我市优先发展城市公共交通的规划思考

对城市总体规划中交通规划的认识及思考城市整体规划（urban master planning）通常是指城市人民政府以国民经济和社会发展规划为依据，根据当地的现状、自然资源条件以及地理环境进行综合统筹规划，指导整个城市的发展以及建设。

交通是城市的命脉，制约着城市的发展，交通规划是城市整体规划不可或缺的部分，是城市运输的重要保证。

所以对城市交通进行科学而且合理的规划是必须重视的，其中解决道路交通的拥堵情况，是城市交通规划的重要保证。

本文就城市总体规划中交通规划的认识和思考展开研究和探析。

标签：城市规划；交通规划；认识思考交通运输在国家经济发展属于第三产业，方式主要有管道运输、航空运输、公路运输、铁路运输以及水路运输。

狭义的交通规划通常是指根据对历史和现状的交通供需状况和地区的人口、经济和土地利用之间的相互管理的分析研究，对地区未来不同人口、土地利用和经济发展的情形下，交通运输发展需求的分析和预测，确定未来交通运输设施发展建设的规模、结构、布局等方案，并对不同方案进行评价比选，确定推荐方案，同时突出建设实施方案（包括建设项目时序、投资估算、配套措施等）的一个完整过程。

主要是指交通设施体系布局的规划和近期的建设规划。

而广义的交通规划主要包括了交通近期建设规划、交通运输组织规划、交通安全规划以及交通运输发展政策规划、交通运输组织规划、交通管理规划、交通安全规划、交通近期建设规划等。

事实上一个城市的交通规划应该是广义的，这样才能满足城市的额发展需要，保证城市近期以及长期的可持续发展。

一、我国城市交通规划在我国，城市交通规划作为专门的应用学科已有近20年的时间，根据发展的历史阶段，大致可以分为如下三个阶段。

1）第一阶段。

20世纪70年代末到80年代初，城市经济复苏，交通出行工具的应用也迅速增多，尤其是自行车，全国各大城市几乎全面普及。

国内规划专家认识到，50年代的从功能分区到道路干道的规划方法不适应现在的城市发展，应发展和引进交通规划的新理论和新技术，因此引进了发达国家交通规划理论，与计算机技术相结合，开始探讨我国综合交通规划的理论与方法。

启东市实施公交优先的调查与思考摘要：主要分析了启东市实施公交优先的必要性和重要性，指出了目前启东市交通发展存在的问题，并通过溧阳、常州两个城市实施公交优先的成功案例，提出了在启东市实施公交优先的具体措施。

关键词：公交优先；存在问题；实施举措中图分类号：f2文献标识码：a文章编号：16723198（2012）24006502近年来，随着启东市经济社会的快速发展，城区不断扩展、城市人口的迅速增加、私家车数量的快速增长，我市道路拥堵状况日益加剧，高峰时段堵车情况尤为严重，虽然实行了高峰时段错时上下班，但是不能从根本上解决问题。

实践证明，优先发展城市公共交通，大力实施公交路权优先是解决城市交通出行，改善城市交通拥堵的有效途径。

2004年6月25日，国务院总理温家宝作了“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”的重要批示。

上海、南京、杭州、常州等城市已经就“公交优先”的探索取得良好的效果，鉴于我市城市发展速度和道路交通现状，本着“与民为本”的理念，为加快我市公共交通事业的发展，建议加快实施我市公交优先工作。

1加快实施公交优先的必要性和重要性（1）是实现“接轨上海，融入上海”的战略需要。

崇启大桥的建成通车，使启东真正意义上融入了上海一小时都市圈。

启东的发展更多地要借助上海的资金、人才、信息等优势以及产业转移，因此“融入上海、接轨上海”已经成为启东市经济发展战略。

公交事业的发展更有利于促进启东与上海和苏南发达地区的融合，有利于接受上海强势经济的辐射效应。

因此，启东要加快公交事业的发展，全面提升客货运输服务水平，来支撑启东全方位、国际化、开放型经济发展的要求。

（2）是适应城市快速发展，提高城市建设水平的需要。

交通规划是城市总体规划的重要组成部分，公共交通规划在引导城市建设空间布局，优化城市功能结构，提高城市建设水平起着重要作用。

对公交事业的规划，不仅便捷了交通，方便了市民，更是拉动了整个城市建设的框架，使得整个城市的布局更趋合理，从而提升城市建设的水平，真正使得启东成为一个美丽的、宜居的城市。

浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性浅谈城市公共交通面临的问题及优先发展城市公共交通的必要性一、优先发展公共交通是全世界公认的一种解决大城市交通问题的基本途径。

(一)、城市公共交通城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。

它是一个由多种交通方式组成的公共客运交通系统，包括公共汽车、无轨电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等多种形式。

