查处涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件实施办法

河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省人力资源和社会保障厅、河北省公安厅关于进一步加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处和移送工作的意见各市（含定州、辛集市）人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局、公安局：为依法严厉惩治拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，切实维护劳动者合法权益，依据《中华人民共和国刑法》《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕3号）《最高人民法院等四部门关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》（人社部发〔2014〕100号）和《公安部关于印发<公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定>的通知》（公通字〔2016〕16号）等法律法规有关规定，现就进一步做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处和移送工作提出如下意见：一、加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处工作（一）人力资源社会保障行政部门在调查取证过程中，用人单位在规定时间内拒不提供或行为人逃匿无法调取劳动合同、考勤记录、劳动报酬支付凭证等相关证据材料的，应及时对劳动者进行调查询问并制作询问笔录，留存影音资料，依据劳动者提供的与用人单位存在劳动关系、拖欠劳动报酬数额及其他有关证据认定用人单位拖欠劳动者劳动报酬的事实。

人力资源社会保障行政部门通过书面、电话、短信等方式，通知行为人在指定时间内到指定地点配合解决拖欠劳动者劳动报酬问题，行为人明确表示拒不支付劳动报酬或除确因自然灾害、突发重疾等不可抗拒原因逾期未到的，视为符合刑法第二百七十六条第一款规定的“以逃匿方式逃避支付劳动者的劳动报酬”情形。

（二）人力资源社会保障行政部门查实用人单位存在拖欠劳动者劳动报酬违法行为，应当依法向其下达劳动保障监察责令限期改正通知书（或行政处理决定书），责令限期支付拖欠劳动者的劳动报酬。

企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者拖欠劳动报酬的，企业未向不具备用工主体资格的单位或个人支付劳动者全部劳动报酬，人力资源社会保障行政部门应向该企业下达相关执法文书；该企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部劳动报酬的，人力资源社会保障行政部门应向该单位或个人下达相关执法文书，并要求该企业监督该单位或个人足额向劳动者发放。

拒不支付劳动报酬罪立案标准拒不支付劳动报酬罪是指用人单位或者个人不按照劳动合同或者劳动法律规定，拒绝支付劳动者劳动报酬的犯罪行为。

派出所欠薪罪是指派出所或派出所负责人未按照法定程序支付劳务报酬的犯罪行为。

根据我国法律的相关规定，以下是拒不支付劳动报酬罪立案标准的内容：一、支付标准方面根据《劳动法》第49条规定:1.用人单位应当按照劳动合同的约定，及时足额支付劳动者的工资报酬；2.用人单位支付劳动者的工资报酬不得低于当地法定最低工资标准；3.用人单位应当按照劳动合同、集体合同、劳动规章等规定保障劳动者的工资报酬待遇。

根据《刑法》第273条规定：1.用人单位拒不支付劳动者工资报酬，数额较大的，可以认定为拒不支付劳动报酬罪；2.拒不支付劳动报酬罪的刑罚为管制、拘役或者有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

二、收集证据方面1.薪资证明：劳动者应当准备好相关薪资证明，如工资条等，以便证明其劳动报酬的数额；2.合同证据：劳动者应当保存好与用人单位签订的劳动合同，以证明双方的权益和义务；3.监工通知单：劳动者应当保留与用人单位或劳务派遣公司的交流函件和通知，以证明用人单位的拖欠行为；4.证人证言：劳动者可以寻找其他目击证人，证明用人单位有拖欠劳动报酬的行为；5.律师函：劳动者可以请律师向用人单位发出催讨工资的律师函，以增加追踪证据；6.网上监督：劳动者可以到国家互联网监督平台等网站留言投诉，以公开曝光用人单位对劳动报酬的拖欠行为。

三、立案条件根据公安部《关于确定经济犯罪立案标准的指导意见》（公安部发No.80）规定：1.拖欠工资金额达到当地法定的最低工资标准的五倍，且总额较大；2.拖欠工资时间标准：连续拖欠工资达三个月以上或累计拖欠工资达六个月以上。

