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浅论构建和谐社会的利益协调机制构建和谐社会是当代社会管理的重要任务之一，这是现代社会发展的必然要求。
在现代社会中，许多不同的利益集团之间都存在着矛盾和冲突，如何协调各个利益集团之间的关系、实现社会的和谐稳定，成为社会管理的重要课题。
利益协调机制是实现和谐社会的必要手段和途径之一，本文将分析和探讨利益协调机制的作用和具体实现形式。
一、利益协调机制的概念和作用利益协调机制，是指在不同利益集团之间，通过交换与合作的手段，在一定范围内实现利益的平衡与协调。
利益协调机制有助于解决各利益集团之间的利益冲突，维护社会的稳定和发展。
在构建和谐社会的过程中，利益协调机制是不可或缺的手段和途径之一。
二、利益协调机制的具体实现形式1.合作机制。
不同利益集团之间通过合作达成共识和交换利益的方式，从而达到利益协调的目的。
例如，政府和企业之间可以通过PPP（政府和社会资本合作）模式来实现合作，利益协调的同时增加社会福利。
2.对话机制。
利益集团之间通过对话、沟通相互了解对方的真实利益和诉求，从而找到解决问题的方法。
例如，政府可以通过听取民间组织和专家的声音，来改进政策，满足各方的利益需求。
3.协商机制。
不同利益集团之间透过协商、谈判，共同制定出解决问题的方案和具体措施。
例如，企业与工会可以通过协商的方式实现劳动者权益的保护，增强员工的民主参与感。
4.调节机制。
在利益集团之间产生矛盾时，政府可以通过调节的方式来维护社会稳定。
例如，政府可以对社会不同利益集团之间的矛盾进行仲裁，调节利益纠纷，促进社会和谐。
三、利益协调机制的价值1. 增强社会凝聚力。
通过利益协调机制的实施，不同利益集团之间得以平等相待，解决共性问题。
从而产生了更强的集体认同，增强了社会的凝聚力。
2. 加强政府的治理能力。
利益协调机制加强了政府与不同利益集团的联系，提高了政府的治理能力，降低了社会管理的难度。
3. 实现和谐社会发展。
通过利益协调机制的实施，各利益集团之间得到了平衡和协调，实现了和谐社会的发展。
社会治安综合治理工作在促进构建和谐社会进程中面临的问题与对策社会治安综合治理工作是建设社会主义新农村的重要保障，维护广大人民群众根本利益的迫切需要和构建和谐社会的重要内容。
多年以来我乡高度重视，从实际出发，立足于工作现状，按照县委的统一部署，把社会治安综合治理工作作为义不容辞的政治任务，时时刻刻记在心上、担在肩上、抓在手上。
特别是各单位"第一责任人"亲自管、亲自抓，抓具体、抓到位，整合有限的资源，形成上下联动、合力攻坚的良好氛围，做到人、财、物合一。
在具体措施方面，一是完善严打整治体系，按照部署深入开展，流动人口出租房屋、废旧物品收购、文化市场专项整治、交通专项整治、打击自行车犯罪专项整治，通过专项整治有效净化社会治安环境。
二是完善治安防范体系，按照社会治安综合治理的需要，加强了村级综治办建设，各村配备一名综治副职，并且落实了待遇，做到村组由专人，重新组建11人享受低保的"夕阳红"红袖标治安巡逻队，强化治安防范。
在主要街道和各村巡逻点设立报警电话牌子，将"110"报警热线牵入千家万户。
在工作上，我们把力量重点放在村级，实行"四包"制度，即领导包村、驻村工作组包片、村两委干部包村民小组、村民小组长和党员包户，形成纵横交错的联防网络，建立5人联防组。
由责任区民警联系综治副职，联防队员，由此形成了以责任区民警为龙头，以村"两会"为依托，联防队为基础的自上而下农村安全防范网络。
三是加强技防建设，6个重点单位均安装与110报警服务台联网的红外线报警装置。
在个体私营企业和果菜公司安装电脑监控系统2台。
115台变压器均安装变压器防盗锁。
经过不懈努力，创建活动取得了阶段性成果，有效地维护了大局的稳定，治安秩序明显好转，群众的安全感明显增强。
实践证明，社会治安综合治理仍然是新形势下维护社会稳定的重要举措，是巩固和发展改革开放大好形势的必然要求，体现了科学的发展观和正确政绩观的要求，体现了广大人民群众的根本利益，具有强大的生命力和推动力。
和谐社会的主要特征和谐社会是指人与人之间以和睦、和平、合作、共赢的关系相互联系和相互作用的社会状态。
