下载文档原格式
新农村建设实施方案为了全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，推进我村社会主义新农村建设全面、系统、规范、深入开展，结合我村实际，制定本方案。
一、基本情况芦林街道上呈村位于县城西部，上广公路以北，东与芦林街道西坛居、南与芦林街道塘溪居、西与芦林街道五里居、北与信州区朝阳乡毗邻，距上广公路1公里处，紧靠芦林工业园区，区位优势明显。
全村有10个村民小组，446多户人家，人口近2100人，总面积为4平方公里，其中耕地面积1046亩，山地4480亩。
近年来，村两委班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展优势产业、脱贫致富奔小康等方面做了大量的工作，多次受到上级部门的表彰，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。
广大农民群众建设社会主义新农村的决心大，信心足。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会及省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观，实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面推进农村生产力发展，提高农民生活水平。
（二）基本原则坚持产业发展和农民增收的原则。
新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。
坚持实事求是、量力而行的原则。
在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。
美丽乡村建设实施方案三篇篇一：美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我村整体形象的重要举措。
根据镇党委、镇政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则指导思想：以党的十八大精神为指导，全面落实镇党委、镇政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。
总体目标：通过美丽乡村建设，使天星村村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，房前屋后常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。
建设绿色天星村，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，庭院建花坛，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。
基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
二、主要任务天星村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作：（一）环境治理1、切实抓好卫生整治工作。
按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、门前屋后“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。
2、建立健全长效保洁机制。
按照网格化管理模式，进一步落实保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。
建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各项制度。
完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。
小湾村农村社区建设规划设计方案第一篇：小湾村农村社区建设规划设计方案小湾村农村社区建设规划实施方案（草稿）按照省、市民政部门部署和要求，根据我村实际，制定此农村社区建设规划实施方案。
一、农村社区建设的总体要求和目标（一）总体要求。
小湾村农村社区建设要按照“成立组织、完善功能、健全机制、落实责任、推进工作”的总体要求进行统筹安排，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能完成，突出体现农村社区特色。
