广东网上办事大厅两页一库建设方案
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广东省网上办事大厅项目建设方案广州电子科技有限公司2015年06月23日目录系统概述 (4)1.1建设内容 (4)1.2技术路线 (4)1.3建设依据 (5)框架设计 (7)2.1系统功能架构图 (7)2.2安全设计 (7)系统功能 (8)3.1电子证照系统 (8)制定证照信息的相关数据电文标准规范 (8)电子证照公众服务子系统 (9)电子证照业务应用子系统 (9)电子证照目录管理子系统 (10)电子证照制证签发子系统 (10)电子证照接口系统 (10)3.2企业网页、个人网页 (11)我的办事厅（为企业/市民提供行政办事服务的窗口） (11)我的生活易（为企业/市民提供公共服务的渠道） (12)我的关注栏（将企业/市民最关注的信息推送到身边） (14)我的资料库（企业/个人云服务，随身私人电子保险柜） (14)我的e站通（为企业/市民提供常用的网站和工具） (15)我的意见簿（我要参政议政，有话说给政府听) (15)3.3手机端自助办事系统 (15)办事群众应用 (16)审批人员应用 (20)3.4商事主体信息公示平台 (24)企业信息检索 (24)企业信息订阅 (24)企业信息鉴别 (24)信息分享 (25)黑名单管理 (25)项目实施 (25)4.1项目实施策略 (25)实施原则 (25)需求调研策略 (26)项目开发策略 (28)4.2项目完成工期 (29)4.3工期进度计划 (29)4.4实施培训内容 (30)4.5项目成功的关键因素分析 (31)必须建立有权威的项目协调办公室 (31)必须做好项目前期工作 (31)制定建设及运行过程中的相应规章制度 (32)项目预算 (32)与网办一期的对比 (33)系统概述1.1建设内容依据广东省网上办事大厅建设标准和要求，基于茂名市现有网上办事大厅服务框架，建设茂名市网上办事大厅二期项目，实现网上办事大厅服务功能的延伸和深入，实现网上办事流程的一体化设计，构建成网上办事大厅一体化信息平台，以更好的服务市民、企业为建设宗旨，提供真正足不出户式的业务网上办理功能和移动互动应用。
具体的功能有：1、建立全市统一的电子证照系统，为公众提供证照信息的调查服务、为各地各部门提供证照验证、签发服务，市直各部门通过市网上办事大厅实现协同办事证照信息共享，同时与下级单位电子证照库实现对接和共享，为跨层级、跨区县网上办事提供支持。
2、建立企业网页和个人网页，并与市政府门户网站进行数据整合，从形式上改变了传统的政府服务模式，从被动、分散服务向主动、一站式服务的重大转变，实现从“人找信息”到“信息集成”的转变，有效深化面向企业、市民的信息资源整合。
3、建设手机自助办事系统，将网上办事大厅的功能进行移动化梳理，把手机做为网上办事的新平台，使网上办事更加便利、更加贴近市民。
如办事、查询、申请等工作都可通过手机实现；工作人员也可以通过手机进行审批、查询审批进度等工作。
4、建设商事主体信息公示平台，基于政府部门的内部信息共享、结果互认和基于外部信息检索、统一发布的商事主体信用公示平台，是商事登记“宽入”与“严管”的桥梁和纽带，是改革顺利推进的保障。
1.2技术路线根据项目建设需求、并参照茂名市网上办事大厅地方特色与设计风格，本项目的系统软件构建基于J2EE的技术体系构建于B/S三层应用体系，采用Struts2、Hibernate3、和Spring2等国际流行和成熟的技术框架，使用JSP、Servlet、EJB、XML等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。
平台要同时支持ORACLE、SQL SERVER、SYBASE、DB2等各种大型的主流关系型数据库；同时支持Windows、国产Linux及Unix等各种操作系统；利用XML 作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；支持CA数字证书对用户登录进行身份认证。
同时加入移动互联网为提供更多的便捷性。
1.3建设依据《广东省网上办事大厅建设工作方案》《关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知》（粤府办〔2012〕8号）《广东省网上办事大厅办理事项流程对接规范（征求意见稿）》，由广东省经济和信息化委制定《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）》，由国办秘书局正式编制、发布《电子政务标准化指南》，由国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会编制、发布《广东省经济和信息化委关于再次征求〈广东省电子政务发展规划（2014-2020年）〉修改意见的函》（粤经信电政函〔2014〕356号）《广东省经济和信息化委关于征求2014年广东省电子证照系统建设工作方案意见的函》（粤经信网办函〔2014〕351号）《关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知》（粤府办〔2012〕8号）《关于印发省网上办事大厅建设工作方案的通知》（粤府办〔2012〕92号）粤经信电政〔2012〕3208号文附件（即广东东省网上办事大厅办理事项流程对接规范意见征求稿）《2006