国内碳市场-2014年履约报告

碳市场履约流程
碳市场履约流程十分复杂，一般可分为准备阶段、申请认证阶段、报告和核实阶段、总结文件准备阶段四个步骤。

第一步，准备阶段。

所有相关文件需要准备齐全，以便后面申请
认证时使用，准备好碳减排系统以及碳市场交易系统。

第二步，申请认证阶段。

申请参与国家碳市场计划，或者自愿参
加都可以联合国指定的国际认证机构来进行碳市场履约认证。

第三步，报告核实阶段。

需要按照认证机构的要求，准备有关碳
减排措施的报告，并向认证机构提交，然后认证机构会对报告进行核实，并对减排量进行实施。

第四步，总结文件准备阶段。

在核实完成后，双方需要准备相关
总结文件，用于说明达成的碳减排目标，以及后续减排措施的实施进
展等情况。

完成这一流程后，两方即可正式确认碳市场履约情况，直
至期满。

2014年碳交易市场分析报告2014年8月目录一、全球碳交易市场发展情况 (3)1、政策催生的碳交易市场 (3)（1）清洁发展机制（CDM） (3)（2）联合履约机制（JI） (3)（3）国际排放贸易机制（ET） (4)2、国际碳交易市场的发展及现状 (4)3、欧盟碳交易机制及成效分析 (6)（1）欧盟碳排放目标及交易机制 (6)（2）欧盟排放交易体系成效分析 (7)（3）欧盟碳交易市场现状 (8)（4）国际碳交易市场最新动态 (10)二、中国碳交易市场以及未来方向 (11)1、中国碳交易市场发展历程 (11)（1）CDM发展 (11)（2）国内配额交易试点的发展 (12)2、中国的碳交易系统 (13)3、我国七大碳交易市场试点情况 (15)4、市场行情及履约情况 (16)5、国内碳交易发展趋势：产品创新+全国性交易市场 (17)三、碳排放市场发展受益企业 (18)四、风险因素 (18)一、全球碳交易市场发展情况1、政策催生的碳交易市场碳交易最初是由联合国为应对气候变化、促进全球温室气体排减，以国际公法作为依据而设计的温室气体排减量交易。

在6 种被要求排减的温室气体（二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫）中，二氧化碳为最大宗，所以这种交易通称为“碳交易”。

国际碳交易市场是一个由人为规定而形成的市场，通过市场机制解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题。

《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》两大公约的制定催生出以二氧化碳排放权为主的碳交易市场履行义务机制，主要有三种：清洁发展机制（CDM）、联合履约机制（JI）和国际排放贸易机制（ET）。

（1）清洁发展机制（CDM）发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”(简称CER)，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下的承诺。

（2）联合履约机制（JI）发达国家之间通过项目级的合作，其所实现的减排单位（简称ERU），可以转让给另一发达国家缔约方，但是同时必须在转让方的“分配数量”(简称AAU)配额上扣减相应的额度。

2014年碳减排咨询行业分析报告2014年10月目录一、行业监管体制、主要法律法规及政策 (4)1、行业主管部门及监管体制 (4)2、行业主要法律法规及政策 (4)二、行业发展现状 (5)1、全球行业发展 (5)2、国内行业发展 (6)三、行业发展前景和市场容量 (7)四、行业竞争格局 (9)1、国内竞争状况 (9)2、行业排名 (10)五、行业进入壁垒 (11)1、技术壁垒 (11)2、人才壁垒 (12)3、资金壁垒 (12)4、信誉壁垒 (13)六、影响行业发展的因素 (14)1、有利因素 (14)（1）国际碳市场潜力 (14)（2）中国碳市场潜力 (15)（3）政策优势 (16)2、不利因素 (17)（1）经济环境影响 (17)（2）对投资者开放程度不够，市场流动性低 (17)（3）金融参与不足 (18)（4）减排区域分割特征明显 (19)七、行业风险 (19)1、已注册CDM项目的退出机制未建立 (19)2、CCER审批程序不完善影响交易进展 (20)3、未来市场供大于求可能性 (20)4、区域外指标数量较少 (21)5、政策性风险 (21)一、行业监管体制、主要法律法规及政策1、行业主管部门及监管体制碳减排咨询服务，所属行业为商业服务业，暂时没有直接的行政主管部门，碳减排行业国内行政主管部门为国家发改委。

2、行业主要法律法规及政策① 2011 年8 月国家发改委颁布的《清洁发展机制项目运行管理办法(修订)》，为促进和规范清洁发展机制项目的有效有序运行，履行《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）、《京都议定书》（以下简称《议定书》）以及缔约方会议的有关决定，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。

②为实现我国2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放下降目标，培育碳减排市场意识、探索和试验碳排放交易程序。