在和谐社会中，人民生活幸福安康，社会秩序良好，经济繁荣发展，文化繁荣昌盛，政治稳定和谐。
和谐社会的主要特征是多元共生、互相协调、和谐发展、人民满意。
本文将从不同角度详细论述和谐社会的主要特征。
首先，和谐社会的主要特征之一是多元共生。
和谐社会鼓励不同群体之间的和平共处和互相合作。
不同的人群和利益集团都应得到公平和平等的对待和发展机会。
不同的意见和观点应得到尊重和包容，人们应当通过平等的对话和协商解决问题。
在和谐社会中，各个社会成员不论是个人还是集体都应该能够协调各方利益，形成相互依赖、互利共赢的局面。
其次，和谐社会的另一个重要特征是互相协调。
社会的各个方面，包括经济、文化、政治、环境等，应当能够实现相互协调和平衡发展。
经济发展应与社会公平、环境保护相协调。
政府与人民之间应保持互动和沟通，政策制定应充分考虑到各个群体的需求和利益。
文化传统和现代化发展也应当达到一个协调的状态，既保留传统文化的精华，又积极接纳和融入世界文明。
第三，和谐社会还需要实现全面的和谐发展。
这意味着不仅仅是物质生活的发展，还包括精神文化的发展。
物质生活的发展包括经济繁荣和人民生活水平提高，但不应仅仅追求经济增长而忽视人民生活质量和公平正义。
人民的幸福感、获得感、安全感是社会和谐发展的重要指标。
此外，和谐社会还需要关注人们的精神文化需求，提供优质的教育、文化和娱乐资源，培养社会公民的道德品质和文化素养。
最后，和谐社会应当以人民的满意为目标。
人民是和谐社会的建设者和受益者，应当得到最大程度的满意和福利保障。
政府应当尊重人民的意愿，充分考虑人民的需求和利益，在政策制定和实施过程中广泛征求人民的意见和建议。
社会的各个方面应当给予人民满意的回报，确保人民在物质生活和社会保障方面得到合理的满足。
只有人民身心健康、幸福安康，社会才能达到真正的和谐。
在不断解决社会主要矛盾中构建和谐社会随着社会的发展，人们对于社会问题和社会主要矛盾的关注也日益增多。
为了实现社会的稳定和发展，我们必须积极解决社会主要矛盾，构建和谐社会。
本文将探讨在解决社会主要矛盾的过程中如何使社会和谐，以及可能面临的挑战和解决方案。
首先，要解决社会主要矛盾，我们需要深入分析社会问题的根源。
社会主要矛盾通常是指社会中存在的主要矛盾和矛盾集合体，是制约社会发展的主要问题。
我们必须准确识别这些社会问题的本质，才能找到解决之道。
例如，在目前的社会中，经济发展不平衡、贫富差距扩大等问题成为了制约社会和谐建设的主要矛盾之一。
为了解决这些问题，我们需要加大对经济发展的支持和引导，推行相关政策措施，确保经济发展的公平性和可持续性。
其次，解决社会主要矛盾需要加强社会多元化的管理。
社会多元化是指社会中存在的各种差异和多样性，包括文化、宗教、民族、性别等方面的差异。
这些差异在一定程度上可能导致社会冲突和不和谐。
为了促进社会的和谐发展，我们需要尊重和保护每个个体的权益，加强对于社会多元化的管理和引导。
例如，对于不同文化和宗教信仰的人群，我们应该倡导相互尊重和包容，构建一个没有歧视和偏见的社会环境。
此外，解决社会主要矛盾还需要注重教育的作用。
教育是培养人才和传承社会文化的重要途径。
通过教育的力量，我们可以促进社会公平，减少社会不平等。
同时，教育还可以培养公民意识和社会责任感，提高社会公德和道德水平。
因此，我们应该加大对教育的投入，改善教育资源的分配，提高教育的质量，为社会和谐建设做出积极的贡献。
然而，要构建和谐社会并解决社会主要矛盾也面临着一些挑战。
首先，社会问题的复杂性和多样性使得解决起来并不容易。
每个社会主要矛盾都有其特定的解决方案和策略，需要我们有针对性地进行处理。
其次，社会中存在的利益冲突和现实问题也可能阻碍和谐社会的构建。
在推进社会改革和发展的过程中，我们需要克服各种困难和阻力，寻求各方的共赢和妥协，达到社会的整体利益最大化。
构建和谐社会迫切需要解决的几个问题党的十*大提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”，实现“社会更加和谐”。
*关于加强党的执政能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设摆在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。
