(完整版)关于完善我国个人征信体系建设的探讨
- 格式:doc
- 大小:59.51 KB
- 文档页数:8
个人诚信体系建设存在问题及推进建议为推动个人诚信体系的建设与发展,人民银行地区中心支行配合地方政府部门,指导辖内金融机构,以建立健全个人诚信记录和推广信用惠民应用为主要手段,大力弘扬诚信文化,全面推进守信联合激励与失信联合惩戒,进一步完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制,加大珍爱信用记录、保护账户安全、预防电信诈骗、防范非法集资等宣传,不断提升辖区个人诚信建设的效果。
一、个人诚信体系建设基本情况目前,地区有5个柜面个人征信查询点(人民银行网点)、2台个人征信自助查询机,自助查询点设在地区中心支行,2018年累计查询个人信用报告5056人次,同比增长303.89%。
辖区个人信用信息基础数据库接入机构14家,主要为商业银行和法人金融机构,无人民银行代理查询网点。
个人征信系统采集地区252.3万人基础信息,其中有信贷记录自然人87.32 万人。
各县市授牌成立5个“诚信教育宣传基地”和5个“诚信文化工作站”。
为持续推进农村信用体系建设与应用,人民银行地区中心支行督促指导金融机构加大农户信用评级工作力度,提升“三信工程”评定比例。
截至2018年末,全地区农户数量为51.99万户,涉农金融机构已累计建立农户信用档案38.72万户,建档率为74.48%;已评定信用农户30.53万户,评级面100%;户均授信3万元;对35.46万户建立信用档案的农户累计发放贷款234.04亿元,贷款余额72.95亿元;不良贷款 5.63亿元,较初增长23.74%。
二、个人诚信体系建设存在的问题(一)个人信用体系法规制度不完善,信息安全保障难。
一是个人信息安全、隐私保护、信用修复等法律法规不健全,政府、企业、个人信用信息共享顾虑较多,由于缺乏可操作的制度依据,要将信贷信息之外的信息采集到人民银行征信系统存在部门间协调难度大、个人信息泄露风险高等问题。
二是当前适用的《征信业管理条例》《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》不完善,如在执法检查中发现对是否应当设置异议查询用户等一些问题缺失法律依据。
《基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设分析——以芝麻信用为例》篇一一、引言随着互联网技术的迅猛发展,大数据技术已经渗透到社会生活的各个领域。
个人征信作为衡量个人信用状况的重要依据,其评估体系正逐渐从传统的金融数据转向更为广泛的互联网行为数据。
本文以芝麻信用为例,深入分析基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设,探讨其发展现状、存在的问题及未来发展趋势。
二、个人征信评估体系的发展背景个人征信评估体系是指通过收集、整合和分析个人信用信息,对个人信用状况进行综合评价的体系。
随着互联网的普及和大数据技术的应用,个人征信评估体系逐渐从传统的金融数据扩展到互联网行为数据。
这些数据包括但不限于网络购物、社交网络、网络支付、搜索记录等,为个人征信提供了更为丰富和全面的数据来源。
三、芝麻信用及其应用芝麻信用是阿里巴巴集团旗下的一家独立第三方征信机构,其核心是利用用户在阿里巴巴旗下各平台的互联网行为数据,进行信用评估。
芝麻信用分是其主要产品,通过分析用户的网购、支付、社交等行为数据,综合评估用户的信用状况,为金融机构提供信贷决策参考。
四、基于互联网行为数据的个人征信评估体系建设(一)数据来源与收集基于互联网行为数据的个人征信评估体系,数据来源广泛。
除了常见的网购、社交、支付等数据外,还包括用户的搜索记录、浏览记录、消费习惯等。
这些数据的收集需要依靠大数据技术和云计算技术,对海量数据进行高效处理和分析。
(二)数据处理与分析收集到的数据需要进行清洗、整合和分析。
通过机器学习和人工智能技术,对用户的行为数据进行深度挖掘和分析,提取出有用的信用信息。
同时,还需要建立数据模型和算法,对用户的信用状况进行综合评价。
(三)评估体系构建在数据处理和分析的基础上,建立个人征信评估体系。
该体系需要综合考虑用户的个人信息、行为数据、社交关系等多方面因素,对用户的信用状况进行全面评价。
同时,还需要建立相应的监督机制和风险控制机制,确保评估结果的准确性和公正性。