以上是拒不支付劳动报酬罪立案标准的主要内容。

需要注意的是，由于每个地区的法律法规和实施细则可能会有所不同，具体的立案标准还需根据地方的实际情况进行确认。

如果劳动者确实遭遇用人单位拒不支付劳动报酬的情况，建议及时向公安机关报案，并保留好相关证据以备立案和维权之用。

拒不支付劳动报酬案件的行政执法与刑事司法衔接研究近年来，拒不支付劳动报酬的案件时有发生。

虽然已经出台了多项法律规定和措施来保障劳动者权益，但是依然存在个别用人单位拒不支付或者拖延支付劳动报酬的现象。

针对这种情况，如何加强行政执法与刑事司法的衔接，保障劳动者权益，是当前急需研究的问题。

一、拒不支付劳动报酬案件在行政执法中的处置方式1. 行政处罚针对用人单位拒不支付劳动报酬的情况，国家出台了一系列的法规和措施。

其中，最为常见的是采取行政处罚措施。

针对未按时支付，或者未按照法定标准支付的用人单位，劳动局可以对其进行行政处罚。

具体惩罚方式为：（1）责令改正对于拒不支付劳动报酬的用人单位，劳动局首先要求其改正行为，并限期支付劳动者所需的报酬。

（2）罚款或合同金额的数额处罚如果用人单位拒不改正或者逾期不支付劳动报酬，则劳动局可以对其处以罚款或者征收合同金额的数额处罚。

（3）吊销营业执照或经营许可证如果用人单位的恶行十分严重，已经有逃避债务行为，劳动局可以吊销其营业执照或者经营许可证。

2. 行政强制措施除了行政处罚，劳动局还可以采取行政强制措施，强制催讨用人单位支付所欠的劳动报酬。

在执行行政强制措施的过程中，可以采取强制拍卖、委托财产管理等方式。

二、拒不支付劳动报酬案件在刑事司法中的处置方式尽管在行政执法中，可以采取多种惩罚手段，但是由于行政处罚力度相对比较轻微，一些用人单位的恶性行为不会收到有效的打击。

因此，刑事司法的处罚手段便成为一种有力的手段。

1. 刑罚针对极端恶性的拒不支付劳动报酬用人单位，司法机关可以对其执行刑罚。

依据《中华人民共和国刑法》相关的规定，用人单位，拒不支付最低工资标准，构成欺诈、侵犯公民个人信息罪或者非法占有罪，其行为一经认定，将面临各种刑罚和惩罚。

2. 拘留一般采取行政处罚措施而拖欠农民工的款项，在行政执法办法执行上，很难迫使用人单位及时支付工资。

因此，为了及时把拖欠农民工工资的违法犯罪分子问责，中国政府在2008年颁布了《治理拖欠农民工工资条例》。

最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院公告《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年1月14日由最高人民法院审判委员会第1567次会议通过，现予公布，自2013年1月23日起施行。

最高人民法院2013年1月16日最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释法释〔2013〕3号为依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。

第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。

第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

拒不支付劳动报酬罪立案标准拒不支付劳动报酬罪是指用人单位明知应支付劳动者劳动报酬而拒不支付的行为，侵害了劳动者的合法权益，触犯了我国《刑法》相关规定，构成了犯罪。

在司法实践中，对于拒不支付劳动报酬罪的立案标准有着明确的规定，下面就拒不支付劳动报酬罪的立案标准进行详细介绍。

首先，用人单位拒不支付劳动报酬的金额达到一定标准。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于劳动报酬纠纷案件适用法律若干问题的解释》，拒不支付劳动报酬数额达到人民币五千元以上的，应当认定为刑法第二百四十三条规定的“拒不支付劳动报酬罪”。

这一标准明确了拒不支付劳动报酬罪的立案金额底线，为司法机关提供了明确的指引。

其次，劳动者提供了证据证明用人单位拒不支付劳动报酬的事实。

在立案过程中，劳动者需要提供充分的证据证明用人单位拒不支付劳动报酬的事实，例如劳动合同、工资单、劳动报酬支付凭证等。

这些证据将成为立案审查的重要依据，为确保立案的合法性提供了有力支持。

再次，用人单位的拒不支付劳动报酬行为已经构成了实质性的拒不支付行为。

实质性的拒不支付行为是指用人单位明知应支付劳动者劳动报酬而故意拒绝支付或者采取其他手段拖延支付的行为。

只有在这种情况下，才能构成拒不支付劳动报酬罪，符合立案的条件。

最后，劳动者已经向用人单位提出了书面催告。

在劳动报酬纠纷发生后，劳动者应当向用人单位提出书面催告，要求支付劳动报酬。

只有在用人单位拒不支付或者拖延支付的情况下，劳动者才能依法提起刑事诉讼，要求司法机关立案处理。

总的来说，拒不支付劳动报酬罪的立案标准是明确的，需要用人单位拒不支付的金额达到一定标准，劳动者提供了充分的证据证明拒不支付的事实，用人单位的行为构成了实质性的拒不支付行为，并且劳动者已经向用人单位提出了书面催告。

