昆山改革发展经验的启示

昆山市全面推进城乡一体化建设的启示市委政策研究室郝敬东4月22日至28日，我有幸参加市委组织的“转变经济发展方式”专题培训班，赴江苏昆山实地听讲座、看发展、悟真谛，所见所闻，耳目一新，感受深刻，启发良多。

昆山的发展可以用“五个先进”来概括，即：观念先进，规划先进，产业先进，管理先进，惠民先进。

可以说方方面面都值得我们学习。

而其坚持从城乡发展和产业布局规划入手，以自费开发为起点，着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等“八个一体化”进程，加快城乡统筹发展、提升城镇化水平、构建和谐社会，让改革开放的成果惠及全民的特色经验更是堪称样板，值得借鉴。

一、经验与成效（一）推进城乡发展和产业布局规划一体。

2006年，昆山市按照全覆盖规划、片区发展和大区域联动发展的思路，聘请国内外著名专家学者，将市域作为一个有机整体进行全方位统筹布局和规划建设，从空间布局上实施工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向新型社区集中，探索出了以新型工业化和城市现代化为主要特征的集约发展道路。

他们打破原有乡镇村的行政界限，规划城市东、西部两个副中心和三个20万人以上的小城市，片区与片区之间通过便捷的快速通道连接，以绿地隔离，在规划上实现无缝对接、功能互补，最大程度地提升区域整体现代化和城市化水平。

目前，全市城市化率达到75.1%。

在城乡产业布局规划上，依托上海经济圈和长三角经济一体化优势，先后规划建设了高新区、开发区、综合保税区、海峡两岸商贸合作区、花桥国际商务城以及清华科技园昆山分园、创新科技园、浦东软件园昆山分园、光电产业园和各镇的特色产业园区，形成城乡一体、衔接紧密的光电、可再生能源、新材料、软件、传感器、生物医药、装备制造等优势产业、特色产业和上下游产业链。

2011年全市工业总产值达8001.6亿元。

同时，规划建设高效农业、设施农业、休闲农业等农业产业化园区，建成现代农业示范园区20个，发展优质粮油10万亩、特种水产10万亩、特色果蔬及花卉苗木10万亩。

赴江苏昆山学习考察心得体会赴江苏昆山学习考察心得体会昆山成功了，滦平的发展虽不能照搬照抄昆山模式，但昆隐士的创新精神和成功之路却给我们提供了一些有益的、新的鉴戒和启示。

现就如何转变机关作风，进步机关效能，为企业营建良好的发展环境，打造政策洼地方面提出几点建议：1、实行干部轮岗交换，建立单位内部轮岗和外部交换制度。

我县党政机关干部已多年没有进行交换。

有的人20余年没有变动过岗位，惯性思惟，惰性思想严重。

促使干部学习进取的最好办法就是轮岗交换。

一个人在同一个岗位上工作不要超过五年，到期必须调离。

建立规范长效的干部轮岗交换机制。

提拔为股级干部的必须在两个股室工作过。

提拔为科级干部的要在两个单位工作过。

势必有益于解决中阻塞 ,打破单位好与坏的概念，往除本位思想。

通过轮岗交换激起干部想干事、能干事、干成事的豪情和能力，从而为将滦平建设成为环首都绿色经济圈的先行区奠定坚实基础。

2、减少行政审批事项，将行政审批放到行政服务中心往。

减少行政审批事项，首先是廉政反腐的必定要求。

远在07年两会闭幕后答中外记者问时，***总理就指出：造成***的缘由是多方面的，其中最为重要的一点，就是权利过于集中，而又得不到有效的制约和监视。

这就需要改革我们的制度。

要贯彻我们已制定的行政许可法，减少审批事项。

政府部分把握了大量的行政资源和审批权利，轻易滋生权钱交易、以权谋私、***的***现象。

此前，***总理在政府工作报告中提出要抓好的三项工作，其中一项就是深进推动行政审批制度改革，减少审批事项。

最近几年来，滦平经济实行了高速发展。

企业也给纷纭走进滦平，我们固然也建立了行政审批中心，但在执行中还有项目没有放进来,还不完全，还需要在减少行政审批事项上加快改革。

政府在谋划经济发展时，与其盯着上项目展摊子，真不如着手认真抓好减少审批、透明施政、尊重法治，全面进步行政效能，增强政府执行力和公信力。

据于此，我建议将行政性的审批事项全部放到行政服务中心往，并实行限期办结制。

“昆山之路”的重要启示冯晖江苏省昆山市作为一个面积不足1000平方公 里的县级市，在党建引领、发展理念、对外合作、区域 创新、新型城镇化建设等各个方面都走在全省乃至 全国的前列，连续16年位居全国百强县第一位。