兰州商学院长青学院2013届本科生毕业论文(设计)选题审批表系别:财政金融系专业: 金融学班级: 2班学生姓名:马倩霞兰州商学院长青学院本科生毕业论文(设计)指导教师意见书兰州商学院长青学院本科毕业论文(设计)评阅表兰州商学院长青学院毕业论文(设计)答辩记录表答辩小组组长:答辩小组成员:年月日兰州商学院长青学院2013 届本科生毕业论文(设计)答辩委员会评语及成绩评定表兰州商学院长青学院本科生毕业论文(设计)开题报告论文(设计)题目:完善我国个人征信体系的对策建议系别:财政金融系专业 (方向):金融学年级、班:2009级2班学生姓名:马倩霞指导教师:黄萍2012 年11 月20 日兰州商学院长青学院本科生毕业论文(设计)论文(设计)题目:完善我国个人征信体系的对策建议系别:财政金融系专业 (方向):金融学年级、班:2009级2班学生姓名:马倩霞指导教师:黄萍2013 年 05 月 22 日声明本人郑重声明:所呈交的毕业论文(设计)是本人在导师的指导下取得的成果。
对本论文(设计)的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
因本毕业论文(设计)引起的法律结果完全由本人承担。
本毕业论文(设计)成果归兰州商学院长青学院所有。
特此声明毕业论文(设计)作者签名:马倩霞2013 年5 月22 日完善我国个人征信体系建设的对策建议摘要征信体系是现代金融体系得以安全运行的有效保障,也是市场经济走向成熟的重要标志。
我国征信业从20世纪80年代起步以来,业务活跃的征信机构已达300多家,征信市场已初具规模,征信业在经济发展中的作用日益显现。
但是,由于征信立法滞后,监管缺位,市场秩序混乱,征信服务不规范,我国征信业依然处于行业发展的初级阶段。
我国的个人征信业,无论是民间机构的规模,还是整个社会的征信制度,都远远落后于西方发达国家。
根据具体市场环境,尽快建立适合我国国情的个人征信体系,对于市场经济的健康发展至关重要。
我国个人信用体系构建策略论文报告:我国个人信用体系构建策略一、背景分析二、我国现状分析1、现有信用体系2、信用体系存在的问题三、国外经验借鉴1、美国个人信用体系2、缅甸个人信用体系四、构建个人信用体系的思路1、政府引导作用2、行业标准建设3、信息共享机制的完善4、社会信用积分体系的搭建五、建立个人信用体系的实施途径1、数据收集和整合2、建立信用监控机制3、技术手段的应用六、结论和建议一、背景分析随着我国对市场化和企业化的推进,个人信用体系建设已经成为社会和经济发展的一个焦点,社会信用体系也在我国发展中具有重要的作用。
随着信息时代的到来,大数据的应用也使得建设个人信用体系成为可能。
与此同时,我国的个人信用体系建设也面临着不少问题和挑战,如个人信用信息缺少、信息共享不足、信用评价标准不统一等。
二、我国现状分析1.现有信用体系目前我国的个人信用体系构架并不完善。
主要的信用体系包括:金融信用信息系统、公共信用信息平台、个人征信数据系统等。
在这些信用体系中,金融信用信息系统是覆盖面较广的一个体系,建立了对银行和非银行金融机构的信息采集和信用评估体系。
但其他行业的信用体系缺失、尚未关联互通,导致了个人信用排名不够准确、信用记录不够全面等问题。
2.信用体系存在的问题在我国的个人信用体系中,其存在以下几个问题:(1)数据来源单一。
目前大部分因素,如银行、信用卡等金融机构以及房地产、交通、医疗等领域均有自身的信用体系,虽然已经有部分数据可以互通,但还未形成信用数据全面共享的机制,数据来源单一。
(2)评价标准不一。
不同领域有不同的信用评价标准和要求,尚未形成普遍认可的标准。
(3)信息共享不足。
信用信息的共享是实现一体化的重要途径,不同机构之间尚未形成有效互信机制,信息共享不足。
(4)缺乏监管机制。
在我国,缺乏法律法规的保障机制,加上个人信用体系核心数据的管理机构多数为商业机构,对于整个个人信用评估的科学与正确性没有起到有效的规范作用。
经济发展的瓶颈,建立完善的个人信用体系已经迫在眉睫。
二我国个人信用的现状与问题(一)现状与问题1.缺乏可靠完整的个人信用资料在我国现行体制下,居民的个人信用记录普遍缺乏、诚信数据分散且开放程度很低、绝大部分个人诚信数据掌握在央行、公安、法院等多个政府部门以及商业银行、电信等非政府机构。
而这些数据又极端分散和相互屏蔽,因此很难避免片面性与虚假性,从而无法对个人的信用状况做出客观、真实、公正的评估。
2.诚信服务缺乏市场竞争《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》第十五条规定:诚信服务中心可以根据个人申请有偿提供其本人信用报告。
