2019年中小微企业服务体系建设及公共服务平台建设经费

抓服务体系建设促中小企业专精特新发展作者：张云翔高秀丽来源：《中国经贸导刊》2014年第04期2013年，扬州市中小企业局全面落实科学发展观，坚持以科技创新为动力，以服务体系建设为重点，以集中区发展为突破，以优化环境为保障，加强组织领导，创新发展举措，有效促进了全市中小企业又好又快发展。

全市工业中小企业预计完成开票销售2700亿元、入库税收110亿元，用电85亿度，分别同比增长12%、6.5%和10%，占全市工业的72%、70%、63%，为稳增长作出了贡献。

呈现主要亮点：一是全力促进工业集中区发展，开启转型升级新阶段。

二是加强服务体系龙头建设，建成市级公共服务平台。

三是成功运营试点融资超市，缓解企业融资难题。

四是率先实施百度“翔计划”，助力企业开拓市场。

五是加速“专精特新”培育进程，增强企业核心竞争力。

2014年，将以党的十八届三中全会精神、市委二号文件为指引，以工业集中区工作为总抓手、总平台，统筹做好各项工作，促进集中区整合提升特色发展，促进中小企业专精特新发展，促进服务更加有效，为全市工业经济稳中求进，又好又快发展作出贡献。

着重做好以下工作：一是以集中区建设为重点打造转型发展新增长极。

第一，完善规划。

以集中区认定为抓手，推动各地制定集中区整合提升发展规划，抓紧完善集中区国土利用规划、建设详规和产业发展规划。

以特色产业园和生态工业园创建，促进特色产业集聚和绿色发展。

认定市级工业集中区40家，创成市生态工业园5家、市特色产业园10家。

第二，加强园区功能建设。

以工业集中区考核奖励来促进集中区基础设施、综合服务区、高标准厂房和公共服务平台建设。

重点和优化发展型集中区要建成中小企业服务中心，与市联网，为区内企业提供优质服务。

第三，促进企业做大做强。

加强小企业创业基地建设，实施小微企业进规模培育计划，鼓励专业服务机构，为在孵企业提供技术、生产、管理、市场等咨询服务，帮助企业迅速成长。

深入实施百度“翔计划”，新增网络营销小微企业1000家，帮助企业开拓市场。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.04.07•【文号】•【施行日期】2019.04.07•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（2019年4月7日）中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。

党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。

同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。

为促进中小企业健康发展，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和完善我国社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。

认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。

二、营造良好发展环境（一）进一步放宽市场准入。

坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。

不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。

（二）主动服务中小企业。

进一步深化对中小企业的“放管服”改革。

继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。

推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。

区科技和工业信息化局工作情况汇报一、单位基本情况科工信局在编干部职工X人，局长X人，副局长X人，设办公室、科技股及工业股三个部门，局机关下设事业单位生产力促进中心，核编X人，在编X人。

其中XX任局党组书记、局长，主持局机关全面工作；XX任局党组成员、副局长，二级主任科员，主管党群、纪检监察、工业经济运行、安全、政法、综治、应急处理、财务、环保以及办公室等工作；XX任党组成员、副局长，主管意识形态、思想宣传、科技、信访、文明创建、统战、工青妇等工作。

二、工作开展情况及取得的成绩（一）坚持党建引领，以”心”定位，队伍建设谱新篇科工信局坚持党建引领，全局上下牢固树立”一个党员一面旗帜、一个岗位一项责任”的意识，有效促进了局领导班子和党员干部队伍建设，实现了”三个提高”。

1.加强理论武装，干部职工能力得到提高。

通过民主生活会、工会活动、主题党日活动、学习强国平台、参与培训等方式，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以企业的满意度作为工作评价标准，领导班子积极带头进车间，近年已完成”为群众办实事”项目XX余项，涵盖志愿服务、业务培训、开展宣讲会等多个方面，形成推动”围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的强大合力。

2.加强作风建设，干事创业活力得到提高。

一是树立清正廉洁、艰苦奋斗的作风，自20XX年起，连续XX年开展家属廉政座谈会，不断提高自身以及身边人的政治素质和廉政意识，共同监督。

二是树立求真务实、真抓实干的作风，层层压实责任，认真履行第一责任人和”一岗双责”职责，不断提高干部职工担当精神，获省人民政府2020年度、2021年度真抓实干表扬激励。

三是树立心系群众、为企服务的作风，以提高工作服务效率和服务质量为主线，不断改进服务方式、创新服务载体，群众的事就是天大的事，所有惠企政策不折不扣落实到位。

3.加强制度建设，攻坚克难合力得到提高。

建立健全党支部的管理制度，党支部的建设以”五化”为标准开展各项工作；坚持党组中心组学习制度，坚持领导干部上党课制度和机关党员干部固定学习日制度，认真开展组织生活会和民主生活会，将党建工作与业务工作统筹推动，推进我区创新型区培育建设工作，推动我区实体经济高质量发展。

