关于新行政诉讼法行政判决的种类

行政诉讼法律文书一、概述行政诉讼是指公民、法人或其他组织因认为行政行为侵害了自己的合法权益而向人民法院请求撤销该行政行为、确认其权利或者解除其义务的一种司法救济途径。

而行政诉讼的进行离不开一系列法律文书的准备和提交。

本文将就行政诉讼法律文书的种类、结构和要求进行详细讨论。

二、行政诉讼法律文书的种类行政诉讼法律文书的种类较多，根据诉讼阶段的不同，主要分为以下几类：1.起诉状：起诉状是行政诉讼的基本文书，起诉状的主要内容包括原告的基本信息、行政行为的具体描述、侵权行为对原告权益的损害、请求行政行为的撤销或改变等。

2.答辩状：答辩状是被告对起诉状进行答辩的文书，答辩状应当明确表达被告的观点和辩护理由，并提交相关证据。

3.举证辩论状：在行政诉讼的庭审阶段，举证辩论状是原告和被告提交证据，陈述事实和主张的文书。

举证辩论状内容要清晰明了，按照证据的层次依次陈述，并提供证据材料的副本。

4.判决书：判决书是行政诉讼的裁决结果的书面表达，其中包括案件的事实经过、法院对法律适用的分析和裁决结果等。

5.执行文书：行政诉讼的执行文书包括裁定书、决定书等，用于对行政行为的执行进行指导和监督。

三、行政诉讼法律文书的结构行政诉讼法律文书的结构主要包括标题、文首、正文和文尾等部分。

下面将分别进行介绍：1.标题：标题应明确反映文书的种类和名称，例如“行政诉讼起诉状”、“行政诉讼答辩状”等。

2.文首：文首一般包括法院名称、文书名称、案号、日期等信息，以及针对特定文书的一些额外要求，如起诉状中应注明原告的姓名、住址、联系方式等。

3.正文：正文是行政诉讼法律文书的主要内容。

在正文部分，应依次呈现相关事实、证据和法律规定，并展开相应的论述和申辩。

4.文尾：文尾一般包括法院的落款、签名和盖章等信息，同时也可以包括其他需要补充说明的内容。

四、行政诉讼法律文书的要求行政诉讼法律文书的准备和提交需要满足一定的要求，以保证文书的合法性和规范性。

以下是一些常见的要求：1.格式要规范：行政诉讼法律文书应使用规定的格式，如字号、间距等，以确保文书的清晰可辨。

最新行政诉讼法司法详解「全文」一、引言为了规范行政诉讼活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一、尊严、权威，根据宪法，制定本法。

最新行政诉讼法司法详解将对该法律进行详细解读，以便广大读者更好地了解和运用。

二、行政诉讼法概述行政诉讼法是我国行政诉讼活动的重要法律依据，于2015年5月1日起施行。

最新行政诉讼法司法详解旨在全面、深入地解析最新行政诉讼法的规定和精神，为各级人民法院和有关当事人提供准确的司法指引。

三、行政诉讼受案范围最新行政诉讼法司法详解明确了行政诉讼的受案范围，包括：1. 对行政处罚不服的；2. 对行政强制措施不服的；3. 对行政征收、征用决定及其补偿决定不服的；4. 对自然资源所有权或者使用权的决定不服的；5. 对行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；6. 对行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、废止政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；7. 认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；8. 认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；9. 认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；10. 认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；11. 认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、废止政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；12. 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

四、行政诉讼参加人最新行政诉讼法司法详解明确了行政诉讼参加人的范围，包括：1. 原告：公民、法人或者其他组织；2. 被告：作出行政行为的行政机关；3. 第三人：有利害关系的公民、法人或者其他组织；4. 诉讼代理人：律师、当事人的近亲属或者工作人员、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