昆山的发展之路，是一条思想解放、创新发展之路，也 是一条扬长避短、改革开放之路。

在发展机遇面前 “冲得上”，在改革开放道路上“走在前”，造就了“昆山之路”。

“昆山之路”在经济发展中积累的特色经 验堪称样板，给县域经济高质量发展带来了很多有 益启示。

一、回顾“昆山之路”,是偶然也是必然1988年3月22日，《人民日报》头版刊发了题 为《自费开发——记昆山经济技术开发区》的长篇 通讯，并配发了《“昆山之路”三评》的评论员文章，第一次将昆山发展经验总结为“昆山之路”。

这距 离昆山1983年作为苏州下辖六县的最后一名仅仅 过了短短5年时间。

如今，“昆山之路”已经不再是 单纯意义上的苏州昆山发展之路，而是一个“公共 产品”,一个被历史所证明的改革开放成功之路。

“昆山之路”所取得的巨大成功，绝不仅仅是一个偶然 事件，而是有其必然性。

“昆山之路”是思想解放之路。

昆山最初是一 个传统的农业县、典型的江南“鱼米之乡”，凭借每 年上缴国家2亿公斤商品粮的实力，一直过着“产 量不高、贡献不小、收入不少、生活蛮好”的曰子。

也正是这种守着自家门户坐井观天的“小富即安”心理，昆山错过了 “苏南模式”下乡镇企业发展的黄 金期而尴尬地沦为“苏南的苏北”。

1984年对昆山来说是一个转折年,在元旦过后召开的县、乡(镇)、村三级冬训班会议上，昆山提出了“无农不稳、无工 不富、无副不发、无商不活”的思路，做出了实行“三 个转移”的战略决策，即从单一农业经济向农业、工 业全面发展转移，从产品经济向有计划的商品经济 转移，从封闭型经济向开放型经济转移，全力主攻工 业经济。

自此，昆山的发展找到了方向，那就是走工 业经济发展之路。

“昆山之路”是扬长避短之路。

昆山学习心得体会-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII发挥审计职能服务经济发展今年9月日至9月日，我有幸参加了县委组织部组织的赴昆山学习培训活动。

期间，认真学习了“昆山之路”发展历程解读、昆山招商引资工作的实践与思考等专题讲座，通过亲眼看、亲耳听、亲身感受昆山的发展氛围，进一步拓宽了视野，开阔了思路，提升了境界，增长了见识，受到的启发很大。

一、开阔了眼界。

这次学习培训活动使我深刻感受到：在科学发展观引领下昆山的发展理念敢于打破常规，突破瓶颈，每一步发展，每一项工作都结合实际、立足优势、巧做文章，用新理念、新思路、新举措牢牢把握发展机遇，创新工作举措实现了超常跨越发展。

无论是改革初期的农业经济转型为工业经济，实施外向带动战略，还是经济起步阶段的自费兴办开发区，以及后来的由“昆山加工”、“昆山制造”转为“昆山创造”、“实施民营赶超战略”、“坚持工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”无不体现了先进的发展理念，昆山的变化历程时刻震撼着我的内心，跌宕起伏。