而由央行牵头的诚信服务中心由于整体实力及政策性的因素等原因势必将导致诚信行业的不公平竞争。
例如上海诚信系统只覆盖了大约600万人,而央行诚信系统覆盖了大约3.4亿人。
这种局面必将会导致市场缺乏竞争,诚信机构的运作效率也将面临着巨大的挑战。
3.缺乏统一的个人信用等级评定技术标准目前全国个人信用评分缺乏统一的标准,各商业银行和信用评级机构各成体系,信用评估指标体系不完善,相互间可比性不强,难以客观、正确的反映个人信用的真实情况,不利于个人信用体系在全国的推广。
(二)对我国个人信用体系存在问题原因分析1.信用文化培育不足,缺乏失信惩戒机制在发达国家,信用文化十分发达,讲究信用蔚然成风,信用作为商品渗透到社会经济生活的方方面面。
对失信者有相关的经济和劳动制裁,并使其为此付出很高的代价,而守信者将获得经济上的便利和好处。
在我国,由于近代社会市场经济发育不充分,信用经济严重滞后,市场信用交易不发达,新中国成立后又长期处于计划经济体制下,在体制转轨时期,传统的信用文化、信用制度被打破,新的信用文化、信用制度尚未建立,真正的社会信用关系十分淡薄。
在司法上也缺乏相关的配合,信用记录差的个人在信用消费、求职等诸多方面受到制约不大或者没有。
失信者驱逐守信者,失信者得利、守信者遭殃。
假冒伪劣商品泛滥、虚假广告盛行、信用卡诈骗、偷税漏税、走私骗汇等问题十分严重,信用问题已经影响到整个经济运行效率和市场秩序。
《基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设分析——以芝麻信用为例》篇一一、引言随着互联网技术的快速发展和大数据时代的到来,个人征信评估逐渐成为现代社会不可或缺的金融服务。
而基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系,更是成为了行业发展的新趋势。
本文以芝麻信用为例,对基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设进行分析。
二、背景介绍芝麻信用是阿里巴巴集团旗下的个人征信机构,依托于阿里巴巴的电商平台及庞大的用户群体,通过收集和分析用户的互联网行为数据,为用户提供个人信用评估服务。
其核心价值在于利用大数据技术,对用户的网络行为进行深度挖掘和分析,从而实现对个人信用的全面、客观、准确的评估。
三、体系构建(一)数据来源芝麻信用的数据来源主要包括用户在网络平台上的行为数据、交易数据、社交数据等。
这些数据涵盖了用户的购物、支付、社交、出行等多个方面,为信用评估提供了丰富的信息基础。
(二)数据处理与分析在收集到用户数据后,芝麻信用通过先进的大数据处理和分析技术,对数据进行清洗、加工、分析和挖掘。
这包括对数据的筛选、去重、格式化等处理,以及利用机器学习、人工智能等技术对数据进行深度分析。
(三)信用评估模型基于处理和分析后的数据,芝麻信用建立了完善的信用评估模型。
该模型综合考虑了用户的消费能力、还款能力、社交关系等多个因素,通过算法对用户的信用进行全面、客观的评估。
(四)信用评分与反馈最后,芝麻信用根据评估结果为用户生成信用评分,并提供信用报告。
同时,芝麻信用还将用户的信用信息反馈给相关机构,为金融机构提供决策支持。
四、体系优势(一)数据丰富性基于互联网行为数据的个人征信评估体系具有数据丰富性的优势。
通过收集用户在多个平台的行为数据,可以更全面地了解用户的消费习惯、还款能力、社交关系等信息,从而提高评估的准确性。
(二)实时性互联网行为数据具有实时性的特点,可以及时反映用户的最新情况。
因此,基于互联网行为数据的个人征信评估体系可以实时更新用户的信用信息,提高评估的时效性。
新时代我国征信体系建设研究随着我国经济的发展和金融市场的逐步完善,征信体系的建设也逐渐成为一个重要的问题。
征信体系是金融市场的基石之一,对于金融机构的风险管理、信贷决策和市场监管都具有重要的意义。
针对当前我国征信体系发展面临的问题和挑战,本文着重探讨新时代我国征信体系建设的应对措施和思路。
一、我国征信体系建设的现状与问题目前我国征信体系建设存在不少问题,主要表现在以下几个方面。
1. 征信覆盖面狭窄。
目前我国征信系统仅涵盖了部分金融机构和消费者,对于部分企业和个人甚至未曾建立过征信记录。
这无疑会导致征信系统的不完备和失信行为的漏洞。
2. 征信数据不够完善。