胡锦涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。
构建和谐社会要做许多方面的努力，当前尤其需要认真把握和解决好以下几个方面的问题。
一、加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新*明确提出，要深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，推进社会管理体制创新。
这是构建社会主义和谐社会的核心内容。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
随着改革的不断深入，我国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，但社会管理体制并没有很好地与经济发展相适应，从而影响了经济社会的全面发展。
因此，坚持与时俱进的精神，更新管理理念，努力实现社会管理体制和方法的创新，已经成为当前的一项紧迫任务。
十六届四中全会《决定》在总结社会管理经验、深入研究社会管理规律的基础上，第一次提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导核心的地位、政府社会管理的职能、社会组织协同和公民广泛参与的作用。
可以预计，随着与社会主义市场经济体制和社会主义民主政治体制相适应的社会管理格局的不断完善，政府管理与社会调节良性互动的社会管理体制必将发挥出巨大的社会整合功能，成为构建社会主义和谐社会的重要制度保证。
充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
基层党组织要在各种社会组织中发挥战斗堡垒作用，同时要支持和保证各种社会组织依照法律和各自章程充分行使职能。
只有坚持以党组织为领导核心，才能有效地协调各方，保证基层各项工作的正常开展；只有既发挥基层党组织的战斗堡垒作用，又积极支持和保障城乡居民自治组织和各种社会组织依法开展活动，才能更好地推进城乡基层的社会工作。
建设和谐社会的政府工作在建设和谐社会的过程中，政府工作起着重要的作用。
政府工作的目标是为了实现人民的福祉，促进社会的稳定和发展。
本文将从社会治理、公共服务和执法司法三个方面探讨政府工作如何促进和谐社会的建设。
一、加强社会治理社会治理是实现和谐社会的基础，政府作为社会管理的主体，在重要岗位上起着关键作用。
首先，政府需要加强社会管理体制的建设，完善法律法规，健全政策措施，以规范和引导社会行为。
其次，政府要加强对社会组织和力量的引导和管理，鼓励民间组织的发展，增强社会自组织和自治能力。
同时，政府还要积极推动社区治理，加强社区居民自治能力，加强社区服务和管理，提高社区的发展水平。
二、提供优质公共服务公共服务是政府工作的重要职责，为建设和谐社会提供了保障。
政府应加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平，增加公共服务资源供给。
政府要加强对公共服务的管理和监督，确保公共服务的质量和公平性。
此外，政府还要加强对特殊群体和弱势群体的关注和保护，实现社会的包容和共享。
三、加强执法司法执法司法是建设和谐社会的重要保障，政府需要加强执法和司法体制改革，提高执法公正性和司法公信力。
政府要在执法过程中加强廉政建设，提高政府机关工作人员的执法水平和素质，确保执法公正、文明、高效。
同时，政府要加强对社会治安和犯罪的打击和预防，保护人民生命财产安全，维护社会的稳定。
建设和谐社会是政府工作的首要任务，需要政府全面贯彻执行。
政府要加强自身建设，提高工作能力和服务水平，加强对社会矛盾和问题的研究，及时采取有效措施加以解决。
政府要加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治共享的局面。
只有政府与全社会共同努力，才能够推动和谐社会的建设进程。
最后，希望政府能够深入贯彻落实建设和谐社会的理念和要求，以人民为中心，以改革创新为动力，为社会的和谐稳定和发展做出积极贡献。
