低价中标法规.doc

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，招投标制度在公共资源交易领域发挥着越来越重要的作用。

招投标制度旨在通过公平、公正、公开的方式选择最优的承包商或供应商，提高公共资源利用效率。

然而，在实际招投标过程中，低价中标现象时有发生，严重扰乱了市场秩序，损害了国家利益和公共利益。

为了规范招投标行为，维护公平竞争，我国陆续出台了一系列关于低价中标的法律规定。

本文将围绕低价中标法律规定进行探讨。

二、低价中标的定义及表现形式1. 定义低价中标，是指在招投标过程中，中标人的投标报价低于其他投标人的报价，且符合招标文件要求的投标行为。

2. 表现形式（1）投标报价低于成本价中标：投标人在投标过程中，为了中标，故意压低投标报价，导致中标后无法正常履行合同，甚至出现亏损。

（2）恶意压价中标：投标人在投标过程中，为了排斥竞争对手，故意压低投标报价，使中标后无法正常履行合同，损害公共利益。

（3）围标、串标：投标人之间相互勾结，通过压低报价、提高报价等手段，达到排挤竞争对手、垄断市场、低价中标的目的。

三、低价中标法律规定1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法》是我国招投标领域的根本大法，其中对低价中标行为作出了明确规定。

（1）第二十二条：招标人不得要求投标人以低于成本的报价竞标。

（2）第三十二条：投标人的投标报价应当符合招标文件的要求。

投标报价低于成本的，其投标无效。

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》对招标投标法进行了细化，进一步规范了招投标行为。

（1）第四十条：招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行差别待遇。

（2）第四十一条：投标人不得以低于成本的报价竞标，不得恶意压价。

3. 《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》明确了招投标活动的规范要求，对低价中标行为进行了严厉打击。

（1）第二十条：招标人不得要求投标人以低于成本的报价竞标。

第三章、评标办法（合理低价中标法）1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律、法规。

1.2本项目的拦标价。

1.3招标文件、答疑(补充)文件。

1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。

2.评标原则评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。

3.评标委员会评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。

评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

4.评标纪律4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。

5.1资格审查（适用于未进行资格预审的）资格审查方法：合格制资格审查办法附表5.2初步评审：5.2.1评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入合理性评审阶段：5.2.1.1．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

5.2.1.2. 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

5.2.1.3. 投标报价高于拦标价的。

5.2.1.4. 未按招标文件规定递交投标保证金的。

5.2.1.5.投标文件存在重大偏差的。

下列情况属于重大偏差：(1)、投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；(2)、投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；(3)、投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；(4)、投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；(5)、没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算无造价工程师执业章的；(6)、投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；(7)、投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；(8)、投标文件附有招标人不能接受的条件的；(9)、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

浅谈最低价中标法摘要：根据《中华人民共和国招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

按此规定，根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。

按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

这种评标法被人们称为“最低价中标法”。

关键词：中标；最低价；招标中图分类号：c934文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）04-0168-02一、实行最低价中标法的意义在市场经济体制下，开放的市场必须要接受国际惯例。

而在技术标合格的前提下的，经评审的最低价中标是国际工程承发包普遍采用的合同授予原则，也是世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织招标采购规定的方法。

否定最低价中标，不利于在我国尽快形成一个健康有序、充满竞争和活力的建筑市场。

工程招投标实行最低价中标，不仅可以强化竞争，淘汰落后，促进技术进步，提高管理水平。

而且可以最大限度地节省投资，实现投资效益最大化，充分发挥市场经济的资源合理配置、竞争促进发展的作用。

在《招标投标法》颁布实施之初的几年，最低价中标法被各地广泛采用，有些地方甚至出台相关规定强制采用该法评标。

然而，几年下来，由于中标价过低，质量、安全措施费用投入不足，而导致各地接连发生在建地铁工程塌陷、住宅项目倾倒等严重的恶性事故，因此，业界开始转变对最低价中标法的看法，认为该法既不符合国家利益、也不利于企业发展和市场规范，应当尽快停止采用。

事实上，最低价中标法本身并没有问题，问题在于人们在使用的过程中曲解了“最低价”的含义。

二、最低价中标法概念的界定首先，《招标投标法》中其实已经明确最低价中标法的“最低价”指的是“经评审的投标价格”，也就是我们常说的“最低评标价法”，而非很多人理解的“最低投标报价”。

评标办法细则（合理低价）合理低价中标法细则一、合理低价中标法概述合理低价中标法是指，资质、资格、资信合格的投标人可以全部进入商务标评审。

成本控制价分为有效投标报价和评标价格两种方案，由招标人自行选定适用的方案并在招标文件中予以规定：方案一（有效投标报价）成本控制价由全部有效投标报价计算生成（当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价）。

投标报价在招标控制价和成本控制价之间的有效投标人入围，在入围投标人中，有效投标报价最低的为第一中标候选人。

有效投标报价：在招标控制价及以下且经商务询标评审合格的投标人报价。

方案二（评标价格）：成本控制价由全部有效投标报价的评标价格计算生成（当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价）。

