综合方法核减工程造价——工程竣工结算审计案例

工程项目竣工结算审计思维的实例及意义摘要：施工项目完成后，需要对其竣工结算进行审计，了解审计工程量、工程造价以及工程产值等方面数据情况，并对投入资金进行管理控制，确保资金投入能够实现预期建设目标，减少企业项目竣工时的风险因素。

由此可见，工程结算审计工作在项目施工当中具有明显作用，需要企业管理人员对其高度重视。

但是在实际操作过程中，工程项目竣工结算审计工作仍然存在一定的不足之处，由于审计机制不够合理以及审计人员的素养能力不够，使工程竣工审计工作出现众多问题，需要针对问题采取合理的改进策略，保障工程竣工结算审计工作能够起到实质性作用，及时发现潜在的问题，提出可行性解决方案，以提高工程建设项目品质。

关键词：工程项目；竣工结算审计；意义1工程项目竣工结算审计的意义在全过程审计当中，竣工结算审计处于重要位置。

目前，大部分工程项目在建设过程中涉及众多环节，如果各施工环节都严格依据施工计划和施工进度，且按照预算内目标的确定，就需要进行相应基础建设和主体建设以及安装等多项程序的执行，而各工序都必须始终坚持工程审计，例如在设计环节和招投标环节，以及施工环节与竣工环节等全过程，都必须做好相关审计工作。

而竣工结算审计可针对各阶段项目实际施工开展的情况进行成本控制，有效防止施工方发生错乱结算的问题。

工程项目竣工结算审计是保证工程项目经济效益实现最大化的重要途径。

由于工程项目竣工决算审计本身有着控制工程项目成本造价的功能，可直接作为固定资产投资决算的参考依据，使账目当中的虚高部分得到削减，确保工程成本控制在合理范围之内，从而提高工程项目的经济效益。

2竣工结算审计常见的问题2.1结算编制不完整第一，一些工程承包商为了获取更多利益，故意编制未发生的项目数据资料，使得数据信息与实际情况不符，从而对企业结算审计工作产生误导；第二，部分审计人员的综合素养不够，在审计工作过程中造成审计资料丢失，使编制资料不够完整，竣工结算编制内容无法核实，不利于结算审计工作的推进；第三，部分企业上报资料数据之前未能对数据资料进行汇总整合，数据缺乏分类，在审计工作开始之后需要对其二次处理，这一过程也会导致数据信息发生偏差，造成工程造价结果不准确的问题。

一、工程概况：某新建中学工程计划投资总额为2309万元，计划建筑面积13400平方米，竣工结算内容包括：教学办公楼（建筑面积12350平方米）、单身宿舍（建筑面积1533平方米）、风雨操场及网架（建筑面积1719平方米）、地下水池泵房（建筑面积44. 3平方米）、室外等工程，总建筑面积为15646. 3平方米。

工程于1999年12月开工，2000年9月竣工，竣工验收为优良工程。

工程合同价为1975万元，合同工期为270天。

二、建筑标准：该工程结构以框架结构为主，内、外墙以红砖为主，部分为加气砼砌块。

外墙贴面砖；内墙面、天棚面抹混合砂浆，面刷乳胶漆，部分墙裙贴面砖；教学办公楼地面为水磨石地面，单身宿舍地面为磁质耐磨砖；屋面铺膨胀珍珠岩隔热层，C20细石砼防水屋面，沥青卷材、聚氨脂防水；铝合金门窗；风雨操场地面为实木地板，复合铝板弧形墙，钢网架屋顶。

三、计价依据：计价标准执行《深圳市建筑工程综合价格（1995年修订本）》；按三类工程计价；材料价格采用《深圳市建设工程价格信息》1999年第12期至2000年第9期平均信息价。

