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我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策一直是国际贸易领域的重要议题。
本文通过分析当前我国加工贸易政策存在的问题，提出加工贸易政策调整的必要性，并给出了一些建议。
建议包括加大对技术创新和品质提升的支持力度，加强对外贸易合作与监管，并促进产业结构升级和转型发展。
在实施方案方面，建议建立健全的政策执行机制，并加强对政策效果的评估。
结论部分总结了当前政策改进建议的重点，展望了未来发展趋势，并提出了政策完善的建议。
通过对我国加工贸易政策问题的深入研究和分析，有助于提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展性。
【关键词】加工贸易政策、问题、改进建议、调整、实施方案、效果评估、发展趋势、完善建议1. 引言1.1 背景介绍现代国际贸易体系中，加工贸易作为我国对外贸易的主要形式之一，对我国经济的发展起到了重要的推动作用。
随着经济全球化的深入发展，我国加工贸易面临诸多新的挑战和机遇。
加工贸易政策作为我国对外贸易政策的重要组成部分，直接影响着我国加工贸易的发展方向和速度。
我国加工贸易政策在过去几十年中取得了一定的成就，但也暴露出一些问题和不足。
一方面，目前我国加工贸易政策存在一定程度的单一性和僵化性，缺乏灵活性和针对性，无法及时适应外部环境的变化。
一些地方政府为了追求短期经济利益，对加工贸易政策的执行存在着不规范和不合理的现象，导致市场失衡和资源浪费。
有必要对我国加工贸易政策进行调整和改革，以更好地适应当下的国际贸易环境，提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展能力。
接下来，本文将结合当前我国加工贸易政策的现状，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出相关的改进建议。
1.2 研究目的本文旨在对我国加工贸易政策存在的问题进行深入分析，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出改进建议。
通过对当前政策的实施情况和效果进行评估，为未来加工贸易政策的制定和完善提供参考。
具体研究目的包括：分析当前我国加工贸易政策存在的问题，指出不足之处；探讨加工贸易政策调整的紧迫性和必要性，阐释为何需要对政策进行改进；提出针对性的政策改进建议，包括制度设计、行业规范、监管机制等方面的完善措施；讨论加工贸易政策的实施方案，探讨政策改革的可行性和具体操作步骤；对政策调整后的效果进行评估，从经济效益、社会影响等方面进行分析；总结当前政策改进建议的重点，展望未来发展趋势，提出政策完善的具体建议，以期为我国加工贸易政策的进一步改进提供理论支持和实践指导。
新形势下铜加工行业经营风险与成本控制问题探讨随着全球经济的不断发展和变化，铜加工行业也面临着新的形势和挑战。
在这个新形势下，铜加工行业的经营风险和成本控制问题变得更加突出和重要。
本文将围绕这一主题展开探讨，并提出一些对策和建议。
1.1 宏观经济风险铜加工行业受宏观经济环境的影响较大，全球经济不确定性增加，国际地缘政治风险上升，这些因素都可能对铜加工行业的经营产生不利影响。
1.2 市场需求波动风险随着市场需求波动加剧，铜加工行业的订单量和销售额也面临着更大的不确定性，尤其是受国际贸易环境和国内宏观经济政策的影响。
1.3 原材料价格波动风险铜是铜加工行业的主要原材料，其价格波动会直接影响企业的成本和盈利能力，而原材料价格的不确定性也是铜加工行业的一大经营风险。
1.4 技术创新风险随着科技的不断发展和进步，铜加工行业也面临着技术更新和创新的压力，这意味着企业需要不断投入资金和精力进行技术创新，而技术创新的成功与否也将直接影响企业的竞争力和市场地位。
1.5 管理风险在运营管理过程中，企业可能面临着人员管理、财务管理、供应链管理等多方面的管理风险，这些风险不仅会影响企业的运营效率，还可能导致经营成本的增加和盈利能力的下降。
