旅游服务贸易的国际规则 PPT课件

第二节 我国旅游服务贸易竞争力分析
一、我国旅游服务贸易的发展及特征 1、旅游业快速发展，创汇收入不断提高 与此同时，我国的出境旅游持续快速发展。 1997-2007年我国出境旅游人数持续增长，2007 年居民出境人数4095.40万人次，其中因私出 境为3492.40万人次。目前我国已成为亚洲第一 大客源输出国和全球出境旅游市场增幅最快的国 家之一。
第二节 我国旅游服务贸易竞争力分析
一、我国旅游服务贸易的发展及特征 1、旅游业快速发展，创汇收入不断提高 旅游业既可以赚取外汇，也可以促进居民境外消 费。随着我国旅游出口的不断增加，旅游外汇收 入也不断提高，1980-2007年我国旅游外汇收入 年平均增长率16.92%。2007年，我国入境旅游 人数达13187.33万人次，国际旅游外汇收入 419.19亿美元，国内旅游收入7770.62亿元。旅 游服务贸易为我国的创汇增收做出了很析
二、目前我国旅游服务贸易发展中存在的主要问题 1、客源市场不丰富 由此我们可知，在国外游客中绝大部分的游客来自 于亚洲，占到百分之62。在亚洲市场的人数分布 中，排在前三位的分别为：韩国477.71万人次、日 本397.75万人次、马来西亚106.20万人次。由上 述的分析中我们得出：我国旅游市场并不丰富，主 要集中在香港、澳门、台湾、韩国、日本、马来 西亚等地域上与我国临近的国家或地区。对于欧洲 等地域遥远的国家，旅游出口并不是很多，这也为 我国旅游的发展指明了方向，提供了空间。
第一节旅游服务贸易概况第二节我国旅游服务贸易竞争力分析第三节制约我国旅游服务贸易国际竞争力的因素第四节提高我国旅游服务贸易国际竞争力的措施一旅游服务贸易概述一旅游服务贸易的概念旅游服务贸易是国际服务贸易的一种是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动

欧共体提出在二者之间找到一个妥协办法。
5.关于知识产权的争论
发达国家：认为发展中国家保护知识产权不力， 应该制定相应协议。
发展中国家：已经有多种协定，无需再讨论这个 问题。如果保护太多，不利于知识、技术的传播。 知识产权多来自发达国家，过多保护使落后国家 受损。
1986年9月在乌拉圭埃斯特角城举行的关税和 贸易总协定部长级特别缔约方会议上，发表了 部长宣言，将服务贸易谈判正式列入乌拉圭回 合谈判的议题，并指出，谈判旨在为服务贸易 制定出多边原则和规则的框架，包括为各个部 门制定出可行的条例，以便在透明度和逐步自 由化的条件下，扩大服务贸易，以此作为促进 所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家发景
发达国家积极倡导服务贸易自由化
发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制 到逐步接受
乌拉圭回合
1948年生效的关税和贸易总协定多边贸易体制 一直是协调国际贸易关系和利益的唯一有效的 国际法体系。但在半个世纪以来，其管辖范围 仅涉及货物贸易领域，服务贸易领域从未涉及。
第二阶段
从1988年12月9日中期评审结束至1991年12月 GATS草案的拟就
这一阶段的谈判大体可以分为三个方面：一是关 于服务部门试验性的谈判；二是关于服务贸易框 架协议本身的谈判；三是关于贸易框架协议附件 的谈判。
乌拉圭回合服务贸易谈判进入实质性阶段，发达 国家与发展中国家的利益得到平衡，发展中国家 制定新的有关立法的权利也得到了认可。
1988年12月 加拿大蒙特利尔中期审评会 5-9日
1989年4月 于日内瓦完成中期审评，进入“部门测试”阶段
1990年7月 24日
1990年12月
贸易谈判委员会（制定服务贸易协定框架） 比利时布鲁塞尔部长会议（由于农产品谈判搁浅，其他谈判也以陷入僵局告终）

