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创建绿色社区，建设宜居家园
周新民
广东省环境保护宣传教育中心 广东省创建绿色社区指导委员会
二○○八年八月
一、社区与绿色社区 二、为什么要创建绿色社区 三、如何创建绿色社区
❖ 一、社区与绿色社区
❖ （一）社区
❖ 1、社区的概念
❖ 改革开放以来，我国城市发生了从单位制到 社区制的变化。以前我们都是单位人，单位 是我们获取资源的主要渠道。
二是建起一批创建骨干队伍。
❖ 这批队伍主要包括党员护绿队伍、环境保护监督队 伍、社区青年志愿者队伍、社区文体健身队伍、宣 传报道队伍等，在社区内倡导全民参与创建。
三是办好一所市民学校。
❖ 办好市民学校是创建绿色社区的基础。通过市民学 校，开展环保进社区系列活动，组织观看环保专题 片，举办各种环保专题讲座，把群众认为高不可攀 的环保理论变成实实在在的道理，并把绿色理念和 环保知识渗透到居民日常生活中。同时，可以教导 居民如何进行垃圾分类、废旧物回收、回收废电池 以及实践绿色生活的知识和技能。
❖ 对于城市来说，社区是构成社会的细胞，是城市的 基础单元。通过绿色社区的创建，建立规范的环境 管理模式，提升居民生活环境质量，倡导符合生态 文明观念的生活习惯和道德意识。同时将一些成功 的环境管理经验在绿色社区建设过程中予以实践和 推广，变革大家的环境价值观念，创新环境保护机 制，探索有效措施来解决目前社会普遍存在的老大
2、创建绿色社区就是让环保成为大家的生活方式。
❖ 垃圾是由我们每个人制造出来的，人们生存一天， 就会不停地产生出垃圾，要彻底消除或消灭垃圾是 不可能的，关键在于我们每个人对待消费、生活和 垃圾的态度。是过奢侈豪华、铺张浪费的生活呢， 还是崇尚节约简朴的生活；是用钞票支持环保的绿 色产品呢，还是把钱花在有害于环境的产品之上； 是用完就扔呢，还是尽可能回收循环再用。以上的 态度就决定了每个人的生活方式。
❖ 三是培育新型的“资源节约、环境友好”的社区文 化。加强防治生活垃圾污染环境的宣传教育，提高 居民的环境保护意识；加强环保法律法规宣传，增 强公民环保法制观念；加强环保科普知识的宣传和 普及，培养良好的生态文明习惯，营造良好的环境 道德。
❖ 四是加强对各种违反环境保护法的现象、不良行为 和习惯进行监督，自觉维护自身环境权益。使“可 持续消费”和“可持续发展的生活方式”成为社区 居民共同的追求和习惯，实现环保的重点由大气污 染和生态保护向人们的生活方式转变。
程”。
1.创建绿色社区是把节能减排要求落实到千家万户的 载体。
❖ 节能减排是“十一五”规划纲要制定的约束性指标， 是每个省、每个市县（区）必须实现的目标要求。 全国的目标是到2010年主要污染物排放总量要比 “十五”期末削减10％。按照国家与广东省签订的 总量控制责任书要求，到2010年底，全省化学需氧 量和二氧化硫排放量要在2005年的基础上均削减 15%，分别控制在89.9万吨和110万吨以内。省政 府也与各地级以上市政府签订了总量控制责任书， 将主要污染物排放总量控制任务下达给各地级以上 市。
❖ 创建“绿色社区”活动，涉及到方方面面，我们要 认真梳理分类，我把绿色社区的创建过程概括为 “六个一”：
❖ 一是健全一套工作制度。 ❖ 二是建起一批创建骨干队伍。 ❖ 三是办好一所市民学校。 ❖ 四是抓好一个活动载体。 ❖ 五是为居民办实事办好事。
❖ 六是抓住一个重点，开展环境综合整治。
一是健全一套工作制度。
❖ 广义的绿色社区指的是实现了环境保护和可持续发 展的社会生活共同体。
❖ 绿色社区包含有硬件和软件两方面的要求：
❖ 硬件方面包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污 水处理、节水、节能和新能源等设施。
❖ 软件方面主要是“九个一”，即：一个由政府各有 关部门和社会各界参与的联席会，一套先进的环境 管理体系，一个清洁舒适的生活环境，一道造型优 美、人与自然和谐的园林绿化景观，一种保护动植 物、人与生态共发展的行为意识，一支起先锋骨干 作用的绿色志愿者队伍，一块普及环保科学知识的 宣传阵地，一定数量的绿色文明家庭和一种绿色健 康的生活方式。
市、城镇和村庄。
4.创建绿色社区是一项惠及居民的“民心工程”。
❖ 对于每个人来说，社区是安身立命的场所，是生活 的家园，每个人都希望在良好的环境中工作与生活。 绿色社区体现了人与自然和谐发展的生态文明，符 合我国“完善城市居民自治，建设管理有序、文明 祥和的新型社区”的社区发展要求，是一种新型的 文明社区。
❖ ①空间功能——社区为人们的生存和发展提供了空 间。没有这个空间，人们就无法生存、繁衍，更无 法发展。因此，空间功能是社区的最基本、最主要 功能之一。
❖ ②联接功能——社区在为人们提供空间的基础上， 将具有不同文化背景、生活方式、人生观和价值观 的个人、家庭、团体聚集在一起，提供彼此沟通、 交流的机会，提倡共同参与社区活动、相互援助， 从而将居民密切联接起来，构成一个小社会。
❖ ③社会化功能——社区不仅将具有不同文化背景、 生活方式的居民联接在一起，还通过不断的社会化 过程，相互影响，逐步形成社区的风土人情、人生 观和价值观。