目前征信记录主要依赖于金融机构提供的信用数据,但由于各个金融机构内部的数据管理不同,导致征信数据的质量和完整性存在不同程度的问题。
而且对于其他行业数据的收集、整合和利用还存在技术和监管上的难点。
3. 征信评价标准不够统一。
由于各个金融机构和征信服务机构的评价标准不尽相同,造成了信用评价结果的差异化和评价结果的可信度欠缺。
4. 征信制度还不够完善。
当前我国的征信体系建设虽然已经进入了一个新的发展阶段,但仍然存在一些制度上的问题。
例如,特别是个人信息保护、失信惩戒机制、征信保障和申诉机制等方面还存在不足。
以上问题的存在,不仅对于金融机构的风险管理和信贷决策造成了影响,还阻碍了社会信用体系的健康发展。
针对当前征信体系建设的问题和挑战,我们可以从以下几个方面出发,提出应对措施和建议。
1. 加强政策和法律法规的支持。
为了促进征信体系的发展,需要加强政策、法律法规的制定和完善。
特别是在个人信息保护、失信惩戒机制、征信保障和申诉机制等方面,应该加强相关法律法规的制定和完善,为征信体系的健康发展提供有力保障。
2. 加强征信数据的规范化管理和整合。
为了提高征信记录的质量和完整性,需要加强征信数据的规范化管理和整合。
具体来说,可以通过建立数据管理和共享机制,规范数据收集和管理、标准化征信记录并进行统一整合,提高征信数据质量和可信度。
《基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设分析——以芝麻信用为例》篇一一、引言随着互联网的快速发展,大数据技术已逐渐渗透到社会生活的各个领域。
在此背景下,基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系显得尤为重要。
芝麻信用作为我国征信领域的先行者,通过挖掘并有效利用用户的互联网行为数据,实现了个人信用评估体系的构建与优化。
本文将围绕芝麻信用的实践案例,对基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设进行分析。
二、用户互联网行为数据概述用户互联网行为数据主要包括用户在互联网上产生的各类行为记录,如网络购物、社交互动、网络服务使用等。
这些数据具有海量性、实时性、多样性等特点,为个人征信评估提供了丰富的信息来源。
通过对这些数据的挖掘和分析,可以更全面地了解用户的信用状况,为信用评估提供有力支持。
三、芝麻信用及其征信评估体系芝麻信用是蚂蚁金服旗下独立的第三方征信机构,通过分析用户在阿里巴巴集团及蚂蚁金服旗下的购物、转账、理财、还款等行为数据,对个人信用进行评估。
其征信评估体系主要包括数据采集、数据处理、模型评估、结果应用等环节。
其中,数据采集和数据处理是基础,模型评估是核心,结果应用是目的。
四、基于用户互联网行为数据的个人征信评估体系建设(一)数据采集与处理在数据采集方面,征信机构需要与各类互联网企业合作,获取用户的各类行为数据。
在数据处理方面,需要对数据进行清洗、去重、转换等操作,以便后续的模型评估。
此外,还需要对数据进行隐私保护处理,确保用户信息安全。
(二)模型评估模型评估是个人征信评估体系的核心环节。
通过建立合适的信用评估模型,将用户的互联网行为数据转化为信用评分。
常见的模型包括逻辑回归模型、决策树模型、神经网络模型等。
这些模型可以根据用户的消费习惯、社交关系、网络服务使用情况等因素,综合评估用户的信用状况。
(三)结果应用信用评分结果可以广泛应用于金融、电商、交通、医疗等领域。
例如,在金融领域,银行可以根据用户的信用评分决定是否发放贷款以及贷款额度;在电商领域,电商平台可以根据用户的信用评分提供相应的优惠政策。
《我国个人征信立法若干问题研究》篇一一、引言在信息化、数字化时代背景下,个人征信系统的建设与立法已成为我国金融、消费乃至社会信用体系建设的重要组成部分。
个人征信不仅对金融机构信贷决策产生重大影响,也对维护消费者权益、推动社会信用体系良性发展具有不可替代的作用。
本文将就我国个人征信立法的若干问题进行深入研究,以期为相关立法工作提供参考。
二、我国个人征信立法的现状与问题(一)现状我国个人征信立法在近年来取得了显著进展,如《征信业管理条例》的出台,为征信业的发展提供了法律保障。
此外,各类征信机构纷纷成立,为金融机构提供了丰富的信用信息。
同时,随着大数据、人工智能等技术的发展,个人征信信息的收集、处理和应用能力也在不断提高。
(二)问题然而,我国个人征信立法仍存在一些问题。
首先,立法体系尚不完善,缺乏系统性、统一性的征信法律。
