,such as disunity among applicable standards for criminal reconciliation system in various areas,confusion of applicable procedure and different treatm ents caused by insufficient support of current law .so , the author’s construct of the criminal reconciliation system with Chinese is drawn.Key Words: Criminal settlement systemCurrent situation The material thoughts一、刑事和解的概念及性质刑事和解,是刑事诉讼过程中,刑事案件中在加害人与受害人之间进行的,由中间调停人主持的,加害人与受害人之间自由协商和沟通,最后达成受害人谅解,进而解决纠纷,恢复被犯罪行为破坏的社会关系、平复民怨的一种恢复性司法制度。
刑事诉讼法完善和实施建议刑事诉讼法作为维护国家法律权威和社会公正的重要法律制度,必须不断完善和实施。
近年来,随着社会经济的不断发展和法制进步,刑事诉讼法实践中也面临一些问题。
本文将就完善和实施刑事诉讼法提出以下建议。
一、加强对涉外案件的特殊调查随着国际化趋势日益明显,涉外案件呈现快速增长的趋势,刑事诉讼法要建立针对涉外案件的特殊调查系统。
此类案件中往往涉及复杂的国际法、外交事务和跨越多个国家的侦查等,特别需要强调司法的透明度和公正性,从而使涉外案件更具可操作性和可预测性。
二、实现刑事司法程序的多元化脱离单一体系的做法能够在一定程度上避免封闭性和僵化性.建议在刑事诉讼法中加强对于多元化的制度的规定和运用,发挥出多种力量的积极意义。
不同的调查方法和判断机制将有助于建立法律在刑事案件处理中的多元化应用形态。
三、完善涉及证据收集与化验的配合为了提高证据反映的真实性,必须充分保证证据的公正真实性,此可以通过完善证据收集方法和相关化验产品的规范以及后续处理程序。
同时,我们要加强对于证据收集和化验程序的规范性监督,从制度上遏制“假证明”、混淆于对事实真相的误导。
四、实现法律程序的公开透明为了发挥刑事司法程序的公正性,需要通过实现逐步公开、实事求是的口吻,使刑事诉讼法中相关法规对于多数人更具明确性和可操作性。
同时,法律程序本身也要开放、透明,通过司法公开考试等活动,让大众认识到司法的公正性和透明度。
五、建立司法风险与危机预警机制在刑事案件的处理过程中,司法污染和法律矛盾往往被忽视。
建立预警机制,迅速管控和解决类案问题,x以挽救潜在的司法风险和顾虑。
同时,这也可以对法律程序作出一定程度的引导和召回作用。
综上,提高刑事诉讼法的完善和实施,可以从多个方面着手。
一份完美或完全的刑事诉讼法是不存在的,必须不断优化。
除以上建议外,更要加强司法透明度,提高司法文明水平,作为规范和保持社会公正的最好伙伴,在不断完善和改进的过程中,为社会稳定建设做出贡献。
浅议我国刑事诉讼自诉救济制度的完善【摘要】我国刑诉法自诉救济制度的设立,体现了立法者加强对被害人的权利保护,有助于增强对公安机关、人民检察院监督的双重意图。
设立的初衷是好的,但是在理论、实践操作上均存在误区,难以实现立法意愿。
现在我国自诉救济制度不完善是热点问题,有许多论文对此阐述了观点。
在本文中,笔者对相关自诉救济的论文已经提到的问题、建议不再赘述,主要围绕我国自诉救济制度对公检机关把举证责任转加给被害人,实际效用已脱离本意进行分析论述。
笔者借鉴德国日本的刑事诉讼制度,提出了我国自诉救济制度中设立公诉制衡程序,法院具有广泛的调查和取证权利,对公检机关做出不起诉决定的情况下,减轻被害人自诉救济举证压力。
【关键词】刑事诉讼;自诉;被害人一、加强被害人权利的保护是发展趋势加强对刑事被害人权利的保护是世界各国刑诉法发展的一大趋势,是实现国家法制化,民主化建设的重要标志,同时也是保护人权基本内容之一。