只有在符合这些条件的情况下，才能依法立案处理拒不支付劳动报酬的犯罪行为。

在司法实践中，对于拒不支付劳动报酬罪的立案标准需要严格执行，确保劳动者的合法权益得到保护，维护社会公平正义。

海南省涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作规定第一条为进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，有力打击涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪行为，保障劳动者的合法权益，维护社会公平正义，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)、《人力资源社会保障部关于加强拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》(人社部发〔2012〕3号)、《人力资源社会保障部关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发〔2014〕100号)、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办〔2016〕1号）和《海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，结合我省实际，制定本规定。

第二条人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院要按照有关规定，认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判,尽可能提高办案效率,并及时将有关情况进行通报。

人力资源社会保障部门要依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，通过各种检查方式监督用人单位劳动报酬支付情况，依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉。

经调查，对违法事实清楚、证据确凿的，应当依法及时责令用人单位向劳动者支付劳动报酬。

对涉嫌犯罪的案件，应按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》要求，核实案情向本部门负责人报告并经同意后制作《涉嫌犯罪案件移送书》，在规定期限内将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院备案。

公安机关对人力资源社会保障部门移送涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件，应依法及时审查决定是否立案。

认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，依法立案，并及时查明犯罪事实，正确运用法律惩罚犯罪，保障劳动者的合法权益不受侵害。

人民检察院要依法及时做好此类案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪线索应当认真审查，依法处理。

人民法院要依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬纠纷，对其中构成犯罪的，要坚决依法追究刑事责任。

人 社 部 门应 当及 时通 报 公 安机 关 ， 公 安机 关应 当 依 法 及 时 处 置 。这 些 都 保 证 了欠 薪 案 件 的移 送 工作 能够 得 到依法、 效办理。 高
五 、 通 知 》 人 民 法பைடு நூலகம்院 、 民检 察 院 、 社 部 门 、 《 对 人 人 公
安 机 关 之 间 建 立协 作 沟 通 机 制提 出 了具 体 要 求
《 知》 移 送 工 作 的 程 序 作 出 了非 常 明确 的规 定 。 通 对
《 知 》 求 ， 立 沟 通 机 制 ， 保 劳 动 保 障 监 察 执 通 要 建 确
法 与刑 事 刊法 工 作 有 效 衔接 。 办 理拒 不 支 付 劳动 报 酬 在
人 社 部 门 向公 安 机 关 移 送 涉 嫌 犯 罪 案 件 ， 当 附 有 《 应 涉 嫌 犯 罪 案 件 移送 书》 涉 嫌拒 不 支 付 劳 动报 酬 犯 罪 案 件 凋 、 查报 告 、 案 的 有 关 书 证 、 证 及 其 他 有 关 涉 嫌 犯 罪 的 涉 物 材 料 。 安 机 关 对 人 社 部 门移 送 的 涉 嫌 拒 不 支 付 劳 动 报 公 酬 犯 罪 案 件 ， 当予 以 受 理 。 于 涉 案 人 员众 多 、 嫌 跨 应 对 涉 区域 犯 罪 、 会 影 响 较 大 或 涉 嫌犯 罪 行 为 人 故 意 销 毁 会 社 计账 簿、 移财产 、 匿、 力抗拒执 法等紧 急情形下 ， 转 逃 暴
薪 事 实 进 行 调 查 ， 认 了被 拖 欠 的 工 资 数额 。 岗区 局 劳 确 龙
动 监 察 ＿ 队 向该 公 司公 告送 达 了 《 监 察 限期 改 正 指 令 人 劳动 书》 要 求 该 公 司 限 期 改正 。 ， 根据 员 工 申请 ， 岗区 局 启 动 龙 欠 薪 保 障 基 金 ， 别 在２ １年 ９ ２ 曰和 ｌ 月 ｌ 日两 次 垫 分 ０１ 月 ３ ０ ８ 付 １２ 员 工工 资 １万 多 元 。 此 期 间 陈族 均 未 露 面 ， ３名 Ｏ 在 也