以上仅是新形势下铜加工行业的一些经营风险，但并非全部。
企业在面临这些风险的也需要积极采取措施进行成本控制，以应对这些风险带来的挑战。
2.1 原材料成本控制由于铜加工行业的主要原材料是铜，所以原材料成本控制是非常重要的。
企业可以通过多种方式来控制原材料成本，如与供应商进行长期合作、采用期货等金融工具进行风险管理、加强进口原材料质量管理和优化供应链管理等。
在铜加工行业，人工成本是企业的主要成本之一，企业可以通过提高员工的工作效率、加强员工培训和技能提升、优化组织架构和加强绩效管理等方式来控制人工成本。
财务成本主要包括融资成本和资金使用成本，铜加工企业可以通过优化融资结构、控制资金使用效率、加强财务监管等方式来降低财务成本。
加工贸易的变化与对策研究论文（学习版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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国加工贸易政策的问题与改进建议一、现行加工贸易政策存在的主要问题一不同部门的政策不配套加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。
但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。
例如,由于退税不及时,加工贸易一日游现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。
如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外一日游将大大减少。
但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。
税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内一日游取代境外一日游成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。
实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。
在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将税务、外汇、海关部门规定不配套视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题参见表1。
表1企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题主要问题按重要程度排序税务、外汇、海关部门规定不配套1管理规定过于严格、手续过多2有关管理部门有效协调不够3鼓励国内采购政策不明显4来料加工企业深加工结转不能退增值税5管理机构办事效率过低6管理人员操作随意性过大7保证金台帐制度增加企业资金成本8深加工结转视同国内销售征税9审批规定不明确10企业遇到问题无处咨询11不法企业走私，造成不平等竞争12管理人员有意刁难企业13企业受到不公正待遇，投诉无门14资料来源根据课题组企业问卷调查整理。
二深加工结转政策不统一。
当前加工贸易存在的问题及对策加工贸易主要包括进料加工、三来一补等贸易方式。
是国际上通用的一种贸易方式。
20多年来，加工贸易为我国充分利用国内、国外两种资源和两个市场，繁荣我国对外贸易发挥了重要作用。
然而，在当前的经济环境下加工贸易不适度发展带来一系列问题也已非常突出，在一定程度上影响了我国市场经济的正常发展。
认真剖析当前加工贸易发展中存在的问题，并采取相应对策，应是当前我国对外贸易工作中的一项重要工作。
在改革开放初期，由于国内经济体制不合理、企业管理水平不高、企业技术设备能力不强等因素影响，导致许多企业设备闲置。
在这一时期，加工贸易的发展对于我国充分得用国内外两种资源、开拓国内外市场、扩大就业、引进先进技术和管理经验等都起到了重要作用。