只有政府工作更加规范、高效，才能够为建设和谐社会提供有力保障。
七解一协调
摘要：
1.概述
2.七解的内容
3.一协调的内容
4.七解一协调的意义
5.总结
正文：
一、概述
“七解一协调”是指在社会发展过程中，解决七个方面的问题并进行有效的协调，以实现社会和谐稳定的目标。
七解一协调是对我国社会发展过程中面临的挑战和问题进行系统性梳理，为构建社会主义和谐社会提供指导。
二、七解的内容
1.解决经济发展不平衡问题：通过调整经济结构，优化资源配置，实现区域经济协调发展。
2.解决人口和计划生育问题：实施全面两孩政策，合理调整人口结构，促进人口与社会经济发展相协调。
3.解决环境污染问题：加大环境保护力度，实施绿色发展战略，提高生态环境质量。
4.解决教育不平衡问题：优化教育资源配置，提高教育质量，实现教育公平。
5.解决就业问题：实施积极的就业政策，提高就业率，保障人民生活水平。
6.解决医疗卫生改革问题：深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平，保障人民健康。
7.解决社会保障问题：完善社会保障体系，提高社会保障水平，保障人民基本生活。
三、一协调的内容
“一协调”指的是在解决以上七个问题的过程中，加强各方面的协调和配合，形成合力，确保各项任务顺利推进。
这包括政策协调、资源协调、利益协调和各级政府、部门、企业、社会组织之间的协调。
四、七解一协调的意义
七解一协调旨在解决我国社会发展中的突出问题，实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会。
通过七解一协调，可以推动我国经济社会持续健康发展，提高人民生活水平，增强国家综合实力。
五、总结
七解一协调是我国社会发展的重要指导思想，体现了党和政府以人民为中心的发展理念。
构建和谐社会中的政策协调问题——以计划生育政策为例一、普惠制惠民政策与计划生育基本国策之间形成的导向冲突中共十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。
近年来，国家采取的一系列惠民政策，正是为了实现这一目标。
这些政策的主旨可用授利于民、造福于民、方便于民来概括，分别覆盖了农民增收、改善公共服务和社会管理等方面，实实在在惠及了城乡千家万户。
但是，从“十五”以来制定实施的部分主要面向农村的惠民政策来看，这些政策要么是彻底的普惠，要么只是根据个人经济条件进行筛选，基本没有对受益人以是否符合基本国策为标准进行的资格认定。
从各方面调研反映的情况看，这些初衷为民的政策由于制定和实施中考虑欠周已经在一定程度导致了惠民政策与基本国策在导向上的不一致，尤以对当前正处于敏感时期的计划生育工作的影响较为明显。
1．从促进农民增收方面的政策来看为了解决农民增收问题，中央对农村的免税和补贴政策力度一直在加大。
从2002年免除农民的“三提五统”到2004年开始减免农业税，全国农民比税改前人均少负担近200元/年；另外，从2004年开始实施直补、间补农民政策，直补农民现金合400元/人/年，加上良种、农机具等各种间接补贴，一减一补，较明显地提高了农民的现金收入。
在生育意愿有违“规”动机的人群数量在增大但农村社会保障等公共服务尚未及时跟上的情况下，收入增长带来的后果可能不是“富而思乐”而是“富而思生”，有些地方已经出现似乎与各国经验反常但合乎中国国情的生育意愿与收入同步增长的现象。
其后，尽管有关改善公共服务的惠民政策也逐步出台，由于生育意愿的惯性较大加之这些政策中也并未体现出计划生育政策方面“违者罚、顺者奖”的原则，这种情况仍然存在。
而且，增收政策的一视同仁，使得刚刚推行的计划生育奖补政策等计划生育利益导向政策的导向力度相形之下显著减弱。
还有些农村地区，在城市化或者工程占地补偿中，采取的是按人头发放政策，有的农民超生后所交纳的社会抚养费低于人均征地补偿费，超生仅计算直接经济效益也“产出大于投入”。
这种情况对计划生育政策的冲击就更直接了。
2．从改善公共服务方面的政策来看仅列举其中最为敏感的教育、社会保障方面的政策。
——以教育为例。
2004年开始实施的教育“两免一补”政策，尤其是2006年开始全部免除农村义务教育阶段学杂费，在相当程度上降低了群众抚育子女的成本。