关于办理拒不支付劳动报酬犯罪案件移送和查处实施办法第一条为了严厉打击拖欠劳动者报酬违法行为，促进劳动保障监察行政执法与刑事司法的有效衔接，营造维护劳动者合法权益和社会和谐稳定的良好环境，根据《中华人民共和国刑法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院第310号令)、最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》以及《贵州省劳动保障监察条例》、最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部、公安部《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发[2014]100号)等有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条全省各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门、公安机关应当严格履行法定职责，按照有关规定，在各自职权范围内认真做好拒不支付劳动报酬犯罪案件的调查、移送、侦查、审查批捕、审查起诉和审判等工作。

第三条人力资源社会保障部门在执法过程中发现用人单位或者个人拖欠劳动者劳动报酬，经调查属实的，应当依法作出责令限期支付劳动报酬的法律文书。

第四条用人单位或个人有支付义务拒不提供或逾期未提供已支付劳动报酬证据或逃匿的，人力资源社会保障部门可根据劳动者提供的工资数额和劳动者对所投诉请求及材料真实性的承诺予以认定事实，并责令限期支付。

第五条办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件时实行属地管辖、同级移送的原则。

拒不支付劳动报酬案件一般由案发地县级公安机关管辖，重大复杂案件由市（州）公安局管辖。

跨区域犯罪，几个公安机关都有权管辖的案件，由最初受理的公安机关管辖。

必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。

对管辖有争议协商不一致或者情况特殊的案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。

办理拖欠劳动报酬案件的人力资源和社会保障部门，经调查并下达责令支付文书后，认为涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪需要移送公安机关的，应当将相关证据及法律文书移交至对该案件具有管辖权的公安机关同级的人力资源社会保障部门，由该人力资源社会保障部门负责人批准后，移送至同级公安机关。

最高人民法院最高人民检察院人力资源和社会保障部公安部关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知人社部发[2012]3号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障厅（局）、公安厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、人力资源社会保障局、公安局：为贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度，加大对拒不支付劳动报酬、侵害劳动者权益行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规的有关规定，现就进一步加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作通知如下：一、统一思想认识，高度重视拒不支付劳动报酬案件依法查处和司法移送工作，严惩劳动保障领域违法犯罪行为当前，个别企业和个人有的有能力支付而不支付劳动者劳动报酬，有的通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，致使一些劳动者生活陷入困境，甚至引发群体性事件，严重侵害了劳动者的合法权益，影响社会和谐稳定。

依法惩治拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，保护劳动者合法权益，对于化解社会矛盾，保障社会和谐稳定，促进公平正义具有重要作用。

建立劳动保障监察执法与刑事司法衔接工作制度是依法履行职责、捍卫劳动者合法权益的重要保证，是依法严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的必然要求。

各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门、公安机关要进一步统一思想，高度重视，充分认识此类违法犯罪活动的严重性、危害性，增强政治责任感，密切分工协作，依法移送和查处拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件，及时查办一批典型案件，有力打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为，维护法律权威，保障劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定与社会公平正义。

二、切实履行职责，依法查处拒不支付劳动报酬违法犯罪案件人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院要按照有关规定，认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判，尽可能提高办案效率，并及时将有关情况进行通报。

重庆市高级人民法院《办理拒不支付劳动报酬案件的实施意见》渝人社发〔2014〕202号文章来源：包头律师事务所发布者：包头律师发布时间：阅读：334次渝人社发〔2014〕202号各中级人民法院、检察分院，各区县（自治县）人民法院、人民检察院、人力资源和社会保障局、公安（分）局：为依法惩治拒不支付劳动报酬行为，规范拒不支付劳动报酬案件办理工作，完善行政执法与刑事司法衔接机制，切实维护劳动者的合法权益，市高级人民法院、市人民检察院、市人力资源和社会保障局、市公安局制定了《关于办理拒不支付劳动报酬案件的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市高级人民法院重庆市人民检察院重庆市人力资源和社会保障局重庆市公安局2014年9月17日关于办理拒不支付劳动报酬案件的实施意见第一条为依法惩治拒不支付劳动报酬行为，规范拒不支付劳动报酬案件办理工作，完善行政执法与刑事司法衔接机制，切实维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院〈关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释〉》、《最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部〈关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知〉》等有关规定，结合本市实际，制定本意见。

第二条拒不支付劳动报酬是指有支付义务的单位或个人以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或有能力支付而不支付劳动者报酬的行为。

