中国应对气候变化科技专项行动

中国应对气候变化的政策与行动（2021年）文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.10.27•【分类】政府白皮书正文中国应对气候变化的政策与行动（2021年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国应对气候变化新理念（一）牢固树立共同体意识（二）贯彻新发展理念（三）以人民为中心（四）大力推进碳达峰碳中和（五）减污降碳协同增效二、实施积极应对气候变化国家战略（一）不断提高应对气候变化力度（二）坚定走绿色低碳发展道路（三）加大温室气体排放控制力度（四）充分发挥市场机制作用（五）增强适应气候变化能力（六）持续提升应对气候变化支撑水平三、中国应对气候变化发生历史性变化（一）经济发展与减污降碳协同效应凸显（二）能源生产和消费革命取得显著成效（三）产业低碳化为绿色发展提供新动能（四）生态系统碳汇能力明显提高（五）绿色低碳生活成为新风尚四、共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系（一）全球应对气候变化面临严峻挑战（二）中国为全球气候治理注入强大动力（三）应对气候变化中国倡议结束语前言气候变化是全人类的共同挑战。

应对气候变化，事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。

中国高度重视应对气候变化。

作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，应对气候变化取得了积极成效。

中共十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，中国贯彻新发展理念，将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，不断提高碳排放强度削减幅度，不断强化自主贡献目标，以最大努力提高应对气候变化力度，推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

生态环境部关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2021.01.09•【文号】环综合〔2021〕4号•【施行日期】2021.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见环综合〔2021〕4号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：气候变化是当今人类面临的重大全球性挑战。

积极应对气候变化是我国实现可持续发展的内在要求，是加强生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，是我国履行负责任大国责任、推动构建人类命运共同体的重大历史担当。

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于2060年前实现碳中和的愿景，并在气候雄心峰会上进一步宣布国家自主贡献最新举措。

为坚决贯彻落实习近平总书记重大宣示，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，更好履行应对气候变化牵头部门职责，加快补齐认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等方面短板，促进应对气候变化与环境治理、生态保护修复等协同增效，现就统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景为牵引，以协同增效为着力点，坚持系统观念，全面加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合，增强应对气候变化整体合力，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设实现新进步，为建设美丽中国、共建美丽世界作出积极贡献。

（二）基本原则坚持目标导向。

围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作，加强顶层设计，着力解决与新形势新任务新要求不相适应的问题，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