五、行政诉讼证据和诉讼程序最新行政诉讼法司法详解对行政诉讼证据和诉讼程序进行了详细规定，包括：1. 行政诉讼证据的种类、收集和认定；2. 行政诉讼程序的启动、进行、中止、终结和恢复；3. 当事人陈述、证人证言、专家意见等证据的使用；4. 行政诉讼中的一审、二审、再审程序；5. 行政诉讼中的调解、和解、审判监督等程序。

《行政法与行政诉讼法》题库及答案一、名词解释1. 行政主体2. 行政许可3. 行政复议4. 行政相对人5. 抽象行政行为6. 行政补偿7. 地域管辖8. 行政确认9. 行政许可10. 行政裁决11. 管辖权的转移12. 行政法律关系二、选择题1. 下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（）A. 工商局给所属干部纪律处分B. 工商干部上街宣传法律C. 财政局取消不合法收费项目D. 人民法院审查工商局处罚决定2. 以下选项中具有行政主体资格的是（）A. 县级人民代表大会B.省人民政府C. 市政协D.县纪律检查委员会3. 我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的（）A. 合法性B. 合理性C. 合法性与合理性D. 适当性4. 公民甲住在A 区，在B 区建有生产加工企业，且A、B 区同属于C市。

某日，C市人民政府所属有权行政机关对甲所拥有的企业做出行政处罚决定，责令该企业停产并予以查封。

甲对此决定不服，那么，他应向哪个法院起诉？（）A.向A区法院起诉B. 向B区法院起诉C. 向C市中院起诉D. 以上三者均可5. 下列哪项不属于行政案件裁定的适用范围（）A. 驳回起诉B. 财产保全C. 指定管辖D. 中止诉讼6. 下列哪项不属于我国行政法的渊源（）A. 国际条约B. 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定C. 人民法院的行政判决D. 宪法7. 王甲、李乙是某大学大四女生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财产损失。

学校作出决定予以严重警告、并各罚款２００元。

二人因受学校处理，两周未正常上课。

毕业时学校以二人无故旷课拒绝授予学位。

二人不服，提起行政诉讼。

以下说法正确的是（）A. 学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理B. 就授予学位而言，学校是作为法律法规授权的组织行使职权，法院应受理C. 学校没有行政处罚权，法院应全部撤消学校的处罚决定D. 学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理8. 某省人民政府为建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿。

行政诉讼法知识题库一、判断题1人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。

（V）2、行政机关可以成为行政诉讼的原告。

（V）3、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起15 日内向人民法院提交作出行政行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。

（V ）4、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。

（V ）5、人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立案。

（V ）6、人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案的裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。

（ V ）7、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

（V ）8、在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。

（ V ）9、人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

（V ）10、人民法院原则上应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅。

（V ）11、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。

（X）12、涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开审理。

（X）13、行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

（X）14、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以从期满之日起，对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。

（X）15、行政诉讼中，被告不提出答辩状的，人民法院应当中止对具体行政行为的审查。

（X）16、被诉行政机关负责人可以出庭应诉，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。

（X）17、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。

（X）18、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。

完善我国行政诉讼判决类型行政诉讼判决在行政诉讼制度建构中具有极为重要的意义。

我国《行政诉讼法》第54条确立了一审判决四种判决形式，即维持判决、撤销判决、履行判决和变更判决。

《解释》也增加了确认判决和驳回诉讼请求判决两类判决形式，一定程度上弥补了行政诉讼法规定的不足，但依然存在着许多问题。

由于行政诉讼判决直接影响到一国的公法秩序，同时也直接关系到对行政相对人的救济，因此，必须对我国的行政诉讼判决种类加以完善。

（一）履行判决中行政不作为界定不清，造成该判决适用范围受限《行政诉讼法》第54条规定”被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

”该规定确立了对行政不作为的救济方式，然而，由于这一款规定得较为简单和模糊，这就造成认识上的不统一，不利于保护公民、法人或其他组织的合法权益。

行政法学界一般认为，所谓“不履行”就是“指行政机关明确表示拒绝相对人提出的申请或请求”。

根据这种观点，履行判决一般适用于下列案件：第一，认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；第二，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；第三，认为行政机关没有依法发给抚恤金的。