城市公共交通还是一种运输能力和效率高，节省交通资源的交通方式，在相同的时间、相同的空间能够提供比小汽车等交通方式更大的运输能力。

一般情况下，一辆公共汽车的运力相当于小汽车的20至30倍以上，为完成相同的运输量，小汽车占用的道路资源约是公共汽车的3倍。

城市公共交通相对于个体交通方式而言，更是一种大众化的客运交通方式，通过多种形式为大众不同层次的交通需求提供多样化的交通服务。

(二)、优先发展城市公共交通的必要性众所周知，我国城镇化已经进入快速增长期。

目前，每年有,,,,万人从农村迁往城市，每年城市新增建筑面积大约有,,亿平方米。

伴随着人口向城市集中，城市交通需求的总量急剧增长。

与此同时，我国汽车化水平逐年提高。

由于我国城乡经济发展的不平衡，全国民用汽车特别是小汽车的绝大部分均在城市范围内使用。

在城镇化和汽车化的大背景下，城市交通的供需矛盾日益尖锐，已经成为我国城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。

虽然近年来我国城市公共交通建设取得了比较大的进展，但城市公共交通滞后于经济社会发展的局面没有根本改变。

据建设部有关负责人介绍，公共交通在城市出行中的比例仅为,,,，有限的道路资源被大量低效的个体交通所占用。

公共交通速度慢、不准时降低了对大众的吸引力，使其在交通结构转化过程中处于劣势。

以北京为例，居民乘坐公共交通出行的速度平均只有,,(,公里,小时，低于自行车的平均出行速度,,公里,小时，大大低于小汽车出行速度,,公里,小时。

我国城市公共交通优先发展的问题和路径研究摘要：针对城市日益突出的交通问题，分析我国城市公共交通优先发展中存在的问题，从我国城市公共交通发展的实际出发，对未来的公共交通发展提出了具体的发展路径，指出优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。

关键词：公共交通；优先发展；路径城市公共交通，是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式，供公众使用的公共客运交通系统。

公共交通方式的方便、舒适、畅通、准点等特点，大大缓解城市的交通需求增长矛盾，是解决我国特大城市空气污染问题，缓解能源紧张的必由之路。

一、优先发展城市公共交通的必然性（一）缓解当前城市交通拥堵等问题由于我国在国民经济快速发展过程中，但是城市道路等基础设施的建设，远远跟不上发展的实际需要。

国内外城市交通发展的经验表明，依靠私人交通解决交通需求是不可行的，只会导致”拥堵-道路建设-再拥堵”的恶性循环，解决目前城市交通拥堵问题的最好方法是优先发展城市公共交通。

（二）集约节约用地在我国土地资源十分紧缺的条件下，无论从资源条件还是技术层面来看，靠不断地修建城市道路来满足日益增长的交通需求都是不可取的，公交优先既是解决城市交通拥堵问题的有效措施，又是支撑城市紧凑发展的重要途径。

（三）缓解城市能源消费增长过快的局面统计，每一百公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的8.4%，电车为3.4%～4%，地铁为5%。

如果采用个体汽车出行的人有1%转乘公共交通，全国每年将节省燃油达到0.8亿公升。

因此，推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车的同时，最重要的就是优先发展城市公共交通。

（四）减轻城市大气污染据有关研究，公共交通在高峰期每人每千米排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物，分别是小汽车的17.1%、6.1%、17.4%。