低碳经济与可持续发展考试答案(单选题)一、单选题(说明:选择一项正确的答案)1、IEA预测，2030年，中国每1000人拥有的车辆数将由现在的20辆增加到多少辆？A、80B、100C、120D、140正确答案为：D2、胡锦涛主席在联合国气候变化大会上发言的关键点是？A、确保资金技术B、确保有足够的能源C、确保能够盈利D、确保能够节省资源正确答案为：A3、中国在什么时候制定了《中国环境与发展十年对策》？A、1992年B、1994年C、1995年D、1996年E、2000年正确答案为：A4、1992年6月，联合国在巴西的里约热内卢召开了什么会议？A、世界环境与发展大会B、气候变化大会C、气候变化框架公约缔约方第一次会议正确答案为：A5、1994年，经国务院常务会议审查批准，我国制定颁发了哪个跨世纪的环境保护法案？A、《中国环境与发展十年对策》B、《中国21世纪议程》C、《中国应对气候变化国家方案》D、《应对气侯变化科技专项行动》正确答案为：B6、何年何月，中国正式发布了《应对气候变化国家方案》？A、2006年6月B、2007年6月C、2008年9月D、2009年12月正确答案为：B7、山东济南实现了多少层楼房的太阳能设备和建筑一体化？A、24B、25C、26D、27正确答案为：A8、江苏的什么大学，建立了一个数字化的节约型生态低碳校园，并通过了教育部的鉴定？A、南京大学B、东南大学C、江南大学D、中国矿业大学正确答案为：C9、联合国政府间气侯变化专门委员会已经发布过几次评估报告？A、二次B、三次C、四次D、五次正确答案为：C10、中国现在的发电效率是多少A、不到30%B、30%C、超过30%正确答案为：C11、发电效率的世界先进水平是多少？A、35%B、40%C、45%D、50%正确答案为：C12、国家能源局说，到2020年，我国风电装机容量争取要达到多少千瓦？A、0.8亿B、1亿C、1.2亿D、1.5亿正确答案为：B13、世界银行发展报告提到，1979年，太阳能光伏电池每一瓦特价格在25美元以上，但2001年降到了多少美元？A、1B、2C、3D、4正确答案为：C14、2007年，我国的人均碳排放量是多少吨？A、3.50B、4.00C、4.58D、5.00正确答案为：C15、2006年，中国的人均碳排放量跟世界的人均水平相等，但从哪一年开始，我国超过了世界的人均水平？A、2007年B、2008年C、2009年D、2010年正确答案为：A16、大气中的二氧化碳增多对气候变化将有怎样的影响（）A、短期B、中期C、长期D、永久正确答案为：C17、联合国人居中心出版物把（）列为受海平面上升威胁的重点地区A、欧洲B、非洲C、大洋洲D、亚洲正确答案为：D18、大气中的二氧化碳平均会存留多少年A、一百年B、二百年C、三百年D、四百年正确答案为：A19、在中国2006年出版的“气候变化国家评估报告”里，我国平均气温升高的数值是多少A、0.3-0.6B、0.4-0.7C、0.5-0.8D、0.6-0.9正确答案为：C20、何年何月，在丹麦首都哥本哈根，召开了联合国气候变化大会，有192个国家与会A、1992年6月B、1995年3月C、2009年12月D、2010年11月正确答案为：C5、2007年的联合国开发署“人类发展报告”指出，加拿大在1990年人均排放的二氧化碳是多少吨以上B、16C、18D、20正确答案为：B6、几乎全球主流科学家都判定，全球气候变暖是大概率事件，可能性在多少以上A、80%B、85%C、90%D、95%正确答案为：C7、在我国2006年出版的“气候变化国家评估报告”里，对多少年来中国地表平均气温升高数值作了分析评估A、近一百年B、一百年C、一百五十年D、二百年正确答案为：A8、假定把美国的SUV轿车都换成了低耗油的，二氧化碳的减排量将相当于为多少人供电产生的排放量A、15亿B、16亿D、18亿正确答案为：B9、从在东半球的中国或者西半球的加拿大来看，冰川退缩是很明显的，基本上已往后退了多少米A、200B、250C、300D、350正确答案为：B10、空气中的二氧化碳浓度自产业革命以来不断增加，特别是哪年以后开始急剧增加A、2006B、2007C、2008D、2009正确答案为：B11、人类社会已对地球平均气温升高限值达成共识，数值是多少A、1℃B、2℃C、3℃D、4℃正确答案为：B12、何年何月，我国出版的“气侯变化国家评估报告”，明确提出走低碳经济的发展道路A、2005年6月B、2006年6月C、2006年12月D、2007年6月正确答案为：C13、英国的环境经济学家斯特恩于何年发布过一个“报告”，研究了“气侯变化的经济学”A