上海市人民政府办公厅转发市商务委等八部门关于《上海市鼓励跨国

上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见沪府规〔2019〕30号各区人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）要求，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，加快跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级，积极参与上海“五个中心”建设，现就本市促进跨国公司地区总部发展提出以下若干意见：一、进一步加大鼓励跨国公司地区总部集聚力度（一）调整跨国公司地区总部和总部型机构认定标准，将跨国公司地区总部母公司总资产要求放宽至2亿美元，将跨国公司总部型机构母公司总资产要求放宽至1亿美元。

（市商务委负责）（二）调整跨国公司地区总部和总部型机构认定标准，取消跨国公司地区总部母公司实缴注册资本和地区总部被授权管理机构数量的限制。

取消跨国公司总部型机构母公司在华投资企业数量限制。

（市商务委负责）（三）取消跨国公司地区总部和总部型机构须为外商独资企业的限制。

（市商务委负责）二、进一步提高跨国公司投资便利度（四）放宽外商设立投资性公司条件，将设立申请前一年外国投资者资产总额降为不低于2亿美元，取消境内实缴注册资本或投资企业数量要求。

（市商务委、市市场监管局负责）（五）支持跨国公司地区总部、总部型机构参与集团重组，为涉及跨国公司地区总部、总部型机构的企业重组提供便利措施。

上海市人民政府办公厅印发《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.07•【字号】沪府办规〔2023〕15号•【施行日期】2023.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅印发《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》的通知沪府办规〔2023〕15号各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年6月7日上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施为深入贯彻落实党的二十大精神，以高水平对外开放推动构建新发展格局，发挥上海现代服务业集聚优势，提升城市综合服务能力，为本市率先构建现代化产业体系提供关键支撑，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，提出如下措施。

一、总体目标围绕服务构建新发展格局，打造国内大循环中心节点和国际国内双循环战略链接的目标定位，充分发挥上海“五个中心”建设的功能优势、平台优势和服务优势，以行业龙头和科技创新企业为主体，以国际化、高质量的专业服务为支撑，服务企业深度参与全球产业分工合作新需求，构筑“走出去”良性生态圈，助力企业高水平“走出去”，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，更好地服务本市开放型经济高质量发展。

力争到2025年，本市专业服务机构跨境服务能力进一步增强，对外投资结构和产业布局进一步优化，知识密集型服务贸易规模迈上新台阶。

二、主要任务（一）进一步提升专业服务业跨境服务能力发挥国家和市、区、重点区域的政策合力，支持和鼓励专业服务机构开展全球化布局，拓展跨境服务功能，为企业“走出去”提供市场化、专业化、国际化的服务支撑。

1.提升金融跨境服务创新能力。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.16•【字号】沪府办发〔2015〕42号•【施行日期】2015.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》的通知沪府办发〔2015〕42号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2015年10月16日上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》以及市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，进一步扩大开放，鼓励外国投资者在本市设立研发中心和开放式研发平台，提高创新要素跨境流动的便利性，支持外资研发中心承担全球研发职能、加强与国内外科研院所和企业的合作，积极参与具有全球影响力的科技创新中心建设，根据有关法律、法规，对标国际通行规则，结合本市实际，特制定本意见。

一、支持设立各种形式的外资研发中心（一）建立外资研发中心管理服务工作机制。

本市成立由市商务委、市科委、市发展改革委牵头，市教委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市地税局、市知识产权局、市环保局、上海海关、上海检验检疫局、外汇管理局市分局参与的外资研发中心工作协调机制，市商务委负责外资研发中心的设立审批及认定工作，各部门在各自职责范围内，做好对外资研发中心的管理和服务工作。

市商务委委托浦东新区政府开展浦东新区内的外资研发中心的认定和服务工作；委托张江高科技园区管理委员会开展张江高科技园区内的外资研发中心的认定和服务工作。

（二）支持设立各种形式的外资研发中心，鼓励设立承担全球研发职能的外资研发中心。

上海市跨国公司地区总部发展资金管理办法第一条（目的和依据）为加快发展总部经济，加大对跨国公司的扶持培育，鼓励跨国公司在本市设立地区总部和研发中心，提升外资发展质量，根据《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》和《上海市鼓励设立和发展外资研发中心的规定》，设立上海市跨国公司地区总部发展资金（以下简称“总部资金”）。