第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：（一）拒不支付1名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额在1万元以上的；（二）拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在6万元以上的；第四条人力资源和社会保障行政部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当严格履行法定职责，按照有关规定，在各自职权范围内认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦查、审查批捕、审查起诉、监督和审判等工作。

第五条人力资源和社会保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，监督检查用人单位劳动报酬支付情况，依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉。

拒不支付农民工报酬罪立案标准-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容：拒不支付农民工报酬是指用人单位故意不按照劳动合同约定或者国家规定支付农民工工资、奖金、津贴等报酬的行为。

这种违法行为严重损害了农民工的合法权益，严重影响了社会稳定和和谐。

为了有效打击这一现象，我国明确规定了拒不支付农民工报酬罪，并界定了立案标准，对于相关违法行为给予严厉惩处。

本文将对拒不支付农民工报酬罪的法律依据、立案标准以及影响等进行深入探讨，旨在加强对这一违法行为的认识，促进社会公平正义。

1.2 文章结构:本文主要分为引言、正文和结论三个部分。

在引言部分，将对拒不支付农民工报酬罪立案标准进行概述，介绍文章结构和目的。

在正文部分，将阐述拒不支付农民工报酬罪的法律依据，界定立案标准，以及分析这一罪行的危害和影响。

最后，在结论部分，将对全文进行总结，探讨拒不支付农民工报酬罪的法律意义，提出相关建议并展望未来发展方向。

整篇文章将围绕拒不支付农民工报酬罪的立案标准展开深入讨论，旨在加深对这一领域的理解和认识。

1.3 目的本文旨在对拒不支付农民工报酬罪立案标准进行深入探讨和分析，旨在明确该罪行的法律依据、立案标准的界定以及危害与影响。

通过对相关法律规定和司法解释的研究，探讨该罪行的实质和社会影响，以期能够为相关部门和司法机构提供依据，有效打击此类违法行为，保障农民工权益，维护社会公平和正义。

同时，也希望通过本文的撰写，引起社会各界对农民工权益保护问题的关注，促进相关立法和执法工作的进一步完善和落实。

2.正文2.1 拒不支付农民工报酬罪的法律依据拒不支付农民工报酬罪的法律依据主要包括《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国劳动法》。

根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条规定，拒不支付农民工报酬构成犯罪的情形包括：1. 用人单位不支付劳动者工资或者拖欠工资的行为；2. 拒不支付工资已构成刑法规定的拒不支付劳动报酬罪的情形；3. 用人单位拒不支付农民工工资已给国家规定的工资支付劳动者；4. 补偿劳动者损失；5. 对劳动者进行相关救济。

关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知人社部发〔2014〕 100号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障厅 (局)、公安厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、人力资源社会保障局、公安局：为贯彻执行《中华人民共和国刑法》和《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕 3号）关于拒不支付劳动报酬罪的相关规定，进一步完善人力资源社会保障行政执法和刑事司法衔接制度，加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院2001年第310号令）及有关规定，现就进一步做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作通知如下：一、切实加强涉嫌拒不支付劳动报酬违法犯罪案件查处工作（一）由于行为人逃匿导致工资账册等证据材料无法调取或用人单位在规定的时间内未提供有关工资支付等相关证据材料的，人力资源社会保障部门应及时对劳动者进行调查询问并制作询问笔录，同时应积极收集可证明劳动用工、欠薪数额等事实的相关证据，依据劳动者提供的工资数额及其他有关证据认定事实。

调查询问过程一般要录音录像。

（二）行为人拖欠劳动者劳动报酬后，人力资源社会保障部门通过书面、电话、短信等能够确认其收悉的方式，通知其在指定的时间内到指定的地点配合解决问题，但其在指定的时间内未到指定的地点配合解决问题或明确表示拒不支付劳动报酬的，视为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬”。

但是，行为人有证据证明因自然灾害、突发重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其无法在指定的时间内到指定的地点配合解决问题的除外。

（三）企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬的，人力资源社会保障部门应向具备用工主体资格的企业下达限期整改指令书或行政处罚决定书，责令该企业限期支付劳动者劳动报酬。

《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用最高人民法院研究室法官喻海松博士一、《解释》的制定背景及经过经《刑法修正案（八）》修改后的《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一【拒不支付劳动报酬罪】以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