、2005年B、2006年C、2007年D、2008年正确答案为：B14、联合国开发署的报告说，从工业革命开始到2004年，英国、美国这些富国人均排放的二氧化碳约是多少吨A、1000B、1100C、1200D、1300正确答案为：B15、联合国开发署的报告说，从工业革命开始到2004年，中国人均排放的二氧化碳只有多少吨A、55B、60C、66D、70正确答案为：C16、从工业文明到生态文明是一条（）发展之路，充满生机和光明的前途A、高速B、绿色C、跨跃D、高效正确答案为：B17、工业革命以来排放的二氧化碳中，发达国家排放的约占多少A、50%B、60%C、70%D、80%正确答案为：C18、高收入的发达国家人均年碳排放量平均大概在多少吨A、10B、15C、20D、25正确答案为：B19、低碳发展要求经济系统______A、从高碳走向低碳，从低效率走向高效率B、从高碳走向高效率C、从低碳走向低效率D、效率越高越好正确答案为：A20、很多国家在能源和基础设施建设方面投入了巨资，2008年全球经济金融危机之后，中国也投资了____元到交通、能源、基础设施、生态保护等方面A、四十亿B、四千亿C、四万亿D、五万亿正确答案为：C2、2007年，日本提出《美丽星球50》计划，目标是于____年日本进入低碳社会A、2050B、2040C、2030D、2020正确答案为：A3、2006年，日本发布了《新国家能源战略》，提出到____年能源效率提高30%A、2050B、2040C、2030D、2020正确答案为：C4、日本发布的《新国家能源战略》，提出要将石油供应量要从50%降到多少A、20%B、30%C、40%D、45%正确答案为：C5、日本发布的《新国家能源战略》，提出要将交通能耗对石油的依存度从现在的100%降到多少A、70%B、75%C、80%D、85%正确答案为：C6、什么时候发表的英国“能源安全白皮书”，最早提出了低碳经济的概念A、2000年B、2001年C、2002年D、2003年正确答案为：D7、英国的“能源安全白皮书”说，到2020年，英国能源的进口依存度是多少A、70%B、75%C、80%D、85%正确答案为：C8、英国于何年提出《气侯变化法案》（草案），成为全球第一把减排指标写进法律的国家A、2006年B、2007年C、2008年D、2009年正确答案为：C9、何年何月，英国政府发布了《低碳转型计划》A、2006年7月B、2007年6月C、2008年7月D、2009年7月正确答案为：D10、英国于2008年提出的《气侯变化法案》（草案）规定，以1990年为基准，到2050年，英国的温室气体排放要削减多少A、70%B、75%C、80%D、85%正确答案为：C11、英国发布的《低碳转型计划》等文件要求，到哪一年英国40%的电力要来自低碳领域A、2012年B、2015年C、2020年D、2050年正确答案为：C12、2009年英国政府发布的《低碳转型计划》等文件，提出要投资多少英镑用于能源项目A、850亿B、900亿C、950亿D、1000亿正确答案为：D13、英国计划成为世界绿色制造业中心，在哪一年为国内提供120万的绿色产业就业岗位A、2012年B、2015年C、2020年D、2050年正确答案为：C14、日本的《节能法》比我国早了多少年A、近20年B、20年C、21年D、22年正确答案为：A15、日本的文部科学省于何年发布了《建设低碳社会研究开发战略》，逐步朝着低碳社会的目标前进A、2007年B、2008年C、2009年D、2010年正确答案为：C16、英国发布的《低碳转型计划》要求，到2020年，风能、潮汐能在电力中的占比是多少B、31%C、33%D、35%正确答案为：B17、2003年发表的英国“能源安全白皮书”，最早提出了什么新概念A、低碳经济B、气候变化经济学C、碳预算正确答案为：A18、《美国清洁能源与安全法案》提出，到2020年，二氧化碳排放量要比2005年消减，比1990年消减A、13%，4%B、15%，6%C、16%，4%D、17%，4%正确答案为：D19、《美国清洁能源与安全法案》提出，到2050年，二氧化碳排放量要比2005年消减多少A、70%B、75%C、80%正确答案为：D20、我国要超前运筹，避免锁定效应，尽早地在生产和消费中摆脱对能源的过渡依赖A、低效B、石化C、地热D、电力正确答案为：B9、哪一个国家率先正式颁布了世界上第一部针对全球变暖的政策法案A、:中国B、:美国C、:英国D、:日本正确答案为：A10、19世纪最主要的能源是什么？