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关于推动睢宁县域经济发展的若干思考张磊磊（睢宁县商务局，江苏 睢宁 ２２１２００）［摘 要］近年来，睢宁县砥砺奋进，担当前行，经济总量和人均收入不断增加，但结构性矛盾依然突出：工业投资增长难度加大、现代农业基础薄弱、第三产业发展缓慢等。
应在今后的发展中，继续坚持科学发展，积极扩大县域开放，推进改革创新，调整工业经济产业布局，加快农业现代化和城镇化进程，增强加快县域经济发展方式转变的动力和活力，促进睢宁县域经济的跨越发展和人民生活水平的提高。
［关键词］加快发展；睢宁；县域经济［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ５１ ０２７ 县域经济在我国经济社会发展中具有重要的基础性地位，是统筹城乡经济发展、构建和谐社会的重要支撑。
县域经济发展和运行的质量直接关系到国民经济的发展速度。
当前世界经济弱势复苏、国内经济下行压力较大，县域经济要加快转变经济发展方式，增强发展的均衡性、协调性、可持续性。
本文拟就此问题结合睢宁经济发展的实际谈一点认识。
１ 睢宁县域经济发展现状及存在的主要问题睢宁位于江苏省北部，隶属徐州市，是徐州都市区“一城两翼”的重要一翼，设有一个省级开发区和五大工业园区。
总面积１７６９平方公里，人口１４３万，有着４０００多年文明史。
牛耕图、铜牛灯皆出于此；儿童画、落子舞享誉国际；水月禅寺、白塘河湿地公园、穤山风景区等旅游景点遍布县内。
京沪高铁紧邻县境，宁徐高速公路横贯东西，观音国际机场坐拥境内，三级航道徐洪河可达连云港、上海等重要港口，构成了“铁路、公路、航空、水运”四位一体的综合交通网络。
近年来，睢宁县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，坚持富民强县的发展理念，突出重点抓招商，加快发展抓统筹，依托优势，发挥特色，调整优化产业结构，加大项目建设和投资力度，狠抓园区建设，使县域经济保持了持续快速发展的良好态势，全县经济社会发展取得了显著的成绩。
２０１５年，全县ＧＤＰ达到４６５亿元，总量接近百强县；公共财政预算收入４３ ６８亿元，增幅全市第一；总量排名全省第２４位，其中税占比达８７ ８％、居全市第一。
在学习中思考在思考中实践在实践中提升中共信阳市委常委、固始县县委书记方波好雨知时节，当春乃发生。
几场淅淅沥沥的春雨适时而至，彻底化解了我市农业的旱情。
与此同时，一场轰轰烈烈的学习热潮正在信阳大地掀起，“何平九论你学了吗”成为人们见面热议的话题。
继去年6月3日《人民日报》刊发了省委书记卢展工的理论文章《用领导方式转变加快发展方式转变》后，年前《河南日报》围绕卢书记的理论文章又连续刊发了署名何平的九篇评论文章，对卢书记的文章进行了阐释、解读和生发。
文章一出，好评如潮，犹如丝丝春雨滋润了全省上下各级领导干部的心田。
妙文不厌看还读。
对于系列文章，我进行了反复学习、诵读和揣摩，随着学习的深入、理解的加深，心领神会处，感悟良多，击节叹赏处有之，惕然警醒处有之，豁然开朗处有之，荡气回肠处有之。
赏析系列文章，犹如横看成岭侧成峰，角度不一，评论不同。
就我个人而言，最大的感受就是“美”。
有感性之美，文笔生动，辞采华丽；又有理性之美，充满思辨色彩，闪耀哲性光芒，散发思想芬芳。
有热烈之美，积极昂扬，催人奋发；又有冷峻之美，针砭时弊，入木三分。
有形式之美，卢书记文章是纲，九篇评论是目，一线串珠，形散神聚，既独立成文，又水乳交融；又有内容之美，驾驭语言纯熟，引用诗词、名句、俗语90多处，信手拈来，自然贴切，了无痕迹,既注重运用排比，联翩而出，汪洋恣肆，也注意语句长短变化，错落有致。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
卢书记的理论文章和九篇评论如一江春水，灌溉心田，荡涤思想。
但一切好文章都是顺应时代的产物，系列文章之所以能引起如此大的反响，就是因为契合了中央以科学发展为主题、以转变发展方式为主线这一时代命题，顺应了建设中原经济区这一宏大背景，响应了全省1亿人民全面建成小康社会、实现中部崛起、河南振兴这一大众呼声，这些即是“一江春水”的“源”。
正是应天时而出，承地利而生，顺人和而降，系列文章才会引发共鸣，形成热烈反响。
不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。
关于推进县域经济高质量发展的建议随着国家经济的快速发展，越来越多的重心开始向县域经济转移。
然而，县域经济的发展仍然面临诸多挑战和困境。
为了推进县域经济的高质量发展，以下是一些建议。
首先，要加大对县域经济的政策支持。
政府应制定出台一些有针对性的政策措施，鼓励和支持县域经济的发展。
例如，可以给予税收优惠政策，降低企业的税负；提供贷款贴息政策，解决企业的融资问题；建立创新引领基金，鼓励企业进行技术创新等。
这些政策的出台可以有效提高县域经济的发展效率，吸引更多的投资和人才进入。
其次，要加强县域之间的合作。