东莞市工业和信息化局关于印发《东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.01.29•【字号】•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文关于印发《东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法》的通知各镇（街）经济科技信息局，松山湖经济贸易发展局，滨海湾新区管委会经济发展促进中心：现将《东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法》印发给你们，请遵照执行，执行中如遇问题，请迳向我局反映。

东莞市工业和信息化局2019年1月29日东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法第一章总则第一条为贯彻落实工业和信息化部《关于印发促进中小企业发展规划（2016-2020年）的通知》（工信部规〔2016〕223号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进民营经济大发展的若干政策措施的通知》（粤府办〔2016〕58号）和《广东省经济和信息化委中小企业公共服务示范平台管理办法》（粤经信规字〔2017〕2号）的精神，加快我市中小企业社会化服务体系建设，助力我市中小企业转型转级，特制定本办法。

第二条本办法所称的中小企业服务机构（以下简称“服务机构”），是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供培训、市场、创业创新、管理咨询、信息化、法律、财税、融资等服务的单位。

第三条本办法所称的中小企业服务平台（以下简称“服务平台”），是指符合第二条规定，经市工业和信息化局认定，为中小微企业提供公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好的服务平台。

服务平台分为综合服务平台和专业服务平台两类。

其中，综合服务平台是指具有综合服务功能的平台，专业服务平台是指某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条服务平台的认定遵循公开、公正、公平、科学、规范的原则。

市工业和信息化局负责服务平台的认定、管理和指导服务工作；各园区、镇（街）工业和信息化管理部门负责推荐、初审、监督和管理当地服务平台。

河北省财政厅关于下达2019年中小企业发展专项资金的通知文章属性•【制定机关】河北省财政厅•【公布日期】2019.07.19•【字号】冀财建〔2019〕173号•【施行日期】2019.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文河北省财政厅关于下达2019年中小企业发展专项资金的通知冀财建〔2019〕173号各市（含定州、辛集市）财政局，雄安新区管委会：根据《财政部关于下达2019年中小企业发展专项资金预算的通知》（财建〔2019〕309号）和省工信厅提出的资金安排意见，现下达你市2019年中小企业发展专项资金（具体支出方向及金额见附件）。

该项资金支出功能分类科目为“2150805中小企业发展支出”。

其中：一、小微企业创业创新基地城市示范奖补资金根据《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2016〕841号）、《关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》（财建〔2015〕114号）和《财政部关于印发<小微企业创业创新基地城市示范工作绩效管理暂行办法>的通知》（财建〔2017〕746号），结合绩效评价情况，奖补资金统筹用于小微企业创业创新基地城市示范工作。

绩效目标已在《财政部工业和信息化部科技部商务部国家工商行政管理总局关于批复小微企业创业创新基地措施示范工作目标的通知》（财建〔2016〕309号）中批复，请对实施方案中绩效目标等信息予以公开。

二、打造特色载体推动中小企业创新创业升级补助资金根据《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》（财建〔2018〕408号），本次下达补助资金专项用于支持创新创业特色载体提升可持续发展能力，拓展孵化服务功能和辐射范围，为中小企业提供市场化、专业化、精准化的资源和服务。

绩效目标以通过工业和信息化部、科技部合规性审核的实施方案所列目标为准，请对特色载体实施方案中的绩效目标予以公开。

三、“创客中国”中小企业创新创业大赛奖补资金根据《财政部办公厅工业和信息化部办公厅关于2019年底中央财政支持“创客中国”中小企业创新创业大赛有关工作的通知》（财办建〔2019〕75号），统筹用好奖补资金，重点用于为参赛企业对接金融、科技、产业等方面的创业创新资源，协调提供检验检测、技术成果转化和落地孵化等公共服务。

工业和信息化部关于公布2018年度国家中小企业公共服务示范平台名单的通告文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2018.11.29•【文号】工信部企业〔2018〕258号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文工业和信息化部关于公布2018年度国家中小企业公共服务示范平台名单的通告工信部企业〔2018〕258号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门，有关协会：根据工业和信息化部《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》（工信部企业〔2017〕156号）和《工业和信息化部办公厅关于推荐2017年度国家中小企业公共服务示范平台的通知》（工信厅企业函〔2018〕172号），经评审和公示，确定了2018年度国家中小企业公共服务示范平台（以下简称示范平台）名单，现予公布。

有关事项通告如下：一、同意授予北京知呱呱科技服务有限公司、天津市中小企业生产力促进中心、河北冠卓检测科技有限公司等174个平台“国家中小企业公共服务示范平台”称号（具体名单见附件）。

二、示范平台要在现有基础上，进一步完善服务功能，不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，在解决中小企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展等方面发挥支撑和示范带动作用。

三、各地中小企业主管部门和相关行业协会要在认真总结经验的基础上，扎实推进中小企业公共服务平台建设，结合本地区、本行业实际情况，做好省级及行业协会中小企业公共服务示范平台的培育和认定工作。