然而，随着加工贸易过度的发展，加之我们的宏观调控措施不到位，加工贸易暴露出的问题也日益严重，具体表现在以下方面。
一是冲击国内传统支柱行业及相关农业。
加工贸易是两头在外的贸易方式，对国内相关原料工业必然带来负面影响。
这几年我国的棉花种植业、纺织业、石油工业、钢铁工业都曾大面积地受到冲击。
二是加工贸易渠道走私严重，扰乱正常的对外经济贸易秩序，冲击国内市场，造成国家税款大量流失。
由于与海上走私和闯关走私相比，加工贸易走私更具隐蔽性。
这几年利用加工贸易渠道走私的情况呈不断上升的势头。
三是增大贸易摩擦，影响扩大出口和出口创汇。
目前，加工贸易已成为造成我国与发达国家产生摩擦的主要因素之一。
这里面主要有三个原因：（一）是按照国际原产地的统计原则，加工贸易大量为其他国家和地区加工的产品被外商再出口后，扩大了统计上我国与发达国家之间的贸易不平衡，增加了贸易摩擦，对我扩大外贸出口极为不利。
（二）是据海关统计我国加工贸易进口料件和出口成品约70%是通过香港成交由香港转口的。
香港通过对料件和成品的两头作价，不仅使我国大量的出口利润被香港赚取，而且我国出口货物在香港的增加值也被美欧等国家统计为中国进口，势必扩大其来自中国的进口额和对我国的贸易逆差，加剧双边贸易摩擦和对我国市场准入的压力。
政策限制下的铜业加工贸易问题与对策引言铜业是全球重要的基础金属行业之一，并具有广泛的应用领域。
然而，在全球化的背景下，铜业加工贸易面临着一系列的挑战和问题。
政策限制是这些问题之一，其对铜业加工贸易的发展和运营产生了重要影响。
本文将重点讨论政策限制下铜业加工贸易所面临的问题，并提出一些应对策略。
问题分析1. 贸易壁垒政策限制常常表现为贸易壁垒，限制了铜业加工产品的进口和出口。
贸易壁垒可以包括关税和非关税措施，如配额、进口限制和质量要求等。
这些政策限制导致铜业加工贸易受到了市场准入的限制，增加了进出口的难度和成本。
2. 原材料供应铜业加工贸易需要大量的铜矿石作为原材料，然而，政策限制下，原材料供应受到了影响。
一些国家会限制铜矿石的出口，或采取其他措施来保护本国的资源。
这导致了铜矿石供应的不确定性和价格的波动，给铜业加工贸易带来了困扰。
3. 环境保护要求随着环境问题的日益重视，政府对环境保护的要求不断提高。
铜业加工贸易面临着对环境影响的监管和限制。
例如，排放标准的提高、环保设施的要求等，这增加了企业的运营成本和技术改造的难度。
对策建议1. 寻找新的市场面对贸易壁垒的问题，寻找新的市场是一种有效应对策略。
企业应该积极开拓非传统市场，多元化贸易渠道，减少对某个市场的依赖。
此外，还可以与本地企业建立合作关系，以本土化方式避免贸易壁垒的影响。
2. 多元化的采购渠道为了规避原材料供应的不确定性，铜业加工企业应该多元化采购渠道，寻找可靠的供应商。
企业可以积极与铜矿开采国家和地区建立合作关系，确保稳定的原材料供应。
此外，还可以通过投资或合作模式参与原材料开采，以确保供应链的稳定性。
3. 技术创新与环保面对环境保护要求的提高，企业应该加大技术创新的力度，提高生产工艺的环保性。
可以采取节能减排、循环利用等措施，降低对环境的影响。
与此同时，企业还可以与政府和研究机构合作，共同推动环保技术的研发和应用，提高企业的竞争力。
4. 政府合作与政策倡导政府合作是解决政策限制问题的关键。
试论我国加工贸易的发展与改善摘要：本文对今后我国加工贸易应如何发展，现行的政策应如何调整，进行了必要的探讨。
关键词：加工贸易经济增长国际贸易1加工贸易进口环节的政策分析1.1加工贸易中的利用外资政策引进外资是我国对外开放的一项重要内容。
我国目前利用外资的主要方式是利用外资从事劳动密集型加工贸易。
当然，我们不能否定这种方式在改革开放之初，我国加工贸易还未得到充分发展时期，对于我国对外贸易额的增长和我国产品早日进入国际市场所具有的意义；但是，必须认识到，发展中国家利用外资的重要目的之一——引进先进技术和促进产业结构升级——却未能得到很好的实现。
由于我国利用外资多采取加工贸易的方式，因而外资并未带来多少先进技术；而且，由于外资集中在劳动密集型加工行业，导致了一定程度的恶性竞争和产品的过剩。