建立县域经济协作机制，加强县域之间的交流合作，可以实现资源的共享与优势互补。
县域之间可以通过建立产业联盟、共同开展研发合作、互派专家等方式，推动经济发展。
此外，政府可以建立县域经济发展基金，用于扶持和支持县域经济发展，提供必要的资金支持。
再次，要注重人才引进和培养。
县域经济发展离不开优秀的人才支撑。
政府可以加大对高层次人才的引进力度，提供良好的工作和生活环境，吸引更多的人才来到县域发展。
同时，要加大对人才培养的投入，建立县域经济人才培养基地，提供培训和实践机会，培养出更多具备实际操作能力和创新能力的人才。
最后，要注重创新驱动发展。
创新是推动县域经济迈向高质量发展的关键。
政府应加大对科技创新的支持力度，增加科研项目资金投入，鼓励企业进行技术创新和研发。
同时，要加强知识产权保护，提高企业的创新意识和市场竞争力。
此外，政府还可以建立科技企业孵化器和技术转移中心，为企业提供配套服务和技术支持。
总之，要推进县域经济的高质量发展，需要政府不断加大对县域经济的政策支持，并加强县域之间的合作与交流；要注重人才引进与培养，并以创新为驱动，促进县域经济实现跨越式发展。
通过这些举措的推动，相信县域经济一定能够迈上新的台阶，为国家经济的发展做出更大的贡献。
继续加大县域经济的政策支持，政府还可以制定并完善相关的产业政策，通过扶持重点产业的发展，推动县域经济的转型升级。
化职能突出亮点全力推进县（市、区）科技进步工作———关于县（市、区）科技工作的调研与思考李继开为认真贯彻落实省委、省政府“关于加强县（市、区）科技工作的若干意见”，充分发挥科技进步在实现达州未来五年三大奋斗目标中的重要作用，近期笔者组织力量对达州境内县（市、区）科技进步工作情况进行了专题调研，并召集各县局局长进行了研讨，形成此调研报告。
一、县（市、区）科技工作现状近年来，我市科技系统认真落实一把手抓第一生产力目标责任制，大力实施国家、省、市各类科技计划和重点科技攻关项目，稳步推进制造业信息化，开发国、省重点新产品，加快建设中药材种植科技示范区和农业科技示范园，不断发展高新技术企业和民营科技企业，进一步深化“产学研”结合，有力地促进了经济社会各领域的科技进步工作。
截止2004年底，全市累计获省级科技进步奖14项，市级科技进步奖188项，24项优秀科技成果填补国内空白，科技成果转化产值16亿元；申请专利154件，授权126件，专利实施实现产值24.3亿元；实施省级以上重点科技项目50项、火炬计划项目2项、国家级星火计划项目5项，申请国家科技型中小企业技术创新基金2项，申报省级工程技术中心1项、省级企业技术中心6项；建立不同规模、不同类型的农业科技示范园区10余个，累计建成面积2.86万亩，建立中药材规范化种植科技示范区5个；发展民营科技企业202家，高新技术企业8家；“科技活动周”、“科普活动月”、“金秋科技下乡”等科学技术普及活动全面开展；全市拥有各类技术人才总量12.5万人；达州市被确定为四川省制造业信息化示范工程重点城市；科技成果转化率由“九五”末的55%提高到65%，科技对经济增长的贡献率由“九五”末的35%提高到40%。
但是，通过调研，我们发现县（市、区）科技还存在着科技工作的法定职责和工作定位不清晰，科技的法定职能较弱和淡化；一些领导对科技工作的关心重视支持不够，从上到下呈弱化递减趋势；上下联系不紧密，服务意识不强，既体现在工作上的联系不紧，也体现在情感上的联系不深，市与省之间、市与各县之间缺乏汇报沟通与互动交流的良好氛围；科技投入渠道有限，投入总量严重不足；工作和生活环境较差等困难和问题。
以创新思维推动我国县域特色产业加快发展摘要：县域特色产业是县域经济的重要支柱，是实现农业增效、农民增收、农村稳定的最佳途径。
而创新思维是发展县域特色产业新的、强大的优势支撑和发展动力。
文章就当前我国发展县域特色产业存在的主要问题入手，进而从创新思维方面提出一些意见和建议，以推动县域特色产业加快发展。
关键词：县域经济；特色产业；创新；发展中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）04-0193-02县域特色产业是县域经济的重要支柱，培育壮大特色产业，对推动农业和农村经济快速协调发展、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会具有重要的现实意义。
而创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
创新思维也是发展县域特色产业新的、强大的优势支撑和发展动力。
在河北大地就不乏这样用创新思维发展特色产业的事例：本不养羊的清河，却创出了世界上最大的羊绒市场；本不产皮革的辛集，却创出了全国最大的皮革市场；本不产木材的香河，却创出了北方最大的家俱产销基地；本没有栽种草莓经验的满城，却创出了北方最著名的草莓集散地等等。
他们这样超常规发展县域特色产业的关键就是进行了领导方式、体制、结构、技术的创新思维，从而做到了“人无我有、人有我特、人特我优”，使特色产业永具特色，立于不败之地。
一、当前我国发展县域特色产业存在的主要问题1.缺乏创新。