世界各国大多采取相应措施保护刑事被害人的权利。
如美国1990年颁布的《被害人权利及损害恢复法》(the victims’rights and restitution act of 1990)就扩大了被害人在诉讼中的参与权,注重被害人从被害事件和结果中得以平复。
德国1994年的《刑事诉讼法典》规定被害人在刑事诉讼中享有当事人地位,在庭审中有依法提出异议和申请调查取证的权利;有就相关问题依法拒绝陈述的权利,对法院裁判和决定不服的,可以依法提起控告;有依法要求补偿和赔偿损失的权利,等等;在日本,其不仅十分重视法律规范上,完备被害人对刑事追诉的全方位参与权,更加强调“权利”在实际运作中的保障措施体系的构建。
而后者正是我国刑事被害人权利保护最薄弱和最应当细化与完善的内容。
[1]我国刑诉法虽在一定程度上加强了对被害人参与刑事诉讼权利的保障。
但以犯罪控制为中心的刑事诉讼制度中,国家利益取代被害人的利益,被害人经常被轻视,被遗忘,甚至被排除出局而成为旁观者。
刑事诉讼法主观题左宁知识点左宁是中国法律界知名学者,他对刑事诉讼法有着深入的研究和理解。
下面我将介绍刑事诉讼法中与左宁相关的知识点。
1. 刑事诉讼程序中的公诉与自诉。
左宁认为,公诉与自诉是刑事诉讼程序的两种不同途径。
公诉是指检察机关依法对犯罪嫌疑人提起公诉,并主导整个诉讼过程;自诉是指犯罪受害人或者其他合法权益人主动提起诉讼,对犯罪嫌疑人进行追究。
左宁认为,在实践中,公诉和自诉应该相互补充,确保刑事诉讼的公正性和完整性。
2. 刑事辩护的重要性。
左宁指出,刑事辩护是刑事诉讼中的重要环节,它有助于保障犯罪嫌疑人或被告人的合法权益,维护刑事司法的公正性。
刑事辩护律师应当积极参与整个诉讼过程,提供合法、合理的辩护观点,为当事人争取最佳的法律结果。
3. 证据的规则和运用。
左宁认为,证据是刑事诉讼中最为关键的因素之一。
刑事法律制度强调的是证据的合法性、合理性和价值,对非法证据应当予以排除。
左宁主张在证据的收集、保管、鉴定和运用中,依法确保证据的真实性和准确性,以推动刑事审判的公正和有效。
4. 刑事救济制度的完善。
左宁强调刑事救济制度的重要性,它是刑事司法保障体系的重要组成部分。
刑事救济将被告人的多种权利纳入保护范围,包括对判决的主观与客观事实部分的申诉、对未审查的刑事责任的检察、对物证和书证的鉴定等。
左宁认为,完善刑事救济制度,有助于纠正司法错误,保障人权和社会正义。
这些是左宁在刑事诉讼法领域的一些知识点,他的理论和观点对于推动刑事司法的发展、保障公正、维护合法权益具有重要意义。
他的研究和贡献将继续为中国法律界提供宝贵的参考和借鉴。
刑事法律援助制度问题及对策作为一项对家庭经济困难、无力支付诉讼费用的当事人以及某些特殊案件的涉嫌当事人提供免费的法律服务,在保障人权和国家行为公平公正方面具有重要作用。
下面是本文库带来的刑事法律援助制度问题及对策,有兴趣的可以看一看。
摘要:20xx年新修订的《刑事诉讼法》中立法机关将刑事法律援助的范围扩大适用到了整个刑事诉讼全过程中,但尽管如此,我国的刑事法律援助制度仍还存在一些问题,在此,通过使用文献研究、个案研究等方法来分析刑事法律援助制度存在的问题现状,在研究中发现我国的援助制度存在立法过程中法律规范不完善、司法过程中各机关分工不明确、执法过程中执法人员执行不到位和律师行业中从业律师消极怠工等诸多问题,并且相对应地结合实践中司法案件审理的经验提出完善建议,如在立法层面上完善援助法规、在司法层面上设置专门援助机关、在执法上落实律师调查参与权以及强化援助律师素质审核等,以期能够对实践中法律援助制度的完善有所启示。
作为一项对家庭经济困难、无力支付诉讼费用的当事人以及某些特殊案件的涉嫌当事人提供免费的法律服务,在保障人权和国家行为公平公正方面具有重要作用。