（二）奋斗目标。
农村社区建设力争达到“以优美的环境吸引村民驻足、以优质的服务满足村民需求、以丰富的活动引导村民参与、以完善的功能提高村民素质”的良好效果，建设一流农村社区。
在今后五年在建设所有社区用房的基础上，进一步健全和完善农村社区的内涵及功能。
一是社区用房进一步完善卫生、购物、娱乐等服务设施和救助、养老、便民利民等服务功能及网络。
二是改善村民生态环境，对民居、村路、公共设施等村容村貌进行硬化美化绿化净化亮化。
三是切实实行村民自治，村务公开深入推进，民主管理进一步加强，村民充分享受民主自治权利。
二、农村社区用房标准和功能。
（一）农村社区用房标准/ 6本村社区服务用房建筑面积为645平方米。
（二）社区社区用房总体功能在社区用房内部功能设置上，我们将农村社区用房的面积划分为办公和服务活动两个区域。
办公区域主要设置了两个功能1、社区党组织办公室，面积20平方米左右。
主要功能和装饰装备由县委组织部确定。
2、社区村委会办公室，面积20平方米左右。
主要功能：开展社区村委会建设、办理社区村委会日常行政业务。
应设有社区村委会组织机构、民主管理与村（居）务公开等基础簿册、国旗、本村社区建设发展规划图等。
服务和活动区域设置了十个功能1、综合服务大厅，面积95平方米左右。
主要设五个窗口：一是低保、福利、救助、养老窗口。
主要功能：为村民提供医疗救助、救灾救济、助学助耕等救助服务，为贫困村民提供最低生活保障、社会福利等服务，为老年人提供养老服务。
潭村回迁方案1. 背景介绍潭村是一个位于某市中心的老旧村庄，存在着大量的危旧房屋和不规范的住房建设。
为了改善潭村居民的居住环境，并提升城市的形象，市政府制定了潭村回迁方案。
2. 方案目标潭村回迁方案的主要目标是改善潭村居民的居住条件，提供更加安全、舒适和现代化的住房。
同时，该方案也力求在回迁过程中尽可能减少居民的负担，并充分考虑到社会公平和可持续发展的原则。
3. 方案内容3.1 回迁规划根据潭村的实际情况和市政府的要求，潭村回迁方案将采取逐步分期实施的方式。
首先，会对潭村的危旧房屋进行勘测和评估，确定哪些房屋需要拆除。
然后，根据居民的意愿和需求，将潭村的居民分批次进行回迁安置。
回迁安置地点将选择在市区附近，便于居民的工作和生活。
3.2 住房建设潭村回迁方案将建设一批新的住房小区，提供现代化的住房设施和便利的居住条件。
新建住房将严格按照规划和设计要求进行建设，确保房屋的安全性和舒适度。
此外，新建住房的规划还将充分考虑到居民的文化需求和社交需求，打造一个宜居的居住环境。
3.3 社区建设除了住房建设，潭村回迁方案还将重点关注社区建设。
在新建住房小区附近将建设一些社区设施，包括公园、学校、医疗机构等。
这些设施将为居民提供更好的教育、医疗和休闲服务，提高居民的生活质量。
3.4 公共交通改善为了更好地解决居民的出行问题，潭村回迁方案还将通过改善公共交通来提升潭村地区的交通状况。
这包括增加公交线路，优化公共交通换乘站点的布局，提高公交车辆的运行频率等措施。
通过这些改善措施，居民将更加便利地进出潭村地区。
4. 实施计划潭村回迁方案将按照以下步骤来实施：1.潭村危旧房屋勘测和评估2.制定潭村回迁分期计划3.开始拆除危旧房屋和准备回迁安置地4.逐批次回迁居民到新建住房小区5.同步进行社区建设和公共交通改善6.打造一个安全、舒适、现代化的潭村新区5. 预期效果通过潭村回迁方案的实施，预期将取得以下效果：•改善潭村居民的居住环境和居住条件•提升潭村地区的城市形象和居民生活质量•促进潭村地区的经济发展和社会进步•实现居民的社会公平和可持续发展6. 总结潭村回迁方案将通过逐步分期实施、住房和社区建设以及公共交通改善等措施，改善潭村居民的居住环境和生活条件。
住房和城乡建设部关于印发《镇(乡)域规划导则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.11.04•【文号】建村[2010]184号•【施行日期】2010.11.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《镇（乡）域规划导则（试行）》的通知（建村〔2010〕184号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），规划局（规委）、农委，新疆生产建设兵团建设局：为适应我国农村地区发展需要，充分发挥乡镇规划对村镇建设的引导作用，规范和加强镇（乡）域规划的编制和实施管理，促进镇（乡）域经济、社会和环境的协调发展，我部制定了《镇（乡）域规划导则（试行）》，现印发给你们，请结合本地区实际施行。