四、审计主要内容和步骤：通过对建筑安装工程结算书、建筑施工合同、工期及质量等的审计，确定准确、合理的工程结算造价。

主要步骤如下：（一）预算和合同的执行情况的审计（二）工程结算书、现场签证单、设计变更单工程量的审计（三）工程结算书、现场签证单、设计变更单单价的审计（四）现场签证和设计变更的审计，主要审查其合理性及手续的完整性（五）工期及质量的审计，重点审查工程优良奖五、工程造价结果：工程送审造价为3427. 21万元，审定造价为2923. 59万元，核减额为503. 62万元，核减率为14. 69%,其中办公楼单位造价为1476. 95元／平方米、单身宿舍单位造价为1649. 81元／平方米、风雨操场单位造价为2440. 63元／平方米。

六、造价核减原因：1、工程量的核减（核减金额约300万）①竣工图内多算、重复计算的工程量：主要是土方、砖砌、外墙、砼项目、个别装饰工程量。

某厂房工程结算审核争议问题案例分析摘要：工程结算审核争议为工程造价从业人员正常遇到的问题，引起相关争议的原因错综复杂，本文结合某厂房结算，分析了由于招标清单措施项目费漏项、工程量误差、现场管理及合同问题引起的相关问题，并提出尽量减少争议的建议。

关键词：工程结算；审核；问题1 案例背景某厂房工程合同金额为482万元，结算送审价为612万元。

合同约定变更部分综合单价合同已包含的根据合同单价执行，合同价中未包含的组价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014年），措施费相关条款同工程量清单计价规范。

2 争议焦点2.1 建筑檐高20-30m综合脚手架材料增加费招标控制价编制中未列综合脚手架超过20米材料增加费相关措施项目，施工单位投标时未补充相关清单，结算时认为工程檐口高度超过20米，应按实际情况予以调整综合脚手架材料增加费；初审意见认为脚手架为措施费，应为施工单位自主报价内容，不应增加相关费用。

2.2 建筑物檐口高度20m（7层）~30m（层高>3.6m）层高超高费招标控制价中未列建筑物层高超高增加费，施工单位投标时未补充相关清单。

工程建筑物实际檐口高度20m，层高超过3.6米，结算时施工单位要求按实际情况予以调整>3.6m层高超高增加费；初审意见认为脚手架为措施费，应为施工单位自主报价内容，不应增加相关费用。

2.3 带E钢筋增加费招标清单中缺带E钢筋清单，施工单位认为工程量清单漏项，应按实调整；甲方审计处认为带E钢筋图纸及规范无相关要求，不应计取。

2.4 土石方单价招标清单中土方工程量为2300m3，结算工程量超过6100m3，施工单位认为所有土方单价应参照合同单价执行；审计认为工程量超过清单计价规范风险范围，超出部分单价应按大型土石方相关规定重新计价并按投标让利幅度下浮。

2.5 签证变更及后增加单位工程总价措施费计取方式施工单位认为所有工程总价措施费应按投标费率执行，单价措施费按实计取；初审认为本工程总价措施费应按合同价包干计取（除不可竞争费），签证部分相关费用不予增加，单价措施按实计取。

16个实例解决工程结算争议实例一:工程完工后,乙方依据后来变化的施工图做了结算,结算仍然采用清单计价方式,结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。

咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致,另外施工图与投标时图纸变化很大,已经不符合招标文件规定的条件了.因此决定以定额计价结算的方式进行审计,将结算施工图全部重算,措施费用也重新计算。

得出的审定价格大大低于乙方的结算价.而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。

双方争执不下，谈判陷入僵局。

这种分歧应如何判定？答:首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告,不符合结算条件,应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算.本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。

材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据:如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。

如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。

工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续,避免工程以后给结算时带来的扯皮。

在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。

再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时,可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价,但管理费率和利润率不能修改.实例二：我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量,合同规定工程量超出3％时允许调整。

工程项目结算审计真实案例分析一、案例背景某大学新建图书馆工程，建筑总面积约32600平方米。

竣工结算工作包括基坑支护工程、地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、建筑屋面工程、电气工程、弱电工程、智能照明控制系统工程等。

