欧洲国家社会保障制度及其启示

欧洲国家社会保障制度及其启示作者：李天德经济学博士教授四川大学经济学院院长内容简介：欧洲各国的社会保障制度不仅历史悠久，而且也是当今世界各国社会保障制度中比较典型的制度。

虽然现在欧洲各国社会保障制度在运行中遇到了不少困难和问题，但深入比较和研究欧洲国家社会保障制度，对促进当前我国社会保障体制的改革仍具有重要的借鉴价值和现实意义。

由于欧洲各国政治经济背景不同，社会保障制度也存在着极大的差别。

目前，欧洲各国实施的社会保障制度大体上可分为"社会福利型"与"社会保障型"两种模式。

本文主要通过对欧洲国家社会保障制度的这两种模式的剖析，探讨对我国社会保障制度改革的启示。

关键词：欧洲国家社会保障制度剖析对我国的启示一、欧洲国家社会保障制度的概述社会保障制度最早产生于欧洲。

进入20世纪以后，资产阶级社会改良主义和社会民主党的"福利社会主义"成为西方国家社会保障的理论基础。

也有人说，世界各国的社会保障体系是从福利制度开始的，具体说是从1601年英国伊利莎白女皇的《济贫法》开始的。

根据这一法律，国家对解决贫民负有责任，在全国普遍设立了救济贫民的济贫院，收容救济老人、孤儿以及残疾人等失去劳动能力的贫民。

可以说，在发达的市场经济国家中，英国是第一个实行社会福利政策并建立起一套社会保障制度的国家。

尤其是经历了本世纪30年代的经济大危机和第二次世界大战的重创，英国政府开始迎合工人运动中出现的改良主义趋势，通过国家来主持收入的再分配，满足较低收入阶层的广泛要求。

实际上，在第二次世界大战前夕，英国的社会保障体系已具有一定规模，英国政党也把建立"福利国家"作为竞选口号，自诩要建立"福利国家"的政府。

二战后，英国政府开始对社会保障的内容和形式进一步的调整扩充，广泛地介入贫困、疾病、失业等社会问题，并相继颁布了一系列相关的社会立法，其中比较重要的有：1906年颁布的《教育法》，1908年颁布的《儿童法》和《养老金法》，1909年颁布的《劳工介绍法》，1911年颁布的《国民保险法》，1918年颁布的《教育改革法》，1919年颁布的《住房和城市规范法》，1926年颁布的《失业保险法》等等。

法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度是欧洲最为健全、全面的社会保障制度之一，它的建立经历了长期的发展和完善。

该制度主要包括社会保险、社会福利、医疗保障和养老保险等多个方面，为法国公民提供全面的保障和福利。

这种制度的成功实践，对于我国的社会保障制度建设具有很大的启示。

首先，法国社会保障制度注重公平和效率的统一，坚持实行“共同贡献、共同享受”的原则，实现了社会保障资源的合理配置。

在征缴保险费中，法国政府不仅采取了分级征收的方式，按不同收入水平征缴不同的保险费，而且经常根据经济增长情况和社会变化情况，适时调整征缴标准。

这种做法使社会保障资源更加公平、灵活。

其次，法国社会保障体系下的社会福利政策贯穿于整个社会保障体系的方方面面，并且各行各业之间相互协同。

例如，通过免费住房、免费医疗和教育等，政府促进贫困人群的社会融合。

此外，法国政府积极发挥社会组织和志愿者的作用，促进社会福利事业的发展和人们的自我创造。

第三，法国社会保障制度注重养老保险体系的完善和建设。

法国养老保险体系包括国家养老金基金制度、企业内部养老金制度和个人储蓄养老金制度等多个方面，国家鼓励企业建立内部养老保险制度，同时也允许个人建立私人养老储蓄计划，形成多层次的养老保障体系。

这种养老保险体系的建设和不断完善，形成了有效的养老金补给机制，为老年人提供了可靠的经济支持和社会保障。

总之，法国社会保障制度的建立和实践，为我们提供了很好的启示和借鉴。

我国在社会保障体系建设方面需要注重公平和效率、强化社会福利体系建设、完善养老保险体系等多个方面，实现社会保障资源的公平合理共享。

国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示一、国外典型经验做法（一）德国德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。