A、:天然气B、:石油C、:风能D、:煤正确答案为：D11、中国哪一个省（市）利用太阳能最好B、:上海C、:西藏D、:四川正确答案为：C12、同样发一度电，用天然气可以比用煤少排30%—40%的二氧化碳，用石油可以比用煤少排多少A、:10%B、:15%C、:20%D、:25%正确答案为：C13、美国麻省理工学院曾经研究了1980—1999年中国的能源消耗情况，发现19年中，中国的能源强度年平均降低了多少A、:4.78%B、:5.00%C、:5.22%D、:5.44%正确答案为：C14、近些年来，我国对石油进口的依存度在增加，2008年已接近多少A、:40%B、:45%D、:55%正确答案为：C15、2005年，美国的温室气体排放量位居全球第一，中国是第几名A、:二B、:三C、:四D、:五正确答案为：A16、2015年，国际能源署估计中国的温室气体排放量可能位居全球的第几名A、:一B、:二C、:三D、:四正确答案为：A17、世界银行报告说，2005年中国二氧化碳人均排放量是多少A、:3.5吨左右B、:3.9吨左右C、:4.3吨左右D、:4.7吨左右正确答案为：C18、中国的单位GDP二氧化碳排放量比较高，生产一美元的GDP要排放多少的二氧化碳A、:0.5Kg左右B、:0.7Kg左右C、：1Kg左右D、:1.2Kg左右正确答案为：C19、世界单位GDP的二氧化碳排放量的平均值是多少A、:0.2Kg左右B、:0.5Kg左右C、:0.7Kg左右;D、:1Kg左右正确答案为：B20、美国麻省理工学院曾经研究了1980-2006年中国的能源消耗情况，发现26年中，中国的能源强度年平均降低了多少A、:3.0%B、:3.4%C、:3.9%D、:4.0%正确答案为：C3、同样发一度电，用天然气可以比用煤少排30%—40%的二氧化碳，用石油可以比用煤少排多少A、:10%B、:15%C、:20%D、:25%正确答案为：C4、世界银行报告说，2005年中国二氧化碳人均排放量是多少A、:3.5吨左右B、:3.9吨左右C、:4.3吨左右D、:4.7吨左右正确答案为：C5、中国的单位GDP二氧化碳排放量比较高，生产一美元的GDP要排放多少的二氧化碳A、:0.5Kg左右B、:0.7Kg左右C、：1Kg左右D、:1.2Kg左右正确答案为：C6、“十二五”，我国单位GDP二氧化碳排放量要降低多少，以实现到2020年达到0.5Kg的控制目标A、:10%—20%B、:20%—30%C、:30%—40%D、:40—45%正确答案为：D7、据国内外的科学家研究，在中国2004年的出口产品中，排放的二氧化碳为多少吨，占总量的1/4—1/3A、:9亿B、:11亿C、:12亿D、：13亿正确答案为：B8、美国单位GDP二氧化碳排放量的平均值是多少A、:0.2Kg左右B、:0.5Kg左右C、:0.7Kg左右D、:1Kg左右正确答案为：B9、中国已经探明的人均能源资源量，只有世界人均量的多少A、:43%B、:47%C、:51%D、:55%正确答案为：C10、在中国已经探明的能源资源量中，煤、石油、天然气的人均值分别是世界人均值的多少A、:65%、11%和7%B、:70%、10%和8%C、：70%、11%和9%；D、:75%、11%和8%正确答案为：C11、国际能源机构说，如果不采取措施，中国二氧化碳排放量会从哪一年的50亿吨增加到2030年110亿吨A、:1999B、:2002C、:2005D、:2008正确答案为：C12、据国内外的科学家研究，在中国2004年的出口产品中，有多大比例是由外国享受的，但二氧化碳排放的帐却要算在中国的头上？A、10%—20%B、20%—30%C、30%—40%正确答案为：B13、2007年，我国哪个部门牵头，会同13个部门联合制定了《应对气侯变化科技专项行动》A、国家科技部B、国家环境保护部C、国家发改委D、国家气象局正确答案为：A14、我国于哪年发布了《可再生能源中长期规划》A、2005年B、2006年C、2007年D、2008年正确答案为：C15、国际能源机构估计，从现在起到2030年，中国在能源供给的基础产业上，需要投入多少资金？A、2.5万亿美元B、3.0万亿美元C、3.7万亿美元D、4.0万亿美元正确答案为：C16、国际自然基金会和国家发改委联合，选择有110万人口的我国哪个城市，开展中国低碳城市建设的试点？A、厦门B、保定C、烟台D、连云港正确答案为：B17、在配额型交易市场占据主导地位的EAU交易中，“碳信用”更多地表现出怎么样的特性？A、远期合约B、期货期权合约C、短期合约D、近期合约正确答案为：B其它部分答案网址（无法下载）：/view/c8965f09bb68a98271fefa6b.html。