我国的法律援助制度诞生于20世纪90年代中期,尤其在1994年之后,我国法律援助制度得到了前所未有的长足发展,而在20xx年新修订的《刑事诉讼法》中立法机关将刑事法律援助的范围扩大适用到了整个刑事诉讼全过程之中,这一发展更是给法律援助制度注入了全新的活力和生机。
一、中国刑事法律援助制度存在的问题法律援助制度,具体含义是:国家通过法律救济的手段来保障社会弱者的公平公正的诉讼机会,对其减免诉讼费用以提供法律帮助保障其合法权益的一项法律保障制度,它是法律援助制度的最初形式,也是法律援助制度中最重要的组成部分[1]。
(一)我国刑事法律援助制度在立法方面存在的问题1.立法缺乏统一标准,法规效力较低。
在我国关于刑事法律援助的规定散见于各种法律文件中,其中在宪法、刑事诉讼法、律师法等都有体现,还有专门性的《法律援助条例》进行规制[2],虽说这些法律规范的效力较高且都对刑事法律援助做出了一定规定,但这些都是抽象性的规定,而且作为法律援助制度专门性法律的《法律援助条例》的效力还不高,当和其他法律发生冲突时,就不能得到使用。
浅议我国刑事诉讼自诉救济制度的完善张智睿摘要:我国刑诉法自诉救济制度的设立,体现了立法者加强对被害人的权利保护,有助于增强对公安机关、人民检察院监督的双重意图。
设立的初衷是好的,但是在理论、实践操作上均存在误区,难以实现立法意愿。
现在我国自诉救济制度不完善是热点问题,有许多论文对此阐述了观点。
在本文中,笔者对相关自诉救济的论文已经提到的问题、建议不再赘述,主要围绕我国自诉救济制度对公检机关把举证责任转加给被害人,实际效用已脱离本意进行分析论述。
笔者借鉴德国日本的刑事诉讼制度,提出了我国自诉救济制度中设立公诉制衡程序,法院具有广泛的调查和取证权利,对公检机关作出不起诉决定的情况下,减轻被害人自诉救济举证压力。
关键词:刑事诉讼自诉被害人一、加强被害人权利的保护是发展趋势加强对刑事被害人权利的保护是世界各国刑诉法发展的一大趋势,是实现国家法制化,民主化建设的重要标志,同时也是保护人权基本内容之一。
世界各国大多采取相应措施保护刑事被害人的权利。
如美国1990年颁布的《被害人权利及损害恢复法》(the victims, rights and restitution act of 1990)就扩大了被害人在诉讼中的参与权,注重被害人从被害事件和结果中得以平复。
德国1994年的《刑事诉讼法典》规定被害人在刑事诉讼中享有当事人地位,在庭审中有依法提出异议和申请调查取证的权利;有就相关问题依法拒绝陈述的权利,对法院裁判和决定不服的,可以依法提起控告;有依法要求补偿和赔偿损失的权利,等等;在日本,其不仅十分重视法律规范上,完备被害人对刑事追诉的全方位参与权,更加强调“权利”在实际运作中的保障措施体系的构建。
而后者正是我国刑事被害人权利保护最薄弱和最应当细化与完善的内容。
11叶青:《刑事诉讼法:问题与阐述》[M].上海人民出版社.2009.184页185页我国刑诉法虽一定程度加强了对被害人参与刑事诉讼权利的保障。
但以犯罪控制为中心的刑事诉讼制度中,国家利益取代被害人的利益,被害人经常被轻视,被遗忘,甚至被排除出局而成为旁观者。
二、我国刑事自诉制度的概述根据我国刑诉法第170条规定,自诉案件包括以下三类:一是告诉才处理的案件;二是被害人有证据证明的轻微刑事案件;三是被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件,以及被害人根据我国刑诉法第145条的规定,向人民法院直接起诉的其他案件。
我国刑事诉讼法第145条的内容是:“对于有被害人的案件,决定不起诉的,人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。
被害人如果不服,可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉,请求提起公诉。
人民检察院应当将复查决定告知被害人。
对人民检察院维持不起诉决定的,被害人可以向人民法院起诉。
被害人也可以不经申诉,直接向人民法院起诉。