不履行是一种消极的不作为行政行为，是指行政机关对相对人的申请不给予答复。

而行政机关明确拒绝相对人申请的行为，是以拒绝为内容的具体行政行为，行政机关正是在履行法定职责，不是不履行法定职责，是属于作为的行政行为。

因此，对于上述三类案件，不应只适用履行判决，而应分别情况，作出不同判决。

第一，如果行政机关明确拒绝相对人申请的具体行政行为是合法的，应作出驳回诉讼请求判决；第二，如果行政机关明确拒绝相对人申请的具体行政行为是违法的，应作出撤销判决并可判决行政机关重新作出具体行政行为；第三，如果行政机关对相对人申请未作出任何答复的，应作出履行判决。

（二）有些行政诉讼判决适用案件范围的设置不科学，对显失公正的规定过于简单这一不足主要表现在变更判决和撤销判决中。

一、行政判决结果的类型我国行政诉讼的判决分为维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决。

最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释(下文简称最新司法解释)又增加了确认判决和驳回诉讼请求两种判决形式。

行政判决结果的类型二、行政诉讼的判决结果具体有哪些第一审行政判决书的判决结果有：1、判决驳回原告的诉讼请求；2、判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为；3、判决被告在一定期限内履行职责；4、判决被告履行给付义务；5、判决确认违法，但不撤销行政行为；6、判决确认行政行为无效；7、判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任；8、判决变更处罚数额；9、判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任；10、判决给予补偿。

三、行政诉讼的效力范围是怎样的行政诉讼法的效力范围，是指行政诉讼法在怎样的空间范围和时间范围内，对哪些人和事具有适用的效力，具体包括行政诉讼法的空间效力、时间效力、对人的效力和对事的效力。

1、空间效力空间效力又称地域效力，行政诉讼法的空间效力是指行政诉讼法适用的地域范围。

中国行政诉讼法适用中国国家主权所及的一切空间领域，包括中国的领土、领空、领海以及领土延伸的所有空间，此外在公海中的中国籍船只以及飞行器一般也认为是中国领域。

凡是在中国领域内发生的行政案件以及在中国领域内进行的行政诉讼活动，均应适用中国行政诉讼法。

但也有例外：一是中国两个特别行政区：香港、澳门，不适用中国(内地)行政诉讼法；二是有关行政诉讼的地方性法规和自治条例与单行条例只能在本行政区域内适用。

2、时间效力行政诉讼法时间效力是指行政诉讼法的生效、失效的起止时间以及对该法生效前发生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。

如中国《行政诉讼法》第75条明确规定：“本法从1990年10月1日起施行。

”这里的施行日期即为该法生效日期。

同时，中国行政诉讼法不具有溯及既往的效力。

第十八章 行政诉讼的法律适用
（一）行政诉讼中法律适用的概念 行政诉讼法律适用， 行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程 依据法律、法规， 序，依据法律、法规，参照规章的规定对行政 机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。 机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。 法律、 （二）法律、法规及自治条例和单行条例的适 用 人民法院审理行政案件， “人民法院审理行政案件，以法律和行政法 地方性法规为依据。 规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本 行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审 行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审 理民族自治地方的行政案件， 理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治 地方的自治条例和单行条例为依据。 地方的自治条例和单行条例为依据。”
Байду номын сангаас
（三）参照适用规章 行政诉讼法》 53条规定 条规定: 《行政诉讼法》第53条规定:“人民法院 审理行政案件,参照国务院部、 审理行政案件,参照国务院部、委根据法 律和国务院的行政法规、决定、 律和国务院的行政法规、决定、命令制 发布的规章以及省、自治区、 定、发布的规章以及省、自治区、直辖 市和省、 市和省、自治区的人民政府所在地的市 和经国务院批准的较大的市的人民政府 根据法律和国务院的行政法规制定、 根据法律和国务院的行政法规制定、发 布的规章。 布的规章。”
第十九章 行政诉讼的裁判
行政诉讼判决的概念与特征： （一）行政诉讼判决的概念与特征：行政诉讼判 决就是指人民法院在审理行政案件终结时， 决就是指人民法院在审理行政案件终结时，就 行政案件中的实体问题所作的处理决定。 行政案件中的实体问题所作的处理决定。 维持判决。 1．维持判决。持判决是指人民法院对被诉具 体行政行为进行审查后， 体行政行为进行审查后，认为具体行政行为合 乎法律的规定，从而予以维持的判决。 乎法律的规定，从而予以维持的判决。 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规 正确，符合法定程序的，判决维持。 正确，符合法定程序的，判决维持。”