为保障自愿减排交易活动有序有序开展，调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，逐步建立总量控制下的碳排放权交易市场积累经验，奠定技术和规则基础，国家发改委于2012 年6 月制定了中国《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。

22| 可持续发展经济导刊 2023.05｜朱萃 厦门大学嘉庚学院会计与金融学院DEVELOPMENT STATUS, PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF NATIONAL CARBON EMISSIONS TRADING MARKET我国的碳排放量占全世界总量的28%，作为全球最大的碳排放和能源消费主体,我国的碳交易市场是全球最大的覆盖温室气体排放的碳交易市场。

为应对全球气候变暖带来的严峻挑战、实现碳减排的承诺目标，世界各国的碳交易市场快速发展。

根据国际碳行动伙伴组织（ICAP）发布的《2022年全球碳排放交易报告》，截至2021年底，全球共有25个碳排放交易系统（ETS）正式运营，另有22个ETS 计划在近期投入运行。

目前ETS 所涵盖碳排放量约占全球排放总量的17%，累计交易金额超1610亿美元。

我国的碳排放量占全世界总量的28%，作为全球最大的碳排放和能源消费主体，近年来，我国也积极开展了碳减排的行动。

总体来看，我国的碳交易市场的建设历程经历了三个阶段：一是参与国际清洁发展机制（CDM）项目（2002—2012）；二是建立分散的试点碳交易市场（2013—2021）；三是建立全国统一的碳交易市场（2021年至今）。