人民法院受理案件后,人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。
”通过对自诉制度的上述概述,我们可以看到,我国的三类刑事自诉制度也可以作如下划分:第一类为绝对自诉,即告诉才处理的案件;第二类为相对自诉,即被害人有证据证明的轻微刑事案件;第三类为公诉转自诉,即被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任、而公安机关或者人民检察院已经做出不予追究的书面决定的案件。
三、我国刑事自诉制度存在的问题1.公检机关把举证责任转加给被害人刑事自诉案件专门的证据规则缺乏,在举证责任分配上,由被害人承担完全举证责任。
公检机关是我国法律指定的公诉机关,具有强大的侦查能力,专业技术,较高的法律知识,放着这样的优势资源不用,把取证、起诉的责任转加给被害人,这是不公平的。
在司法实践中,被害人自诉,举证能力弱,搜集不到足够证据,还要承担主张不能成立或败诉的后果,使得被害人面对自诉救济望而却步。
2尤其是第三类自诉案件,被害人很难自行完成控诉任务,对“被害人有证据证2陈卫东:《模范刑事诉讼法典》[M].中国人民大学出版社,2005.9.第544页明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
”的情形,被害人的起诉权是以承担举证责任为条件的,必须“能够明确提供被告人的身份,有确实、充分的证据证明该被告人对自己实施了犯罪行为”。
如果拥有强大侦查能力的公安机关和检察机关都拿不出确凿的证据证明犯罪嫌疑人的犯罪行,对于弱势的被害人来说,搜集足够证据证明侵害人已构成犯罪更是勉为其难。
刑事自诉案件专门的证据规则的缺乏更是把对自诉案件被害人的举证能力要求提高到公诉案件的证明高度,而根据刑事诉讼法和相关司法解释确定的刑事证据的规定,自诉案件被害人为证明被告人“有罪”就必须达到刑法意义上的“证据确实充分”,这对于刑事自诉来说,无疑是不相匹配的证明程度。
2.自诉救济制度实际效用已脱离本意我国设立自诉救济制度的价值和意义在于,一是有利于维护被害人的利益,保障被害人的诉讼权利,二是强化对公检机关不追究刑事犯罪嫌疑人的监督制约。
由于我国刑诉法对刑事自诉制度的规定较为原则,导致司法实践中难以操作,且在运行机制上弊端逐渐显露出来,被害人很难通过自诉的途径寻求救济,使我国设立自诉救济制度的本意没有取得预期的正向效果。
具体表现在:(1)立法的初衷难以实现由于自诉人没有侦查权,在收集、提供证据、履行举证责任方面存在不利因素,在这种条件下,再把自诉人能够提交证明被告人犯罪事实的证据,作为人民法院立案的条件之一,导致自诉人举证难,起诉难。
例如,对于我国刑诉法第170条第3项规定的公诉转自诉案件,依照现有规定,被害人对这种案件提起自诉很难通过人民法院的立案审查。
因为,现行法律和司法解释的规定都要求被害人在提起自诉时要提供能证明被告人犯罪事实的证据,但是由于这类案件的性质本身是公诉案件,相关证据材料主要掌握在侦查机关或检察机关手中,被害人直接向人民法院起诉时,手中通常没有充分的证据,要通过人民法院的立案审查自然就较为困难,而且,依照我国刑诉法第145条,最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解释》(以下简称《解释》)第195条以及最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》第302条规定,人民法院在受理自诉案件以后,才可以向公安机关和人民检察院调取相关证据材料,在受理以前不能调取。
这是其一。
由于人民法院受理自诉案件仅凭的是自诉人提供的证据,而往往在案件审理中,才发现双方当事人对案件陈述和举证证明的事实相差甚远,如此往往延误了办案时机,加之一般情况下许多当事人不懂固定证据,法院又没有侦查权,有很多证据难以获取。
还有,由于人员流动大,人民法院对被告人送达起诉状副本或开庭传票难;自诉案件立案后,一些被告人惧怕法律而外逃,人民法院没有抓捕、通缉权,只有中止案件审理,导致案件长期不能解决,严重影响社会稳定,这些因素导致了对刑事自诉案件人民法院调查取证难、审理难。