一、行政诉讼二审判决的主要种类
行政诉讼二审判决的种类有维持原判、依法改判、发回重审。

行政诉讼二审判决
二、行政诉讼的审理判决一般需要多长时间?
行政诉讼的审理判决一般是立案以后的6个月之内，用简易程序审理的，审理时间是立案之日起四十五天之内。

《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十一条人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。

有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。

第八十三条适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起四十五日内审结。

第八十八条人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。

有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。

三、行政诉讼一般二审要多长时间
行政诉讼二审一般需要三个月左右时间。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。

除非有特殊情况需要延长，并由高级人民法院批准后可以延长。

高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。

行政法与行政诉讼003 王九日如果前面五个题和你的题相同，这套题就是你想要的，不用怀疑！1. 行政行为成立以后，行政相对方必须自觉履行行政行为所设定的义务，否则，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现。

这体现了行政行为具有（）。

A 确定力B 执行力C 公定力D 拘束力参考答案：B2. 限制人身自由的行政处罚只能由（）设定。

A 法律和行政法规B 法律C 行政法规和地方性法规D 部委规章参考答案：B3. 对当事人的同一个违法行为，不得给予（）以上罚款的行政处罚。

A 两次B 三次C 四次D 五次参考答案：A 更多资料请加VX：w137596884. 不属于法定的行政处罚种类的是（）。

A 罚款B罚金C 吊销营业执照D 拘留参考答案：B5. 有关行政机关作出影响相对人的权利和义务的决定之前，双方提出证据与反证、交叉询问，而由行政机关基于笔录作出决定的制度，被称为（）。

A 告示制度B 回避制度C 听证制度D 防止偏见制度参考答案：C6. 下列行政处罚种类，属于财产罚的是（）。

A 警告B 通报批评C 罚款D 行政拘留参考答案：C7. 我国《行政强制法》规定，查封、扣押的期限一般不得超过（）日。

A 十B 三十C 六十D 九十参考答案：B8. 关于相对集中行使行政许可权的优点，错误的是（）。

A 有助于从源头上消除多头许可的各种弊端B 提高许可效率C 提高许可成本D 方便行政许可申请人参考答案：C9. 关于公务员，下列说法正确的是（）。

A 在国家机关或其他公共职能部门工作的人员都属于公务员B 公务员具有行政主体资格C 公务员对其职务行为独立承担法律责任D 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员参考答案：D10. 下列哪项不属于对行政合法性原则的表述？（）。

A 行政主体的设立必须合法B 行政职权的拥有应当合法C 行政职权的行使应当合法D 对行政违法行为的追究和救济应当合理参考答案：D11. 下列关于行政法特点的表述中，错误的是（）。

第二十章行政诉讼的结案第一节行政诉讼的判决、裁定与决定一、行政诉讼的判决行政诉讼判决的概念：行政诉讼判决，是指热敏法院代表国家，对被诉具体行政行为是否合法，做出的具有法律约束力的判定，以及对被诉具体行政行为的效力做出的权威性处理。