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一、旅游服务贸易相关概念
国际贸易>国际服务贸易>旅游服务贸易
1、国际贸易：世界各国（或地区）之间有形商品、 服务、资本、技术、信息等社会经济要素相互交换
的活动。
2、服务贸易：即国际服务贸易，以服务为主要内 容的国际贸易，服务在世界各国之间的等价交换或
有偿流动。
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3、旅游服务贸易：国际旅游服务贸易，国家之 间对旅游服务的有偿交换活动。（即国家间相
世界贸易与旅游
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课程内容：
本课程为高等院校旅游管理专业的选修课，适用于旅游管 理专业本科学生。课程全面阐述了旅游服务贸易的基本理论、 政策以及旅游服务贸易的具体过程，对国际贸易、国际服务贸 易以及旅游服务贸易三部分进行系统讲述，并对当前旅游服务 贸易发展的最新动态和理论前沿进行介绍。
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教学大纲：
外汇和就业机会。 4、财富转移——出境国与入境国之间的财富转
移。
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三、旅游服务贸易的形式
1、跨境交付
服务提供者和服务消费者分别处于不同国家，但
都不移动。 e.g.电信服务、信息咨询、卫星影视服务。
2、境外消费
一般是指通过服务的消费者（购买者）的过境移动来实
现。 e.g.最典型的旅游服务，另外有教育培训、健康 服务等。
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第三节 旅游服务贸易的产生及发展
一、产生和发展基础 现代国际旅游的萌芽形成发展，
以国际旅游的发展过程为基础。
二、产生和发展条件
1、世界服务贸易的发展
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2、世界服务贸易与货物贸易
三、旅游服务贸易的发展地位和作用
1、发展地位：约占世界服务贸易的30%。 2、作用：
对经济增长做出贡献 外汇收入增加 带动相关产业 增进国家之间的交流与合作

• 4、扩大国际交流
国际旅游的行为直接表现为旅游者的跨国行 动。旅游者在进行国际旅行的过程中，必然将产 生旅游者与当地人的交流，从而产生不同国家文 化与思想的交流。尤其现代商务旅游的兴起，更 是直接为旅游赋予了国际商务交流的内涵。
• 5、带动相关行业发展
旅游业是综合性的经济产业，具有强劲和 广泛的联动功能。旅游服务提供的过程存在于 旅游者从离家开始到结束旅游回家的整个过程 中，旅游的发展必将带动涉及旅游消费全过程 、所有相关行业的发展。这不仅涉及到餐饮、 住宿、交通、游览、购物、娱乐等多种服务的 组合，而且随着旅游服务水平的不断升级，还 需要保险、金融、旅游传媒等其他服务行业的 共同进步。
• 3、区域经济发展
旅游业作为第三产业中最具活力的朝阳 产业，已经成为地方经济发展新的增长点。 发达国家旅游费用过高导致优势地位下降的 同时，国际旅游者的偏好也开始从现代化的 都市与人工景区转向新开辟的自然原始风景 区及历史文化遗址区。这对于中国这样一个 地大物博、历史悠久、文化深厚且消费水平 低的国家来说，正是发展旅游并带动地方经 济的良好时机。
• 6、优化产业结构
旅游是一个综合性行业，几乎涉及国民经 济所有部门和行业，它作为一项产业将提高国 民经济整体运行能力。旅游引导产业结构适应 旅游者消费国民经济结构的作 用。
二、世界贸易组织关于旅游服务的分类
（一）联合国核心产品分类表（cpc）
（三）旅游服务贸易的作用和功能
• 旅游服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分 ，对发展国民经济起着十分重要的作用。
• 旅游业的发展对其他相关行业、社会经济发展 、人民生活水平、思想意识等产生影响。
• 改革20年来，旅游业成为中国服务业中最具活 力和潜力的新兴产业，旅游业在扩大内需、促 进就业、推动开放、增加外汇、带动地方经济 增长和社会发展，提高人们生活质量方面都具 有巨大影响力。