从国内看，由于外商投资的劳动密集型加工工业的过分膨胀，引起产业结构不合理更加严重，激化了本来就存在的能源和原材料的供求矛盾。
在加工贸易发展过程中出现上述不尽如人意的情况，有违我们利用外资的初衷，在政策方面也有值得检讨之处。
有些地区在发展加工贸易的过程中，片面追求外贸数量的增长，而不注重其质量的提高，对于外资的流向，既不加限制，又不予以引导。
致使外资大量进入劳动密集型简单加工行业，而未能发挥其对我国技术进步、产业升级的应有作用。
1.2.加工贸易进口环节有关提高中间品本地化率的政策现有加工贸易中间品本地化率不高是一个公认的事实，这种状况既是我国原有产业结构不合理，技术水平落后从而中间投入品行业产品竞争力的劣势所决定了的，又与加工贸易本身“两头在外”的特点有关。
但这并不意味着发展中国家和地区不能在发展加工贸易过程中逐步提高投入品的本地化率，从而促进国内原材料行业的发展。
不少发展中国家和地区的经验表明，通过适当的政策引导，加工贸易投入品的本地化率会得以逐步提高，从而会更加充分地发挥加工贸易的波及效应。
总的来说，我国目前加工贸易政策中，对中间投入品国产化的鼓励不足；加工贸易虽然规模上不断扩大，但对于产业结构升级的促进作用却很有限。
新形势下铜加工行业经营风险与成本控制问题探讨随着全球经济格局的变化和中国经济结构的调整，铜加工行业面临着新的形势和挑战。
经营风险与成本控制成为铜加工企业面临的重要问题之一。
本文将就新形势下铜加工行业经营风险与成本控制问题展开探讨。
一、新形势下铜加工行业经营风险1. 市场需求不稳定：全球经济前景不确定性增加，市场需求在一定程度上受到影响，铜加工产品的需求也随之波动。
特别是在国际贸易摩擦加剧的背景下，铜加工产品出口面临更大的不确定性。
2. 原材料价格波动大：铜加工行业是依赖铜矿作为原材料进行生产的，而铜矿价格的波动对铜加工企业的经营影响较大。
全球经济形势、国际投资热点转移等因素都可能导致铜矿价格波动，从而给企业带来原材料成本的波动和不确定性。
3. 金融风险增加：随着金融市场的不断发展和变化，铜加工企业的金融风险也在增加。
包括利率变动对企业贷款成本的影响、外汇市场波动对企业进出口结算的风险等。
4. 技术变化带来的挑战：随着科技的发展，铜加工技术也在不断更新变化，新技术的应用可能使企业在生产设备升级、技术培训等方面面临风险和挑战。
二、成本控制问题探讨1. 原材料成本控制：对于铜加工企业来说，原材料成本是生产成本的重要组成部分，因此如何有效控制原材料成本对企业经营至关重要。
一方面是要密切关注铜矿价格的波动，及时采取相应措施降低成本。
另一方面是要积极开展原材料采购策略的优化，寻找更加稳定的原材料供应商，降低采购成本。
2. 劳动力成本控制：随着社会经济的发展，劳动力成本也在不断上涨，这对铜加工企业的经营造成一定的压力。
因此企业需要从提高员工的绩效、优化工作流程、加强培训等方面入手，有效降低劳动力成本。
3. 设备维护成本控制：设备是铜加工企业生产的重要工具，有效控制设备维护成本对企业经营至关重要。
企业可以采取定期维护、设备更新等措施，保障设备的正常运行，降低维护成本。
4. 管理成本控制：企业在日常经营中会产生各种管理费用，包括人员管理费用、行政管理费用等，如何有效控制这些管理成本也是企业经营过程中需要重点关注的问题。
新形势下铜加工行业经营风险与成本控制问题探讨1. 引言1.1 新形势下铜加工行业现状随着经济全球化和智能制造的发展，铜加工行业正处于新的发展形势下。
我国是世界最大的铜加工生产国之一，铜加工行业在国民经济中扮演着重要角色。
近年来，我国铜加工行业经历了快速增长和深刻变革，市场竞争激烈，技术更新换代速度加快，环境保护压力增大，这些新情况对铜加工企业提出了更高的要求。
随着国内经济的快速发展，铜加工行业的市场需求不断增加。
各类电器、电子产品、交通工具、建筑材料等应用领域对铜制品的需求不断增加，为铜加工行业带来了更多机遇。
随着国际市场竞争的加剧，我国铜加工企业也面临着更大的挑战。
外国企业进入国内市场，国内企业面临技术和品质比拼，市场竞争愈发激烈。
在新形势下，铜加工行业也面临着诸多问题和挑战。