工程项目于2012年7月进行公开招投标，2012年10月签订了建设工程施工总承包合同，2012年12月开工，2015年12月竣工，竣工验收评定质量等级为合格。

2017年5月学校基建管理部门将初步审核的施工单位结算送审资料报学校审计处进行竣工结算审计。

二、审计过程及方法（一）结算资料认真核1．首看材料先评估。

学校基建管理部门结算送审函显示本工程合同价为14,082.75万元（其中暂列金559.29万元），结算送审价为17,778.08万元。

审计人员第一反应是扣除暂列金后实际合同价为13,523.46万元，结算送审价超出实际合同价4254.62万元，超出31.46%。

造价超出这么多是什么原因？是施工单位大量虚报还是合同外发生了较多变更、新增和签证等项目？带着疑问，审计人员向基建管理部门初步了解情况，基建管理部门答复，在工程实施过程中虽然有变更、新增和签证等项目，但不可能增加这么多造价，并表示在初步审核施工单位结算资料时，就施工单位结算送审价太高提醒过施工单位重新复核结算书，但施工单位仍坚持这样报送。

2．确定审计思路与方法。

审计组决定，除采用全面审查法对造价进行审计外，对比招标控制价、投标报价和结算送审价，找出差异，重点审查变更、新增、漏项、签证、工程量较大和造价较大等分部分项工程。

主要审查结算编制依据是否准确；审查结算方式是否正确；审查套用定额是否准确，是否存在高估冒算；审查取费标准是否准确；审查设计变更、签证内容是否真实，手续是否齐全；审查其工程量是否准确等。

3．审查结算送审资料。

审计人员全面审查结算书、施工合同、补充协议书、中标通知书、工程招标图、施工图、竣工图、现场签证单、设计变更单、工程联系单、工程投标文件、招标文件及答疑及其他工程结算资料。

(典型案例)工程结算审核中如何处理和预防不平衡报价的案例分析1工程结算审核中如何处理和预防不平衡报价某国有资金房屋建筑工程结算审核，建筑面积约37000m2，框架6层，室内装饰工程业主另行单独招标。

开竣工日期2010年9月1日至2011年2月30日，质量评定标准为合格。

招标文件规定招标人提供工程量清单的部分采用“固定单价”合同，合同实施过程中综合单价不作调整（但招标文件和合同约定允许调整除外），措施费招标文件规定由于分部分项工程量变化（含工程量的增减、增项或减项）或设计变化而引起的措施项目费按投标报价时的措施费之和与分部分项工程费之和的比例作相应调整。

承包人结算报送造价为7236.56万元，业主委托结算审核审定造价为6150.08万元。

因为审核时发现承包人在投标报价时为了达到获取更大利润的目的，投标报价采用了不平衡报价策略，把预计可能出现变更的项目（地下室外围土方回填的措施费）和将来取消不实施的项目（楼面水泥砂浆找平层、天棚水泥砂浆抹灰等），刻意调整了报价中的项目综合单价，以致审核结算时不平衡报价因素影响结算造价130多万元，所以结算审计主要争议是对承包人的不平衡报价项目进行了审核和调整。

1 双方主要争议焦点（1）对不平衡报价处理是否有相关造价文件规定等。

（2）调整合同报价内的措施费是否合理。

2 内容简要评析争议焦点一：一般不平衡报价主要是把将来有可能减少或取消的工程项目和可能发生变更的工程项目单价报低，把将来可能增加的项目单价报高，以达到获取更大利润的目的。