创新是特色产业发展的动力，但从目前一些县域特色产业的优势状况来看，尽管有些特色产业具有一定的规模优势，但这种优势主要以小而弱、小而散的企业为基础所形成的“群体规模优势”，成规模的龙头企业少，规模大的龙头企业或集团更少，专业化与协作水平不高，因而基础脆弱，整体凝聚力、实力、效益不高，难以实现更大规模扩张，更大规模优势。
二是一些产品虽在初浅加工和中低档产品生产、销售上形成了一定优势，但在精深加工及优化度上尚未形成优势。
三是各产业绝大多数产品不具有质量、品牌竞争优势及多方面的综合竞争优势，许多产品仍以数量多、价格低为主要竞争优势，尚停留在传统竞争优势的阶段。
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思作者：张运红周盈喜来源：《南方农村》2023年第06期摘要：县域是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场。
本文通过实地调查，运用访谈等研究方法，以广东城乡融合试点市县为对象，探讨城乡融合政策试点的推进状况。
研究发现，广东城乡融合政策试点在推动要素流动、公共服务普惠共享、基础设施一体化以及城乡产业协同发展等方面均取得一定的成绩，但同时也存在重视不够、目标统合难、制度束缚、资金困难、监督缺位等不足。
为此，本文提出了针对性的对策建议，以促进城乡融合政策试点健康有序发展。
关键词：县域；高质量发展；城乡融合；政策试点中图分类号：D60文献标识码：A文章编号：1008-2697（2023）06-0046-07一、引言2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，着力推進城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
县域是国家宏观治理的基本单元，是汇聚农村人口、融通农村与城镇的核心载体。
“郡县治，天下安”，以县城为代表的小城镇是连接农村和城市的桥梁，也是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场[1]。
在加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略征程中，城乡区域发展不平衡成为当前最大障碍。
为破解城乡区域发展难题，推动经济社会高质量发展，国家倡导并组织城乡融合发展试点工作，以寻找破题对策。
“政策试点”是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，是改革开放中的重要关键词[2]。
广东省自开展城乡融合政策试点以来，距今已经过去四年多时间，梳理并掌握广东城乡融合试点的进展、问题，对于优化下一步试点对策，以及通过广东城乡融合试点把握全国城乡融合试点的典型样态尤为重要。
二、文献回顾与研究思路（一）文献回顾1.政策试点研究“政策试点”对应的英文表达为“policy experimentation”，意指在正式政策和制度出台之前，小面积、小范围、小规模内检验政策方案的合理性、可行性和科学性而进行的政策活动[3]。
全面推进县域经济发展的措施与成效2023年，我国全面推进县域经济发展的措施取得了显著成效。
这些措施针对县域经济的主要瓶颈，从多方面入手，通过政策支持、资源整合、技术创新等各种手段，促进了县域经济的快速发展，在全国视野中焕发出了新的生机和活力。
一、政策导向方面全面推进县域经济发展的首要任务是营造良好的政策环境。
近年来，国家陆续出台了一系列支持县域经济的政策，例如区域协调发展政策、实施乡村振兴战略、推广县域经济振兴行动计划等。
这些政策的出台，有效支持了县域经济发展的全面推进，加速了资源集聚，提高了产业结构。
二、深入实施生产融合发展模式全面推进县域经济发展的另一个重要措施是深入实施生产融合发展模式。
生产融合发展模式是以农业生产、非农产业、服务业等环节为核心，通过互助合作形式实现城乡融合发展的新模式。
对实施生产融合发展模式，政府部门出台了相关产业扶持政策，引导社会资本加大对产业的投入。
同时，推行农业基地+合作社+农民合作组织的经营模式，有力推进了农业现代化进程，提升了农村经济发展水平。
三、提升科技创新能力县域经济的发展离不开科技创新的推动。
政府应该引导产业创新，支持实施产业技术研发和资金投入，建立以技术为核心的产业支撑体系。
例如港口城市的引入先进海运技术、电子商务技术的大力推进等等。
科技创新的推动有力地促进了县域经济的转型升级，提高了县域经济的核心竞争力。
四、引导人才集聚县域经济的健康发展离不开人才的支撑。
在政策引导的基础上，政府应该加大对人才培养和引进的力度，建立一系列人才吸引机制。
例如通过对创新券、优秀人才津贴等多种形式的激励力度，为优秀人才营造有利的创新和创业环境。
这些政策的实施，有力提升了县域经济的核心支撑作用和竞争力。
五、促进区域协调发展区域协调发展是县域经济发展的重要保障。
实现区域协调发展，必须加强对县域经济发展的宏观指导，通过建立互联互通的交通网络、拓展城市增长极功能、优化产业结构等手段，实现对不同县域之间的优势互补和协同发展。