内涵：○1第一，行政判决是具有法律约束力的司法判断和处理；○2第二，行政判决是人民法院行使国家审判权的意思表示，是国家司法意志的体现；○3第三，行政判决是对行政争议的处理结论地位：行政判决是国家审判机关对行政活动进行法律鉴定的基本形式，是最终解释行政争议的手段，是行政审判职能的集中体现。

二、行政判决的种类（一）行政诉讼判决按照审级标准可以分为一审判决、二审判决和再审判决。

1.一审判决：含义：一审判决是受理第一审案件的法院按照第一审程序审理案件所作的判决，也包括在审判监督程序中适用第一审程序作出的判决。

特点：第一审判决并非终审判决，但是人不服可以上诉。

四种形式：（1）维持判决：含义：维持判决是人民法院通过审理，在查清全部案件事实的情况下，确认被告的具体行政为合法，予以维持的判决。

要求：○1第一，具体行政行为证据确凿，即指具体行政行为认定的事实清楚，证据确实充分；○2适用法律、法规正确，是指具体行政行为对认定的事实定性准确，对法律法规的引用正确；○3符合法定程序，即指具体行政行为的程序符合法律、法规规定的程序。

（2）撤销判决含义：撤销判决是指人民法院经过对案件的审查，认定被诉具体行政行为为部分或全部违法，从而部分或全部撤销被诉具体行政行为，并可以责令被告重新作出具体行政行为的判决。

三种形式：○1全部撤销：适用于整个具体行政行为全部违法或具体行政行为部分违法但具体行政行为不可分的情形；○2部分撤销：适用于具体行政行为部分违法且具体行政行为可分，人民法院只作出撤销违法部分的判决；○3判决撤销并责令被告重新作出具体行政行为：适用于违法具体行政行为被撤销后，行政法律关系中的具体法律问题并未解决尚需被告对具体行政行为所涉及的事项作出处理的情形。

一、行政诉讼法有哪些判决类型（一）驳回原告诉讼请求行政诉讼法第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

（二）撤销判决行政诉讼法第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的；6、明显不当的。

第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。

法院判决重做时，行政机关不得以同一事实理由作出与原行为相同的行为，除非主要事实理由发生变化；法院以违反法定程序为由撤销原行为的。

（三）变更判决行政诉讼法第七十七条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。

人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。

但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。

二、行政诉讼的受案范围有哪些人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

2017年第3期法治研究131新《行政诉讼法》第75条确认无效判决的司法适用探讨黄学贤 徐恒婧** 摘 要：新《行政诉讼法》增加了“确认无效判决”，然而法条对确认无效诉讼的起诉期限、诉前审查、举证责任分配等未作特殊规定。

学理上认可“无效行政行为不受一般起诉期限的限制”，但这会给滥用无效行政诉讼突破起诉期限带来可能，且司法实务案例的判决结果亦各有不同。

为此有必要结合案例中诉讼期限、判决转化等争议点，分析妨碍其司法适用的深层原因，并重新检视新《行政诉讼法》第75条的审判标准。

同时，比较日本、台湾地区确认无效诉讼规定，从“法解释学”角度对确认无效诉讼进行相应制度构建。

即利用立案登记制从原告资格、原告证明责任来预防确认无效诉讼的滥诉，明确确认无效判决的替补地位，且对确认无效判决的构成前提要件作限缩解释，以化解判决类型化可能对当事人带来的不利益。

