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![007 一般管理学原理(第四版)第七章[30页]](https://uimg.taocdn.com/dc92cc2d0242a8956aece491.webp)
第七章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策的概念与特点(一)行政决策的概念是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
（二）行政决策的特点1、行政主体决策的特定性-拥有行政权力的组织和个人只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
主要包括以下三部分：（1）各级人民政府及其职能部门（2）国家行政机关内的公务人员（3）依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织2、行政决策主体的广泛性由于行政管理范围和对象的及其广泛，行政决策的内容也非常广泛，它包括国家的政治、经济、文化教育及社会生活的重大事务。
3、既定行政决策的权威性行政决策体现的是国家的意志，是依据党的路线、方针、政策和国家的法律而制定，以国家权力为后盾，以行政方式作用于社会，它具有强制性。
（三）行政决策构成的三个要件1、目标---基于决策问题的需求而产生的一定的目标2、行动方案---为实现这一目标而提出的多项行动方案3、结果---不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果二、行政决策的基本类型1、依据行政决策主体地位的不同-----国家决策、地方决策。
2、依据行政决策涉及问题的规模和影响不同----战略决策、战役决策、战术决策3、依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同----确定性决策、风险性决策和不确定性决策4、依据决策使用方法的先进程度---经验决策、科学决策5、依据决策目标的要求不同---最优决策、满意决策6、依照决策主体的人数和决策权力分配的情况---集体决策、个人决策7、按照决策的时间先后顺序：原有决策和追踪决策8、根据决策目标数量的不同：单目标决策和多目标决策三、行政决策的基本原则1、信息原则（1）行政信息是行政决策的基础。
（2）决策的科学性、正确性是和信息成正比的。
信息越及时、准确、全面，决策思维就越具有深度和广度。
（3）信息原则对决策的要求是建立和健全信息通道，并利用外脑来提高对信息的收集、分析和处理能力。
第七章领导战略与决策第七章领导战略与决策第一节领导战略的差不多原理一、领导战略的含义与特点（一）战略的含义一样而言，战略是泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。
(二)战略的特点1．全局性战略是一种总体思想，是一个系统工程，它的着眼点是全局而不是局部。
领导者在制定战略时，必须全盘考虑，着眼全局，克服“只见树木，不见森林”、“拣了芝麻，掉了西瓜”的狭隘思维。
2．稀有性战略性的决策是“非普遍性”的或在本组织中没有先例可循的。
战略作为决定组织前途命运的重大问题，绝不是轻易就可获得的，关于组织来讲战略是一种“稀缺资源”。
3．层次性战略是关系全局性的问题，是诸要素按不同序列和层次建构的系统，每一个层次都具有不同的功能，同时也承担着不同的任务。
4．稳固性战略全局性与长期性的特点决定了战略必定具有稳固性的特点。
战略的制定必须能够稳固连续地实施，不能“朝令夕改”。
因此，战略的稳固性也是相对而言的，环境的变化往往会带来战略实现条件的变化，从而阻碍到战略实现的可能，需要决策者及时地对战略作出一些必要的调整。
5．前提性战略是建立在对事物以后进展规律的推测基础之上的，因此具有超时代的特点。
战略决策为整个组织的以后行动和初级的决策设置了宏观前提，其他行动和较小的决策必须在战略的前提指导下进行。
6．后继性战略不是“空泛化”的口号，它是以组织资源的投人为保证的。
也确实是说，战略也意味着对今后相当多的资源和人力投入的一种承诺。
二、战略研究的理论与推测(一)系统论治理学是战略研究的理论基础20世纪60年代初，美国学者卡斯特·罗森茨森克等人把一样系统理论引入治理领域，创立了系统治理学说。
这一学说不仅为领导战略的研究提供了宏观治理理论的指导，而且使战略的实施进入了治理层面，更具有可操作性。
系统治理学要紧由系统哲学、系统治理和系统分析三大内容组成。
系统治理是治理的方式。
它借助一定的结构形式把系统的各个要素、各种力量按系统目标的要求予以配置与运行。