19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。

1855 年，《穷人权利法规》生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。

1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。

由此开始了社会保障制度的建立和完善。

1883 年，国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。

保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。

此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。

经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。

德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低收入、社会共济、体现公平”的宗旨。

在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。

1889 年，德国颁布《残疾和老年养老保险法》，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。

此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。

（二）英国英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。

1601 年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。

1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。

1897 年，英国议会通过了《工人赔偿法》，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。

1948 年，英国颁布了《国民救助法》，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。

欧美国家社会福利政策的比较与启示受制于政治体制、经济水平和文化背景等多种因素，不同国家的社会福利政策差异较大。

本文将就欧美国家社会福利政策的比较展开探讨，并探究其背后的思想与价值观念。

一、欧美国家社会福利政策的发展历程欧美国家的社会福利政策，可以追溯至20世纪初。

当时，一些欧洲国家开始实行社会保险制度，为工人提供养老、医疗和失业保险等服务。

20世纪30年代，美国推出了“新政”，将社会福利政策上升为国家政策，并创立了社会保险、公共住房和劳工保护等制度。

20世纪60年代，欧美国家出现了“福利国家”模式，政府逐渐承担了更多的社会保障职责。

随着社会变化和人口老龄化的加剧，社会福利政策的意义与价值在不断加强。

二、欧美国家社会福利政策的区别与影响因素1、政治体制欧洲地区一些社会福利制度最早的国家，如德国、法国、英国，其政治体制均为议会制和君主制。

相较之下，美国拥有完全不同的政治体制。

美国是联邦制国家，各州有独立立法权。

这种联邦制给了州政府较大的自主权，使得各州间的社会福利政策有较大差异。

2、经济水平欧美国家的经济结构与阶层分布存在巨大差异。

欧洲地区的福利国家模式主要源自于工业革命后，各国经济实力很长时间处于相对平衡状态，社会保障体系的建立与发展有着重要作用。

相比之下，美国的经济发展相对较快，社会保障在相对成熟的市场经济面前变得相对较为辅助。

3、国家文化不同国家的文化差异导致了国家社会福利政策的不同。

在欧洲，信仰与爱国主义被认为是资本主义对社会主义的反作用，因此社会保障措施被视为对资本主义的平衡措施。

相比之下，美国的文化传统把个人自由和市场力量置于更为重要的位置，强调个人责任，担心过度的社会福利会扼杀市场机制。

三、欧美社会福利政策的启示欧美国家的社会福利政策有着鲜明的特点。

欧洲国家的福利政策十分完备，涵盖范围广，被视为是相对于国家财政收入的有效支出。

相对而言，美国的福利政策较为薄弱，主要集中于社会保险，政府承担的职责相对较少。

法国社会保障制度的特点及对我国的启示法国社会保障制度是世界上较为完善和复杂的社会保障体系之一，其特点包括全面覆盖、高水平保障、由政府及民间共同承担责任等。

对我国而言，可以从法国社会保障制度的几个方面得到启示，包括政府角色的重要性、社会保障覆盖的全面性、灵活的社会保障体系以及公众参与的重要性。

通过学习法国社会保障制度的特点，可以为我国的社会保障改革提供有益的借鉴和参考。

法国社会保障制度的特点之一是政府在其中扮演着重要的角色。

法国政府在社会保障领域拥有相对完善的法律法规和监管机构，对社会保障制度的运行起着至关重要的作用。

政府通过立法和监管，保证社会保障制度能够有效地运行，为民众提供必要的保障。

对我国而言，政府在社会保障制度中的角色同样至关重要。

要构建完善的社会保障体系，需要政府加强对社会保障制度的管理及监督，推动制度的不断完善和发展。

法国社会保障制度的另一个特点是全面覆盖。

法国的社会保障体系几乎涵盖了所有的社会群体，包括工人、雇主、失业者、老年人、残疾人等。

这种全面覆盖的特点使得法国的社会保障制度具有广泛的社会影响力，能够有效地保障全体公民的基本权益。

对于我国而言，需要不断完善社会保障体系，实现更加全面的覆盖，让每一个公民都能够享受到社会保障的福利。

法国社会保障制度还具有灵活性的特点。

法国的社会保障制度在面对社会变化和经济发展时能够做出相应的调整和改变，保持了制度的灵活性和适应性。

这种灵活性使得法国的社会保障制度能够不断适应社会的发展需求，保证其长期稳定和健康发展。

对我国而言，也需要结合我国的国情和经济发展实际，不断完善和调整社会保障制度，使之更具灵活性和适应性，能够适应社会的发展变化。

法国社会保障制度的特点之一是公众参与的重要性。

法国的社会保障制度不仅仅是政府单独承担的，还包括了劳动者、雇主和社会团体等民间力量的参与。

这种公众参与的机制使得法国的社会保障制度更具社会和谐性，能够有效地调动社会各方的积极参与，共同维护社会的稳定。

西方国家社会保障制度演变、改革及启示-社会保障论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——社会保障法律制度，从其产生发展至今，无论是在欧美、日本等发达国家，还是在广大发展中国家，对维护社会的稳定和有序运行都发挥着积极的作用，被视为现代社会的一种社会安全网或稳定器。