❖ ④控制功能——社区通过各种规章制度、道德规范 有效地维持社区的秩序，保护社区居民的安全。
❖ ⑤传播功能——社区因拥有密集的人口，从而成为 文化源、知识源、技术源、信息源，为传播提供了 条件。各种信息在社区内外，以各种方式迅速传播、 辐射，为人们及社区本身的发展创造了基础。
构成“共同体”的四个基本要素： ❖ ①相对独立和稳定的地域； ❖ ②居住着以一定生产关系与社区关系为纽带组织起
来的生活人群； ❖ ③有共同利益和管理组织； ❖ ④有地缘上的归属感和心理上的认同感。
❖ 2、社区的功能
❖ 从社会学的角度分析，社区具有空间功能、联接功 能、社会化功能、控制功能、传播功能和援助功能。
❖ ⑥援助功能——社区对妇女、儿童、老年人等特殊 人群及处于疾病或经济困难中的弱势群体，能提供 帮助和支援。
❖ 社区是人们安身立命、生活栖息的场所，是城市的 组成细胞和基层单位，是展示城市风采和面貌的窗 口。
❖ （二）绿色社区
❖ 1、绿色社区的概念
❖ 狭义的绿色社区是指具备了一定的符合环境保护要 求的设施，建立了较为完善的环境管理体制和公众 参与机制的社区；
❖ 2、创建绿色社区的意义
❖ ①通过环境保护“软”“硬”件建设，居住环境得 到进一步改善，环境质量显著提高；
❖ ②通过建立社区公众参与环境保护管理的新机制， 在增强公众环境保护责任感的同时，维护了居民的 合法环境权益；
❖ ③通过社区内环境意识和法制的宣传教育活动，倡 导绿色文明，引导居民正确的消费及生活观念，形 成一种人与自然和谐相处的社会文明新风尚；
❖ 省委、省政府最近出台的《关于争当实践科学发展 观排头兵的决定》中，提出要大力推进生态文明建 设，促进人与自然和谐发展，努力改善城乡人居环 境，构建资源节约型、环境友好型社会，打造宜居 广东，使人民在良好生态环境中生产生活。努力在 全省建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文 化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的宜居城
3.创建绿色社区就是要建设宜居城乡。
❖ 自2002年开展创建绿色社区活动以来，我省绿色社 区创建工作得到各级领导的充分肯定和高度重视。
❖ 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省 委十届三次会议上的讲话中指出：“过去人们认为 只有‘烟囱林立、高楼大厦’才是现代化，现在大 家认识到经济发达、生态良好、环境宜居才是高水 平的现代化。过去人们认为只要‘富起来’,就是过 上了幸福生活,现在人们追求的幸福生活,不只是物 质享受,还包括环境享受、精神享受,以及社会、文 化、民主权利的充分保障,以及自我价值的实现。”
❖ 省长黄华华在《政府工作报告》和全省环境保护工 作会议上都一再强调：要“继续深入开展绿色学校、 绿色社区、绿色企业、绿色医院等创建活动”， “以绿色学校、绿色社区等群众性创建活动为载体，
提高广大人民群众特别是青少年的环保意识”。
❖ 《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004－2020 年）》、《广东省环境保护规划（2006－2020 年）》、《广东省环境保护与生态建设“十一五” 规划》等重大规划文件都对在城市社区开展绿色创 建活动提出了具体要求。省委、省政府《关于全面 推进平安和谐社区建设的意见》中更是明确要求， 到2010年，珠江三角洲地区80％的社区、其他地区 60％的社区要达到“六好”的标准，这也是对全省 社区创建绿色社区的要求。
❖ 创建绿色社区最重要的一条就是从如下三个方面从 源头减少垃圾的产生：一是在社区倡导和推行垃圾 减量化、资源化和无害化；二是在居民中倡导和提 倡节能、节水、节电等行为；三是在社区和居民中 广泛推行垃圾分类回收。
❖ 以上三点是绿色社区的基本要求，是每个居民都可 以做到的行动。一个社区、一户居民能够做到以上 三条，就是对节能减排的最大贡献；如果每个社区、 千家万户都能做到，那么节能减排就可以落实到千 家万户了。
❖ 创建绿色社区与节能减排有什么关系呢？
创建绿色社区是把节能减排的要求落实到千家万户 的一个载体。
❖ 有人会说，节能减排仅是政府的事，是污染排放大 户企业的事。难道说，污染减排真的与我们老百姓 无关吗？下面我们来分析一下。
❖ 从城市的垃圾围城问题来看。我国668座城市，2／ 3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧， 造成了一系列严重危害。那么，这些垃圾是从哪来 的呢？
难环人为本的科学发展 观为重要思想的民心工程，是建设小康社会的重要 内容。在“绿色社区”创建的过程中，各职能部门 能详细摸清楚居民对环境的需求，为社区居民解决 好涉及切身利益的环保问题，增强居民关注环境、 爱护环境、参与环保活动的热情。
三、如何创建绿色社区
❖ ④通过节能、节水、垃圾分类回收处置等多种手段 产生一定的社会经济效益。
❖ 二、为什么要创建绿色社区
❖ 1.创建绿色社区是把节能减排要求落实到千 家万户的载体。
❖ 2、创建绿色社区就是让环保成为大家的生活 方式。