因此，优先发展公共交通，是提高公共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境污染的有效措施。

二、我国城市公共交通优先发展遇到的问题（一）城市交通发展观念存在误区这个误区便是无限制地发展私人交通。

城市交通规划中的公共交通优先原则随着城市化进程的不断加速，城市交通问题日益突出。

交通拥堵、环境污染、能源浪费等问题给人们的生活带来了巨大的不便和困扰。

为了解决这些问题，城市交通规划中的公共交通优先原则被提出并逐渐得到了广泛的应用。

一、公共交通的重要性公共交通是城市交通体系中的重要组成部分，它不仅能够满足人们的出行需求，还能够减少城市交通拥堵、降低环境污染、节约能源等。

与私家车相比，公共交通具有以下优势：首先，公共交通能够提供便捷的出行方式。

在城市中，人们的出行需求多样化，公共交通可以满足不同人群的出行需求，提供多样化的服务，如地铁、公交、轻轨等。

这些公共交通工具能够覆盖城市的各个角落，为人们提供快捷、安全、舒适的出行体验。

其次，公共交通能够减少交通拥堵。

私家车的增加导致城市交通拥堵问题日益严重，而公共交通的发展可以分流私家车的交通压力，减少交通拥堵。

通过提供高效、便捷的公共交通服务，可以鼓励更多的人选择公共交通出行，减少私家车的使用，从而减少交通拥堵。

再次，公共交通能够减少环境污染。

私家车的尾气排放是城市空气污染的重要原因之一，而公共交通的使用可以减少尾气排放，改善城市空气质量。

此外，公共交通还可以减少噪音污染，提高城市居民的生活质量。

最后，公共交通能够节约能源。

私家车的使用不仅浪费能源，还增加了能源供需的压力，而公共交通的发展可以减少对能源的依赖，提高能源利用效率。

通过鼓励人们使用公共交通，可以减少私家车的使用，从而减少能源的浪费。

二、公共交通优先原则的具体措施为了推动公共交通的发展，城市交通规划中提出了一系列的公共交通优先原则。

具体措施如下：1. 建设高效的公共交通网络。

城市交通规划应该注重公共交通网络的建设，通过规划和建设地铁、公交、轻轨等公共交通线路，形成完善的公共交通网络。

同时，应该注重公共交通与其他交通方式的衔接，提供便捷的换乘条件，提高公共交通的服务质量。

2. 设立公共交通优先的交通组织措施。

进一步推动城市公共交通优先发展想法建议公共交通的本质是一个城市保障和改善民生的惠民基础设施工程，可以切实给广大市民提供安全、便捷、舒适、经济的交通出行环境，将优先发展城市公共交通作为重点工作，构建了公交线路“一张网”，便捷出行“一体化”的城市公共交通体系，对于切切实实让群众感受到公交事业发展带来的获得感和幸福感具有重要意义，现将一些认识想法及发展建议汇报交流如下：一、认识和想法首先，公共交通与市民群众的生产生活紧密相关，其发展如何是市民群众最关心、最直接的问题之一。

公交优先发展战略是我市和公交集团发展为民、公益优先的重要体现。

二是随着我市城市化、城镇化建设进程的快速推进，城市发展与交通，尤其是公共交通间的矛盾日益凸显。

优先发展城市公共交通是解决交通问题时的首要原则，也是符合我市发展需求的战略性选择。

公共交通覆盖面广、容量大、集散客流、方便快捷等优势，将大大有利于我市交通拥堵问题的缓解，实现公共交通与城市社会经济的协调发展。

三是优先发展城市公共交通是我市推动绿色经济发展和促进碳达峰、碳中和以及新旧动能转换的积极响应和倡导。

公共交通不论是在能源消耗、环境保护、改善城市生态环境还是在土地集约化、道路空间占有率等方面都具有其他交通方式无法比拟的优势，是打造绿色交通、和谐交通最为重要的内容，对于济南市经济、社会、资源、环境的和谐发展具有重要意义和积极作用。

四是我市当前相较于广州等中国发达城市，公共交通不论是在服务水平、营运效率、承运比例、数字化转型程度上都存在着较大的差距。

优先发展城市公共交通有利于提升我市的整体面貌和水平。

近年来我市城市公共交通建设虽取得重大的突破，但疫情以来，公共交通受到了重大冲击，共享单车等其他出行方式行业的竞争也十分激烈，城市公共交通出现逐渐滞后于城市社会经济发展的局面。

另外，市民对城市多元化公共交通日益增长的出行需要还没有得到本质上的改变和满足，优先发展城市公共交通战略对于全市发展仍具有十分重要的现实意义。

城市公共交通的发展与规划城市公共交通是城市发展的重要组成部分，它不仅可以满足市民出行需求，也可以促进城市经济的繁荣和环境的改善。

随着城市化进程的不断加速，城市公共交通的发展和规划变得越来越重要。

本文就城市公共交通的发展与规划进行探讨。

一、城市公共交通的现状当前，我国城市公共交通的规模不断扩大，交通工具主要包括城市轨道交通、公共汽电车、出租车、共享单车等。

尤其是城市轨道交通的快速发展，大大便利了市民的出行，缓解了城市交通拥堵的状况。

不过，城市公共交通仍然存在一些不足之处。

首要的问题是公共交通的覆盖面不够广泛，很多城市的郊区和乡村地区仍面临着交通不便的状况。

其次，公共交通的服务质量与服务水平也需要进一步提高，例如准时性、安全性、智能化程度等。

二、城市公共交通的发展趋势未来城市公共交通的发展趋势是：“大交通、强联通、绿低碳”。

这主要体现在以下几个方面：1、大交通未来城市公共交通系统的规模将不断扩大，城市轨道交通、公共汽电车等交通工具的线路和车站将进一步扩张，交通组织结构也将逐渐变得更为完善和复杂。

2、强联通未来城市公共交通将实现各种交通方式的紧密联通，例如小汽车与城市轨道交通、公共汽电车之间将实现一体化出行，市民可以在市中心区域进行多种出行方式的自由选择。

3、绿低碳随着环境污染日益加剧，未来城市公共交通将更加重视环保、低碳的理念，例如城市公共汽电车将逐渐向电动汽车的转型，共享单车也将成为城市出行的重要选择。

三、城市公共交通的规划思路城市公共交通的发展需要政府、企业、社会各方合力规划与发展，以下是城市公共交通规划的基本思路：1、服务为先城市公共交通规划要始终以服务市民出行需求为出发点和归宿点，在规划过程中充分听取市民意见和建议，针对不同群体的出行需求，采取不同的发展策略。

2、城乡统筹城市公共交通规划要把城市与农村地区、城市与城乡结合部的交通统筹起来，发挥公共交通的横向和纵向联系作用，加强城市与农村的联系和协作，推动城乡一体化发展。