政策工具
包括市场准入、国民待遇、最惠国待遇等，通过法律 法规、行政措施等手段实施。
政策分类
根据政策目标和手段不同，可分为自由化政策 和保护政策。
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服务贸易自由化政策
减少贸易壁垒
通过降低关税、取消数量限制等措施，减少服务贸易 壁垒，促进服务贸易自由化。
开放市场
积极开放本国服务市场，吸引外资进入，提高本国服 务业水平。
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维护国家安全与文化独立
对涉及国家安全、文化独立等领域的服务贸易进行限制或禁止。
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服务贸易政策的国际协调
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多边贸易体制
通过世界贸易组织等多边贸易体制，推动各国在服务贸易领域的 政策协调与合作。
双边与区域合作
通过双边贸易谈判、区域经济一体化等手段，加强各国在服务贸 易领域的合作与交流。
绿色环保成为新趋势
随着全球环保意识的提高，绿色、低碳、环保的服务贸易 逐渐成为新趋势。
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主要国家和地区的服务贸易发展概况
美国
作为全球最大的经济体，美国在 国际服务贸易领域具有显著优势， 其金融服务、教育服务、医疗服 务等在全球市场占据重要地位。
欧洲
欧洲国家注重服务贸易的自由化 和便利化，积极推动区域内服务 贸易的发展，同时加强与世界其 他地区的经贸合作。
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加强服务贸易人才培养
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完善服务贸易人才培养体系
建立多层次、多类型的服务贸易人才培养体系，培养高素质、专业 化的服务贸易人才。
加强服务贸易人才培训
开展服务贸易人才培训项目，提高服务贸易从业人员的专业素质和 技能水平。
引进海外服务贸易人才

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3、商业存在
在其他缔约方境内设立机构，即服务提供者通过在外
国建立商业机构为消费者服务。
e.g.境外金融服务分支机构、律师、会计事务所、维修服务 站等。
4、自然人流动
一缔约方的自然人在其他缔约方境内提供服务而 形成贸易。主要表现为外国的技术人员、管理人员到
一国提供有关的旅游服务和管理。
e.g.如一国的医生、教授或艺术家到另一国从事个体服务。 国外从事旅游规划、饭店、旅行社等管理和服务。
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跨境交付 • 服务者和消费者均不移动
境外消费
• 消费者移动
商业存在 • 服务者（以机构的形式）移动
自然人流动 • 双方都可能移动（服务者为主）
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第三节 旅游服务贸易的产生及发展
一、产生和发展基础 现代国际旅游的萌芽形成发展，
以国际旅游的发展过程为基础。
二、产生和发展条件
1、世界服务贸易的发展
外汇和就业机会。 4、财富转移——出境国与入境国之间的财富转
移。
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三、旅游服务贸易的形式
1、跨境交付
服务提供者和服务消费者分别处于不同国家，但
都不移动。 e.g.电信服务、信息咨询、卫星影视服务。
2、境外消费
一般是指通过服务的消费者（购买者）的过境移
动来实现。 e.g.最典型的旅游服务，另外有教育培训、 健康服务等。
第一章 旅游服务贸易概述 第二章 旅游服务贸易的国际规则 第三章 旅游服务贸易供求理论 第四章 国际旅游流理论 第五章 旅游服务贸易竞争理论 第六章 旅游服务贸易政策概述 第七章 旅游服务贸易的国际组织 第八章 旅游服务贸易的条件 第九章 旅游服务贸易的业务 第十章 旅游服务贸易的管理