一、西方国家社会保障制度演变的新趋势社会保障制度伴随着资本主义生产方式的确立不断演化，是一个国家经济、社会制度发展的重要组成部分。

19世纪80年代到20世纪30年代是西方社会保障制度的萌芽时期，之后在西方发达国家得到了全面发展，逐步形成了从摇篮到坟墓的全覆盖、全方面社会保障体制。

这种强调统一的、全社会团结和公平的福利国家政策得到了西方国家的大力推崇。

但在进入70年代中期以后，伴随着经济危机的爆发，世界主要资本主义国家经济相继遭遇寒冬，经济滞胀带来的通货膨胀以及居高不下的失业率使得政府财政压力日益突出，而人口老龄化则让高福利的社会保障制度难以为继，西方各国开始面临不同程度的社会保障制度危机。

从80年始，西方国家先后对各自的社会保障制度进行不同程度的调整改革，试图破解社会保障与经济发展的结构性难题，找到两者的平衡点。

如1979年英国采取新经济政策，美国里根政府通过立法取消了一些社会福利津贴，法国、比利时、荷兰等国家则通过立法提高了社会保险费率等改革措施。

1.从国家主义、新自由主义到模式。

社会保障制度的国家主义，其实质是国家包揽一切，包括社会保障责任。

这种理念主张国家是社会保障的价值起点和实际承担者，强调国家在社会财富再分配中的主导地位。

国家主义可以有效实现社会保障的法律平等和公正，虽然在一定程度上导致政府和市场的责任边界不够清晰，但却一直得到学界和西方国家的支持。

新自由主义认为社会保障责任的承担主体应该是市场和劳动者个人，政府只有在家庭和自由竞争这两个主要福利来源都失灵时才应承担暂时性扶助义务。

这种理念主张削减社会福利，政府应着力加强劳动岗位供给，实现贫困者的再就业，以工作代替福利。

国外社保制度对我国启示思考一、引言随着经济全球化进程的不绝加速，国外各国的社会保障制度在我国的发展中扮演侧紧要的角色。

本文旨在通过对国外社保制度的分析，探讨对我国社会保障制度改革的启示及思考。

二、国外社保制度概览2.1 北欧国家（瑞典、丹麦、挪威）北欧国家是以社保制度驰名的地区，其社保制度在全球范围内享有盛誉。

重要特点包含：1.广泛涵盖范围：包含医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险等多个领域。

2.具有高度宽容性和普惠性：掩盖全体劳动者，并包含自雇人士和失业人员等特定群体。

3.高福利水平：社会福利待遇相对较高，能够供应全方位的保障。

2.2 德国社保制度德国社保制度也是国内社会保障制度改革的紧要参考对象。

其重要特点包含：1.综合社会保障制度：包含医疗保险、养老金、失业保险、工伤保险等多个领域。

2.共同责任原则：雇主、劳动者和政府共同分担社会保险费用。

3.混合融资模式：通过工资扣除和雇主缴费等方式筹措社保资金。

2.3 美国社保制度美国社保制度以社会保险为主，其重要特点包含：1.社会保险与社会接济相结合：有社保福利和社会接济福利两个层次，前者是基于劳动和个人缴费，后者是基于收入和需求的一种福利增补制度。