铜加工企业需要不断提升自身的竞争力和应对能力，以应对经营风险和降低成本控制。
本文将围绕外部环境变化、市场竞争、原材料价格波动、人才流失和技术升级等方面展开探讨，旨在为铜加工企业提供一些参考建议，以应对新形势下的挑战。
1.2 铜加工行业经营风险的挑战铜加工行业经营风险的挑战主要包括市场需求不稳定、原材料价格波动、人才流失、技术升级等方面的挑战。
市场需求的不确定性导致企业难以准确预测未来的订单量，造成生产计划和库存管理的困难。
市场竞争激烈，企业面临着来自国内外同行业的竞争压力，需要不断提升产品质量和服务水平以保持竞争优势。
原材料价格波动是铜加工行业面临的另一个挑战。
铜作为主要原材料，价格波动对企业成本控制和利润率产生直接影响。
企业需要及时跟踪原材料价格的变化，采取有效的采购策略和风险管理措施，以应对价格波动带来的经营风险。
人才流失是铜加工行业常见的问题之一，企业面临着员工流动率高、人才稀缺的挑战。
人才流失不仅会影响企业的生产效率和技术创新能力，还会增加企业的培训成本和运营风险。
企业需要加强人才留存和培养，建立稳定的团队和人才储备，以确保企业的持续发展。
2024年我国加工贸易存在问题及解决办法探析一、加工贸易概述加工贸易，作为我国对外贸易的重要组成部分，是指企业从境外进口原材料、零部件等，在国内进行加工、装配后，再将成品复出口的一种贸易方式。
这种贸易形式在我国改革开放初期，对于吸引外资、促进就业、推动经济增长起到了积极的作用。
然而，随着我国经济结构的转型和国际贸易环境的变化，加工贸易也暴露出一些问题。
二、存在的主要问题附加值低：我国加工贸易中，大多数企业从事的是低端加工制造，产品附加值较低，利润空间有限。
技术创新不足：相较于发达国家，我国加工贸易企业在技术研发、品牌建设等方面的投入较少，缺乏核心竞争力。
资源环境压力大：加工贸易往往伴随着高能耗、高污染的问题，给我国资源和环境带来了较大的压力。
对外依赖度高：许多加工贸易企业过于依赖外部市场，一旦国际市场发生变化，企业的经营状况就会受到影响。
三、原因分析产业结构不合理：长期以来，我国加工贸易主要集中在劳动密集型产业，这些产业的技术门槛较低，竞争激烈，难以形成持续的竞争优势。
创新能力不足：企业普遍缺乏创新意识，研发投入不足，难以支撑产业的高端发展。
环境保护意识薄弱：部分加工贸易企业为追求短期利益，忽视了环境保护的重要性，导致资源浪费和环境污染。
国际市场风险意识不强：许多企业过于乐观地估计国际市场的前景，缺乏对风险的有效评估和防范。
四、解决办法优化产业结构：鼓励加工贸易企业向高技术、高附加值方向发展，推动产业结构的优化升级。
加强技术创新：加大对技术研发的投入，提升企业的自主创新能力，形成具有自主知识产权的核心技术。
提高环保意识：加强企业环保意识的培养，推行绿色制造，实现加工贸易的可持续发展。
多元化国际市场：积极拓展多元化国际市场，降低对单一市场的依赖，分散国际市场风险。
五、政策建议政策引导：政府应出台相关政策，引导加工贸易向高端化、智能化、绿色化方向发展。
资金支持：加大对加工贸易企业的资金扶持力度，为企业提供低息贷款、税收优惠等政策支持。
政策限制下的铜业加工贸易问题与对策(1)
论文
摘要：近年以来，受国家外贸宏观调控限制政策出台的影响，加工贸易进出口形势更加严峻，将在分析铜业概况和政策限制的基础上，研究其原因、影响，进而提出相关对策。
论文关键词：铜工业；加工贸易；政策限制铜工业概况中国铜工业主要从事的是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易。
我国国内八大铜冶炼商为：大冶有色金属公司、云南铜业有限公司、江西铜业集团公司、铜陵有色金属公司、中条山有色金属集团有限公司、金川集团有限公司，白银有色金属公司和烟台鹏晖铜业公司，他们同时是中国主要的铜精矿进口商，也是中国铜冶炼厂采购小组CSPT的成员。
全球铜资源分布极不均衡，铜矿储量约87%分布在十个主要国家当中，其中智利储量就占据全球储量的近1/3。
我国进口的铜精矿主要来自蒙古、南美和澳洲等铜资源丰富的国家和地区。
随着国内经济建设的迅猛发展，我国已经取代美国，成为世界第一大铜消费国。