• 一、国际服务贸易自由化的理论基础 • 主张国际服务贸易自由化的人们认为，那些在服务业方面拥有比较
优势的国家应扩大其经济及出口中服务所占的份额，其他国家则应 开放本国的服务市场，而发展其他部门的生产与出口来和服务出口 国相交换；或当各国在不同的服务行业享有比较优势时，各自集中 提供自己所擅长的服务与别国的其他服务相交换，实行服务业的内 部贸易。 • 如同国际货物贸易一样，上述做法的结果必然会提高世界整体的资 源配置效率，从而使有关各方均能获利。
而对于同等发达国家或地区，则需要相互开放本国服务市场，这就 是所谓的“服务贸易补偿论”。 • 另外，发达国家还以维护国家安全和竞争优势为借口，强调有必要 对本国服务出口采取管制政策。需要指出的是，发达国家强迫其他 国家开放服务市场，以及限制本国涉及敏感性问题的服务出口，都 是以它们自身的利益为出发点。
• 2．发展中国家开放服务市场的步骤 • （1）逐步放松国内服务市场的管制 • （2）逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平 • （3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒 • （4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒 • （5）服务贸易自由化需要逐步进行
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第三节 国际服务贸易保护政策
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• 3．服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易给予厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个：
（1）服务技术（高技术）要素。 （2）服务资源要素。 （3）服务管理要素。 （4）服务市场要素。 （5）服务资本（投资）要素。 （6）服务产品要素。
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• （二）发达国家国际服务贸易自由化的政策取向 • 发达国家对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服务换商品，
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技术创新与合作空间
新一轮科技革命和产业变革为国际服务贸易政策协调与合作 提供了新的机遇。通过加强技术交流与合作，可以推动服务 业的技术创新和转型升级，促进全球服务贸易的可持续发展 。
发展中国家在服务贸易政策中的地位与作用
提升服务业国际竞争力
发展中国家在服务业领域具有较大发展空间和潜力，通过积极参与国际服务贸易政策协调 与合作，提升服务业的国际竞争力，加快实现经济发展和转型升级。
特点
服务贸易具有无形性、不可储存 性、生产与消费的同步性等特点 ，与货物贸易相比有其独特性。
国际服务贸易的重要性
促进全球经济一体化
满足消费者需求
国际服务贸易是全球经济一体化的重 要组成部分，推动各国经济的相互依 存和融合。
国际服务贸易可以满足消费者对于高 品质、多元化、个性化的服务需求， 提高生活品质。
知识产权壁垒
对知识产权保护和执行的限制 ，例如对知识产权申请、保护
和执行的限制。
服务贸易壁垒的影响分析
阻碍服务贸易自由化
降低资源配置效率
服务贸易壁垒限制了服务贸易的自由化进 程，阻碍了服务提供者和消费者的选择和 交易机会。
服务贸易壁垒导致资源配置扭曲，降低了 市场机制在服务贸易中的效率，阻碍了服 务产业的创新和发展。
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务限制
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务提供商设立和经营的限制，影响了医疗服务贸 易的自由化进程。
04 国际服务贸易政策实践与 经验
发达国家的服务贸易政策实践
美国的国际服务贸易政策
美国作为全球最大的服务贸易国，采取了一系列措施来促 进服务贸易的发展，包括市场开放、促进出口、投资保护 等。
区域贸易协定（RTA）中的服务贸易条款

第一节 国际旅游服务贸易概述
一、国际旅游服务贸易的定义 指旅游服务在国家之间的有偿流动和交换 过程，即国家之间相互为旅游者进行国际旅游 活动所提供的各种旅游服务的交易过程。

旅游服务是指为了实现一次旅游活动所需要的各种产 品和服务的组合。这种产品包括咨询服务、交通服务、 住宿服务、餐饮服务、导游服务、购物服务、文体娱 乐服务、手续服务、专项服务和零星委托服务等
5. 6. 7. 8.
9.
《度假公寓和度假住房标准》 《开展私营旅游导游活动的规定》 《旅游餐馆标准》 《餐馆、咖啡馆、酒吧、娱乐场所、俱乐部 以及类似场所的旅游标准》 《无司机汽车出租活动的规定》
1. 2.
英国旅游服务贸易法规 《英国旅游发展法》 1969年 《旅游批发商条例》和《旅行社代理人条例》 1985 《英国包价旅行、包价度假、包价旅游的规 定》
三、旅游服务贸易壁垒
1. 2. 3.
移民及安全管制 证明文件的要求 对个人旅游或旅游企业货币流通的限制
第二节 世界旅游贸易的发 展
1.
2.
3.
旅游服务迅速发展，在各国经济中占据比重 较大 各国纷纷鼓励旅游业的发展 许多国家旅游业受到突发事件的影响，并开 始逐渐恢复
4.
5.
各国家、地区支持旅游业发展的政策措施多 样化 各国新型的旅游形式出现
二、世贸组织关于旅游服务的分类
1.


联合国核心商品暂行分类表CPC对旅游的分 类 旅馆和其他住宿服务 饮食服务 现场饮料供应服务 旅行社及旅游经纪服务 观光客导游服务
2.
《服务贸易总协定》对旅游服务的界定 旅馆和餐厅（含饮食） 旅行社和旅游经纪服务 旅客导游服务 其他
112国承诺 89国承诺 54国承诺 13国承诺