评标价格高于或等于成本控制价的有效投标人入围，在入围投标人中，评标价格最低的为第一中标候选人。

有效投标报价：在招标控制价及以下且经商务询标评审合格的投标人报价。

评标价格：有效投标报价扣除暂列金额、安全文明施工措施费、专业工程暂估价格、设备或材料暂定价格费用后的价格。

二、资信合格标准1、招标人可在招标公告中对投标人要求资信条件，但不得对潜在投标人有明显的排斥性与倾向性。

2、资信合格的投标人直接进入商务标评审。

三、商务标1、设有招标控制价，高于招标控制价的投标报价按废标处理。

2、评标委员会将对所有通过商务初步评审进入到详细评审阶段的投标人进行商务询标，询标具体程序详见附件三。

3、当有效报价不足3家时，经招标人同意，评标委员会可继续进行详细评审。

经详细评审评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，招标人应当依法重新招标。

4、成本控制价的确定：方案一（有效投标报价）（1）当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价，直接对全部有效投标报价进行排序，由低到高推荐1-3名中标候选人，有效投标报价最低的为第一中标候选人。

（2）当有效投标报价的投标单位为4家及以上的，计算成本控制价，分a、b两种情况：a、当有效投标报价的投标单位数量为7家及以下时：成本控制价=所有有效投标报价的算术平均值；b、当有效投标报价的投标单位数量为7家以上（不含7家）时采用二次平均值的方式确定成本控制价：成本控制价=所有低于(不含等于)“一次平均值”（所有有效投标报价的算术平均值）的有效投标报价的评标价格的算术平均值；【低于一次平均值的所有有效投标报价参与成本控制价计算；高于或等于一次平均值的所有有效投标报价不参与成本控制价计算】方案二（评标价格）（1）当有效投标报价等于3家时，不计算成本控制价，直接对全部有效投标报价的评标价格进行排序，由低到高推荐1-3名中标候选人，评标价格最低的为第一中标候选人。

浅析招标投标合理低价中标法1. 引言1.1 概述招标投标合理低价中标法招标投标合理低价中标法是指在招标投标过程中，根据合理低价原则确定中标人。

这一法则旨在保护投标人的权益，确保招标项目以合理的价格完成，同时也促进了市场竞争的公平性和透明度。

在实际操作中，招标投标合理低价中标法常常是企业参与投标竞争时需要遵循的重要法律规定，也是各级政府部门监督招标过程的重要依据。

招标投标合理低价中标法的核心在于确保中标人的报价合理，并通过标书评审和谈判等程序，选拔出最终中标人。

在这一过程中，除了关注价格因素外，还应综合考虑其他条件，如技术方案、服务水平、信誉度等。

只有在综合评估下，报价最低且符合其他要求的投标人才能获得中标资格。

招标投标合理低价中标法旨在保障投标者的合法权益，促进市场竞争的公平和规范。

在实践中，各方应切实遵守相关法律法规及规范，确保招标投标活动的公正、公开和透明，有效预防和纠正价格恶性竞争行为，推动招标市场的规范发展。

2. 正文2.1 招标投标的定义与目的招标投标是指政府、企事业单位根据特定项目的需求，通过公开征求合格供应商或承包商提交书面报价或招标文件，以确定最终的供应商或承包商的过程。

招标投标的目的是确保公平竞争，促进资源有效配置，降低项目成本，提高项目质量。

通过公开透明的招标投标过程，能够保证最终选定的供应商或承包商具有足够的实力和信誉，确保项目顺利进行并达到预期效果。

招标投标的目的包括：推动市场经济发展，促进产业结构调整和优化；提高企业竞争力，提升企业管理水平和技术实力；加强社会资本的参与，促进资源有效配置和项目效益最大化；规范市场秩序，防止恶性竞争和腐败行为的发生；促进政府和企业间的合作，建立长期稳定的合作关系。

招标投标的定义与目的在于建立一个公平公正的市场环境，让更多的企业参与竞争，促进行业的发展和壮大。

也为政府和企业的合作提供了一个稳定可靠的合作模式，可以实现互利共赢的局面。

2.2 招标投标合理低价中标法的基本原则招标投标合理低价中标法的基本原则是指在招标投标过程中确立的一系列准则和规定，旨在保障招标投标的公平、公正、公开和合法性，同时促进市场竞争，促使中标方提供更优质的产品和服务。

第1篇一、引言低价中标是指招标投标过程中，中标人的投标报价低于其他投标人的报价，最终中标的现象。

在我国，低价中标现象时有发生，引发了一系列争议和法律问题。

为了规范招标投标行为，维护市场公平竞争秩序，我国制定了相关法律法规对低价中标进行规定。

本文将从低价中标的定义、法律规定、案例分析等方面进行探讨。

二、低价中标的定义低价中标是指招标投标过程中，投标人的投标报价低于其他投标人的报价，且符合招标文件要求，最终被招标人接受并确定中标的现象。

低价中标是一种常见的招标投标方式，但同时也存在一些争议和法律风险。

三、低价中标的法律规定1.《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法》是我国规范招标投标行为的基本法律。