其次,个人信息保护法律制度尚不健全,存在信息泄露、滥用等风险。
此外,征信数据的开放与共享机制尚不成熟,制约了征信业的发展。
最后,征信市场的监管机制和执法力度有待加强,以保障征信活动的公平、公正和合法。
三、我国个人征信立法的主要问题研究(一)完善征信法律体系应加快制定系统性的征信法律,明确征信机构、信息提供者、信息使用者的权利和义务,规范征信业务活动。
同时,应加强与其他相关法律的衔接,如《个人信息保护法》、《数据安全法》等,以形成完善的法律体系。
(二)强化个人信息保护在征信立法中,应注重保护个人信息安全,明确个人信息收集、处理、使用的条件和范围。
建立严格的信息安全管理制度和责任追究机制,防止个人信息泄露和滥用。
同时,应加强公众的隐私权保护意识教育,提高公众对个人信息安全的认识和防范能力。
(三)促进数据开放与共享应建立完善的征信数据开放与共享机制,推动政府、企业等各方积极参与征信数据共享。
同时,应制定数据共享的规范和标准,确保数据的准确性、完整性和安全性。
此外,还应加强跨部门、跨行业的合作与协调,推动征信数据的互通互享。
如何构建中国特色征信体系第一篇:如何构建中国特色征信体系如何构建中国特色征信体系征信体系建设是一项社会系统工程,涉及到政府的统一管理,包括法律法规建设、信用管理行业的发展、专业人才的培养,以及科研投入等多方面问题。
由于各国政治、经济及民族文化不同,世界上没有一个完整的最优模式可以照抄照搬,因此要结合我国具体情况,借鉴国际经验构建具有中国特色的征信管理体系。
加强法制建设营造良好的法制环境良好的信用环境需要公众良好的信用意识和信用行为,而信用行为必须有制度规则与法律的约束,制度与法律则需通过立法与执法机构来实现。
信用立法方面,当前要做的主要是对现有法律法规进行修改和完善,及时推动信用立法。
首先,政府要建立界定数据开放范围的法律或法规,包括必须开放的数据资源及其监督机构的责任,以及对于向公众提供不真实数据的惩罚规定。
在强制公开大部分征信数据源的同时,确定必须保密的部分,以及确定征信数据的经营方式。
其次,建立与界定商账追收的法律与法规,其中包括允许有关部门开放商账追收类信用管理公司的注册,明确用法律或信用手段进行商账追收的程序与行为约定,对消费者个人及企业法人的追账手段约定。
再次,要在改善信用管理“外围”法制环境的基础上,进一步有针对性地加快征信立法进度。
加大宣传力度提高国民信用意识这里所说的信用,虽然不是道德观念上的信用,也不是文化观念上的信用,但它毕竟建立在道德文化的基础之上。
就每一位社会成员来说,加深对信用的认识,并把讲信用付诸于行动,则不仅会大大降低社会成本,也有利于推动信用制度建设。
近年来,国内企业和产品不断走出国门,有许多有益的经验,也有深刻的教训。
它启示我们,不讲信用,不仅企业难以迈出国门,走出去了也很难立足,更在一定程度上损害国家的形象。
而信用宣传教育是一项普及性的社会工程,需要政府制定长远的目标和规划加以解决。
从目前我国的实际情况看,国家应充分利用新闻媒体、社会舆论等多种方式进行全方位的宣传,使全社会形成一种建立信用体系的紧迫感,形成一种信用缺失后,可能会给自己、给企业、给国家造成损害的这样一种负疚感,夯实这个制度的社会文化基础。
我国在个人信用体系建设方面存在的问题及建议内容摘要:个人信用体系建设是社会主义市场经济和社会和谐发展的必然要求。
建立起我国较为完善的个人信用体系,进而规范并促进社会经济活动,是一项社会、经济意义深远且关系到管理体制创新、政府职能转变、法制建设规范等方面规模浩大的系统工程。
本文针对我国在个人信用体系建设方面存在的问题展开讨论,并对如何搞好个人信用体系建设提出了一些建议。
关键词:个人信用体系建设规范思考个人信用体系建设是社会主义市场经济和社会和谐发展的必要条件。
建立起我国较为完善的个人信用体系,进而规范并促进社会经济活动,是一项社会、经济意义深远而且关系到管理体制创新、政府职能转变、法制建设规范等方面规模浩大的系统工程。
既要克服传统体制的巨大惯性,又要适应现代市场经济规律和国际一体化的要求,其复杂性和艰巨性都是空前的。
从全国个人信用体系建设的实践来看,目前我国个人信用体系建设有了一定的进展,但也存在着相当多的问题。
我国个人信用体系存在的问题信息收集缺乏法律支持我国还没有健全的全国性的有关征信的法律法规。
这就使我国的个人征信业面临尴尬和困境:一方面,缺乏相关法律的支持,导致信用数据征集困难;另一方面,对消费者数据的征集是在消费者不知情的情况下进行的,由于没有法律对消费者的信用数据加以区分,难免面临侵犯个人隐私权的尴尬。