为规范该资金的使用和管理，进一步发挥财政资金的引导作用,制定本办法。

第二条（资金来源和分担比例）总部资金是指本市财政预算安排的用于鼓励本市跨国公司地区总部、外资研发中心发展的资金。

总部资金实行市、区两级财政分级负担的办法。

开办资助、高能级奖励、经营奖励和增资奖励资金，实行市、区两级财政分级负担的办法，即市财政负担40%、区财政负担60%；租房资助由区财政全额负担。

第三条（支持对象和申报条件）总部资金对符合有关条件要求的跨国公司地区总部、跨国公司事业部总部和全球研发中心给予支持。

申报企业应当符合以下要求：（一）在本市依法设立，正常持续经营1年以上，具有一定的经济和社会效益；（二）资金和纳税信用良好、财务管理制度健全，未被国家、省、市相关部门列入失信联合惩治对象名单，在本市公共信用信息服务平台未记载3年内严重失信信息；（三）按规定报送外商投资企业信息报告。

申报企业不得以同一事项重复申报财政资金资助，应对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。

第四条（支持标准）（一）开办资助对2022年11月1日以后在本市认定的跨国公司地区总部或事业部总部，实缴注册资本不低于3000万美元，员工数不少于10名，且经母公司授权其负责管理的境内外企业不少于1家的，给予500万元人民币开办资助。

对2020年12月1日以后在本市认定的全球研发中心,专职研发人员不少于50名，给予500万元人民币开办资助。

开办资助资金分三年按40%、30%、30%的比例发放。

企业应在被认定为跨国公司地区总部、跨国公司事业部总部或全球研发中心后的三年内提交开办资助申请。

上海市商务委、上海市财政局关于印发《国家外经贸发展专项资金（吸引外资）实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市商务委员会,上海市财政局•【公布日期】2021.12.17•【字号】沪商促进〔2021〕338号•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,引进外资正文上海市商务委、上海市财政局关于印发《国家外经贸发展专项资金（吸引外资）实施细则》的通知沪商促进〔2021〕338号各有关单位：为进一步发挥财政专项资金的引导带动作用，促进本市外资高质量发展，根据《财政部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2014〕36号）等有关规定，制订《国家外经贸发展专项资金（吸引外资）实施细则》，现印发你们，请严格遵照执行。

特此通知。

上海市商务委员会上海市财政局2021年12月17日国家外经贸发展专项资金（吸引外资）实施细则目录第一章总则第二章资金重点支持内容、标准和对象第三章资金使用程序第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条（目的和依据）根据《财政部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2014〕36号，以下简称《资金办法》）和国家外经贸发展专项资金重点工作通知的有关规定，为加强和规范国家外经贸发展专项资金（吸引外资）的使用与管理，稳住本市外资基本盘，进一步促进外资高质量发展，制订本细则。

第二条（资金来源）本细则所称国家外经贸发展专项资金（吸引外资）（以下简称“专项资金”），是指中央财政安排的外经贸发展专项资金中，用于吸引外资采用因素法分配的专项资金。

第三条（管理部门）专项资金由上海市商务委员会（以下简称“市商务委”）和上海市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理，市商务委和市财政局分别履行下列管理职责：（一）市商务委根据本市外资工作发展需要，提出专项资金支持重点等，会同市财政局组织项目申报和评审，提出资金支持方案，对项目实施情况进行监督检查和绩效评价等。

上海市人民政府关于发布《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2002.07.20•【字号】沪府发[2002]24号•【施行日期】2002.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公司正文上海市人民政府关于发布《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》的通知(沪府发〔2002〕24号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》已经2002年6月24日市政府第134次常务会议通过，现予发布，请按照执行。

二00二年七月二十日上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定（2002年7月20日上海市人民政府发布）第一条(目的和依据)为了进一步扩大对外开放，鼓励外国跨国公司在本市设立地区总部，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条(含义)本规定所称的外国跨国公司地区总部，是指外国跨国公司在本市设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业行使管理和服务职能的唯一总机构。

外国跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等企业组织形式，在本市设立地区总部。

第三条(适用范围)在本市范围内设立的外国跨国公司地区总部(以下简称地区总部)，适用本规定。

第四条(管理部门)上海市对外经济贸易委员会(以下简称市外经贸委)负责外国跨国公司在本市设立地区总部的认定和审批工作，协调有关部门对地区总部的行政管理工作。

工商、财税、外事，公安等部门也应当在各自职责范围内，做好对地区总部的行政管理工作。

第五条(条件)在本市设立地区总部，应当符合下列条件：(一)具有独立法人资格；(二)母公司的资产总额不低于4亿美元；(三)母公司已在中国投资累计总额不低于3000万美元；(四)在中国境内外投资或者授权管理的企业不少于3个，且对其负有管理和服务职能。

符合本条前款规定的外商投资性公司，可以申请认定为地区总部；未设立投资性公司的，可以以管理性公司的形式申请设立注册资本不低于200万美元的地区总部。

上海鼓励跨国公司地区总部发展专项资金使用和管理办法上海是中国最具国际化的城市之一，吸引了众多跨国公司在此设立地区总部。

为了进一步促进这些地区总部的发展，上海出台了《鼓励跨国公司地区总部发展专项资金使用和管理办法》，旨在为跨国公司提供更好的支持和服务，提升上海作为全球商业中心的竞争力。