本文分析了碳交易市场启动一年来运行中仍然存在的问题和不足，并提出相应的解决对策。

一、全国碳交易市场的发展现状2020年12月,生态环境部通过《碳排放权交易管理办法（试行）》。

2021年7月16日，全国统一的碳交易市场在上海环境能源交易所正式上线交易，首日成交均价51.23元/吨,成交量410.40万吨,成交额逾2.1亿元。

发电行业是目前唯一纳入全国碳交易市场的行业，涵盖重点排放企业2162家。

这2162家重点排放企业的碳排放总量约为45亿吨二氧化碳，这将使我国的碳交易市场成为全球最大的覆盖温室气体排放的碳交易市场。

截至2022年7月15日，全国碳交易市场经过一年时间的市场交易，碳排放配额累计成交量达到1.94亿吨，累计成交额达到84.92亿元。

盘点2014年中国碳交易市场全国市场框架已定环保已经成为当下热度最⾼的词汇。

全国⼈⼤代表、深圳市市长许勤⽇前在接受媒体采访时表⽰，深圳计划在今年推出碳排放权交易。

湖北、⼴东近⽇也相继宣布，拟在今年下半年正式启动碳排放权交易试点。

碳排放交易再⼀次“涌进”公众视野。

碳排放权交易，简称碳交易，是为促进全球温室⽓体减排，减少全球⼆氧化碳排放所采⽤的市场机制。

环境专家解释称，碳交易就好⽐是物理中的质量守恒原理。

假如碳排放的总量是限定好的，那么在这个框架内，就可以通过技术升级来降低碳排放。

每个国家都有相应的碳排放“指标”。

⽐如说今年全球限定排放100个单位的碳排放量，A国获得15个指标，B国获得10个指标,其它国家获得其余75单位指标。

如果A国只排放了10个单位的碳排放量，⽽B国刚好排放了12个单位，那么B国就需要从A国购买2个单位的碳排量。

⾃《京都议定书》对发达国家明确具体的减排⽬标后，“碳额度”可以买卖成为事实。

世界银⾏统计显⽰，2012年全球碳交易市场达到1500亿美元，超过⽯油交易成为世界第⼀⼤市场。

⾦模能源⽹⾸席研究员罗百辉分析称，全球碳交易市场2020年将达到3.5万亿美元。

随着全球化进程越来越深⼊，环保理念逐渐深⼊⼈⼼，“低碳”的“绿⾊供应链”已经形成新的门槛，中国企业不得不加以重视。

以沃尔玛为例，该公司早⼏年前就已经要求10万家供应商必须完成“碳⾜迹”验证，贴上不同颜⾊的碳标签。

按每家沃尔玛直接供应商⾄少有50家上、下游⼚商计算，将影响全球超过500万家⼯⼚，其中⼤部分集中在中国。

伴随着湖北、重庆两个市场的开市以及国家碳交易管理办法的出台，中国碳市场在2014年实现了快速发展，7个试点市场得以全部启动，⽽全国市场设计框架也已清晰。

在这⼀年⾥，各地区碳交易试点运⾏平稳，创新频出。

年中，2013年开市的五个试点顺利完成履约，企业对碳市场的理解和接受能⼒进⼀步加强。

同时，市场交易量也⽇益增加，⾃各试点市场开市起累计算，⼆级市场成交额突破5亿元，配额拍卖收⼊超过7亿元。

深度剖析中国碳市场的配额分配与使用随着我国碳排放权交易市场试点工作的不断深入，全国碳市场也已渐行渐近。

国家发改委2016年1月印发的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（下称《通知》）对全国碳市场建设做了统一的部署，要求确保2017年启动全国碳市场；4月，国务院办公厅下发2016年立法工作计划将《碳排放权交易管理条例》列为预备项目；6月13日，国家发改委副主任刘鹤主持召开发改委改革专题会议，提出要“加快推进碳排放权交易制度”，全国碳市场建设全面进入快车道。

在此之前，我国已有七个碳交易试点在市场体系构建、配额分配和管理、碳排放测量、报告与核查等方面展开了深入探索，为全国碳市场的建设积累了宝贵经验。

而2016年作为全国碳市场启动前的最后一个履约年度，无疑将成为碳市场从“试点”走向“全国”的关键年度。

事实上，2014年底在七个碳交易试点全部启动之后，国家发改委就发布了《碳排放权交易管理暂行办法》（下称《暂行办法》），从中已经可以对全国碳市场的市场框架以及管理规则管窥一斑。

然而关于碳市场交易平台设置、配额分配及使用规则、交易主体准入、核证自愿减排量（CCER）抵消机制，以及由碳交易市场衍生的碳金融体系发展等关键问题仍存在较大争议，有待进一步研究和明确。

配额的初始分配是碳市场的核心要件，从国际市场和国内试点经验看，也是决定市场运行平稳性、有效性，以及减排效果的关键要素。

2016年6月13日召开的国家发改委改革专题会议上，发改委副主任刘鹤同志即提出要“继续扎实推进碳排放权交易”，同时特别强调要“进一步细化碳排放权配额分配的具体方法和程序”。

按照全国碳市场建设工作的总体安排，要在2017年启动全国碳市场，就需要在今年完成配额分配方案的设计，这也是2016年我国碳市场建设从试点走向全国过程中最为关键的任务之一。

此外，对于配额的使用限制，包括跨期储存与结转相关规定也是碳市场交易规则中的重要内容。

碳配额核定、分配与履约目录1中国碳市场配额分配方式2七大试点地区配额管理方式3全国碳市场电力水泥电解铝行业配额分配方案解读4国家碳交易试点地区履约情况中国碳市场配额分配方式☐什么是碳排放配额碳排放配额是碳市场控排企业获得的在特定时期内的温室气体排放许可权，通常以“吨二氧化碳当量”为单位。

碳市场的建立赋予了温室气体排放权的稀缺性，因此配额便有了经济价值。

☐配额分配制度是碳市场设计的关键配额分配过量会导致当地碳价过低、碳交易不活跃；配额分配不足会导致企业参与碳市场成本过大，影响企业发展；配额分配方案的制定应以促进企业积极采取措施提高设备生产效率、降低能源消耗等为目标效果。

中国碳市场配额分配方式☐配额分配方法基于碳排放总量还是基于碳排放强度⚫碳排放总量：是指生产过程中二氧化碳的总排放量。

在基于碳排放总量的分配方式下，企业获得的配额数量与实际产量无关。

⚫碳排放强度：是指生产每单位产品排放的二氧化碳。

在基于碳排放强度的分配方式下，企业获得的配额数量需根据企业的实际产量进行调整。

中国碳市场配额分配方式分配方法是历史强度法还是基准线法中国碳市场配额分配方式☐分配方法是历史强度法还是基准线法⚫历史强度法：基于某一家企业的历史生产数据和排放量，计算其单位产品的排放情况，并以此为基数逐年下降。

➢优点：排放量可随着产品产量的变化而调整，督促企业进行自身的节能减排。

➢缺点：存在鞭打快牛的情况。

由于企业产品也会随着市场情况而变化，因此即使和自己比，也存在产品不一致而无法比较的情况。

⚫基准线法：参考行业整体排放数据水平，设置排放强度，并根据该基准发放配额。

➢优点：既可以保障配额的分配可随着产品产量的变化而调整，又可以真正地做到鼓励先进淘汰落后。

➢缺点：生产流程差异较大的行业无法采用。

中国碳市场配额分配方式分配方法是历史强度法还是基准线法我国碳排放配额分配办法“将以基准线法为主，单位产品的排放量在基准线以上，生产的产品越多，获得的配额就越大；处于基准线以下的企业就需要加大投资，让单位产品的排放量高于基准线，否则每生产一个产品都要向市场购买碳排放权，或者只能退出市场。