—2020年国家信息化发展战略》和《我国电子政务框架体系》《广东省信息化发展纲要(2005—2020年)》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的实施意见》(粤府办〔2006〕8号)《国家基本公共服务体系“十二五”规划》国务院《关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》《关于加快推进广东省网上办事大厅建设工作的会议纪要》《茂名市网上办事大厅暨“茂名通”网上政务服务平台建设规划方案》《广东省行政审批事项目录管理办法》《依托电子政务平台加强县级政府加强政务公开和政务服务实施指南》《关于做好省网上办事大厅服务事项注册工作的通知》《广东省网上办事大厅办理事项流程对接规范（征求意见稿）》《广东省政务信息资源共享平台地市建设指导方案（征求意见稿）》《2013年省网上办事大厅建设工作方案》《广东省网上办事大厅建设规范》（讨论稿）框架设计2.1 系统功能架构图网上办事大厅网站门户层电子证照系统企业网页个人网页手机端自助办事系统应用层支撑层数据层主机设备物理支撑层标准规范体系安全保障体系商事主体信息公示平台基础资料数据互联网政务外网OS 、数据库、中间件存储设备移动通信网网上办事数据个人网页数据电子证照数据商事登记数据其他数据工作流引擎、电子表单引擎、身份认证系统、数据交换接口等政务信息公开网站商事信息公示网站PC 电脑终端层手机为了满足在安全性、跨平台性、可移植性、易扩展性、易维护性、统一平台技术等方面的要求，二期系统延续现有系统架构、业务办理模式、保护现有数据、保留用户操作及使用习惯，同时满足新的应用需求，建设电子证照系统、网、个人网页、手机端自助办事系统、商事主体信息公示平台，并实现与一期系统的对接和这几个系统间的深度对接，形成政务服务应用统一体系。
2.2 安全设计1、数据安全从数据加密、数据权限控制、数据完整性控制、数据备份等方面保证系统的数据安全。
2、应用安全为了实现严格的安全控制，采取基于PKI （Public Key Infrastruct ）。
3、系统安全系统安全包括操作系统、中间件、数据库等支撑系统的安全。
采用安全等级达到C2级以上的主流操作系统，如Windows2008 Server、 Linux、Unix等操作系统。
采用安全等级达到C2级以上关系型数据库，如Oracle、IBM DB2通用数据库。
采用提供全面的安全体系的中间件，包括访问控制、基于密码的隐私权和用户验证。
系统功能3.1电子证照系统依据《2014 年拓展完善省网上办事大厅工作方案》、广东省经济和信息化委员会《广东省经济和信息化委关于征求2014 年省电子证照系统建设工作方案意见的函》（粤经信网办函〔2014〕351号）的要求，进一步深化网上办事，突破网上办事瓶颈，创新申报材料和证照的电子化工作。
对已开通电子证照服务的证照实行增量同步签发，存量逐步签发。
制定电子证照相关标准法规，确保电子证照与纸质文书证照具有同等应用效力。
推动部门优先采用电子证照，减少纸质申报材料提交，实现网上证照查验，不断提高网上办事深化率。
制定证照信息的相关数据电文标准规范我公司将参考国家和广东省的相关标准，制定茂名市证照数据电文标准规范、证照信息数据库建设规范和证照信息共享服务技术规范。
并充分满足网上业务需求与应用，以及未来发展的扩展性。
1)、证照数据电文组成证照数据电文(封装包)使用格式开放的文件格式，封装包中支持在容纳大量对象和数据情况下，文件呈现的全部信息完全自包含于封装包内。
证照数据电文主要由元数据和证照照面组成。
2)、文件封装证照数据电文元数据与证照照面应进行封装处理，形成证照数据电文文件。
封装前应对各部分证照数据电文信息进行真实性、完整性、有效性检查，并进行病毒扫描。
封装后应对证照数据电文文件进行签名确认，电子签名应采用具有电子政务认证服务资质的认证中心颁发的数字证书。
3)、文件编号证照数据电文文件编号是证照数据电文文件唯一的、始终不变的代码标识，与其文件命名一一对应（不包括扩展名），同时是目录信息的重要组成部分，是实现证照数据电文文件科学管理、有效共享和服务的重要手段。
电子证照公众服务子系统电子证照公众服务系统面向社会公众提供WEB形式的电子证照查验、调阅、使用等服务。
并基于省网上办事大厅的统一的实名账户系统实现“我的证照”服务，为企业专属网页和个人网页提供电子证照服务支撑。
电子证照业务应用子系统电子证照业务应用子系统面向证照使用部门提供电子证照查验、调阅等功能。
1、证照网上查验申报材料优先采用电子证照，减少纸质申报材料提交，实现网上证照查验，提高网上申办审批效率。
事项办理所需证照材料，凡列入电子证照通用目录且已实现证照电子化的，在办事指南中明确可使用电子证照。
电子证照使用采用两种方式，一是与业务系统对接，部门业务系统调用电子证照服务接口进行证照验证、在线提取证照数据内容；二是人工查阅，工作人员使用统一的电子证照系统，在线查验、调阅办事人证照。
2、图片处理如果上传的证照图片质量不是很好，可通过照片处理软件对原始照片进行裁切和调整。
使用照片处理软件，通过自动处理或手工处理得到符合要求的图片，并可以进行自动修正，旋转、剪切以及颜色、亮度、饱和度、锐度等校正操作。
3、信息录入系统提供在软件中直接输入证照相关信息，同时，对于提供的满足规范的数据，可以将电子文件批量导入系统中，操作人员根据数据来源情况决定输入方式。
