高中历史必修一教学ppt课件：《秦朝中央集权制度的形成》

皇权至上（权力不可僭越）； 皇帝独尊（地位神圣至高）； （4）评价：专制主义中央集权制度的核心内容； 易导致决策失误、政治腐败，阻碍社会进步；
第2课 秦朝中央集权制度的形成（前221年）
一、背景：秦统一全国（前221年）
二、内容：
1、皇帝制度（核心）
2、三公九卿制（中央官制）： （1）内容：丞相帮助皇帝处理全国政事（有一定决策权）
县 制 的 全
管辖地方？
面
西 到 陇
推
东
行
西
达
大
海
人口达2000万
南滨南海
史料解读
阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议 于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相 诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立 国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”廷尉议是。 回答：
2、统一的经过：东灭韩、赵、魏、燕、楚、齐
第2课 秦朝中央集权制度的形成（前221年）
一、背景：秦统一全国（前221年）
1、统一的条件： （1）周王室衰微、诸侯争霸，呈现局部统一趋势。 （2）人民经受长期混战和分裂后，渴望统一。 （3）秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事日益强大
2、统一的经过：东灭韩、赵、魏、燕、楚、齐
C. 分王子弟是皇权的一种体现
C
D. 周代制度受到历代政权推崇
【解析】明确分封制与郡县制的异同： 西周分封制的实行最终导致了西周的灭亡和国家的分裂战乱,A错； 中央集权否定血缘分封，不选B； 周代的主要制度是分封制与宗法制，而封建时代的中央集权制否定 分封制，不选D； 封建时代的最高统治者之所以长期实行血缘分封，主要是维护皇帝 的特权，故选C。

《古风》李白
秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。 明断自天启，大略驾群才。 收兵铸金人，函谷正东开。
······
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦始皇为什么能统一全国？统一 的经过怎样？意义如何?
1、秦统一的条件
3、统一的经过
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
秦灭六国计谋精， 人教版高中历史必修一课件：第2课秦朝中央集权制度的形成(共37张PPT) 远交近攻二步行， 打败削弱再灭亡，
远交近攻， 各个击破
燕秦
前222年
十年统一顺民心。
秦赵
齐秦前221年
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
想一想：秦朝中央官僚机构的特点
根据教材两段材料概括秦朝中央官僚机构的特点。 材料1：教材P10学思之窗故事。 材料2：教材P10第1自然段第1、 2句话。
前228年
秦
魏秦
韩秦 前221年
前225年
前230年
定都咸阳
秦楚前223年
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)
西 到 陇 西
人 教 版 高 中 历史必 修一课 件：第 2课 秦 朝中央 集权制 度的形 成(共37张 PPT)

八达岭长城
世界遗产委员会评价
约公元前220年，一统天下的秦始皇， 将修建于早些时候的一些断续的防御工事连 接成一个完整的防御系统，用以抵抗来自北 方的侵略。在明代，又继续加以修筑，使长 城成为世界上最长的军事设施。在文化艺术 上的价值，足以与其在历史和战略上的重要 性相媲美。
秦长城遗址
同学们， 你们听说 过孟姜女 哭长城的 故事吗？ 兴，百姓苦； 亡，百姓苦。
分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。 更名曰‚黔首‛。大酺。收天下兵聚之咸阳， 销以为钟，金人十二，重各千石，置廷宫中。 一法度衡石（dan）丈尺。车同轨。书同文字。
──《史记》卷六《秦始皇本纪》
《汉书〃地理志》言：‚秦并兼四海，以为 周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分 天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗。‛后 之文人祖述其说，以为废封建，立郡县，皆始皇 之所为也，以余观之，殆不然。
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第 一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建 议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。 因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。 秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上 古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始 皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏， 天子自称曰：‘朕’‛的建议。 材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸 大臣皆受成事，倚办于上‛。
商鞅变法是商鞅在秦孝公支持下，于前356年在秦
国实施的改革，分两次进行，第一次开始于公元前 356年，第二次开始于公元前350年。
主要内容
措施
废除“世卿世禄”制度，按军功大小授予 爵位 “开阡陌封疆”、“废井田”、“民得买 卖”、承认土地私有 废除分封制、建立县制、编制户口、“什 伍连坐” “重农抑商”、奖励耕织 “平斗桶、权衡、丈尺”颁布标准度量衡 器