施行过程中发现的问题和进一步完善的建议，请及时反馈我部村镇建设司。
联系人：卫琳电话：010-******** 010-********传真：************电子信箱：***************中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年十一月四日附件：镇（乡）域规划导则（试行）1 总则1.1为适应我国农村发展需要，促进镇（乡）经济、社会和环境的协调发展，充分发挥镇（乡）规划指导镇（乡）发展的作用，加强镇（乡）规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定制定本导则。
1.2本导则所指的镇、乡是《中华人民共和国宪法》中规定的基层行政区域。
镇（乡）域规划是《中华人民共和国城乡规划法》规定的镇规划和乡规划的一种形式，其规划区范围覆盖镇（乡）行政辖区的全部。
有条件的镇和乡，应依据本导则编制镇（乡）域规划。
1.3镇（乡）域规划编制应坚持全域统筹、注重发展、节约用地、因地制宜的原则，突出对镇（乡）全域发展的指导，协调农村生产、生活和生态，统筹对建设用地和非建设用地合理布局。
体现地域特色、乡村特色和民族特色，尊重农村地区的多样性和差异性。
村改居项目计划书怎么写一、项目背景近年来，我国农村地区的发展取得了长足进步，但与城市相比，农村地区的基础设施和公共服务水平仍存在差距。
特别是在农村居民的居住条件方面，还有很大的改善空间。
为了提升农村居民的生活品质，促进农村社会经济的发展，我们拟开展村改居项目，通过改善农村居民的居住环境，提高他们的生活质量。
二、项目目标1. 改善农村居民的居住条件，提升生活品质。
2. 推动农村地区的乡村振兴，促进经济发展。
3. 打造美丽宜居的农村生活环境。
三、项目内容1. 改善农村房屋建设：提供农村居民优质的住房建设服务，改善其居住条件。
2. 完善基础设施建设：建设农村道路、排水系统等基础设施，提升农村地区的发展水平。
3. 推广节能环保技术：引入新型建筑材料和节能设备，提高农村居民的生活质量。
4. 开展文化宣传教育：组织文化活动和宣传教育，提高农村居民的文化素养。
四、项目实施方案1. 成立项目组织领导小组，明确项目实施的组织架构和责任分工。
2. 制定详细的项目实施计划，包括项目的时间节点、资金来源、人员安排等。
3. 开展前期调研工作，了解农村居民的居住需求和现状，为项目实施提供依据。
4. 开展项目宣传工作，提高农村居民的参与度和支持度。
5. 开展项目实施工作，按照计划逐步推进，确保项目顺利完成。
五、项目预期效益1. 改善农村居民的居住条件，提升生活品质。
2. 推动农村地区的经济发展，促进农业现代化进程。
3. 打造美丽宜居的农村生活环境，吸引更多人才留在乡村。
六、项目风险及对策1. 资金缺口：加强资金筹措和审计监督，确保资金使用的透明和有效性。
2. 政策风险：及时了解政策变化，做好政策研究和风险预警。
3. 人员变动：做好人员培训和流动管理，确保项目实施的稳定性和持续性。
七、项目推进计划1. 项目立项： XX 年 X 月2. 前期调研：XX 年 X 月至 XX 年 X 月3. 宣传工作：XX 年 X 月至 XX 年 X 月4. 项目实施：XX 年 X 月至 XX 年 X 月5. 项目验收：XX 年 X 月6. 项目总结：XX 年 X 月八、项目负责人联系方式姓名：XXX联系电话：XXX电子邮箱：XXX以上为村改居项目的计划书内容，经过我们的共同努力，相信这一项目将为我国农村地区的发展做出积极贡献，让农村居民享受到更好的生活条件和服务。
北仑新农村建设规划方案一、背景随着城市化进程的加快和人口规模的不断增长，农村地区面临着诸多挑战和机遇。
北仑作为一个综合实力较强的城区，应当充分利用现有资源，切实推进农村建设，提升农民的生活水平和幸福感。
因此，为了促进北仑农村发展，我们制定了以下新农村建设规划方案。
二、目标1. 经济目标通过发展农村经济，实现农民增收，优化农村产业结构，提高农业生产效率，推动农村经济持续健康发展。
2. 环境目标改善农村生态环境，提高农村环保意识，推动绿色生产模式，保护农村生态资源，实现农村生态文明建设。
3. 社会目标提高农村基础设施建设水平，促进农村教育医疗水平提升，改善农民居住条件，增加农村公共服务供给，提升农民生活品质。
三、建设策略1. 农业结构调整根据市场需求和资源条件，调整农村产业结构，发展特色农业和优势产业。
