行政事业单位会计准则

行政事业单位会计准则关于印发《行政单位会计制度的通知》财预字[１９９８]４９号为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了《行政单位会计制度》，现发给你们。

本制度从１９９８年１月１日起执行。

我部１９８８年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。

执行中有何问题，请及时函告我部。

财政部１９９８年２月６日行政单位会计制度第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》制定本制度。

第二条本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。

其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。

第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。

向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。

向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。

向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。

主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。

不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。

第五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。

第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。

行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。

第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。

会计期间分为年度、季度和月份。

会计年度、季度和月份采用公历日期。

行政事业单位会计制度
是指规范行政事业单位财务管理和会计核算的一套制度。

行政事业单位是指由政府设立或依法委托行使行政职权、从事公益服务活动的机构，如政府部门、公立学校、医院等。

行政事业单位会计制度的主要内容包括以下几个方面：
1. 会计核算准则：规定了行政事业单位在财务管理和会计核算中应遵循的原则和规范，包括会计等价原则、货币计量原则、收入确认原则、费用匹配原则等。

2. 会计制度：规定了行政事业单位的会计科目、会计账簿和会计报表的设置和使用方法，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。

3. 财务管理制度：规定了行政事业单位财务管理的基本要求和方法，包括预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等。

4. 财务报告制度：规定了行政事业单位编制和公布财务报告的要求，包括年度财务报告、中期财务报告、季度财务报告等。

5. 会计监督制度：规定了对行政事业单位会计核算的监督和审计工作的具体要求，包括内部审计、财务审计、监察审计等。

行政事业单位会计制度的实施，有助于提高行政事业单位的财务管理水平，加强财务监督和审计工作，保障公共财政的合理使用和管理。

同时，也为行政事业单位的决策提供了有效的财务信息和参考依据。

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2024年行政事业单位会计制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。

预算年度自每年____月____日起，至____月____日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：(一)具体负责做好当年预算的编制工作；(二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；(三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；(四)根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；(五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。

第三章预算编制第八条预算编制的依据。

(一)《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

(二)主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则(一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；(二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；(三)支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。

【事业单位会计准则】事业单位会计准则2019第一章总则第一条为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。

第二条本准则适用于各级各类事业单位。

第三条事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等，由财政部根据本准则制定。

第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。

第五条事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第六条事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第七条事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告，下同)。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第八条事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。

行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。

第十条事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。

第十一条事业单位应当采用借贷记账法记账。

第二章会计信息质量要求第十二条事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。

第十四条事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。

引言概述:行政事业单位是指依法设立，不以营利为目的，由政府或其他上级行政机关直接管理的公共机构。

与企业会计准则不同，行政事业单位会计准则旨在规范行政事业单位的会计核算、报告和信息披露。

本文将对行政事业单位会计准则（二）进行详细阐述。

正文内容:一、会计政策的适用和变更1.确定会计政策的要求- 根据行政事业单位的性质、特点和实际情况，选择适用的会计政策。

- 确定会计政策后，需在会计报表中做出明确说明。

2.会计政策变更的原则- 基于会计政策变更具有经济实质，能使会计报表更准确和可比。

- 变更原则应保持连续性，并在会计报表中进行合理解释和说明。

3.如何处理会计政策变更- 当会计政策变更导致会计报表的重大变动时，应进行重要事项说明。

- 会计政策变更应根据其对以前期间会计数据的影响，在会计报表中予以调整或修正。

二、资产和负债1.资产的确认和计量- 行政事业单位的资产应按照成本原则计量，即取得资产时的实际付出成本。

- 如果资产的实际价值大于其成本，不应计价超过实际价值。

2.负债的确认和计量- 应当识别和计量行政事业单位的现金流入和现金流出，以确认和计量负债。

- 应按照实际发生款项的金额计量负债。

3.资产和负债的安排和披露- 应将资产和负债按照其性质、特点和用途进行分组和分类。

- 应披露资产和负债的一些重要信息，如金额、会计估计的基础、扣除的金额等。

三、收入和支出1.收入的确认和计量- 行政事业单位应根据实际收入的性质和来源，确认和计量收入。

- 收入应按照实际发生款项的金额计量。

2.支出的确认和计量- 应确认和计量行政事业单位实际发生的支出。

- 支出应按照实际付款金额计量。

3.收入和支出的安排和披露- 应将收入按照其性质、特点和来源进行分组和分类。

- 应披露收入和支出的一些重要信息，如金额、会计估计的基础、扣除的金额等。

四、财务会计报告1.财务报表的内容和要求- 财务报表要包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。

行政事业单位会计准则行政事业单位会计准则是指适用于我国行政事业单位的会计准则体系。

行政事业单位是指依法设立，履行公共职能、提供公共服务，由国家机关、政府部门、社会组织、公益性非营利机构和其他具有行政管理权限的单位组成的法人或单位。

行政事业单位会计准则是依照《中华人民共和国行政事业单位会计制度》和相关法律法规制定的。

该准则的主要目的是规范行政事业单位的财务会计核算和信息披露，提高财务管理水平，规范预算管理，保障财务的及时性、准确性和可比性。

行政事业单位会计准则的核心原则包括：1. 核算准则：按照真实性、准确性、完整性和及时性的原则进行财务会计核算。

2. 记账准则：按照权责一致、进项先决、费用先决的原则进行资产和负债的确认、计提和确认收入和费用。

3. 报表准则：根据国家有关规定编制财务报表，并进行审计，确保报表的科学性和可靠性。

4. 预算准则：依据国家有关部门的规定编制预算，并按照预算执行和收支平衡原则进行预算执行和监督。

5. 现金管理准则：按照集中、专款专用、安全、高效的原则进行现金管理，确保资金的安全和合理使用。

行政事业单位会计准则的适用范围包括预算调整和执行、会计核算、内部控制、审计、报告和会计政策等方面的要求。

准则要求行政事业单位根据实际情况确定会计政策，建立和完善财务管理制度，加强财务监督和内部控制，提高财务管理水平。

根据行政事业单位会计准则，行政事业单位的财务会计核算包括记账、核算和报表编制等环节。

记账是指将经济业务发生的货币、实物和权益变动等事项记录在会计账簿中。

核算是指根据财务会计核算制度，按照资产、负债、权益、收入和费用等核算要素进行核算和计量。

报表编制是指将核算过程中获取的财务信息转化为财务报表形式，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。

