11.22青岛输油管道爆炸事故讲义

责 任 追 究
（一）司法机关已采取措施人员。 1．裘冬平，中共党员，中石化管道分公司运销处处长。 因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14 日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 2．廖达伟，中共党员，中石化管道分公司安全环保监 察处处长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于 2013年12月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 3．尚凤山，中共党员，中石化管道分公司运销处副处 长。因涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12 月14日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 4．靳春义，中共党员，潍坊输油处处长兼副书记。因 涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月9日刑 事拘留，12月23日批准逮捕。
为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 爆炸的直接原因是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政 排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的 问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全 防范措施？
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7．尚孟平，中共党员，中石化股份公司生产经 营管理部国内原油处处长。工作失职，对中石化管 道分公司及其下属单位管理人员业务指导、督促检 查不力，对东黄输油管道存在的安全隐患整改不力。 对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政撤职、 党内严重警告处分。 8．赵日峰，中共党员，中石化股份公司炼油事 业部主任。贯彻落实国家安全生产法律法规不到位， 对归口管理的板块企业及其下属单位未认真履行安 全生产管理职责的问题督促检查不到位。对事故发 生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。
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13．李本哲，中共党员，开发区安全监管局危化品处负责 人兼监察大队负责人。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013 年12月11日立案侦查，12月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。 14．任献文，中共党员，开发区安全监管局副局长兼石化 区分局局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19 日立案侦查，因病暂未采取拘留措施。 15．王成河，中共党员，开发区安全监管局石化区分局副 局长。因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立案 侦查，12月21日刑事拘留，2014年1月3日批准逮捕。 以上人员属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出 处理后，由当地纪检监察机关或具有管辖权的单位及时给予相 应的党纪、政纪处分。对其他人员涉嫌犯罪的，由司法机关依 法独立开展调查。
“忽然听到一声爆响，接着石 头就跟下雨一样下来了，都不 知道往哪儿跑。”她在楼内的 儿子也被巨大的冲击波震倒： “当时听爆炸一声，整个楼晃 了，就看着我前面的那个门就 跟导弹似得飞出去了。”
救援人员在爆燃事故现场进行救援工作
救援人员在爆燃事故现场进行救援工作
下午4点左右，青岛市秦皇岛路和斋堂岛街交会处爆炸点 地面，摆放着两具新搜寻出的遇难者遗体，工作人员用白 布将遗体遮盖，随后用急救车将遗体拉走。
2013年11月23日，黄岛区大石头附近入海口，被污染的海域。
中石化青岛炼化厂附近的海堤上，工人正在用吸油毡清理油污。
工作人员清理现场。
清污人员正在海边 清理油污
28日10时33分,中国石化总部及所属100多家 企业在各地同时举行哀悼仪式
调查组组长、国家安全 监管总局局长杨栋梁针 对事故提出了十五个问 题，杨栋梁表示，这些 问题都要查清楚！
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15．钱建华，中石化管道分公司党委常委、总经 理。工作失职，作为中石化管道分公司安全生产第一 责任人，贯彻落实输油管道安全生产法律法规和公司 规章制度不力，督促指导潍坊输油处开展东黄输油管 道安全隐患排查整改和安全保护工作不力；指导应急 处置不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予 行政撤职、撤销党内职务处分。 16．杨庆华，中石化管道分公司党委常委、副总 经理，分管工程、设计、质监站和抢维修工作。未认 真履行职责、贯彻落实国家安全生产法律法规和公司 规章制度不到位，对潍坊输油处及下属单位履行管道 保护的综合监督、检查不力。对事故发生负有重要领 导责任，建议给予行政降级、党内严重警告处分。