推广现代农业技术和管理模式，提高农业生产效益。
培育农民合作组织，推动农民参与农业产业化经营。
2. 农村产业发展发挥北仑区现有农村产业基础和资源优势，推进农村一二三产业融合发展。
同时，引入企业、引进创新人才，培育农村新兴产业，扶持创业就业。
3. 农村环境治理加强农村环境综合治理，提高农村环境质量。
推行农村垃圾分类与处理，加强农村污水处理设施建设，改善农村生活环境。
积极开展农村景观绿化和生态修复工作，提升农村面貌。
4. 农村基础设施建设加强农村基础设施建设，改善农村交通、供电、供水等基础设施条件，提高农民生产生活条件。
优化农村道路网，增加农村公交线路，改善农民出行便利性。
5. 农村社会事业发展加大农村教育投入力度，提高农村教育质量和公平性。
完善农村医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设。
加强农村文化建设，丰富农村文化生活。
四、实施路径1. 政府主导由政府牵头，成立农村建设工作领导小组，负责方案的制定和实施。
加强政府部门间的协调和配合，形成合力。
同时，引导社会资本参与农村建设，共同推进农村发展。
2. 资金保障加大对农村建设资金的投入，增加政府对农村建设的财政支持。
x村新型农村社区建设试点项目实施方案目录一、项目区基本概况 (2)1.1自然地理概况 (2)1.2社会经济概况 (3)1.3产业发展现状 (3)1.4基础设施及人居环现状 (4)二、编制依据和基本原则 (5)2.1编制依据 (5)2.2基本原则 (5)三、项目建设背景 (5)四、项目建设的必要性 (6)五、项目主要建设内容和规模 (7)5.1产业建设 (7)5.1.1金香柚示范园建设 (7)5.1.2猕猴桃基地建设 (8)5.1.3生态农业观光园建设 (8)5.1.4养殖业建设 (8)5.2基础设施建设 (8)5.3公共设施建设 (9)5.4环境整治建设 (9)5.5技术培训建设 (9)六、投资概算及资金筹措 (9)6.1投资概算 (9)6.2资金筹措 (10)七、项目实施与运作 (10)7.1项目实施单位 (10)7.2项目建设资金的管理和使用 (10)7.3项目运行与管理 (11)八、项目实施进度及管理 (12)7.1建设工期 (12)7.2项目实施进度安排 (12)九、项目效益分析 (13)8.1社会效益 (13)8.2生态效益 (13)8.3经济效益 (14)十、项目对环境影响的分析 (14)十一、保障措施 (15)十二、结论 (16)十三、附表 (17)十四、附图 (18)镇x村新型农村社区建设试点项目实施方案“全面建成小康社会，难点在农村，特别是贫困地区，湘西是国家扶贫开发重点区域，党委和政府要更加重视这项工作，发挥自身优势，制定好目标，通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。
扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。
贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。
”为进一步落实上级重要指示精神，加快统筹城乡发展步伐，有力提升镇x村新型农村社区建设水平，化解当前农村存在的脏乱差散以及产业空心化等问题，探索乡镇发展新路子，为其它农村社区建设积累经验，在深入调研和广泛征求有关方面意见的基础上，结合实际，制定如下实施方案。
村湾项目实施方案一、项目背景。
村湾位于我国南部沿海地区，是一个自然资源丰富、人文历史悠久的地方。
然而，由于长期以来的经济欠发达和资源浪费，村湾地区的发展一直比较缓慢，人们的生活水平有待提高。
因此，我们制定了村湾项目实施方案，旨在通过一系列措施，推动村湾地区的经济发展和社会进步。
二、项目目标。
1. 提高村湾地区的经济发展水平，增加居民收入；2. 保护和利用村湾地区的自然资源，实现可持续发展；3. 改善村湾地区的基础设施和公共服务水平，提高居民生活质量；4. 促进村湾地区的文化传承和旅游业发展。
三、项目内容。
1. 经济发展。
（1）发展特色产业，根据村湾地区的资源优势，发展特色农产品、渔业、手工艺品等产业，提高农民收入。
（2）引进外资，吸引外资企业入驻，促进当地产业升级，提高就业机会。
（3）培训技能，开展职业培训，提升居民就业技能，增加就业机会。
2. 自然资源保护。
（1）加强环境保护，严格控制工业排污，加强农田环境保护，保护村湾地区的自然生态环境。
（2）合理开发利用，科学规划土地利用，合理开发利用土地和水资源，实现资源的可持续利用。