气候变化应对行动方案策划方案随着全球工业化和城市化进程的加速，气候变化已经成为了当今世界面临的最严峻挑战之一。

气候变化不仅对生态环境造成了巨大的破坏，也对人类的生存和发展带来了严重的威胁。

为了应对气候变化，我们需要制定一套全面、系统、有效的行动方案，以减少温室气体排放，增强适应气候变化的能力，保护我们的地球家园。

一、背景与目标（一）背景过去的几十年里，全球气温持续上升，极端天气事件频繁发生，如暴雨、干旱、飓风、海平面上升等。

这些灾害给人类的生命财产和社会经济发展带来了巨大的损失。

同时，气候变化也对生态系统造成了严重的影响，生物多样性减少，生态平衡被打破。

（二）目标1、短期目标（1-5 年）在短期内，我们的目标是减少一定比例的温室气体排放，提高能源利用效率，推广可再生能源的使用，加强对气候变化的监测和预警能力。

2、中期目标（5-10 年）在中期，我们要实现温室气体排放的稳定下降，建立完善的气候变化适应机制，提高生态系统的恢复能力，推动绿色经济的发展。

3、长期目标（10 年以上）从长期来看，我们要实现温室气体的净零排放，构建可持续的低碳社会，使生态环境得到根本改善，实现人与自然的和谐共生。

二、行动策略（一）能源转型1、加快发展可再生能源大力推进太阳能、风能、水能、生物能等可再生能源的开发和利用。

加大对可再生能源技术研发的投入，提高能源转化效率，降低成本。

2、提高能源效率加强能源管理，推广节能技术和设备，制定严格的能源消耗标准，鼓励企业和居民采取节能措施，减少能源浪费。

3、逐步淘汰化石能源制定化石能源退出计划，逐步减少煤炭、石油、天然气等化石能源的使用，加大对清洁能源的替代力度。

（二）产业升级1、发展低碳产业鼓励发展高新技术产业、现代服务业和绿色制造业，推动产业结构向低碳、环保、高效的方向转型升级。

2、加强工业节能减排对传统工业进行技术改造，推广清洁生产技术，加强工业废弃物的综合利用和处理，减少工业温室气体排放。

“十二五”国家碳捕集利用与封存科技发展专项规划碳捕集、利用与封存(CCUS)技术是一项新兴的、具有大规模二氧化碳减排潜力的技术，有望实现化石能源的低碳利用，被广泛认为是应对全球气候变化、控制温室气体排放的重要技术之一。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技纲要》）将“主要行业二氧化碳、甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术”列入环境领域优先主题，并在先进能源技术方向提出“开发高效、清洁和二氧化碳近零排放的化石能源开发利用技术”；《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下简称《规划》）提出“发展二氧化碳捕集利用与封存等技术”。