17．高安东，中石化管道分公司党委常委、副总 经理，分管运销、安全、管道等工作。工作失职，贯 彻落实输油管道安全生产法律法规和公司规章制度不 认真，督促检查潍坊输油处开展东黄输油管道安全隐 患排查整改和安全保护工作不力；东黄输油管道泄漏 后，没有及时上报信息，指导应急处置不力。对事故 发生负有主要领导责任，建议给予行政撤职、撤销党 内职务处分。 18．王保东，中共党员，中石化管道分公司安全 环保监察处副处长。未认真履行职责，对潍坊输油处 及下属单位履行管道保护的综合监督、检查不力，对 输油管道泄漏事故危害性辨识不清、判断失误。对事 故发生负有重要领导责任，建议给予行政降级、党内 严重警告处分。
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3．李春光，中石化集团公司党组成员、副总经理，2013年5 月至今任中石化股份公司总裁，分管集团公司安全生产工作。 作为集团公司分管安全生产的领导，履行安全生产分管领导职 责、贯彻落实国家安全生产法律法规不力，对集团公司及其中 石化管道分公司输油管道安全生产工作不力问题失察。对事故 发生负有重要领导责任，建议给予行政记大过、党内严重警告 处分。 4．王永健，中共党员，2013年7月至今任中石化股份公司副 总裁、安全总监，协助李春光同志负责安全生产工作。工作失 职，未认真履行安全总监的职责，指导督促中石化股份公司及 中石化管道分公司开展输油管道安全生产工作不力，对负有安 全生产监管职责的部门不正确履行职责的问题失察。对事故发 生负有主要领导责任，建议给予行政记大过处分、免职。
（二）建议给予党纪、政纪处分人员。 1．傅成玉，中石化集团公司党组书记、董事长， 中石化股份公司董事长。作为公司主要负责人，履行 安全生产领导责任、贯彻落实国家安全生产法律法规 不到位，督促指导集团公司及其中石化管道分公司开 展输油管道安全生产工作不到位。对事故发生负有重 要领导责任，建议给予行政记过处分。 2．王天普，中石化集团公司党组成员、总经理， 中石化股份公司副董事长。作为集团公司安全生产第 一责任人，履行安全生产领导责任、贯彻落实国家安 全生产法律法规不到位。在分管安全生产工作期间， 督促指导集团公司及其中石化管道分公司输油管道安 全生产工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，
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5．俞仁明，中共党员，中石化股份公司生产经 营管理部主任。贯彻落实国家安全生产法律法规不到 位，对中石化管道分公司及其下属单位管理人员业务 指导、督促检查不到位。对事故发生负有重要领导责 任，建议给予行政记大过处分。 6．段彦修，中共党员，中石化股份公司生产经 营管理部副主任，分管调度处、国内原油处。未认真 履行职责，贯彻落实国家安全生产法律法规不到位， 对中石化管道分公司及其下属单位管理人员业务指导 不力、督促检查不到位，对东黄输油管道存在的安全 隐患督促整改不力。对事故发生负有重要领导责任， 建议给予行政降级、党内严重警告处分。
11.22青岛输油管道爆炸事故
2014年4月
爆炸事故发生前
漏油点路面已经挖开了一个近 3米长、2米宽、2米深的 作业坑。一共有 21 个人在现场，他们所站位置正处在发生 爆炸的暗渠顶上。
22日凌晨2时40分，输油管线破裂造成原油泄漏，流经地 下雨水涵道后入海。22日10时30分左右，雨水涵道和输油 管线抢修作业现场相继发生爆燃(两处爆燃点间距约700 米)，沿线道路路面严重受损，并引起流入海湾原油燃烧。
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11．彭国生，中共党员，中石化股份公司安全监 管局副局长，分管安全监督处的油田板块、应急和综 合治理处工作。未认真履行职责，贯彻落实国家安全 生产法律法规不到位，对板块及其下属单位应急培训 指导不到位，对应急预案执行情况督促指导不力。对 事故发生负有重要领导责任，建议给予行政降级、党 内严重警告处分。 12．寇建朝，中共党员，中石化股份公司安全监 管局副局长，分管安全监督处、安全技术处的炼化板 块。未认真履行职责，指导督促中石化管道分公司及 其下属单位开展安全生产监督检查、履行安全生产管 理职责不力，安全生产大检查不彻底。对事故发生负 有重要领导责任25日，青岛黄岛区丽东化工门前爆燃点再次找到一名遇难 者遗体，遇难者的手臂露在外面。
一具遗体被抬出
截至12月2日，“11·22”中石化东黄输油管道泄漏 爆炸事故最后1名失踪人员遗体已找到并确认身份。此次 事故共造成62人遇难。医院共收治伤员136人，无1例死亡， 已出院14人。
家属在青岛大学附属医院认领遗体
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13．杜红岩，中共党员，中石化股份公司安全监管局 安全监督处处长。工作失职，指导督促中石化管道分 公司及其下属单位管理人员贯彻落实安全生产规章制 度、开展安全生产教育培训工作不力。对事故发生负 有主要领导责任，建议给予行政撤职、党内严重警告 处分。 14．田以民，中石化管道分公司党委书记。贯彻落实 党的安全生产方针政策不力，对企业干部、职工安全 生产思想教育和培训工作不到位，指导应急处置工作 不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销 党内职务处分。
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9．苏贺银，潍坊输油处青岛站安全助理工程师。因 涉嫌重大责任事故罪，被司法机关于2013年12月14日 刑事拘留，12月27日批准逮捕。 10．汪啸，中共党员，青岛市黄岛区委办、开发区工 委管委办公室副主任兼应急办主任，黄岛区政协委员。 因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月11日立 案侦查，12月13日刑事拘留，12月27日批准逮捕。 11．杨玉军，中共党员，开发区应急管理办公室（区 长公开电话办公室、总值班室）副主任。因涉嫌玩忽 职守罪，被司法机关于2013年12月11日立案侦查，12 月13日刑事拘留，12月30日批准逮捕。 12．李宝三，中共党员，开发区安全监管局副局长。 因涉嫌玩忽职守罪，被司法机关于2013年12月19日立