（一）背景一段时间来，部分地方用人企业拒不支付劳动报酬的情况层出不穷，特别是农民工工成为拒不支付劳动报酬的主要受害人。

根据全国劳动监察案件统计数据，2011年全国劳动监察办理拖欠劳动报酬案件是20.06万件，涉及追发工资报酬155.1亿元，涉及劳动者553.5万人，到2012年，拖欠劳动报酬案件是21.8万件，涉及追发工资报酬200.8亿元，涉及劳动者622.5万人，同比分别增长5%、29.5%、12.5%。

即是在2011年5月1日，拒不支付劳动报酬入罪后，拖欠工资案件没减少反而增加，造成这一情况的原因主要是国内国际经济环境的影响，同时这种拒不支付劳动者劳动报酬的行为给劳动者个人造成了利益的损害，并给社会带来不稳定因素。

（二）司法实践中亟待解决的问题恶意欠薪和醉驾同时入刑，但产生的结果却完全不同，与两者的条款的构成有关，醉驾的定性只需要解释何种程度为“醉驾”即可认定危险驾驶罪，而恶意欠薪罪，自2011年5月1日实施以来到2012年总共因此罪判刑的只有100多件案件，恶意欠薪入罪条款中设定的不少内容成为司法实践中亟待解决的问题。

1、有关用语的含义有待进一步界定，如刑法第二百七十六条之一规定的“劳动者的劳动报酬”、“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”、“经政府有关部门责令支付仍不支付”等用语。

拒不支付劳动报酬案件查处工作座谈会纪要自《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定拒不支付劳动报酬罪以来，我省各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）、公安机关在各自职权范围内认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移送、侦查、审查批捕、审查起诉和审判等工作，查办了一批典型案件。

为加大对拒不支付劳动报酬行为的打击力度，进一步完善劳动保障监察执法和刑事司法衔接制度，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义， 2013年9月13日省高级人民法院、省人民检察院、省人力资源和社会保障厅、省公安厅联合召开拒不支付劳动报酬案件查处工作座谈会。

与会人员在总结办案经验的基础上，根据刑法、刑事诉讼法、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，以及最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》和最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和规定，结合我省实际，就拒不支付劳动报酬案件查处工作相关问题进行了深入探讨，并形成了共识。

现纪要如下：一、关于加强拖欠劳动报酬行政案件查处工作（一）各级人社部门应当通过书面审查、日常巡视检查、受理举报投诉、专项检查等各种方式，监督用人单位支付劳动报酬情况。

对用人单位拖欠劳动报酬的违法行为，依法作出并送达限期整改指令书、行政处理决定书等责令支付文书，责令用人单位在指定期限内支付劳动者的劳动报酬。

（二）无营业执照或者已被依法吊销营业执照的单位违法用工且拖欠劳动者的劳动报酬的，责令支付文书中的单位名称可以为其经营字号、对外使用的称号或原营业执照的名称，并应注明未经依法登记、备案或被吊销、撤销登记、备案，以及投资人、直接受益人姓名。

（三）人社部门作出责令支付文书应当违法事实清楚、证据确凿，对用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人社部门可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。

保定律师解读刑法第276条拒不⽀付劳动报酬罪《刑法修正案（⼋）》第41条）保定律师解读刑法第276条拒不⽀付劳动报酬罪《刑法修正案(⼋)》第41条)拒不⽀付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等⽅法逃避⽀付劳动者的劳动报酬或者有能⼒⽀付⽽不⽀付劳动者的劳动报酬，数额较⼤，经政府有关部门责令⽀付仍不⽀付的⾏为。

设⽴背景2011年2⽉25⽇，⼗⼀届全国⼈⼤常委会第⼗九次会议表决通过的《刑法修正案(⼋)》中，出于加强民⽣保护⽬的，加⼤对⼀些严重损害劳动者利益的⾏为惩处⼒度，将部分拒不⽀付劳动报酬的⾏为纳⼊了刑法调整范围。

鉴于传统观点认为，⽋薪仅仅为⽋债，是否⽀付劳动报酬本质上是民事⾏为，没有必要将其上升为刑事犯罪，为此，是否应将部分拒不⽀付劳动报酬⾏为⼊罪，如何合理界定拒不⽀付劳动报酬⾏为的罪名，使之更具科学性、可⾏性，使其发挥应有的作⽤，成为法学理论界和司法实务界⼈⼠热议的话题。