根据西方国家的经验,对消费者数据的征集是在法定程序下进行的,并事先征得本人的同意。
而我国目前的做法则是,信用机构从中介人(主要是银行)那里获得消费者的信息,作为信息所有者的消费者本人却不知晓,以致于涉及侵犯个人隐私。
尚未树立现代信用意识在我国传统的信用文化中,人们并没有将信用看作是一种商品,而仅仅把信用作为一种观念用道德去约束。
一个人不讲信用,只会受到社会道德的谴责,经济利益并没受到太大损失。
因此,失信的收益远远大于其成本,以致于造成整个社会信用缺失。
特别是在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中,社会信用意识并没有随之建立,因而缺乏对失信的惩戒机制,将造成全社会严重的信用危机。
个人征信体系是指记录公民个人信用信息和信用历史的系统。
它是金融、消费、就业、社会保障等领域的数据个人信用信息的集散地。
个人征信是指用以客观记录个人信用信息的数据库,在我国,我国人民银行是负责建设征信系统的专门机构。
然而,我国个人征信体系在发展过程中也面临着一些问题,下面我将根据实际情况分析我国个人征信体系存在的问题并提出对策。
1.数据不够全面个人征信体系中的数据来自于各个金融机构和相关部门,目前存在的问题是数据的获取和整合并不全面。
部分金融机构对个人信用信息的采集不够全面,导致征信系统中的信息不够全面准确,无法真正反映个人的信用状况。
解决办法:建立统一的数据采集标准,鼓励各金融机构和相关部门加强信息共享,共同维护征信数据库的完整性和准确性。
鼓励推动第三方征信机构参与个人信用信息的采集和整合工作,完善征信数据来源,确保数据的全面性和及时性。
2.信息安全风险个人征信系统中存储着大量敏感个人信息,一旦泄露将会对个人和社会造成严重损失。
然而,目前我国的信息安全防护措施还不够完善,存在一定的风险。
解决办法:加强个人信息保护意识,建立健全的信息管理制度和技术安全保障体系,严格落实个人信息保护法律法规。
加强技术防范,及时更新安全防护系统,预防和应对信息泄露等安全事件,确保个人信息的安全性。
3.监管不够严格个人征信体系是涉及个人隐私的重要信息系统,需要严格的监管和管理。
但是目前我国对征信机构和征信数据的监管尚不够严格,一些机构存在信息不真实、不准确、不完整的情况。
解决办法:加强对征信机构的监管,建立健全的征信行业自律机制,规范行业发展秩序,提高行业整体管理水平。
完善法律法规,明确征信机构的权责,加大对征信违规行为的处罚力度,确保征信系统的运行规范和透明。
4.信用信息公开透明度不足征信系统收集的信用信息应当是公开、透明的,但是目前我国个人征信系统中的信用信息公开透明度还不够高,个人征信数据的获取成本和门槛较高。
解决办法:推动建立个人信用信息共享评台,提高个人信用信息的透明度,并鼓励各种信用信息服务机构通过多种渠道向社会公众提供信用信息服务。
个人征信体系又称个人信用信息基础数据库,由中国人民银行征信管理局牵头组建,是各商业银行的信用数据信息共享平台。
主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息,以及相关的身份识别信息,并向商业银行提供个人信用信息联网查询服务,满足商业银行防范和管理信用风险的需求。
个人征信体系的数据库的功能又是其核心内容。
健全的个人征信体系有利于我国的金融、经济健康稳定的发展。
我国征信业的发展始于2O世纪8O年代后期,主要集中在一些大中城市。
企业征信方面目前已建立起全国联网的企业征信系统一人行登记咨询系统,而个人征信体系建设则仍处于初级阶段,有些不足之处尚需改进。
一、建设个人征信体系的意义(一)有助于帮助商业银行化解金融风险,维护国家金融稳定虽然导致我国商业银行产生不良贷款的因素很多,但贷款机构缺乏可靠途径,得到借款人全面、可靠的信用信息是主要原因之一,特别是在市场经济和金融市场日益发展、借贷市场呈现多元化发展的状况下更是如此。
全国统一的个人信用信息基础数据库的建设,通过收集借款人在全国各家商业银行的借款以及还款记录,为他人担保信息,以及身份、职业和居住等个人基本信息,实现了全国范围内的信息共享,将有利于商业银行掌握借款人的异地、跨行负债水平,全面考察其综合负债情况;有利于商业银行掌握借债人的家庭总体负债水平,综合评估其整体还款能力;有利于商业银行了解借款人的不良负债状况,客观评价其还款意愿;有利于商业银行了解借款人的或有负债,深入判断其潜在风险。