3. 基础设施建设。
（1）改善道路交通，修建村镇公路，提高村湾地区的交通便利度。
（2）提升水电供应，改善农村供水、供电条件，提高居民生活品质。
4. 文化传承和旅游业发展。
（1）保护传统文化，加强传统文化的保护和传承，举办各类文化活动，增强居民文化自信。
（2）开发旅游资源，开发村湾地区的旅游资源，吸引游客，促进旅游业的发展。
四、项目实施。
1. 制定详细实施方案，根据项目内容，制定详细的实施方案，包括时间节点、责任部门、资金预算等。
2. 加强宣传和动员，通过宣传推广，增强居民对项目的认同感，提高参与度。
3. 加大资金投入，增加政府对项目的资金投入，吸引社会资本参与。
4. 加强监督和评估，建立健全的监督机制，定期对项目实施效果进行评估，及时发现问题并加以解决。
五、项目效果。
1. 经济发展，村湾地区的特色产业得到了发展，居民收入有所提高。
2024年村庄建设规划方案一、前言随着城镇化的推进和农村经济的发展，村庄建设成为了农村发展的重要环节。
为实现农村全面建设，提高农村生活质量，制定一套合理的村庄建设规划方案是必不可少的。
本文以2024年为时间节点，制定了一份关于村庄建设的规划方案，旨在为村庄的发展提供指导和支持。
二、村庄建设目标1. 提高居民的生活质量和幸福感，创造良好的生活环境；2. 加强村级基础设施建设，提高村庄的防灾能力；3. 促进农村经济的发展，增加农民收入；4. 保护农村的自然环境和文化遗产，提高农村的可持续发展能力。
三、村庄规划内容1. 人居环境改善（1）加强村庄的垃圾处理和环境卫生管理，建设垃圾处理站和污水处理设施；（2）改善道路交通条件，提升村庄的交通便利性；（3）修建公园和休闲设施，提供居民的休闲娱乐场所；（4）加强绿化建设，打造宜居的生态环境。
2. 基础设施建设（1）加大对水电路网的投资建设，确保村庄的基本生活设施供应；（2）修建更多的供水设施，解决居民饮水难问题；（3）建设更多的农田水利设施，提高耕地利用率；（4）加强农村电网建设，提供稳定的电力供应；（5）修建乡村学校和医疗设施，提供更好的教育和医疗服务。
3. 农村经济发展（1）加强农产品加工与销售，提高农民的收入水平；（2）发展农村旅游业，提供就业机会；（3）扶持农村小微企业的发展，促进农民就业；（4）引进优质农业科技，提高农业生产效益。
4. 生态环境保护（1）建立农田环境保护制度，加强农业面源污染治理；（2）推广绿色农业生产方式，减少对土壤和水源的污染；（3）保护村庄周边的自然环境和文化遗产，提高村庄的独特性；（4）加强生态修复工程，恢复和改善村庄的生态系统。
四、实施步骤1. 制定村庄详细规划，明确各项建设目标和任务；2. 组织力量进行勘察和设计，确定建设方案和时间表；3. 筹集资金，开展建设工作；4. 加强组织与管理，确保建设工程的顺利进行；5. 进行监督和评估，及时调整和完善建设方案。
湾潭镇新农村建设规划方案 推进新农村建设，是党中央以科学发展观统揽全局、从根本上解决“三农”问题作出的重大决策，也是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要战略步骤。
党的十七大指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
以此为总的指导方针，按照省市县相关要求，结合湾潭实际，编制本规划方案。
一、基本概况 湾潭镇位于五峰西部，国土面积326平方公里，居两省三县交界之处，鸦来线横贯全境；全镇辖10 个行政村，1 个社区居委会，48个村民小组，4778户，2008年底总人口1.7人，其中农村人口1.59万人，劳动力9558人。
全镇公路通村率达100%、通组率达90%，交通优势比较突出；镇内拥有林业用地面积43.29万亩，森林覆盖率78%；拥有耕地资源38929亩，承包耕地面积22121亩；镇内地势东高西低，北高南低，最高海拔2250 米，最低海拔450 米，年平均气温13.5℃，年均无霜期247天，年降雨量1400mm左右。
2008年完成财政收入417.3万元,实现农民纯收入2148元。
二、指导思想 以党的十七届三中全会为指针，坚持贯彻落实科学发展观，从促进经济社会又好又快发展和构建和谐社会的总体要求出发，严格按照湖北省关于新农村建设试点县的要求，结合湾潭实际，按照“三年规划、逐年实施；整体脱贫、打牢基础；循序渐进、谋划长远；集镇发展、周边带动；财政增长、农民增收”的思路，切实把湾潭建成土家风情镇、生态环保镇、能源经济镇、边贸口子镇和对外开放的窗口。
三、基本原则 （一）坚持发展是硬道理，促进农民增收。