关键词：行政诉讼法 确认无效判决 诉讼时效 无效行政行为*该成果受上海市高原学科（上海政法学院）资助。

**作者简介:黄学贤，苏州大学王健法学院教授、博士生导师；徐恒婧，苏州大学王健法学院宪法学与行政法学2014级硕士研究生。

① 黄涧秋：《行政诉讼确认无效判决的法律适用评析——围绕新〈行政诉讼法〉第75条展开》,载《法治研究》2016年第5期。

② 梁君瑜：《行政行为无效确认之诉的理论内核与制度前景》，载《理论月刊》2016年第7期。

一、引言由于无效行政行为在实践中客观存在，且自始无效，当然无效，与可撤销或确认违法行政行为有着效力层面的不同。

因此，当其他判决种类难以处理这种情况时，法律层面需单独列出“确认无效判决”，与“撤销判决”“确认违法判决”区分。

有学者认为，该判决类型的出现是指从立法层面要求法院严格遵循“诉判一致”以区分确认无效判决与撤销判决，即新《行政诉讼法》第75条必须以当事人提出确认无效的申请为前提①；有学者认为，“确认无效判决”是有限公定力观念下的产物，即无效行政行为不具有公定力，但存在法律效力之表象，行政行为无效确认之诉是对其不利负担的排除，而非对公定力的排除，此为“确认无效判决”存在的独立价值。

对新行政诉讼法的理解和看法一、新行政诉讼法的背景和意义自改革开放以来，我国的法制建设取得了长足的进步，但在行政诉讼领域仍存在一些问题。

为了解决这些问题，保障公民的合法权益，促进社会稳定，我国于2014年12月27日通过了新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》。

新修订的《行政诉讼法》相较于旧版有着很多重要变化和创新之处。

二、新行政诉讼法的主要内容1. 行政复议与行政诉讼相对独立根据新修订的《行政诉讼法》，公民、法人或其他组织在提起行政复议时不再受到提起行政诉讼时期限的限制。

这意味着，公民等当事人可以在任何时间内提起行政复议，并且不用担心错过提起行政诉讼时限。

2. 增加了司法救助措施新修订的《行政诉讼法》增加了司法救助措施，包括保全、先予执行、财产保全等。

这些措施可以有效地保护当事人的权益，提高行政诉讼的效率和公正性。

3. 强化了审查程序新修订的《行政诉讼法》强化了审查程序，规定行政机关应当对申请人提供的证据进行审查，并及时告知申请人是否需要补充证据。

这样可以有效地防止行政机关滥用职权，保障当事人的合法权益。

4. 对行政机关执行判决、裁定等作出了明确规定新修订的《行政诉讼法》对行政机关执行判决、裁定等作出了明确规定，规定行政机关应当在判决、裁定生效之日起15日内履行，如未履行或者不予履行的，当事人可以向人民法院申请强制执行。