《中国应对气候变化科技专项行动》、《国家“十二五”应对气候变化科技发展专项规划》均将“二氧化碳捕集、利用与封存技术”列为重点支持、集中攻关和1示范的重点技术领域。

为贯彻落实《科技纲要》和《规划》的部署，配合国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》有效实施，统筹协调、全面推进我国二氧化碳捕集、利用与封存技术的研发与示范，特制订《国家“十二五”碳捕集、利用与封存（CCUS）科技发展专项规划》。

一、形势与需求（一）碳捕集、利用与封存是应对全球气候变化的重要技术选择全球气候变化问题日益严峻，已经成为威胁人类可持续发展的主要因素之一，削减温室气体排放以减缓气候变化成为当今国际社会关注的热点。

有关研究显示，未来几十年化石能源仍将是人类最主要的能量来源，要控制全球温室气体排放，除大力提升能源效率、发展清洁能源技术、提高自然生态系统固碳能力外，CCUS技术将发挥重要的作用。

IPCC估算，全球CO2地质封存潜力至少为2000亿吨，到2020年全球CO2捕集潜力为26-49亿吨/年。

2（二）世界主要国家均将碳捕集、利用与封存技术作为抢占未来低碳竞争优势的重要着力点近年来，世界主要发达国家都投入大量资金开展CCUS研发和示范活动，制定相应法规、政策以实现在全球低碳竞争中占得先机，并在八国集团、碳收集领导人论坛、清洁能源部长会议等多边框架下推动该技术的发展。

目录前言一、减缓气候变化(一)调整产业结构(二)节能提高能效(三)优化能源结构(四)增加碳汇二、适应气候变化(一)农业领域(二)林业及生态系统(三)水资源领域(四)海洋领域(五)卫生健康领域(六)气象领域(七)防灾减灾体系建设三、开展低碳发展试验试点(一)继续推进低碳省区和城市试点(二)启动碳排放交易试点(三)开展相关领域低碳试点工作四、加强能力建设(一)加强低碳发展顶层设计(二)逐步建立温室气体统计核算体系(三)增强科技支撑五、全社会广泛参与(一)政府加强引导(二)媒体广泛宣传(三)非政府组织积极行动(四)公众踊跃参与六、积极参加国际谈判(一)积极参加联合国进程下的国际谈判(二)广泛参与相关国际对话与交流(三)中国参加联合国气候变化多哈会议基本立场主张七、加强国际交流与合作(一)推动与国际组织合作(二)加强与发达国家合作(三)深化与发展中国家合作(四)开展清洁发展机制项目合作前言中国是受气候变化不利影响最为脆弱的国家之一。

2011年以来，中国相继发生了南方低温雨雪冰冻灾害、长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害和北京严重内涝等诸多极端天气气候事件，给经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。

2011年全年共有4.3亿人次不同程度地受灾，直接经济损失高达3096亿元。

中国政府高度重视气候变化问题。

2011年十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，明确了“十二五”时期中国经济社会发展的目标任务和总体部署，应对气候变化作为重要内容正式纳入国民经济和社会发展中长期规划。

《纲要》将单位GDP能源消耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%作为约束性指标，明确了未来五年中国应对气候变化的目标任务和政策导向，提出了控制温室气体排放、适应气候变化影响、加强应对气候变化国际合作等重点任务。

12.5国家CCS专项规划“十二五”国家碳捕集利用与封存科技发展专项规划碳DDiS、利用与销毁(ccus)技术就是一项新兴的、具备大规模二氧化碳排放潜力的技术，可望同时实现化石能源的低碳利用，被广为指出就是应付全球气候变化、掌控温室气体排放量的关键技术之一。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2021-2021年）》（以下缩写《科技纲要》）将“主要行业二氧化碳、甲烷等温室气体的排放量掌控与处理利用技术”列为环境领域优先主题，并在一流能源技术方向明确提出“研发高效率、洁净和二氧化碳将近零排放的化石能源开发利用技术”；《国家“十二五”科学和技术发展规划》（以下缩写《规划》）明确提出“发展二氧化碳DDiS利用与销毁等技术”。