四、各地中小企业主管部门要切实履行监督检查职责，定期对辖区内示范平台的服务质量、服务收费情况、服务满意度等运营情况进行检查，并做好示范平台年度工作总结和检查情况报告。

工业和信息化部将委托第三方机构组织专家不定期对示范平台的服务情况进行测评，对测评不合格的撤销示范平台称号。

第 1 页省各领域的专家，建立专家库，由政府组织，以多种形式派驻中小微企业，帮助他们开展研发活动、转化科技成果，提高企业的自主创新能力。

此外，辽宁省科技厅已启动科技培训工程，包括科技政策培训工程、科技型中小企业创新基金培训工程、高新技术企业认定培训工程等，旨在使科技型中小微企业在科技创新政策落实、创新基金申报、高新技术企业认定等方面有更深入的了解，推动中小微企业健康发展。

有关部门还将实施“产学研结合促进工程”和“科技与金融结合推进工程”，从多方面为中小微企业营造良好的创新创业氛围。

2019年，辽宁省科技厅计划在全省培训企业1000家，帮助科技型中小微企业争取国家创新基金过亿元。

近年来，辽宁省高度重视中小微企业的科技创新工作，初步建立起对“专精特新”产品（技术）项目的支持政策体系，包括在全省实施“中小企业专精特新工程”、每年用中小企业发展资金支持一批“专精特新”产品（技术）项目、在全省40所大专院校成立中小企业技术服务中心帮助中小微企第 2 页业解决技术难题等。

辽宁省将选派专家助省内中小微企业科技创新4月，辽宁省科技厅科技培训走基层行动在朝阳市启动。

2019年，辽宁省科技厅计划在全省培训企业1000家，帮助科技型中小微企业争取国家创新基金过亿元。

辽宁省科技厅今年要多方面来解决他们如何利用好科技政策、增强自身研发能力以及融资难等问题。

在朝阳启动的是科技培训工程，包括科技政策培训工程、科技型中小企业创新基金培训工程、高新技术企业认定培训工程等，使科技型中小微企业在科技创新政策落实、创新基金申报、高新技术企业认定等方面有了更深入的了解，推动中小微企业健康发展。

同时，辽宁省科技厅已制定了《辽宁省工业企业科技特派员行动方案》，将从各高校、科研院所遴选面向全省各领域的专家，建立专家库，由政府组织，多种形式派驻中小微企业，帮助他们开展研发活动、转化科技成果，提高自主创新能力。

今年，辽宁省科技厅还紧紧围绕企业创新发展实施了“产学研结合促进工程”和“科技与金融结合第 3 页推进工程”，多方面营造良好的创新创业氛围。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第10113号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.07.19•【文号】•【施行日期】2021.07.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文对十三届全国人大四次会议第10113号建议的答复您提出的关于新发展阶段应更加重视诚信建设优化营商环境的建议收悉。

经商中央组织部、教育部、中国人民银行、市场监管总局、全国工商联，现答复如下。

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。

习近平总书记强调，要完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制；要完善诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。

李克强总理指出，要通过推进社会信用体系建设，加强诚信建设，营造公平诚信的市场环境和社会环境。

近年来，我委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议（以下简称“部际联席会议”）各成员单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进社会信用体系建设，取得了重要进展和积极成效，为支撑“放管服”改革、优化营商环境、推动高质量发展发挥了积极作用。

您提出的建议具有很强的针对性，对在新发展阶段进一步做好社会信用体系建设工作具有重要的参考价值，我们将会同有关部门认真采纳。

结合您的建议，现将有关情况及下一步考虑报告如下：一、积极推动政务诚信建设2016年，我委起草并报请国务院印发《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号），明确提出各级人民政府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率；健全约束和惩戒失信行为机制，对恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为实施失信惩戒。

财政部关于下达2019年中小企业发展专项资金预算的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.06.13•【文号】财建〔2019〕309号•【施行日期】2019.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于下达2019年中小企业发展专项资金预算的通知财建〔2019〕309号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2016〕841号）及相关预算管理规定，以及工业和信息化部、科技部提出的资金安排建议，结合绩效评价情况，现下达你厅（局）2019年中小企业发展专项资金预算指标（具体支出方向及金额见附件1），以及有关绩效目标。

支出功能分类科目：215资源勘探信息等支出，项目名称：中小企业发展专项资金，项目代码：Z145110010027。

其中：一、小微企业融资担保降费奖补资金根据《财政部工业和信息化部关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》（财建〔2018〕547号），有关奖补资金重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度，充分发挥奖补资金的激励作用，防止简单分配。

具体资金安排见附件2。

关于绩效目标，应引导各级政府性融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本，将小微企业融资担保费率维持在2%以内，并按照《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）相关要求，逐步降低担保费率，更好发挥中央财政资金的引导作用。

二、小微企业创业创新基地城市示范奖补资金本次下达资金包括：一是第一批示范城市补助资金尾款，第二批示范城市补助资金部分尾款；二是对于第一批示范城市绩效评价排名前8的城市，按照已安排专项资金的5%进行奖励。

具体资金安排见附件3。