该办法的核心是鼓励跨国公司在上海投入专项资金用于地区总部发展。

这些专项资金可以用于多个方面，包括建设总部办公楼、培训和人才引进、科研和创新等。

为了保证专项资金使用的透明和规范，上海市设立了专门的机构对资金进行管理和监督，确保专项资金的有效利用和最大化效益。

根据办法，跨国公司在申请专项资金时需要提交详细的发展计划和预算，并承诺按计划使用资金。

同时，跨国公司还需要配合监督机构进行资金使用的验收和审计，确保资金使用符合规定并取得预期的效果。

这些制度安排有助于提高资金使用的透明度和公正性，为跨国公司提供更优质的服务和支持。

此外，办法还对专项资金的使用情况进行了监测和评估。

相关机构将定期对跨国公司地区总部的发展情况和专项资金使用情况进行评估，并根据评估结果给予进一步的政策支持。

这种评估机制有助于改进政策措施，提高专项资金使用的效果和成效。

除了专项资金的使用管理，该办法还鼓励跨国公司地区总部参与社会责任和公益事业。

跨国公司可以通过捐赠、赞助等方式，共同为社会和环境做出积极贡献。

这不仅有助于提升企业形象和社会声誉，也为上海市的经济社会发展做出了积极贡献。

总之，《鼓励跨国公司地区总部发展专项资金使用和管理办法》是上海为了促进跨国公司地区总部发展而采取的重要举措。

通过加强资金使用的管理和监督，提高资金使用的透明度和公正性，为跨国公司提供更好的支持和服务，进一步提升上海作为全球商业中心的竞争力。

上海市人民政府办公厅印发《关于本市促进外贸回稳向好的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅印发《关于本市促进外贸回稳向好的实施意见》的通知沪府办发〔2016〕43号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《关于本市促进外贸回稳向好的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2016年10月3日关于本市促进外贸回稳向好的实施意见为贯彻《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号）精神，推进外贸转型升级和创新发展，现就促进本市外贸回稳向好提出如下实施意见：一、加大财税金融支持力度（一）加大财政专项资金支持力度。

优化完善上海市外经贸发展专项资金，整合使用现有外贸专项资金，进一步提高资金使用效益，支持对外贸易发展，加快外贸转型升级。

充分发挥政策性信贷资金与外经贸发展专项资金的协同作用，结合专项资金使用配置信贷资源。

完善进口贴息政策，鼓励本市战略性新兴产业发展，对本市战略性新兴产业项目下以一般贸易方式进口的设备给予贴息。

鼓励本市企业扩大先进技术设备进口，对重点外向型生产企业进口自用的先进生产设备给予贴息。

（责任单位：市商务委、市财政局、进出口银行上海分行）（二）充分发挥出口信用保险作用。

在扩大业务规模和符合风险对价基础上，进一步减轻外贸企业成本压力。

对高新技术、符合国家战略导向的战略性新兴产业，以及重点自主品牌出口企业，逐步降低保单续转费率水平。

对风险控制能力较强、承保质量较好的客户续转以及重点领域（如机电、汽车整车（零配件）、船舶、高新技术、纺织、轻工、医药、农产品）首次投保的新客户，给予费率下浮。

上海市商务委、市科委、市发展改革委关于印发《上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市商务委员会,上海市科学技术委员会,上海市发展和改革委员会•【公布日期】2012.07.19•【字号】沪商外资[2012]490号•【施行日期】2012.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文上海市商务委、市科委、市发展改革委关于印发《上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见》的通知（沪商外资〔2012〕490号）各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：为贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）精神，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，促进外资研发活动健康、有序发展，市商务委、市科委、市发展改革委制定了《上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见》。

现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

上海市商务委员会上海市科学技术委员会上海市发展和改革委员会二○一二年七月十九日上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见第一条（目的和依据）为进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，促进外资研发活动健康、有序发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，特制定鼓励外国投资者在本市投资设立研究开发中心（以下简称“外资研发中心”）的意见。

第二条（定义）外资研发中心是指外国投资者（包括外商投资设立的投资性公司）依法设立的、从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，研发内容包括基础研究、应用研究、产品开发等方面，但不得从事《外商投资产业指导目录》禁止类项目，也不得从事非本研发成果的其他技术贸易和除中试外的生产活动，研发方向应符合国家及本市的技术政策和产业政策。

外资研发中心的形式包括外国投资者以合资、合作、独资方式依法设立的独立法人的研发机构，或是设在外商投资企业内部的非独立法人的独立研发部门或分支机构。