由于享受政策的八类人群的划分标准主要就是“经济困难”，这样的惠民政策反而可能起到激励部分低收入家庭违反政策多生的效果。
而且，目前享受政策的贫困学生中超过30%来自双子女或多子女家庭，其中约10%是违法生育子女，少数还未接受违法生育经济处理。
这种状况易于对群众产生错误导向：反正读书不要钱了，超生的孩子国家还要一视同仁地补助学费，违法比守法更划算。
这种导向对计划生育政策执行的影响是显然的。
——以农村最低生活保障为例。
先于农村低保制度的计划生育奖补政策实际上就是一种替代性的农村社会保障制度建设。
但即将全面建立的农村低保制度，从影响力度和影响面来看，都已显著大于计划生育的独生子女奖励补助金。
从影响力度来看，2006年全国的人均月保障标准达元/人/月，已经高于计划生育奖励补助金，且是即时可得，没有60岁以上限制条件；从影响面来看，全国已经享受农村低保待遇的人数达1262万余人，而独生子女奖励补助金覆盖范围最多只有200万人。
显然，普惠制的农村低保政策的导向作用实际上更大，甚至可以说在一定程度上抵消了计划生育奖励补助的效果，这对计划生育政策的不利影响是显然的。
这两方面的政策都说明，惠民政策的普惠如果不和计划生育政策相协调，容易使群众形成这样一种错觉：多子多福——孩子生得多的家庭享受的社会福利也越多。
另外，有的普惠制政策中还人为设定了不利于执行计划生育政策的障碍。
如农村合作医疗政策明确排除了计划生育手术后遗症对象，其治疗费用不纳入报销范围。
手术后遗症是不可完全避免的，现在的后遗症患者98%以上均是历史原因造成的，人口计生系统现有的治疗费补助标准较低，解决不了大问题。
如果农村合作医疗在这方面设置了障碍，则必然从另一个方向阻碍计划生育政策的实施。
3．从社会管理便民措施来看社会管理的便民措施，也是以人为本的重要体现。
但这些措施在出台时存在这样的普遍问题：配套政策和管理环节替代措施尚未出台，为了便民，原有的政策就已取消，造成了原有兼顾各方面考虑的政策在某方面的管理失效。
这类问题在我国屡见不鲜。
这些年来较突出的包括取消婚检、放宽入户审核等，也给计划生育政策的实施带来较大冲击。
例如新的婚姻登记条例规定，当事人凭身份证即可办理结离婚登记，取消强制婚前检查。
这些措施方便了群众，但也弱化了人口和计划生育部门的管理力度，造成违法怀孕、违法生育发现难、取证难、处理难问题，影响了计划生育工作。
总计这三类惠民政策，发现历来对独生子女家庭的特殊奖励或扶助没有与普惠制惠民政策的出台与时俱进：在新政策中，独生子女家庭的特殊优惠或优先优惠都没有体现，这可形象地比喻为“水涨船不高”,在计划生育管理越来越多地采用经济手段的今天其负面影响越发明显。
而理论上，家庭的生育决策选择取决于边际孩子预期成本与效益比较,通过利益调节，可以有效降低计划生育家庭的孩子成本和计划外生育家庭的孩子效益,提高计划生育家庭的孩子效益和计划外生育家庭的孩子成本,从而影响家庭生育决策。
如果计划生育家庭和计划外生育家庭的孩子效益相仿，计划生育利益导向机制的力度就会被削弱。
事实上，不仅是普惠制惠民政策与计划生育政策产生了政策导向冲突，其它本意是促进构建和谐社会的政策在某些方面也与环境保护、节约资源等基本国策产生了导向冲突。
二、普惠制惠民政策制定和实施过程中未建立部门协调机制是政策导向冲突的成因普惠制惠民政策的纷纷出台是构建和谐社会的重要体现。
但这类政策涉及面广且在我国属于“新”政策，诸多政策过程需要完善，需要在坚持惠民导向的同时兼顾各方面考虑。
就以和谐社会总体目标的要求来看，这些政策应该服从于这样一个基本原则:“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。
显然，公平正义不仅是和谐社会的六个目标之一，也是和谐社会的一项基本原则。
根据上述公平正义要求，对惠民政策和基本国策的导向冲突可做如下衡量：基本国策关系到国家的全局利益和长远利益，是和谐社会的重要支柱，充分体现了一个国家认为的“公平正义”原则。
与基本国策衔接不够的普惠制惠民政策似乎有助于实现“机会均等化”，却忽略了一个普遍存在的事实：从符合政策的角度而言，人群本身是差别化的，有少数人因为在某些方面违反了既有政策甚至是基本国策，在享受这些新出台的惠民政策时不应获得机会公平。