二、受到了教育。

一是思想得到了进一步解放。

在有关专家的耐心讲解和辅导下，使我认识到社会经济快速发展离不开敢闯敢干、百折不挠的胆识和精神，大胆创新、勇于尝试，营造有利于社会经济快速发展的良好环境。

二是思维得到了进一步转变，“昆山”经验无时无刻不在向我们展示，只有积极转变思维方式，才能促使工作不断出新出彩。

三是视野得到了进一步拓展，思维方式和发展理念要紧跟时代步伐，及时提炼总结经验，认识新困难，解决新问题，才能与时代要求同步，不掉队、不脱节。

四是信心得到了进一步增强，在科学发展观的引领和指导下，全县上下一心，凝心聚力谋发展，开阔思路、打破常规，努力开拓我县经济社会新局面。

三、坚定了信念。

通过在中浦院昆山分院的学习培训，使我深刻认识到，昆山经济之所以走出了快速和谐发展之路，是深入贯彻落实科学发展观，为经济发展营造良好环境的结果。

昆山学习心得体会【篇一：赴昆山参观学习心得体会】赴昆山学习考察心得体会9月5日至9月10日，按照市委、市政府的安排，我随副市长王飞同志带队的农业部门科级干部到昆山学习考察现代农业和农产品加工。

这次学习考察，我们主要参观了昆山的生态农业、万亩葡萄基地、农民专业合作社、苏州大学、苏州工业园区职业技术学院等地方，虽属走马观花，但感触颇深，昆山成绩让人钦佩、经验十分宝贵、形势催人奋进，并进一步坚定了大发展、快发展的信心和决心。

首先，我们参观了昆山的生态农业和水稻田。

昆山的设施农业在育苗、设施蔬菜、果树栽培和管理上都严格按照标准进行操作，优其是智能温室的管理和操作规范化比较突出。

水稻长势良好，据介绍，亩产量在700公斤以上，水稻田的管理和品种选育非常好，值得我们借鉴。

在万亩葡萄基地的管理上，昆山采用在葡萄架上盖上一层塑料膜，并在葡萄上套袋来防止下雨，使葡萄裂口，昆山的葡萄根本不存在裂口的问题，品质很好，不象我们当地的葡萄，下雨葡萄就全部裂口，腐烂，使农民损失惨重。

葡萄避雨这一措施我们一定要借鉴学习推广，提高我市的木纳格葡萄品质和质量，增加农民收入。

此次考察学习，我们还参观了阿图什市450多名大中专毕业生去苏州培训的学校，对他们的食宿进行了了解，经过实际查看，他们安排的非常到位，对我市参加培训的学生十分照顾，为了使我市大中专毕业生能够很快适宜当地的气候条件，更好的投入学习中，苏州大学给每个宿舍配备了空调、卫生间、洗澡间，还特地安排了民族食堂，注重民族风俗习惯，给我们的毕业生提供了一个方便、舒适的生活环境，使他们能够安心的学习，学习昆山的发展理念和敢为人先、大胆创新的精神，将来为阿图什市的跨越式发展提供技术支撑。

同时，参加了阿图什市富江果业公司在昆山成立的阿图什市办事处开业典礼，办事处主要经营阿图什市农副产品，成为我市在昆山销售农副产品的零售批发点，促进了两地之间友谊和经济发展。

昆山加快发展的措施有力，成效显著，经验可贵,为我们加快本地经济社会发展，提供了许多启示，他们的做法是：一是以思想解放为前提；二是建立经济开发区；三是大力发展第三产业；四是重视解决?三农?问题；五是以人为本，重视和协调发展各项社会事业；六是着力营造良好的发展环境。

推进经济社会又快又好发展的成功实践——昆山经验的理论启示发布时间：2009年08月12日14:44来源：《求是》期号：2006.13作者：马克思主义理论研究和建设工程调研组为总结全面建设小康社会经验，调研组于4月11日至20日赴江苏昆山学习和调研。

调研组认为，改革开放以来，特别是党的十六大以来，昆山坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，努力促进经济社会又快又好发展，率先实现了江苏全面建设小康社会指标，基本达到了全面小康水平。