三、新行政诉讼法的意义和价值1. 保障公民合法权益新修订的《行政诉讼法》增加了司法救助措施，强化了审查程序等措施可以有效地保障公民、法人或其他组织的合法权益。

这将促进社会稳定和谐发展。

2. 提高司法效率和公正性新修订的《行政诉讼法》为当事人提供了更多的行政救济途径，加强了司法救助措施，同时也强化了审查程序。

这些措施将有助于提高司法效率和公正性。

3. 促进行政机关依法行政新修订的《行政诉讼法》对行政机关执行判决、裁定等作出了明确规定，规定行政机关应当在判决、裁定生效之日起15日内履行。

一
判决 ， 必须符合 以下几种情形之一 ： １主 要 证 据 不 足 的 。主 要 证 据 是 指 能 够证 明 案 件 基 本 事 实 ． 的证据 ， 它是行政机关认定基本事实所必不可少 的证据 。 ２适 用法律、 ． 法规错误的。适用法律 、 法规错误 ， 是指行政机 关在做 出具体行政行为时 ，没有援用应该适用的法律 、法规规 范， 或错误地援用 了法律 、 法规规范 ， 既包 括对规章 和规 章以下 规范性 文件 的错误援用 ， 也包括没有正确适用法律 冲突规则等。 ３违反 法定程序 。指具 体行政行为违反法 律法规规定的程 ｌ
法 制专 题 ｉ
Ｃ Ｎ ＳＮ Ａ ＧＡ Ｇ
浅谈我 国行政判决的种类
杨 丹 王 健
摘 要 我 国的《 行政诉讼法》 司法解释》 和《 一共确定 了六种法定 的行政判决种类和 一种辅助判决 ， 本文针 对这 几种 法定判决 的适用及其存在 的问题进行分析。 关 键 词 行 政 判决 种 类 行政判决 的概念是从 民事诉讼 中移植过来的 ，行政法学界 对 它 的 界定 基 本 上 是 大 同小 异 的 ，学 界 的 通 说 认 为 行 政 判 决 是 人 民法院审理行政案件终结时 ， 根据审理所查清 的事实 ， 依据法 律规定 就行政案件的实体问题所做 出的结论性处理意见 。 我国的《 行政诉讼法》 司法解释》 和《 一共确定了六种 法定 的 行政判决种类和一种辅助判决 ，下面就针对这几种 法定 判决 的 适用及其存在的问题进行分析 。
三 、 行 判 决 履
履 行 判决 是 指 人 民法 院经 过 对 行 政 案 件 的 审理 ，确 认 被 告 不履行或者拖延履行法定职责 的违法行为存在 ，判决其在一定 期限内履行。 适用履行判决一般来说要具备 以下条件 ： 一 ， 第 被告负有履 行法定职责的义务 ； 第二 ， 相对人依法 向负有履行义务 的行政机 关提出了申请 ； 三 ， 第 行政机关没有正 当理 由不履行或者拖延履 行法定职责 ； 四， 第 行政机关履行职责仍有意义。 对 于 履 行 判 决 存 在 的 问题 目前 有 两 个 ： 是 对 于 “ 履 行 ” 一 不 的理解 。对此学者争论的焦点是行政机关明确拒绝相对人申请 的行 为是 否 适 用 履 行 判 决 ， 法 应 加 以 明确 。 立 二是 关 于履 行 判 决 的内容。学者们争议的是法院能否在判决 中只能原则上要求行 关即使 日后发现具体行政行 为有错误也不得 自行改正 。这就妨 政机关在一定期限内履 行法定职责 ，而不能涉及要 求行政机关 碍 了对 相 对 人 的救 济 和 行 政 权 的 灵 活运 用 。 如何履行 的具体内容 ， 法律有待进一 步明确 。

行政法与行政诉讼法试题一、单项选择题1. 下列何项不属于行政法律关系的构成要素（）A.行政法律关系的主体B.行政法律关系的客体C.行政法律关系的内容D.行政法律关系的变动2. 国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件,总称为( )A.行政法律B.行政法规C.行政规章D.行政措施3. 某市工商局把没收的假药卖给当地某医院，该医院出售这批假药时被市卫生局发现，经查实对市工商局以及医院分别进行了行政处罚，本案中的行政主体是（）。

A.即行政法律关系主体B.包括行政机关及其公务员C.市人民政府D.市卫生局4. 下列各项中不属于行政机关的是 ( )A.市消费者协会B.街道办事处C.北京市税务局D.乡人民政府5. 行政指导的主体是 ( )A.行政主体B.国家机关B.国家司法机关 D.行政机关及相对方6. 要经国务院批准后才能作为行政规章发布施行的规章的制定机关为( )A.国务院直属机构B.国务院各部委C.省人民政府D.经济特区的市人民政府7. 王某生产假酒进行销售，使多人喝其酒后中毒，对身体造成严重危害。

受害人亲属向当地县工商局举报，县工商局恰巧拿来调查处理，调查结果认为王某的行为已经构成犯罪。

对此，县工商局应当如何处理？（）。

A.对王某进行行政处罚B.不予处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究王某的刑事责任C.对王某进行行政处罚，然后移送司法机关D.不予受理。

告知村民向公安机关报案8. 根据《行政处罚法》的规定,当事人要求听证的,应当在行政机关告知后的( )A.三日内提出B.五日内提出C.七日内提出D.十日内提出9. 行政违法是指( )A.行政主体违法和行政相对方违法B.行政机关违反行政法律规范的行为C.行政机关的公务员违反行政法的行为D.行政相对方违反行政法律规范并适用相应处罚措施的行为10. 若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（）。