这是其二。
由于自诉人举证起诉难,人民法院调查取证审理难,司法实践中,人民法院往往驳回自诉人的起诉,或者动员自诉人撤诉,致使自诉案件审理周期较长,司法效率较低,对被害人的合法权益没有起到很好的保护作用。
这是其三。
(2)部分不起诉制度的不完善,阻碍被害人自诉维权依照我国刑诉法第170条第3项规定,公诉转自诉案件,被害人向人民法院提起刑事自诉立案,要提交公安机关或者人民检察院已经作出的不予追究刑事责任的书面决定。
发生在我国某省某市的一个刑事案件,公安机关对相同主体涉嫌的数起不同性质的犯罪向公诉机关提出了起诉意见,公诉机关仅对其中的部分犯罪向人民法院提起了公诉,对公诉机关没有起诉的部分,公诉机关没有出具不起诉决定书,因为,对部分不起诉的情况是否出具不起诉决定书,或者不予追究刑事责任书面决定,当前我国法律和司法解释均没有明确规定,这导致被害人没有人民检察院的不予追究刑事责任的书面决定,不能向人民法院提起刑事自诉的后果。
3该案几经周折,最终在上级政法机关监督下,纠正了该公诉机关的错误,对没有起诉的犯罪进行了补充起诉。
可见,由于自诉救济规定设计的欠缺,不仅难以充分维护被害人的利益,保护被害人的诉讼权利,也未能通过刑事自诉制度对公检机关在刑事诉讼中起到有效的监督和制约。
(3)法院立案部门混淆对自诉案件立案审查和庭前审查的标准自诉案件的证明标准对应的并非同一证明对象和同一程序要求。
我国刑诉法第170条(2)(3)中的“有证据证明”,第171条(1)中的“有足够证据”,《解释》第186条(4)中的“能证明被告人犯罪事实的证据”,第188条中的“证据充分要求”,指的是立案受理阶段的证明标准。
而我国刑诉法第171条(1)3张智睿:《浅议部分不起诉制度的完善》[J].法制与经济,2012年9月刊82—83页.中的“有足够证据”以及《解释》第188条中的“证据充分要求”,指的是立案受理以后庭前审查之前的证明标准。
但在实践中,很多法院立案部门混淆法律对自诉案件立案审查和庭前审查的标准,无端加大了被害人立案时的证明标准,造成普遍的自诉案件立案难的问题。
4自诉救济制度建立的初衷是好的,但通过理论,实践上反应出的诸多问题,证明自诉救济制度的现状与其建立的本意所发挥的价值作用严重脱离。
本应该保护被害人的合法权益,加强对公检机关的监督制约,现在却成为了公检机关互相推诿责任的工具。
三.借鉴国外自诉救济制度(1)德日自诉制度适用公诉程序我国被害人自诉救济制度在操作上完全适用自诉程序。
根据我国刑诉法的规定,无论是被害人起诉,还是法院审查起诉、审判,自始至终适用自诉程序。
而德国和日本的制度在操作上可分为两个阶段:一是被害人申请法院裁判阶段,在这一阶段,被害人向法院提出申请,法院进行审查并作出是否准予提起公诉或请求是否有理的裁定。
二是法院裁判后阶段,如法院作出不准提起公诉或请求无理的裁定,则案件即告终结;如法院作出准予提起公诉或请求有理的裁定,则案件回复公诉程序,继续进行。
当然,德日规定在此也有不同:在德国,仍由检察机关提起公诉,被害人可作为“公诉辅助人”支持公诉;而在日本,则由法院指定律师维持公诉,并规定,受指定律师行使除指挥检察事务官及司法警察职员进行侦查的权利以外的检察官的全部职权。
可见,德日两国仍适用公诉程序。
在这一点上,我国被害人自诉救济制度与德、日两国的规定迥异。
5(2)德日自诉制度规定法院有较大调查权,被害人的举证责任减小我国被害人自诉救济制度中,被害人承担全部控诉犯罪职责。
首先,被害人起诉时须承担严格的举证责任。
根据我国刑诉法的规定,被害人起诉时须“有证4刘春晓南京市下关区人民法院《我国刑事自诉制度存在的几个问题》江苏法院网2010.04.1.5张小玲《试论我国刑事诉讼中被害人自诉救济制度》.国家检察官学院报.1999年04期.据证明”,对于缺乏证据的自诉案件,如果自诉人提不出补充证据,法院应当说服其撤回自诉或裁定驳回。