这就好比违法的人会在某些方面被剥夺公民权利一样。
否则，惠民政策就会产生不利于基本国策执行的激励效果：对不符合基本国策的人群而言，违“规”之后还能照样受益于有关政策，甚至受益程度大于违“规”所失，必然产生从利益角度而言的违“规”导向。
这不仅加大了基本国策的执行难度，对符合政策的人而言，这事实上也构成了机会不公平。
普惠制惠民政策的初衷只是改善人民福利，并非是为了搞另一种形式的“平均主义大锅饭”，人均福利的改善仍然是在符合国家基本方针、与基本国策不违背的前提下。
如果有关惠民政策不利于执行基本国策，最终结果也是不利于构建和谐社会的。
以此衡量为基础，具体到计划生育，可以从以下两方面总结政策导向冲突的直接成因：①在促进增收和改善公共服务政策方面，有关政策出台过程中忽略了其不仅有授利、造福于民的作用，也有物质激励导向的作用。
由于这种物质导向的涉及面广，因此其社会心理影响是巨大的。
一视同仁的普惠反而是对遵守国策的大多数人不公平，从而会形成违“规”导向。
②在社会管理政策方面，忽略了原有政策具有多方面的管理功能。
如果没有相关替代措施或统筹考虑，某个方向的单纯意图的便民反而会带来比原来更多的扰民。
一般而言，原有政策在当初出台时都是有合理性的，在执行中也肯定发挥了较有力的管理作用，只是按和谐社会的要求来看，有若干不尽人意之处。
对策通常是两个：取消它或完善它。
若取消它，必须有其合理管理功能的替代政策出台为前提；若完善它，则需要相关部门都参与进来，确保在完善不尽人意之处的同时，原有的管理功能仍然有效。
否则，就会带来政策导向冲突。
可以利用政策过程理论从更基本的层面分析这种冲突的制度成因。
根据政策过程理论，成功的政策过程中应该有两个要素：政策制定环节的协调机制和政策实施环节的利益相关者参与机制。
政策制定环节应该强调局部利益服从整体利益基础上的协调，政策实施环节应该强调以优先取得整体利益建立实施机制。
为了保证政策变迁能在达到目的的同时稳定原有政策的效果，避免一波未平一波又起的局面，政策协调应该更多体现在制定过程中，在协调中应体现整体利益优先的原则。
据此，可认为产生惠民政策与基本国策的导向矛盾根本的制度成因是：政策协调机制不完善，没有明确基本国策作为整体利益的反映应是所有政策的上位政策，有关本意促进经济发展、社会和谐的政策在制定和实施中未建立有效的基本国策主要执行部门参与机制。
例如，计划生育作为基本国策决不仅仅是人口和计划生育部门的工作，但许多关联到计划生育政策的惠民政策却并没有人口和计划生育部门参与到其制定和实施中，以致在有的部门出现所谓“国家利益部门化”的同时，人口和计划生育部门却出现了“国家义务部门化”的尴尬局面。
三、若干政策建议随着构建和谐社会更多措施的出台和各项政策力度的加大，这种本意促进经济发展、社会和谐的政策和基本国策导向冲突的涉及面和后果还将扩大。
如果不从政策制定和实施机制上建立有效的协调机制，就难以解决已有问题和防止产生新问题，难以真正落实惠民初衷。
仍以计划生育为例，根据前述分析，应该从以下两方面建立这样的基本国策协调机制。
1、在政策制定环节，切实做到“国策上位、优先优惠”。
即明确计划生育为惠民政策的上位政策，建立基本国策协调机制，从普惠制惠民政策的各个方面加强人口和计划生育利益导向机制建设，确保计划生育家庭的优先优惠应由国务院出台相关文件，建立基本国策协调机制，明确惠民政策的制定应有基本国策的主要执行部门参与。
同时，建议国家对已经实施和正在制定的各种惠民政策与人口和计划生育工作的导向冲突加强调查研究并据此做出修改调整。
在政策调整中，应从惩、奖两方面加大计划生育利益导向机制建设，做到“区别对待”和“水涨船高”。
“惩”方面的“区别对待”指要尽快完善农民增收和改善公共服务政策方面的甄别筛选机制，明确规定对合法生育子女和违法生育子女在政策享受标准上实行差别对待政策，不符合计划生育政策者在享受国家补贴方面应显著少于符合政策者，以利形成政策的正确导向；“奖”方面的“水涨船高”指在实施城镇职工养老保险、农村合作医疗、低保及医保等制度中，应充分体现“奖优”原则，在统一基本国民待遇标准的基础上，明确对于计划生育家庭及其成员的具体倾斜政策，确保在普惠制政策施行后能让计划生育家庭“水涨船高”。