行政事业单位会计准则还规定了行政事业单位的预算管理制度。

预算管理是指行政事业单位根据国家和地方的预算法规定，编制年度预算，并按照预算分配和控制预算执行，确保预算收支的平衡和准确性。

●政策法规2013年　第1期中华人民共和国财政部令第72号《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过,现将修订后的《事业单位会计准则》公布,自2013年1月1日起施行。

财政部2012年12月6日事业单位会计准则第一章　总　则第一条　为了规范事业单位的会计核算,保证会计信息质量,促进公益事业健康发展,根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规,制定本准则。

第二条　本准则适用于各级各类事业单位。

第三条　事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等,由财政部根据本准则制定。

第四条　事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。

事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。

第五条　事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第六条　事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第七条　事业单位应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告,下同)。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第八条　事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第九条　事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。

行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定。

第十条　事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。

第十一条　事业单位应当采用借贷记账法记账。

第二章　会计信息质量要求第十二条　事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。

事业单位会计准则解读（一）主讲老师昝志宏为了进一步规范事业单位会计核算工作，财政部对《事业单位会计准则（试行）》（财预字〔1997〕286号）进行了修订，以财政部令第72号发布了《事业单位会计准则》，将于2013年1月1日起施行。

事业单位改革事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府向社会提供公共产品和公共服务的重要平台，在社会主义市场经济中占有重要地位，发挥着重要作用。

目前，由于事业单位改革相对滞后，事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确。

全国120多万个事业单位，有履行行政职能的，有搞生产经营的，也有从事公益服务活动的。

事业单位定位不清、属性不明、改革滞后，其行为也有可能偏离公益性质和公益目标。

行政单位和事业单位的区别：（1）内涵不同——行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。

（2）职责不同——行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。

（3）编制和工资待遇不同——行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。

事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。

事业单位有全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。

第一节事业单位会计准则重大调整一、准则修订的必要性原《事业单位会计准则》自1997年发布实施以来，对规范事业单位会计核算工作，保证会计信息质量发挥了积极作用。

但随着财政改革和事业单位会计管理工作不断发展，客观要求对《事业单位会计准则》进行修订。

1．适应公共财政体制改革的需要2000年以来，围绕公共财政体制建设，各项财政改革不断推进，很多改革涉及到会计核算的调整，对《会计准则》进行修订有利于确保相关财政改革政策的贯彻落实。

2．适应新《事业单位财务规则》的需要2012年2月，财政部发布了新的《事业单位财务规则》（以下简称《财务规则》），对《会计准则》进行修订，有利于通过日常会计核算将对事业单位财务管理新的要求落到实处。

行政事业单位会计准则行政事业单位会计准则是为行政事业单位提供会计准则规范，统一会计核算、财务报告的标准。

行政事业单位主要指政府及其下属各级各类事业单位，包括政府机关、政府直属单位、事业单位、公共单位等，它们具有公益性、非营利性的特点。

下面将从背景、适用范围、基本原则等多个方面对行政事业单位会计准则进行详细介绍。

背景过去，行政事业单位常常采用工商企业会计准则进行会计核算和财务报告，这种情况存在以下问题：一是没能充分反映行政事业单位的特点和实际情况，导致财务报表的真实性、准确性受到影响。

二是行政事业单位往往存在公共资源配置、公共服务提供等特殊运作方式，不同于盈利性企业的经济活动。

三是按照工商企业会计准则进行核算和报告的财务信息，对于政府及公众了解行政事业单位的财务状况和效益使用并不理想。

因此，制定行政事业单位会计准则具有重要的现实意义。

适用范围基本原则真实性原则是指会计信息应当真实、准确地反映行政事业单位的财务状况、经营成果和现金流量等。

权责发生制原则是指在确认会计要素时应当以权利和责任的发生为依据，而不以收付现金为依据。

会计核算整体性原则是指行政事业单位应当将所有的经济业务作为一个整体进行核算，确保核算信息的完整性。

会计信息质量与披露要求原则要求会计信息应当具备可靠性、完整性、可比性和时效性等特征，且应当按照规定在财务报告中披露。

会计要素计量与变动正确性原则是指会计要素的计量和变动应当科学、合理、准确地反映行政事业单位的经济活动。

核算单元及核算标准确定原则要求行政事业单位确定核算单元和核算标准时，应当以其经济业务的特点和运作方式为依据，确保核算单元和核算标准的一致性和完整性。

总结起来，行政事业单位会计准则的制定是为了解决现行制度存在的问题，确保会计信息的真实性、准确性和全面性，提高财务报告的透明度和可信度。

通过制定一套适合行政事业单位的会计准则，能够更好地服务于政府及公众监督，提高行政事业单位财务管理的科学性和规范性，推动行政事业单位健康、可持续发展。