在这个历史进程中，昆山积累了非常宝贵的实践经验，对于我们继续推进全面建设小康社会的历史进程，实现构建社会主义和谐社会的战略目标，具有深远的理论意义和实践意义。

一、昆山促进经济社会又快又好发展的实践与成就改革开放之初，昆山还是一个经济落后、对外封闭、产业结构单一的农业小县。

1978年的生产总值仅有2.42亿元，综合经济实力在当时苏州地区所辖的8个县中倒数第一。

而到了2005年底，昆山已经成为一个以开放型经济为主导、三次产业协调发展的新兴工商城市。

昆山人均GDP达到78553元，城镇居民人均可支配收入达到16809元，农民人均纯收入达到8519元，位居全国百强县之首。

从1979年到2005年，昆山经济总量增长了235倍。

按照江苏省制定的四大类18项全面小康社会指标体系来衡量，昆山已率先基本达到全面小康社会水平，开始向率先基本实现现代化的目标迈进。

在这个历史进程中，昆山经济社会发展经历了四次大的转变，探索出了一条具有阶段性特征和区域特色的科学发展之路。

一是上个世纪80年代，实现了由农业为主向工业为主的转变。

1978年，昆山的农业在三次产业比重中占51%，工业仅占28%。

他们充分利用优越的区位优势，大力发展横向经济联合，推动乡镇企业迅速崛起，吸引外资企业逐步进入，为工业发展奠定了基础。

到1992年，工业比重上升到56.2%，农业比重下降到12.7%，表明昆山已经摆脱以农业为主的经济结构，进入了工业化发展时期。

赴昆山市学习考察招商引资的几点启示和思考【字体：大中小】【2010-10-31】【作者/来源苟晓蓉】【阅读：621 次】【关闭】为学习借鉴发达地区招商引资经验，促进我县招商引资工作更快更好地发展，按照县政府的安排，今年6月上旬，副县长何兴春率领县招商局、星光工业园及有关部门负责人赴昆山市考察学习招商引资工作。

通过考察，开阔了眼界，拓宽了视野，坚定了做好我县工业园区建设和招商引资工作的信心。

一、昆山招商引资的显著成就和主要经验昆山，是江苏省苏州市的一个县级市，面积927平方公里，下属10个镇，本地人口68万，70万亩耕地，30万亩水面。

昆山改革开放之初并不富裕，1985年前，昆山仅仅是靠种水稻、蔬菜为主的农业县，经济实力在苏州市排在最末位。

随着改革开放的推进，昆山人通过不懈的奋斗和努力，成功走出了一条招商引资发展外向型经济为主要特色的的“昆山之路”，被誉为“江苏省的亮点”、“耀眼的明星”。

昆山拥有数个“全国第一”，如全国第一个办在县级市的国家级经济技术开发区，全国第一家封关运作的出口加工区、第一个人均国内生产总值突破1万美元的县级市等。

昆山有无数张国家级“名片”，如全国百强县第一、中国十佳魅力城市、中国改革十大创新城市等。

昆山人闯出了一条独具特色的“昆山之路”。

为什么昆山能够创造如此奇迹呢？1、思想解放，敢闯敢冒创大业人们往往把昆山招商引资的成功归结为它的地缘便利与廉价的土地。

但“昆山之路”的内涵与渊源不止于此，现在所有的果实，其实都是嫁接在昆山解放思想、自费改革的经验积累上。

昆山人不断解放思想，敢闯敢干，坚持“四个不论”，即发展经济不论什么形式，能搞活就行；不论公有私有，有作为就行；不论规模大小，能发展就行；不论归属所有，能缴税就行。

从1985年起，昆山开始搞招商引资，当时的领导班子解放思想，紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识，在城东边划了一块4平方公里的土地自费创办开发区。

当年穷得连工资都发不起，财政节约50万块钱，干了两件事，一是跑到上海虹桥国际机场立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业（实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区）。

赴昆山学习考察心得体会9月5日至9月10日，按照市委、市政府的安排，我随副市长王飞同志带队的农业部门科级干部到昆山学习考察现代农业和农产品加工。

这次学习考察，我们主要参观了昆山的生态农业、万亩葡萄基地、农民专业合作社、苏州大学、苏州工业园区职业技术学院等地方，虽属走马观花，但感触颇深，昆山成绩让人钦佩、经验十分宝贵、形势催人奋进，并进一步坚定了大发展、快发展的信心和决心。