《中国应付气候变化科技专项行动》、《国家“十二五”应付气候变化科技发展专项规划》均将“二氧化碳DDiS、利用与销毁技术”列入重点积极支持、分散科技攻关和1示范点的重点技术领域。

为贯彻落实《科技纲要》和《规划》的部署，配合国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》有效实施，统筹协调、全面推进我国二氧化碳捕集、利用与封存技术的研发与示范，特制订《国家“十二五”碳捕集、利用与封存（ccus）科技发展专项规划》。

一、形势与市场需求（一）碳捕集、利用与封存是应对全球气候变化的重要技术选择全球气候变化问题日益紧迫，已经沦为威胁人类可持续发展的主要因素之一，缩减温室气体排放量以减慢气候变化沦为当今国际社会高度关注的热点。

有关研究表明，未来几十年化石能源仍将就是人类最主要的能量来源，必须掌控全球温室气体排放量，除大力提高能源效率、发展清洁能源技术、提升自然生态系统固碳能力外，ccus技术将充分发挥关键的促进作用。

ipcc估计，全球co2地质销毁潜力至少为2000亿吨，至2021年全球co2DDiS潜力为26-49亿吨/年。

2（二）世界主要国家均将碳DDiS、利用与销毁技术做为抢占市场未来低碳竞争优势的关键着力点近年来，世界主要发达国家都投入大量资金开展ccus研发和示范活动，制定相应法规、政策以实现在全球低碳竞争中占得先机，并在八国集团、碳收集领导人论坛、清洁能源部长会议等多边框架下推动该技术的发展。

近几年来，在全球携手应对气候变暖，减少温室气体排放的时候，越来越多的政治家、科学家、经济学家认识到，发展低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾最终的出路。

一方面，低碳经济和低碳技术可以减少二氧化碳的排放，有效地应对气候变化，另一方面，通过对新技术的投入和发展绿色经济，可以增加就业，促进经济增长。

从这个意义上来说，低碳经济的提出既是为了应对气候变化，又超出了气候变化本身。

全球的政治家们抓住这个概念，重组全球的能源结构，可能引发全球政治经济格局的重大变化，形成工业革命、新的技术革命和新的经济增长点。

可以说，低碳经济将可能引发人类社会生产方式和生活方式的革命性变化。

目前，在全球金融危机的影响下，世界主要发达国家纷纷将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域，将低碳经济、低碳技术作为新的战略增长点。

2 0 0 9 年7 月8 日，八国集团峰会提出，到2 0 5 0年，发达国家温室气体排放总量应在1 9 90年或其后某一年的基础上减少8 0 ％以上，到2 0 5 0 年使全球温室气体排放量至少减少5 0 ％。

实现这个目标，全球经济就必须转型到低碳经济。

这预示着从现在到2 0 5 0 年的未来4 0 年，低碳经济将是国家竞争力和企业竞争力的重要体现。

因此，可以做出这样一个判断，世界经济历经工业化、信息化之后，正在走向低碳化，低碳经济时代已经来临。

这种国际大背景，对我国既是挑战，也是机遇。

因此，如何抓住机遇，迎接挑战，是我们必须面对的战略性问题。

然而在现阶段的中国，很多地方都面临挑战，据相关数据显示中国的碳排放量已经超过了美国，成为全球第一大碳排放国。

如果不采取有力的减排措施，国内机构预测认为，到2 0 5 0 年我国的二氧化碳排放量为1 2 0 亿吨( 中国科学院可持续发展战略研究组，2 0 0 9 ) ；国际机构预测认为，到2 0 3 0 年中国二氧化碳排放就将达到1 5 0 亿吨，如果这种情况发生，不仅影响到我们的对外关系，而且影响到国内发展。