（中央行政体制）
三．郡县制
（地方行政体制）
二．中央官制
（中央行政体制）
1．结构
皇帝
御史 大夫
丞直
相
接 控
制
（统率）
诸卿
太 尉 （虚设）
三公九卿制
1．结构
二．中央官制
（中央行政体制）
2．特点
b.皇权至上
一．皇帝制度
二．中央官制
（中央行政体制）
三．郡县制
（地方行政体制）
1．结构
三．郡县制
（地方行政体制）
皇帝
中央政府 三公九卿制
1.受命中央
郡 郡守
2.督责属县
（考察）
1.
县
县令 或县长
2. 3. 4.
5.
想想议议：
试比较ห้องสมุดไป่ตู้封制和郡县制的区别， 说明郡县制的特点
分封制
郡县制
以血缘为基础 以地域为划分基 础
诸侯的官位、封 主要官员由皇帝
土世袭
任命、派遣
地方容易出现 地方服从中央，
割据
中央对地方的控 制加强了
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方 割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。
1．结构
三．郡县制
（地方行政体制）
2．特点
中央集权
皇帝
中央政府 三公九卿制
郡 郡守
（考察）
县
县令 或县长
1.受命中央
2.督责属县
1. 2. 3. 4. 5.
一．皇帝制度 二．中央官制
三．郡县制
秦朝封建专制 主义中央集权
秦
兼
并
六 国
秦
“秦王为人，蜂准， 长目，挚鸟膺，豺声， 少恩而虎狼心，居约 易出人下，得志亦轻 食人。”

还有很多重要官职，合称九卿。他们分管国家各种事务。
②特点：以皇权为中心和“家天下”的中央官制，三方 互不相属，互相牵制。 ③评价：①相互配合，彼此牵制，减少决策失误②皇帝 操纵军政大权。
二、君主专制中央集权制度的确立 （3）地方：郡县制 ①运行机制：中央 郡 县 乡 里。 ②郡守、县令的产生都由皇帝直接任命。 县是郡的下级行政机构（县的长官称县令或县长，郡守 和县令都由皇帝直接任命）。 （ 4 ）法律：秦法细密、严苛，是加强皇权、巩固君主 专制中央集权政治体制的工具。
1组
2组 3组 展示 点评
25分钟
1
1组
巩固知识
（2）合作探究
1 2 3组 4组 3 7组 7组
4组
（3）小组展示 （4）小组点评
5组 6组 7组 8组 9组
【问题引导】 1.诸侯争霸的目的是什么？诸侯争霸的现象说明什么问题？
目的：兼并土地和人民， 力图通过兼并战争来统一天下。 说明周王室衰弱，诸侯势力强大形成尾大不掉的局面。
秦
创立皇帝制度
①首创皇帝制度及其特点 ②皇帝的权力P9 ③皇帝制度为此后历代王朝所沿用
建立三公九 卿制
全面推行 郡县制
丞相－－－－诸卿 御史大夫 太尉（秦始皇自掌军权）
废分封，设郡县 郡守、县令均由均由皇帝任命
其它巩固统一的措施P10 稍后讲
二、君主专制中央集权制度的确立 3、影响： （1）积极： ①直接：加强了中央集权。巩固了国家统一，对社会经 济的发展，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起 了重要作用。 ②深远：秦朝中央集权制度以皇权为中心，彻底打破了 传统的贵族分封制，形成官僚政治的行政管理，奠定了 中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封 建王朝所沿用，且不断加强与完善。 （ 2 ）消极：容易导致因循守旧、暴政和腐败，激化社 会矛盾，导致秦朝二世而亡。