2.私人和公共保险并存：个人可以通过购买私人保险来加添保障，同时政府供应公共保险计划。

3.强调个人责任：鼓舞个人乐观参加社会保障，通过个人养老金账户等方式供应敏捷的选择。

三、对我国社保制度的启示3.1 涵盖范围的广度和普惠性国外社保制度相较于我国，其涵盖的范围更广，普惠性更强。

因此，我国社会保障制度改革需要扩大掩盖范围，从当前重要掩盖城镇职工的社保制度渐渐扩大至全体劳动者、自雇人士和失业人员等特定群体。

3.2 参加方式的多样性国外社保制度重视个人参加和自己乐意选择，如德国的共同责任原则和美国的个人养老金账户。

我国社保制度也应加强个人参加机制的建设，鼓舞个人自动缴纳社保费用，同时供应敏捷的养老金账户等个人选择。

法国社会保障制度的特点及对我国的启示1. 引言1.1 法国社会保障制度的背景介绍法国是一个典型的欧洲福利国家，其社会保障制度历史悠久，起源于19世纪。

1804年制定的《民法典》就规定了雇主有责任保障工人的健康和安全。

1928年，法国实施了第一个全国性的社会保险制度，为工人提供了医疗、养老和失业保险。

而在第二次世界大战后，法国进一步完善了社会保障制度，建立了覆盖全民的社会保障体系，保障了每个法国公民的基本生活需求。

随着经济的发展和社会的变迁，法国社会保障制度不断进行调整和改革，以适应不断变化的社会需求。

如今，法国的社会保障制度已经成为世界各国学习和借鉴的对象，其完善的制度体系和全面的保障范围为法国人民提供了全方位的保障和福利。

【这里可以继续扩展介绍法国社会保障制度的演变和特点，为后文的正文部分做铺垫】.1.2 法国社会保障制度的重要性法国社会保障制度的重要性在于其能够保障公民的基本权益，提高社会的公平和稳定。

通过社会保障制度，法国政府能够确保每个公民都能够享有基本的医疗保障、养老金、失业保险等社会福利，从而保障其基本生活权利。

社会保障制度还能够减少社会不平等现象，促进社会的和谐发展。

通过建立完善的社会保障制度，法国能够提高公民的生活质量，增强其社会福利和社会保障制度的公信力，并提高国家的整体竞争力。

法国社会保障制度的重要性不容忽视，对我国的社会保障制度建设提供了宝贵的借鉴和启示。

2. 正文2.1 法国社会保障制度的特点1. 全面性和普惠性：法国的社会保障制度覆盖了各个领域，包括医疗保险、养老保险、失业保险、家庭津贴等，涵盖了几乎所有居民。

这种全面性和普惠性确保了每个人都能享受到社会保障的权利，保障了全民的基本生活水平。

2. 高水平的保障标准：法国的社会保障制度保障标准相对较高，包括医疗保障提供了全面的医疗服务，养老保障能够保证老年人的基本生活，失业保险提供了失业期间的基本生活保障。

这种高水平的保障标准保证了居民在面临各种风险时可以得到充分的保障。

年职业教育的。

(五)农业以市场为导向,面向国内、国际两个市场。

德、意是高度市场经济和专业化生产、社会化协作的国家。

在农业生产的产前、产中、产后服务方面,按照社会化生产规律的要求,将政府行为与市场行为、专业化生产与社会化协作紧密结合起来。

生产什么、生产多少,完全根据国内外市场需求安排。

这些国家没有自给自足这个概念,一切生产都以市场为导向。

如意大利全国有30万公顷的果树,总产700万吨左右,30%出口。

(六)进行土地整理,稳定农田面积。

近10年来,德国开展了大规模的土地整理,农用土地面积稳定在620多万公顷,1994年农产品出口36亿马克。

德国政府进行土地整理的主要内容是,将分散、零乱的土地合并,以适应现代化农业的要求;进行村镇改造,缩小与城市的差距,将工业与居民区分开,减少噪音和污染,形成良好的居住环境;规划调整今后的建设用地。

通过对两国农业现代化的考察,我们更加深刻地认识到,农业产业化是实现农业现代化的必由之路,也是我省实现由农业大省向强省跨越的关键。

我们要学习借鉴国外的先进经验,在发展农村市场经济中,因地制宜地调整农业结构,大力发展多种经营和以农副产品加工为主的乡镇企业,使粮食作物与经济作物,种植业与养殖业合理布局,协调发展,逐步实现生产的区域化、专业化;必须加强宏观调控,引导农业生产,及时为农民提供产前产中产后服务,特别是信息服务和科技服务;要十分注意妥善安排农村剩余劳动力,以保证社会的稳定。

与此同时,要进一步强化农业的基础地位,大力发展农村经济,增强农民收入。

我省是一个农业大省,农业经济还占很大比重,百分之八十的人口在农村。

没有农民的小康,也就不会有全省的小康,更不会有全省的现代化。

所以任何时候都不应忽视农业生产和农村经济。

当前要在稳定家庭联产承包责任制的基础上,积极引导农民发展适度规模经营,以提高农业劳动生产率,同时又必须与我国的精耕细作传统相结合,发展两高一优农业,以提高土地生产率和农业经济效益。