一是下大力气搞好农村基础设施建设，尤其是农田整治和改造工程、农村灌渠工程、低产田改造工程、道路和电网工程等，全面提升农业生产能力。
重点是湾潭河流域治理、农田整治、水、电、路网建设；二是培育壮大主导产业。
重点是烟叶产业和茶叶产业，通过专业村模式使传统产业向现代化和产业化转型；三是加强科技培训和技术服务，引导农村劳动力向主导产业聚集，提高农业整体水平；四是扎实贯彻落实各项党的惠农政策，确保农民负担不反弹。
（二）坚持以人为本，因时因事因地制宜。
按照构建和谐社会和又好又快发展的总体要求，新农村建设规划和实施必须坚持以人为本、因地制宜的原则。
本次规划编制，本镇开展了各种层次的意见征求活动，镇党委政府安排专班进行了充分调查研究，以各村为主，政府指导，按照群众意见和国家政策要求，综合确定项目规划，既保证了规划的前瞻性和长远性，又确保促进发展；既吻合镇情实际，又确保可操作，有效果。
（三）坚持政府主导，尊重农民意愿。
在规划编制和项目确定过程中，坚持政府主导和农民主体，在国家扶助的前提下，各项投资计划均考虑到了农民的实际愿望和建设能力。
对带动性强、辐射功能强的产业和项目，如烟叶、茶叶，政府将加大多方面的投入和政策性扶持，引导农民投入；对短时期内见效快、农民自己能够办好的事，充分发挥农民的主体作用，政策给予力所能及的扶持，如沼气池、饮水项目、公路养护项目等。
（四）坚持统筹协调，整体推进。
一是基础设施建设和产业发展相协调；二是中心村建设和其它各村建设相协调；三是经济项目建设和农民增收项目建设相协调；四是人才资源、干部队伍建设和项目建设相协调；五是争取资金扶持和农民主体投入相协调。
通过各个方面的协调，确保经济社会建设整体推进，形成发展合力。
（五）坚持生态文明方向，促进可持续发展。
在新农村建设规划编制过程中，坚持经济发展的同时，确保环境保护和污染治理并重，确保耕地资源的总量和质量，确保重点水源地带不遭破坏，确保矿产资源的有序有效开发，确保本地民族文化资源得到有效保护，在各个方面提升可持续发展的实力和水平。
四、总体目标 （一）生产发展。
生产发展是新农村建设的物质基础，也是新农村建设的首要任务。
按照2009年增长14.3%、2010年增长13.1%、2011年增长13.1%的目标落实规划项目和建设分期，力争2011年人平纯收入达到3532元。
促进生产发展，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。
在调整农村经济结构的过程中，主要是调整传统粮食种植和重点新型农业产业的比例；同时要调整农业与非农产业的关系，发展农产品加工业，拉长产业链，使农民在加工增值的过程中增加收入。
大力发展专业合作组织和开展技术培训。
要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素——劳动力。
要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。
在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变镇容村貌提供有力的人才保障。
首要的是培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办烟叶、箬叶、五倍子、茶叶等产业技术培训。
（二）生活宽裕。
生活宽裕是新农村建设的核心目标。
要达到生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。
一是建设与改善农民生活直接相关的基础设施，重点是城镇居民饮水问题、农村公路维护和硬化问题，大力推进“一池三改”工程。
二是继续强力推进新型农村合作医疗；三是完善农村养老保险、低保、民政救济等政策；四是加强食品卫生、药品、物价等市场监管，保障农民合法权益；五是从根本上发展现代农业，大幅度提高农民收入。
（三）乡风文明。
乡风文明的核心是提高农民整体素质，在本质上是农村精神文明建设，包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。
目前，我镇农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。
因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。