预计2007年消费量将达到450万吨，其中国内阴极铜生产可达到260万吨以上，而其中依靠国产铜精矿生产的只有不到80万吨，其余的铜原料大部分依靠进口。
年黄石市进出口贸易总值达10.33亿美元，位居湖北省第二，比去年同期增长了43.2%，其中进口贸易达6.35亿美元，比去年同期翻一番，出口额达3.98亿美元，同比增长三成。
黄石进出口贸易主要以矿产品为主，占到了55%以上，其中又以大冶有色金属公司从智利进口铜精矿和新冶钢从智利进口铁矿砂为主。
根据在大冶有色金属公司冶炼厂计划科了解到的情况，冶炼厂阴极铜生产备料来源比例大体如下：10%自给；30%国内购买；60%进口。
据中华人
民共和国黄石海关统计，2006年湖北省共进口铜精矿26.77万吨，价值4.54亿美元；进口企业高度集中，大冶有色金属公司一枝独秀：2006年大冶有色金属公司共进口铜精矿26.43万吨，同比下降10.89%，价值4.5亿美元，同比上升62.83%，分别占湖北省全省进口总量和总价值的98.7%和99.1%。
2002-2011年，大冶有色金属公司是全省进口铜精矿的唯一企业。
大冶有色金属公司进口铜精矿，经冶炼生产出阴极铜，通过质量认证体系验证合格，再经由其子公司——上海金兆外贸有限公司出口到伦敦交易。
实质上，大冶有色金属公司从事的就是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易，从中赚取加工费——铜精矿供货商向冶炼厂支付的费用，是冶炼厂利润的主要来源。
然而近年来，进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易却步履维艰。
一方面，由于伦敦铜价大幅度上涨，导致冶炼产能增长的速度高于矿山增长的速度，2006年国际铜精矿市场开始由供应过剩走向短缺，致使进口铜精矿的加工费用不断下滑。
另一方面，国家限制政策的接连出台对冶炼行业产生一定的冲击，使中国铜冶炼行业加工贸易遭遇政策冷气流。
国家政策（1）出口方面：年1月1日起，一般贸易下阴极铜出口退说率由原来的7%下调为5%，并征收5%出口关税；2006年4月10日起，一般贸易下阴极铜出口关税由5%上调至10%；2006年9月15日起，取消阴极铜出口退税；2006年11月1日起，铜、电解铝等有色金属初级产品实施15%的出口暂定税率；2007年1月1日起，《2007年关税实施方案》正式实施，铜产品出口税率再次调整。
（2）进口方面：年9月15日起，对进口铜精矿一律征收进口关税和进口环节税；2007年1月1日起，同产品进口税率再次调高。
（3）加工贸易方面：年底，八部委下发通知，已将进口废铜或者铜精矿、出口未锻轧铜列入加工贸易禁止范围；2006年1月1日起，取消了
进口铜精矿出口阴极铜的加工贸易；2006年11月22日起，不再办理阴极铜出口加工手续。
问题分析通过案例描述部分我们知道国家政策限制进口铜精矿.出口阴极铜的加工贸易，我认为其原因主要有三点：第一，我国国内铜产品需求量高，国内市场优先满足。
我国是世界第一大铜消费国，征收出口税的目的之一就是保障国内市场的供给，主要用于抑制通货膨胀，稳定国内经济。
铜工业自身的问题。
进口铜精矿.出口阴极铜的加工贸易大而不强，科技
含量不高，企业多停留在初级产品的浅层次加工上，这不利于我国铜业的长远发展，因此，政府必须出台限制政策督促此类加工贸易转型升级。
第二，环保需要。
铜业属高耗能，高污染及资源类产业，尤其是前述加工贸易，其过度发展会带来很大的负外部性，增加社会成本，政府出于保护环境和资源的考虑必须对其进行限制。
第三，国家财政状况。
我们知道出口退税依赖于政府的财政状况。
近几年国家连续运用扩张性的财政政策，致使财政赤字上升，这时，取消铜加贸出口退税也成为改善财政收支状况的需要。
国家出台的限制政策对铜业产生了不小的影响，概括如下：正面影响：（1）有利于促进铜业结构调整。
国家限制的低层次加工贸易会迫使铜业加工贸易向高科技.纵深加工方向发展，如大冶有色金属公司就提出了延长产业链和深加工的发展战略。
（2）有利于推动铜冶炼行业的科技创新和节能降耗，铜业若不及时革新，就会陷在政策限制的泥潭里。