从而帮助商业银行更加有效的判断借款人的信用状况,减少了放贷时因为信息不对称所带来的风险。
银行业风险的降低,无疑将有助于国家更好的维护金融稳定。
(二)有助于提高商业银行经营效率,更好的应对国际竞争按照加入WTO时的承诺,到2006年我国的银行业将向外资全面开放,内资商业银行将面临外资银行全方位的竞争。
目前中资银行,特别是国有中资银行的主要客户和盈利来源是向大中型企业的贷款。
从国外银行业发展的经验看,为节约成本提高效率,大型企业将逐步转向通过资本市场发行股票或债券直接融资,商业银行的主要客户和新的盈利增长点会逐渐转向对中小企业和消费者个人的贷款。
然而,目前中资银行在中小企业和个人贷款的效率、风险控制手段和资产质量方面远远落后于外资银行。
例如,美国信用卡的发行可以做到即时甚至预先发行、住房抵押贷款3日办妥、个人信贷不良率2%以下,而我国申办一张信用卡至少需要3周、办理住房贷款近1个月、不良率近年来逐渐上升。
造成这种巨大差距的主要原因之一就是美国拥有世界上最成熟的征信体系,而我国几乎处于空白。
翻全国统一的个人信用信息基础数据库的建设,将方便商业银行获取有关借款人的信用状况,降低商业银行对借款人进行授信时所需花费的调查成本,缩短审批时间,提高经营效率。
(三)有利于促进消费信贷和消费健康增长,改善经济增长结构建设个人征信系统,降低银行对借款人资信的调查成本,根据风险程度合理定价,缓解信贷市场上逆向选择问题,提高贷款效率,有助于扩大贷款总量和贷款范围,有利于促进个人消费信贷业务的健康发展,促进经济增长。
这一点对实现中国经济的可持续发展意义重大。
众所周知,自1997年亚洲金融危机以来,我国一直实行积极的财政政策,政府投资一直是拉动我国经济增长的重要动力。
但长期看,这种政策一是很难持久,二是投入产出的效益不高。
温家宝总理在2004年政府工作报告中就明确指出,“我国消费在国内生产总值中的比重偏低,不利于国内需求的稳定扩大,不利于国民经济持续较快增长和良性循环。
在努力增加城乡居民收入的同时,要提高中低消费居民的消费能力,发展消费信贷,通过不断努力,逐步改变投资率偏高、消费率偏低的状况。
”个人征信系统的建立,将在制度和基础建设方面,为个人消费信贷长期、持续、健康的增长创造条件。
(四)有利于确保金融体制改革顺利进行,促进经济发展世界银行对拉美等国的研究发现,如果金融体制改革不能使更多的人得到融资服务的话,金融体制改革就将成为经济发展的不利因素。
我国目前个人贷款面仍较狭窄,基本限于满足工作稳定的中等收入阶层购房、购车、就业和消费等,如何满足农村城市化造成的进城农民和国企改革带来的下岗职工再就业的融资需求,扩大贷款面,是我国金融系统面临的一个挑战。
建立个人征信系统,记录个人信用档案并积累信誉财富,有助于在没有物质抵押的情况下为个人提供“信誉抵押品”,可以为个人获得银行贷款提供方便。
二、我国个人征信体系的建设历程我国的个人征信体系建设,最早是从1999年7月中国人民银行批准上海资信有限公司试点开始的。
个人信用信息基础数据库始建于2004年初,井于同年l2月中旬变现l5家全国性商业银行和8家城市商业银行在全国7个城市的联网试运行,2005年8月底完成与全国所有商业银行和部分有条件的农村信用社的联网运行,经过1年的试运行,于2006年1月正式运行。
个人信用信息基础数据库收录的自然人人数已达到3.4亿人,其中有信贷记录的约为3500万人。
截至2005年底,收录个人信贷余额2.2万亿元,约占全国个人消费信贷余额的97.5%。
目前,任何自然人无论在国内任何地方、任何一家商业银行留下的借款和还款记录,或开立结算账户时填报的基本信息,商业银行的基层信贷审查人员均可在经当事人书面授权后,进行查询、实现共享。
许多商业银行已经将查询个人信用信息基础数据库作为贷前审查的固定程序个人信用信息基础数据库已在全国商业银行各分支机构开启了5.2万个查询用户终端,目前每天个人信用报告查询量已达到ll万笔左右,在提高审贷效率,方便广大群众借贷,防止不良贷款,防止个人过度负债,以及根据信用风险确定利率水平方面发挥了积极作用。
三、当前个人征信体系建设中存在的缺陷(一)个人征信业运作模式定位不清晰,面临市场与政府结合难题我国个人征信体系建设起步较晚,地方区域性的个人征信体系建设早于全国统一的个人征信体系。
上海、深圳模式选择的是政府推动、市场运转的模式。
人民银行组织的个人信用信息基础数据库系统目前由政府出资建设,个人信用信息来源于商业银行,主要向商业银行提供信用信息查询服务,其在发展模式定位上尚不够清晰。