一是采取各种措施强力推进社会稳定，建立多层次多渠道的社会治安综合治理体系，促进农村各类矛盾纠纷的及时有效化解；二是大力发展农村文化，建立村级农村文化活动阵地，充分发挥镇文化站的主导作用；三是挖掘本镇优势传统文化资源，形成文化地域特色；四是加强法制建设，依法治理农村，理顺政府与农民的关系，推进政府职能转变；五是依法促进村民自治，倡导移风易俗。
（四）村容整洁。
村容整洁的核心是改善农民生存状态，为农村提供更好的生产、生活、生态条件。
主要做好三个方面的工作：一是正确处理森林资源开发与保护的关系；二是一个集镇和三个中心村建设的配套推进，形成小集镇网络，加快城镇化步伐。
三是全面实施农（居）民危房改造工程。
（五）管理民主。
管理民主的核心就是健全村民自治制度。
一是全面推进政府职能转变，按照打造“五型政府”（创新型、高效型、法制型、廉洁型、务实型）要求，为本地经济发展创造条件，担负起社会管理职责，为乡村提供公共服务，对村民自治进行正确引导。
二是农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。
三是充分调动群众自主性、自强性，提升村民自治的功能和水平。
四是大力推进村务、财务、党务公开工作。
（六）关于规划指标： 三年试点建设完成后：农民人平纯收入达到3532元，人均纯收入每年增长300元以上；财政收入年增长20%，达到760万元；城镇化率50%；农村公路入户率、硬化率达到80%；沼气池入户率达到60%；农村安全饮水率达到90%；村级阵地活动场所达标率达到100%；村级文化活动达标率达到90%；村级卫生室达标率达到100%；电话通村率达到100%；有线电视通村覆盖率达到60%；新型农村合作医疗参合率达到98%；农村社会保障覆盖率达到95%；垃圾污水处理率达到80%；“五好”基层党组织达标率达到100%；政务公开率达到100%；党务公开率达到100%；村务公开率达到100%。
五、工作重点 （一）大力发展以烟、茶、菜、药为主导的现代农业。
在烟叶产业发展上，中长期目标是10000亩，建成九门、鹿耳庄、红旗坪、茶园、红烈、龙桥、小凤池七个烟叶专业新村，形成稳定的烟叶生产基地。
在茶叶产业发展上，重点结合低丘冈改造推进老茶园改造，同步发展新茶园，使茶叶基地总面积达到5000亩。
在蔬菜产业发展上，以新桥公司为依托，以茅庄、居委会、三台坡村为重点，大力发展高山反季节蔬菜，使蔬菜面积稳定在10000亩以上。
在中药材产业发展上，以茅庄、红旗坪、三台坡、九门、居委会等村为重点，使中药材面积达到20000亩以上。
（二）加强以路、水、电为重点的基础设施建设 公路建设方面，在全面完成通村硬化工程、省道改造工程的基础上，抓好通自然村硬化工作，重点是探讨并实施村民自行决策、自行管理、自行投入的新建设机制，使政府从具体事务中分离出来，主要是协助做好指标争取和协调服务。
同时，把重点产业区的公路养护逐步纳入国家扶持、群众主体投入的养护范围之内，全面提升农村交通质量。
三年内争取并逐步完成通自然村硬化公路166公里。
在农村人畜安全饮水方面，一是要全面提高人畜安全用水比率，确保绝大多数农民真正解决饮水问题；二是要探讨新型农业用水机制，全面推行农村用水协会建设，保障产业发展对水资源的需求；三是逐步提升集镇饮水能力，确保城镇居民和学生安全卫生用水。
三年内，解决10545名农村人口的安全饮水问题。
在电力建设方面，主要是对全镇电力线路进行改造，确保生活和生产用电步入正常化。
同时，加快在建水电工程项目的施工进度和四库九站的争取力度，使其尽早发挥经济和社会效益。
三年内，完成全部村的104伏低压配套改造任务。
（三）多渠道提高农民整体素质。
新农村建设最具活力的因素是劳动力因素，现代农业需要与之匹配的人才资源支撑，体现在文化知识、专业技术、政治素质和法律素养等方面。
首先是要进一步提升民族教育实力，倾力打造湾潭教育品牌；二是各村结合产业重点和项目需要开展针对性强的业务技术培训，有计划地提高农民就业能力，在产业实践中培养乡土专家队伍；三是由烟叶、茶叶、畜牧、林业等职能部门广泛开展实用科技推广；四是深入开展普法教育，引导广大农民合法致富，勤劳致富，在全镇形成知法、懂法、守法的良性社会大环境。
（四）强化基层党组织建设。
农村基层党组织是农村社会强有力的组织堡垒，是新农村建设最基础的政治领导核心。
在新农村建设中，如何强化基层党组织建设本身就是一项重点内容，主要是扎实做好以下几个方面的工作：一是继续扎实推进“五好”创建工程；二是选拔和培训后备干部队伍；三是严格阵地规范化建设；四是不断探索和完善良性运作的镇党委和村党支部工作机制；五是继续强化廉洁建设，确保打造一支廉洁为民的党员和干部队伍，最大限度地发挥村党支部在凝集人心与改善干群、党群关系方面的作用。