A.原行政机关无权废止B.只有权利机关有权撤销C.原行政机关或上级行政机关有权撤销D.相对方有权变更11. 下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是( )A.回避制度B.表明身份制度C.时效制度D.简易程序制度12. 我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。

最高人民法院印发《关于行政案件案由的暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2020.12.25•【文号】法发〔2020〕44号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文最高人民法院印发《关于行政案件案由的暂行规定》的通知法发〔2020〕44号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：《最高人民法院关于行政案件案由的暂行规定》已于2020年12月7日由最高人民法院审判委员会第1820次会议讨论通过，自2021年1月1日起施行，《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》（法发〔2004〕2号，以下简称2004年案由通知）同时废止。

现将《最高人民法院关于行政案件案由的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）印发给你们，并将适用《暂行规定》的有关问题通知如下。

一、认真学习和准确适用《暂行规定》行政案件案由是行政案件名称的核心组成部分，起到明确被诉对象、区分案件性质、提示法律适用、引导当事人正确行使诉讼权利等作用。

准确确定行政案件案由，有利于人民法院在行政立案、审判中准确确定被诉行政行为、正确适用法律，有利于提高行政审判工作的规范化程度，有利于提高行政案件司法统计的准确性和科学性，有利于为人民法院司法决策提供更有价值的参考，有利于提升人民法院服务大局、司法为民的能力和水平。

各级人民法院要认真组织学习《暂行规定》，全面准确领会，确保该规定得到正确实施。

二、准确把握案由的基本结构根据行政诉讼法和相关行政法律规范的规定，遵循简洁、明确、规范、开放的原则，行政案件案由按照被诉行政行为确定,表述为“××（行政行为）”。

例如，不服行政机关作出的行政拘留处罚提起的行政诉讼，案件案由表述为“行政拘留”。

此次起草《暂行规定》时，案由基本结构中删除了2004年案由通知规定的“行政管理范围”。

（ 有些行政判决的种类设计不合理。 二） 无法体现司法权
合法权益， 也造成了行政司法资源的巨大浪费。
二 如何 完善 我国的行政 诉讼判决 制度
与行政权的监督制约关系。行政判决是司法权运行的结果。
行政判决形式的多样化是由行政争议案件的复杂性决定
行政诉讼的实质是司法权对行政权的监督制约， 是对行政活 的。行政判决形式的设定直接影响到行政诉讼制度功能地实
一
个十分重要的内容。我国现行＜ 行政诉讼法》 ５ 条规定了 的问题， 第 ４ 也不能变更和发布合理的活动； 仅仅是制约而不是替
维持判决、 撤销判决、 履行判决和变更判决等四种判决种类， 代。但有些判决种类则使得司法权严重干涉甚至替代了行政
初步建立了我国的行政判决制度。最高人民法院＜ 关于执行 权的灵活运用。如维持判决一旦作出， 基于其公定力 ， 不论是 （ 中华人民共和国行政诉讼法） 若干问题的解释》下称司法解 有利于原告还是有利于被告， （ 都不得轻易对其进行变动。即 释） 规定了确认判决和驳回诉讼请求判决两种判决种类， 补充 使是发现被诉的具体行政行为有错误， 亦不得白行改正。 和发展了我国的行政诉讼判决制度。但是， 我国现行＜ 行政诉
来源的基础上， 借鉴国外的有益经验并结合行政审判实践， 笔 行或拖延履行法定职责。不履行是指行政机关对公民法人或
者认为要完善我国的行政诉讼判决制度， 应重构我国的行政 其他组织的申请明确表示拒绝。拖延履行是指行政机关未及
诉讼判决种类。具体如下：
（ 对原有的六种行政诉讼判决形式捌减或修改 一）
收 稿 日期 ：２ ０一 ｌ－ ｌ ０５ ｏ － ６
作 者 简 介 ：李 濯 清 （９９ ， ， 州 大 学新 校 区 法 学院 ２０ 级 法律 硕 士 。 １７ 一）女 郑 ０３