国家政策从某种程度上说是铜业进行革新的动力。
大冶有色金属公司投入十几亿新换了三号五号转炉，并将拆除落后的反射炉，引进先进的爱莎炉。
负面影响：征收铜产品出口税和铜精矿进口税，使得铜加工贸易企业进口和出口两次付费，提高了企业生产成本，同时又由于加工费下滑，企业利润减少，挫伤了企业生产积极性，同时也加剧了铜冶炼行业国内市场竞争的激烈程
度，有可能导致恶性循环。
根据自己在大冶有色金属公司的所见所闻及对相关行业资料的阅读，我发现国家和铜冶炼厂之间存在着一种微妙的矛盾关系。
一方面，国家接连出台各项针对铜冶炼行业的限制政策，特别是多次调整关税和取消进口精铜矿.出口阴极铜的加工贸易；而另一方面，大冶有色冶炼厂却仍在从事此类加工贸易，且据中国有色金属工业协会统计，2007年1-4月，铜冶炼投资26.26亿元，同比增长了43.75%，同时进出口贸易也快速增长，同比增长在宏观经济学中有一种理论叫做“时滞”，是指通货膨胀时工资上涨滞后于物价上涨，而在这里则是出现了政策执行对政策出台的“时滞”。
究其原因，我认为主要有以下两点：（1）政策贯彻力度不够，效率不高。
中央制定政策后要逐级下达，从中央到省到市再到县最后到公司，期间还要经过各个部门，这都是需要一定时间的，而且在这个下达的过程中，政策的贯彻力度也可能无形中削弱。
（2）出于对当地经济发展的考虑，我们知道大冶有色金属公司是黄石市乃至湖北省的利税大户，并为当地提供了大量的就业机会。
而公司的支柱产业就是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易，如果这个支柱一下子到了，那么整个黄石经济发展至少要停五至十年。
国家与铜冶炼行业之间这种矛盾关系的存在有利有弊。
从有利的方面看，可以给铜冶炼业一定的缓冲时间，使其顺利地完成向深层次加工的铜材贸易的转型升级。
从弊端方面看，如果把握不好，有可能导致国家政策的无效性，不能起到限制“两高一资”产业过快增长等作用。
总的来说，只要地方和公司把握住火候，积极高效的开展过度工作，就能既保证国家政策的发挥，又保证企业的安全转型和地方经济的稳步发展。
可见，其存在利大于弊。
通过以上几个问题的分析，我们可以看出当前铜冶炼行业形势不容乐观；国内面临政策限制，国际上面临加工费的持续下滑，该行业自身也存在一
系列问题。
然而，就是在这种形势下，大冶公司提出了“冶炼规模提升战略”：十一五期间，阴极铜产量从20万吨提升到40万吨。
我不禁要问：这一战略究竟有多少可行性？目前形势下的铜冶炼行业，要想更好地生存和发展，我认为可以采取以下措施：（1）利用政策时滞所提供的缓冲时间，加速进行结构调整。
在产业方面，可以从单纯的铜冶炼向建筑业，物流，服务业等方向发展。
（2）加快淘汰落后产能。
50年代从苏联引进的反射炉所从事的生产已经不适应生产需要，应及时淘汰。
（3）加速转型升级。
通过延长产业链，实现由进口铜精矿、出口阴极铜的浅层次加工贸易向进口电解铜，深加成铜材出口的转型升级。
同时实施纵向发展战略，发展产品上游采矿.找矿并进入产品下游铜材包装。
（4）在一定时期内适当减产，必要时甚至可以停产，以提升自己在国际市场的主动权。
（5）合并铜业中的小型私有企业，以增强企业活力，加速实现真正的国企公司化
，同时也能提高竞争力。
（6）改变粗放型发展模式，走“节能减耗”之路。
发展采选高效节能工艺和设备，先进的冶炼加工技术，资源充分回收利用，并实施先进的环境资源保护措施。
（7）重视人才，走好“人才强企”之路，成立企业产品研发中心，发挥其核心功能。
（8）重视科技进步，培育新的竞争力。
抓住国家鼓励企业自主创新（给予１５％税率优惠）的发展机遇，加大科技投入与改造力度，提高企业的科技水平，增加产品附加值。
（9）加强同海关，银行的合作，发挥其政策引导和资金支持的作用，避免政策调整带来的损失。
（10）抓住国家中部崛起战略的实施，商务部“万商西进”工程的推进及东部沿海加工贸易向中部地区梯度进程转移加速的有利时机，充分利用外部条件，加速自身发展。
（11）把握产业发展的热度，重复建设或技术含量不高的项目坚决不能。