2020/5/27
四、秦朝中央集权制度的影响
秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么说 它在历史上具有承上启下的重要地位 ？
巩固了秦朝的统治 有利于国家的统一 有利于经济的发展 有利于经济文化交流，促进民族融合 影响深远——奠定了中国两千多年政治制度的基
本格局，为历代王朝所沿用
2020/5/27
• 小结：秦朝的中央集权制度
令，对下督责所属各县。
县 郡的下级行政机构，其长官为县令或县
长。负责治理民众，管理财政、司法、 狱讼和兵役。
• 废除分封制，实行郡县制，是建立中央 集权制度的根本性变革。
2020/5/27
2020/5/27
秦郡县图
秦统一后， 将全国划 分为36郡， 后又扩展 到40余郡。 郡下设县。 县下设乡 里。
2020/5/27
三、郡县制的全面推行
秦朝的地方机构
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官） 郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）
县
县令（最高长官）县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
三老（教化）
2020/5/27
乡
有秩、啬夫 （司法赋税）
里
游徼（治安）
郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 最高长官为郡守。负责对上承受中央命
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏 远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置 诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂 不难哉！廷尉议是。”
皇帝
丞 太御 相 尉史
大 夫

以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为
简便的隶书
齐 楚燕韩赵魏秦

统一车轨
辽东
全长一万多公里
临洮
4、秦巩固统一的措施、作用
B.作用： 促进封建经济文化的发展，巩固
国家的统一，以及对以华夏族为主体的中 华民族的形成，都起了重要的作用。
三，郡县制的全面推行
1、推行郡县制的目的 为了巩固国家大一统的局面 为了建立中央集权的政治制度
2、地方机构的设置
皇帝
中央政府 三公九卿制
郡 郡守
受命中央 督责属县
县
县令 或县长
治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
乡
三老、有秩、啬夫、游徼
里 里正
交通要道上十里设一亭
春秋时期：某些诸侯国开始实行郡县制 1. 3，历史沿革商鞅变法时：废分封，行郡县制
秦统一后：全国范围内实行
2. 4，历史影响
有助于中央对地方直接有效的控制，巩固全国 的统治
嬴政：“正月”为“端月”。 吕后名雉 ：“野鸡”。 汉光帝名叫刘秀，曾一度把秀才的名称改为“茂才”。 唐太宗名世民，观世音略称为“观音”，民部改称为 “户部”。 宋时有州官田登，元宵节放灯，吏人书榜揭于市曰： “本州岛依例放火三日。”时人讥云：“只许州官放火， 不许百姓点灯。”
二，至高无上的皇权和中央官制
诸侯势力强
（西周）
大“两制”
渐渐崩坏 （春秋）
封
分封制、宗法制
建
诸侯割据混战
经 济
的
秦商鞅 变法成
（战国）
发 展
秦的统一
效最大
各国纷纷掀起 富国强兵的改
革变法运动，
人民渴望统一
远交近攻， 各个击破
燕秦

长期 派生出庞大的官僚队伍和特权阶层，容易助长官 的人 僚作风和贪污腐败之风，加强了统治人民的力量， 治传统 使人民处境日益恶劣，阶级矛盾尖锐
一
[史料一] 朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传
之无穷。
——《史记·秦始皇本纪》
(皇帝)总揽威权,柄不借下。 ——《太平御览》
[史料二] 九卿有奉常,掌宗庙礼仪;郎中令,掌宫殿警卫;卫 尉,掌宫门警卫;太仆,掌御用车马;廷尉,掌刑法……少府,掌山 海池泽之税及皇帝的生活供应。……大事总汇于丞相,或最后 请皇帝裁决。
再次，控制意识形态，实现舆论上的高度统一。秦始皇把法家 思想作为官方意识形态，把法令当做统治者意志，独立于传统道 德和习俗之外。因此强调“以法为教，以吏为师”，对于以古非 今的舆论，毫不留情地予以打击。这就是导致后世无穷非议的“ 焚书坑儒”。
五、深远影响：百代都行秦政法
1、积极影响
疆域
随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，初步 奠定了祖国的疆域
“其专在下”：地方权力过大； “其专在上”：君主专制 思想主张：提出“寓封建(注：即分封)之意于郡县之中”的分 权思想，主张限制君主权力。
[史料二] 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安 之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡， 分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则(郡县制) 害不如封建之滋也多矣。——王夫之《读通鉴论·秦始皇》
——赵翼《廿二史札记》
1、根据史料一、二并结合所学知识,概括由西周至秦汉国家 政治体制发生的变化。 变化：从分封制到郡县制,中央集权制度逐步确立。
2、综合以上史料,概括从分封制到郡县制反映的趋势。
趋势：从分封制到郡县制,主要反映了官吏任用原则由世袭到 行政任命,从地方分权到中央集权的变化,是政治变革的一大 进步,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