但无论是区域性是全国性,其在建设发展过程中都离不开政府的支持。
在缺乏相关的法律制度和专门的执法机构的情况下,政府的介入叉将破坏正常的市场秩序,那些与政府关系密切的信用中介机构将从中受益,从而形成事实上的不公平竞争。
而政府在多大程度上介入才不会破坏现有公平的市场竞争格局,尺度很难把握。
有鉴于此,我国个人征信体系的运作将面临市场与政府结合的难题。
(二)需求与供给双重不足中国信用业呈现出供需双重不足的局面,并呈现出恶性循环:一方面,由于缺乏现代信用意识,并没有将信用看作商品,因而信用服务行业的社会需求不足,社会对信用产品的需求十分有限,无法满足商业化运作的需要,不利于征信行业的发展;另一方面,从信用服务的供给来看,国内有实力提供高质量信用产品的机构还很少,行业整体水平不高,没有建立起一套完整科学的信用调查和评价体系,从而难以向社会提供高质量的信用报告。
而这势必会影响社会对信用产品的需求。
(三)科学的市场化的征信运作机制尚未形成我国目前专司个人征信的专业性征信公司主要是上海资信有限公司一家,由于征信公司占据了垄断地位,其运作机制脱离不了“行政化”的影子。
人民银行目前运行的个人征信中央数据库是由各商业银行无偿提供数据,使用上仅限于商业银行,且尚未进入市场运行。
因此目前个人征信的市场竞争还谈不上,市场化运作机制更是远未形成。
(四)行业自律不足,执业技术规范不统一,服务标准化建设滞后从发达国家的经验看,行业协会在促进从业人员教育培训、业内交流、行业技术标准制定、行业自律、维护行业利益等方面发挥着重要作用。
我国的征信业缺乏统一的行业执业技术和服务标准,从信用信息的采集、汇总、分析、评估到查询、披露均缺乏统一的技术、服务标准,行业整体尚处于粗放经营发展的阶段。
(五)中国人民银行个人信用基础数据库入库信息不够丰富全面,时效性有待进一步提高由于中国人民银行个人信用信息基础数据库系统目前尚处于推广、试点阶段,且也只从各有关商业银行收集个人信用信息,与个人信用密切相关的纳税信息、水电费、通讯费交纳信息等尚未采集,与公安、工商、法院、海关、税务的系统尚未联网,系统提供的个人信用报告信息还不够丰富和全面,覆盖率不高。
同时由于目前各行都是每月向人行征信管理局报送一次数据,系统在有关个人信用信息数据的时效性方面无法做到实时更新,个人信用报告所反映的真实情况有一定的滞后性。
四、完善我国个人征信体系建设的对策和建议(一)选择适合中国国情的个人征信运行模式由于我国目前尚处于个人征信体系建设的初级阶段,信用数据信息互相封锁,开放程度不高,而且征信法制建设滞后,直接学习西方国家走市场化征信的模式难以在短期见到成效,适应不了我国当前对个人征信的紧迫需要。
应在借鉴国外经验的基础上,根据我国基本国情及征信行业发展的实际需要,选择“政府主导,市场运作”的联合型征信发展模式。
政府主导,是指前期通过国家出资建设覆盖全国的征信基础数据库,充分发挥政府在宏观管理中的主导优势,以保障征信数据能在较短的时间内覆盖国内的大多数居民,并保证信用数据的全面、准确、可靠。
在数据的采集上,可以把采集银行信用信息作为起点,并逐步扩大范围。
目前宜以人民银行个人信用信息全国数据库的建设作为政府主导建设的基础,因为人民银行有建立全国性企业征信数据库的成功经验,而且银行业的信息化程度相对较高,个人信息数据库最为规范,具备联合征信的数据基础。
市场运作,是指待个人信用信息基础数据库系统信用数据逐步完善、相关法律法规建设逐步健全时.考虑将个人征信系统的经营部分独立出来,成立国有控股的征信公司,允许国有银行、保险公司等机构参股,并可考虑引进民营和境外战略投资者,完善公司的法人治理结构,引进先进的管理技术与经验,提高我国个人征信服务行业的整体服务水平。
同时也应让符合条件的中小企业(包括外资企业)进入征信领域,鼓励中小资信企业的建立与发展,形成综合性、地方性和行业性征信公司并存的多层次的竞争格局,推动个人征信行业的发展。
征信管理局则专注于依法对征信行业的监管和服务,做到行政与市场相分离,提高整个体制的运行效率。
(二)强化信用管理局的职能,建立多层次的个人征信体系从国际惯例来看,建立、发展和规范国家信用体系是一个社会系统工程,需要政府成立一个专门的协调机构,加强部门之间的协调,整合社会各方面的征信数据资源才能顺利实现。
目前我国已在人民银行内部设立征信管理局,但其职能仅限于对银行系统的征信系统的管理。
应进一步强化现有信用管理局的职能,扩大其管辖的范围,时机成熟时,再在目前人民银行信用管理局的基础上,成立专门的国家信用管理局或信用管理委员会。