首先，我们参观了昆山的生态农业和水稻田。

昆山的设施农业在育苗、设施蔬菜、果树栽培和管理上都严格按照标准进行操作，优其是智能温室的管理和操作规范化比较突出。

水稻长势良好，据介绍，亩产量在700公斤以上，水稻田的管理和品种选育非常好，值得我们借鉴。

在万亩葡萄基地的管理上，昆山采用在葡萄架上盖上一层塑料膜，并在葡萄上套袋来防止下雨，使葡萄裂口，昆山的葡萄根本不存在裂口的问题，品质很好，不象我们当地的葡萄，下雨葡萄就全部裂口，腐烂，使农民损失惨重。

葡萄避雨这一措施我们一定要借鉴学习推广，提高我市的木纳格葡萄品质和质量，增加农民收入。

此次考察学习，我们还参观了阿图什市450多名大中专毕业生去苏州培训的学校，对他们的食宿进行了了解，经过实际查看，他们安排的非常到位，对我市参加培训的学生十分照顾，为了使我市大中专毕业生能够很快适宜当地的气候条件，更好的投入学习中，苏州大学给每个宿舍配备了空调、卫生间、洗澡间，还特地安排了民族食堂，注重民族风俗习惯，给我们的毕业生提供了一个方便、舒适的生活环境，使他们能够安心的学习，学习昆山的发展理念和敢为人先、大胆创新的精神，将来为阿图什市的跨越式发展提供技术支撑。

同时，参加了阿图什市富江果业公司在昆山成立的阿图什市办事处开业典礼，办事处主要经营阿图什市农副产品，成为我市在昆山销售农副产品的零售批发点，促进了两地之间友谊和经济发展。

昆山加快发展的措施有力，成效显著，经验可贵,为我们加快本地经济社会发展，提供了许多启示，他们的做法是：一是以思想解放为前提；二是建立经济开发区；三是大力发展第三产业；四是重视解决‚三农‛问题；五是以人为本，重视和协调发展各项社会事业；六是着力营造良好的发展环境。

中国县域经济“龙头”昆山：三十年发展“启示录”从“自办开发区”、大力发展台商经济，到“昆山之路”走向埃塞俄比亚，30余年的时间，昆山由一个农业县蜕变为制造业强市，且持续领跑中国县域经济15年。

这一切的经济腾飞现象来之并不容易。

如果不是2008年席卷全球的金融危机给外向型经济的昆山敲响了警钟，如果不是2014年骇人听闻的中荣金属爆炸事故让昆山痛定思痛，恐怕昆山难以及时调头，走向高质量发展之路。

如同硬币的两面，昆山之变的成绩值得点赞，而掣肘也应值得重视。

《中国经营报》记者在近期的调研中了解到，一方面担负转型升级的高科技企业深感昆山的诚意和决心，但也普遍面临高端人才缺口大、缺乏产业引导基金融资难等问题，希望政府可以扶上马再送一程;另一方面，选择“坚守”的传统制造业企业并不想因环保等压力而选择“败走”或“自生自灭”，希望政府能在用工、厂租等成本飙升的困境下为其寻找到新的“出口”。

作为县级市的昆山，虽然已经在政策争取上做到极致，但不知能否在“精细化”上再下一番功夫?“领跑”15年从上海虹桥乘坐高铁出发，不到20分钟就到达昆山南站，干净的街道、林立的大楼映入眼帘。

殊不知，昆山这个有着鲜明苏南特色的“小县城”，2018年GDP已超过3800亿元。

而改革开放之初的昆山，还只是一个农业县。

1984年，作为苏州各县市的“小六子”(苏州市内六个县之中经济发展最差的县城)，彼时的昆山县工农业总产值仅为15.68亿元，预算内财政收入仅6419万元。

“当时就想摘掉‘小六子’的帽子。

”今年60岁的刘建国(化名)，1987年随部队来到昆山，见证了昆山的“成长”。

当时，昆山在老城区东部划出3.75平方公里土地，靠十几个人和50万元启动资金创办了当时还被称为“工业小区”的自费开发区。

当时深圳也正要打造经济特区，昆山县委到广东、福建等地考察学习后，时任昆山县委书记的蔡长林慨叹道：“深圳等地原来都是破破烂烂的穷地方，规划为特区三四年变化很大，是什么道理?人还是这些人，地还是这些地，重要的是路线、方针、政策的正确。