秦朝封建专制 主义中央集权
制度
秦朝从中央到
地方金字塔型官
皇帝
僚机构示意图
中
太尉、丞相、御史大夫
央
九卿
郡守
郡
县令、县长
县
有秩有、秩三、老三、老啬、夫啬、夫游、徼游、徼里正
乡
里
秦朝从中央到地方行政机构示意图
中 央 御史
大夫
皇帝
丞 太尉（虚设） 相 九卿
郡(郡守）
地
县(县令)
方
乡里
概念总结：
专制主义中央集权制度
→权力的
不可转
移
本质：君主专制即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
1．结构
(二)中央官制
（中央行政体制）
皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
诸卿
太 尉 （虚设）
三公九卿制
1．结构
(二)中央官制
（中央行政体制）
2．特点
a.分工明确 b.君主专制 c.家国共治
1．结构
(三)郡 县 制
里
第一单元 古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
诸侯争霸到秦朝统一
诸侯势力强大“两
西周灭亡，
制”渐渐崩坏
（春秋）
封
平王东迁
诸侯割据混战
建 经
济
的
秦商鞅变法 （战国）
成效最大 各国纷纷掀起
发 展
秦的统一
富国强兵的改
革变法运动，
人民渴望统一
远交近攻 各个击破
燕秦
前222年
秦赵
齐秦前221年
1.措施：(1)颁布秦律； (2)统一度量衡、货币； (3)统一文字、车轨； (4)修驰道、开灵渠、筑长城； (5)大规模移民等等。

皇帝 中央政府
三公九卿制 1.受命中央
郡 县 乡、里
郡守
县令 或县长
2.督责属县
3.汇报丞相
（三）郡县制
1、郡县制的全面推行：
春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县制； 秦统一后全面推行。
2、地方官制及职能 3、郡县制推行的作用
实现了对地方的有效控制，加强了中央集权，有 效防止出现割据
第 2课
课程标准
秦朝中央集权制度的形成
要求知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史 实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影 响‛。 • 重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素）。 • 难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响 （统治的残酷与中央集权制度的先进性之间的 关系）。
西周： 周武王——周幽王（前1046~前771年） 镐（今陕西西安）
太尉。但在秦朝时虚设， 实际上由秦始皇自掌军权
三公九卿制
皇帝
三公
九卿
奉 常 郎 中 令 卫 尉
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率）
（牵制）
直 接 控 制
太 尉
治 粟 内 史
（虚设）
廷 尉
典 客
宗 正
少 府
太 仆
秦朝中央官制的特点：
（1）以皇权为中心的中央行政体制
“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着 皇权这一中心来设置和运转。最高官制如“三公” 等相互牵制，任何人都无法独揽军政大权，最终军 政大权完全操纵在皇帝一个人手中，保证专制皇权 不致旁落
论从史出
如何评价？ 积极、消极。 现实、长远。
1、对秦朝的影响：
①有利于封建经济文化发展 ②初定疆域 ③巩固统一 (最重要的作用) ④有利于中华民族形成