一般处理措施第一情况是在清标、评标时对单价进行评审，降低有严重不平衡报价的投标单位的中标机率。

第二情况如果在清标评标阶段没有处理好，只有在签订合同前把不平衡报价的单价进行调整，要求承包人作出书面解释和承诺，对计算错误进行书面确认。

并在合同中明确，以利于以后结算不扯皮。

如果前期前两道程序都没执行好，只有遗留到结算处理了。

本案例的不平衡报价就是在结算时处理的，虽然没有明确的造价文件具体规定，但可以参照工程清单计价规范等相关规定处理。

竣工结算审计案例分析一、案例背景介绍本次竣工结算审计案例分析涉及一家建造公司的竣工结算审计工作。

该建造公司是一家规模较大的企业，主要从事房屋建造工程和市政工程的施工。

为了确保工程质量和合规性，该公司决定对竣工结算进行审计，以核实结算金额的准确性和合理性。

二、审计目的和范围1. 审计目的：本次审计的目的是核实竣工结算金额的准确性和合理性，确保结算金额与工程实际完成情况相符，并发现可能存在的违规行为或者风险。

2. 审计范围：本次审计的范围包括该建造公司近期完成的房屋建造工程和市政工程的竣工结算，涵盖工程量计算、工程款支付、合同履约情况等方面。

三、审计方法和步骤1. 审计方法：本次审计采用综合性审计方法，结合文件审查、现场检查和核实数据等方式进行。

2. 审计步骤：a. 确定审计对象：确定需要审计的竣工结算项目，并获取相关资料。

b. 文件审查：对竣工结算相关的合同、工程量清单、支付凭证等文件进行审查，核对结算金额的计算依据和支付情况。

c. 现场检查：对部份工程进行现场检查，核实工程实际完成情况和结算金额的准确性。

d. 数据核实：核实竣工结算涉及的各项数据，包括工程量计算、工程款支付、合同履约情况等，确保数据的准确性和合规性。

e. 编制审计报告：根据审计结果，编制详细的审计报告，包括发现的问题、建议的改进措施等。

四、审计发现和问题分析1. 工程量计算问题：在审计过程中发现，部份工程量计算存在不许确或者不规范的情况，导致竣工结算金额与实际完成情况不符。

2. 工程款支付问题：部份工程款支付未按照合同约定的进度和条件进行，存在超前支付或者拖欠支付的情况。

3. 合同履约问题：部份工程存在合同履约问题，如工期延误、工程质量不达标等，影响了竣工结算的准确性和合理性。

五、审计建议和改进措施1. 加强工程量计算管理：建议建立规范的工程量计算制度，确保工程量的准确性和合规性。

2. 加强工程款支付管理：建议建立严格的工程款支付审核机制，确保按照合同约定的进度和条件进行支付。

工程造价中审计的案例分析工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以期发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证工程项目目标顺利实现的活动。

工程造价审计案例一某机场航站楼前的停车场工程属机场附属工程，设计和施工方法简单，占机场总投资比重较小，不易引起审计机关的注意。

建设单位通过邀请招标选择了一家民营施工单位承建该工程，招标工程量为混凝土地面10.8万平方米，无变更。

经监理、设计单位确认后，建设单位按照招标数量对停车场工程进行结算，审计时该工程造价已经当地财政评审中心评审。

审计思路：审计人员了解到，建设、监理单位结算工程量为设计院提供的数据，将招标工程量作为结算工程量，未经过现场实际勘测。

审计人员分析，该工程施工和测量方法简单、实际勘测数据很容易获得，为什么要将招标数据作为结算工程量，引起了审计人员深思。

审计过程：审计人员在现场实际勘察后发现，该停车场实际面积明显不足，仅是招标工程量的一半，如此明显的问题为什么建设、监理、财政评审等单位均未发现？审计机关将此线索交给检查机关后，共同查处了相关单位在工程结算中弄虚作假，套取、私分建设资金1600万元的案件线索。

工程造价审计案例二某污水处理厂建设项目投资主要包括建安投资、设备采购以及其他费用等，建设单位与施工单位签订的是施工、材料、设备总承包合同，施工单位负责为其购买污水处理厂的主要设备和材料。

工程实施后，建设单位提出原设计的国产设备质量难以保证，不能满足未来运行需要，要求施工单位采购技术参数相同的进口设备，为此，施工单位向建设单位提出补偿价差。

审计思路：审计人员发现两种设备之间确实存在价差，经对原计算式复核后认为数据计算正确。

但随后发现调整的设备价差包括了综合单价中的所有子项，即除补偿设备价差外，还将设备综合单价中的人工、辅材、机械作为计算基数对管理费和利润等进行了补偿，价差补偿的范围是否应该包括这些内容，引起了审计人员的思考。