根据该法，招标人应当根据招标项目的具体情况，选择合适的招标方式，并依法组织招标投标活动。

关于低价中标，该法规定如下：（1）招标人应当根据招标项目的特点和需求，合理确定投标报价的范围和评审标准。

（2）投标报价应当真实、准确，不得低于成本。

（3）招标人应当对投标报价进行评审，确保中标人符合招标文件要求。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》是《中华人民共和国招标投标法》的实施细则。

关于低价中标，该条例规定如下：（1）招标人应当根据招标项目的特点和需求，合理确定投标报价的范围和评审标准。

（2）投标报价应当真实、准确，不得低于成本。

（3）招标人应当对投标报价进行评审，确保中标人符合招标文件要求。

（4）招标人应当依法对中标人的投标报价进行核实，发现投标报价低于成本的，应当要求中标人作出说明。

3.《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法》是我国规范政府采购行为的基本法律。

关于低价中标，该法规定如下：（1）政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

（2）招标人应当根据招标项目的特点和需求，合理确定投标报价的范围和评审标准。

（3）投标报价应当真实、准确，不得低于成本。

第三章、评标办法（合理低价中标法）1.评标依据1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律、法规。

1.2本项目的拦标价。

1.3招标文件、答疑(补充)文件。

1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。

2.评标原则评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。

3.评标委员会评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。

评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

4.评标纪律4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。

4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。

5.评标程序5.1资格审查（适用于未进行资格预审的）资格审查方法：合格制资格审查办法附表5.2初步评审：5.2.1评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入合理性评审阶段：5.2.1.1．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

5.2.1.2. 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

5.2.1.3. 投标报价高于拦标价的。

5.2.1.4. 未按招标文件规定递交投标保证金的。

5.2.1.5.投标文件存在重大偏差的。

下列情况属于重大偏差：(1)、投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；(2)、投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；(3)、投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；(4)、投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；(5)、没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算无造价工程师执业章的；(6)、投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；(7)、投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；(8)、投标文件附有招标人不能接受的条件的；(9)、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

低价中标有规定吗低价中标是指在招标过程中，中标者以相对较低的价格获得合同。

在大多数国家，包括中国在内，低价中标有一些规定。

首先，低价中标的规定是由招标法律法规规定的。

例如，在中国，低价中标的规定主要体现在《中华人民共和国招标投标法》中。

根据该法，招标实施机构在招标过程中应当依据招标文件中的评审标准来评估各个投标人的技术和价格。

评审过程应当公正、公开，确保每个投标人都有机会竞争。

其次，低价中标的规定还包括了招标人的费用限制。

在一些国家，招标人需要预先规定一个最高限价。

只有低于这个限价的投标报价才允许中标。

这样做的目的是为了保护招标人的利益，避免过高的招标价格导致经济损失。

再者，低价中标的规定还包括了中标者的合规性要求。

招标人应当对中标者的资质、信誉状况、经营状况等进行审查，确保中标者具备履行合同的能力。

如果中标者存在严重违法违规行为，招标人有权取消其中标资格。

此外，低价中标的规定还包括对中标者的履约保证要求。

中标者需要提供合格的履约保证金或者履约保函，确保其能够按照合同要求履行责任。

这样做的目的是为了降低招标人的风险，保障合同的顺利执行。

最后，低价中标的规定还涉及对中标者的合同履约监督。

招标人通常会安排专门的监督人员对中标者进行监督，确保其按照合同要求履行责任。

如果中标者发现违约行为，招标人有权要求其承担违约责任。

总的来说，低价中标有一定的规定，旨在确保招标过程的公正和透明，保护招标人的利益，降低招标风险，保障合同的顺利执行。

各个国家和地区的具体规定可能有所不同，但都会遵循上述原则。

招标人和投标人在参与低价中标时，应当严格遵守相关规定，确保公平竞争，实现双赢。

最低投标价中标法规定福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定2005-10-8【大中小】【打印】关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》的通知闽建筑[2005]69号各设区市建设局、发改委、财政局：为规范采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，我们制定了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》，现予印发，请遵照执行。

福建省建设厅福建省发展和改革委员会福建省财政厅二○○五年十月八日附件福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）第一条为规范采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，确保建设工程质量安全，促进建筑市场公平竞争，维护招标投标各方当事人的合法权益，根据有关法律、法规、规章的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内依法必须公开招标的建设工程施工招标投标活动，实行经评审的最低投标价中标法的，适用本规定。

前款所称建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的建设工程采用经评审的最低投标价中标法进行评标。

但下列建设工程应当采用综合评估法进行评标：（一）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；（二）高度120米以上的构筑物工程；（三）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；（四）单跨40米以上的桥梁工程；编、审分离，其成果文件应当明确所采用的主要材料、设备的品牌或厂家以及质量等级。

招标人和工程预算造价编审单位不得违反有关规定压低或抬高预算造价。

招标工程预算造价超过经批准的同口径概算的，招标人应当按规定报项目审批部门核准。