《中华⼈民共和国刑法修正案(⼋)》于2011年5⽉1⽇起施⾏，这是我国1997年后最⼤规模的⼀次刑法修改。

拒不⽀付劳动者报酬等严重危害群众利益的⾏为也正式列⼊《刑法修正案(⼋)》法条，进⼀步强化了刑法对民⽣的保护。

为统⼀司法适⽤，最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院联合发布了《关于执⾏〈中华⼈民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》。

该司法解释将恶意⽋薪的罪名正式确定为“拒不⽀付劳动报酬罪”。

构成要件主体要件犯罪主体为⼀般主体，,即企业和⾃然⼈。

企业系指⽤⼈单位，包括公司、企业事业单位。

⾃然⼈包括⽤⼈单位以外的⾃然⼈(尤其是《民法通则》所规定的“两户⼀伙”)。

主观要件本罪在主观上表现为故意。

包括直接故意和间接故意。

即主观上明知⾃⼰的”不⽀付劳动者劳动报酬“的这种不作为⾏为会产⽣劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发⽣。

应认定为故意的⼏种情况：1，明确表⽰拒不作为的，即明确拒绝⽀付劳动者劳动报酬的，应当然地认定为故意。

拒不支付劳动报酬罪立案标准
一、简介
派出所欠薪是指劳动用人单位未按合同约定及时正确足额支付劳动报酬的情况。

派出所欠薪的罪行属于犯罪行为，侵犯劳动者的合法权益，严重损害社会秩序，国家实施严格的刑事惩处。

（一）具备立案依据
1、符合《中华人民共和国刑法》规定的派出所欠薪立案标准：有劳动合同或其他法律文书规定的，劳动用人单位拒不支付劳动报酬或者拖欠劳动报酬超过三个月的，由其负责人及其直接责任人员被追究刑事责任。

2、劳动用人单位拒不支付劳动报酬的行为涉嫌犯罪，行为人及其直接责任人应当依法承担刑事责任：（1）劳动用人单位对本单位职工拒不支付劳动报酬，造成损失超过5000元的，由其负责人及其直接责任人员被追究刑事责任；（2）劳动用人单位对本单位职工拒不支付劳动报酬，造成损失不超过5000元的，由其负责人被追究刑事责任。

（二）必须满足的立案条件
1、派出所欠薪犯罪的当事人必须确定：一方是受害人；一方是犯罪行为的直接责任人；一方是犯罪行为的负责人。

2、派出所欠薪犯罪的时间必须确定：派出所欠薪的发生时间，拖欠劳动报酬的超过三个月的时间。

拒不支付劳动报酬罪立案标准拒不支付劳动报酬罪是指用人单位明知应当支付劳动报酬而拒不支付的行为，侵害了劳动者的合法权益，触犯了《中华人民共和国刑法》相关规定，构成犯罪。

那么，根据我国法律法规，拒不支付劳动报酬罪的立案标准是什么呢？下面就让我们来详细了解一下。

首先，拒不支付劳动报酬罪的立案标准主要包括以下几个方面：一、拒不支付劳动报酬数额达到法定标准。

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定，用人单位有下列情形之一，拒不支付劳动者劳动报酬，数额巨大或者情节恶劣的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

因此，拒不支付劳动报酬罪的数额达到法定标准是立案的重要条件之一。

二、拒不支付劳动报酬系故意行为。

拒不支付劳动报酬罪是一种故意犯罪，即用人单位明知应支付劳动报酬而故意拒不支付。

因此，公安机关在受理拒不支付劳动报酬案件时，需要充分调查取证，证明用人单位的拒不支付劳动报酬系故意行为。

三、拒不支付劳动报酬给劳动者造成较大损失。

劳动报酬是劳动者合法权益的体现，用人单位拒不支付劳动报酬给劳动者造成了较大的经济损失和精神压力。

因此，劳动者因拒不支付劳动报酬而遭受较大损失也是立案的重要考量因素之一。

综上所述，拒不支付劳动报酬罪的立案标准主要包括拒不支付劳动报酬数额达到法定标准、拒不支付劳动报酬系故意行为、拒不支付劳动报酬给劳动者造成较大损失等方面。

在实际工作中，公安机关应当根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，严格依法办案，保护劳动者的合法权益，维护社会公平正义。

同时，用人单位也应当依法支付劳动报酬，遵守劳动法律法规，维护劳动关系的稳定和和谐。

希望广大用人单位和劳动者能够增强法律意识，共同维护良好的劳动关系，推动经济社会的健康发展。