对基层农村统计调查工作的思考
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章子 、 有人员 、 有办公设 施。这些机构的设立 , 力地促进 丁 有 农村基层统计 工作 ,使农村统计工作纳入 了规范化的轨道 。 这些机 构认 真履行职责 , 全面 、 准确 、 时地上报统 计报表 , 及 积极开展农 村住户调查 、 农产量 抽样调查 等调查 工作 , 发挥 了应有的作用 但 足随着政 府机构改革的深入推进 , 县级统 计机构尤其是农 调队实行人员只出不进的政策 , 农村统计 调
府 和 农 村 统 计 调 奁 人 员 面 前 的 一 项 重
要课 题 :
一
只有调查 队拨付 的农 产量抽样 调查 和 民收入调查 补助 以及 县统计局拨付 的 查经费补助 。 由于经费投入不足 , 统计
员除按 规 定完 成 上级布 置 的报表外 ,
、
基 层 农 村 统 计 调 查 工 作 存 在 的
苇 视 , 就 不 会 认 真 研 究 统 计 的发 展 思 路 , 强 统 计 工 作 也 也 加 尤从谈起 。 ( ) 计 协调 问题 。 由于 政府 统 计与 农 口各 部 门 专业 统 五 统
计各 自为政 , 加之统计 调查需 要的层次 、 目的、 内容和方法等
不同因素 的影 响, 使得 同一统计指标数据出现较大的差异。缺
差 的 。 镇 统 计 工 作 的 经 费 投 入 , 年 乡 全
越大 , 统计 数据质量受到严重 冲击 , 统计
基 层基 础 工 作 比较 薄 弱 , 务 跟 不 ±, 服 :难
以适 应党和政府对农 村工作领 导和管理
的需要 。 因此 , 好 新 形 势 下 的 农 村 基 层 抓
统 计调 查工作 ,夯 实统 计调 查基础 , 更 好 的服 务于 …三农”l作 , _ 【 是摆 在 各级政
干
部
员 缺
当
农村统计数据 的需求 越来越迫 切 ,也 越 来越多 , 对统计工作 的要求 也越来越 高 。 但 是县 乡农村统 计工作离这种 要求还有
一
是
连续性 , 没有长期性 。而 且, 镇统 更 乡
定的差距 , 其职能还没有 很好地发 挥 ,
人员业 务素质 偏低 ,基本 上没有专业
口 的 , 有 初 级 以上 统 计 资 格 的 。 统 没 在 业 务 方 面 ,县 统 计 局 和 调 查 队 虽 然 举
主要表 现是 : 视程 度不 够 、 制不顺 、 重 体
调查网络不全且 配合 程度低 、调查方法 落后 、 抗干扰能力脆弱 、 数据 质量令人堪
忧 等 弊 端 t益 凸现 ;经 济 利 益 主 体 多 元 3 化 ,农 村 基 层 统 计 调 查 工作 的 难 度 越 来
问 题
( ) 一 统计 机 构 问题 . 1 纪 八 十 年 代 什 匕
以开展其它 有效服 务 ,制约 了农村 统 计 工作 的发展 。 ( ) 导重视 问题。统计 工作谈起 来重要 , 四 领 做起来不重 要 的问题始终 困扰着统计 部门 ;部分领导重视统计结果 不 蓐视统计: 作过程也 令统 计工作者颇有想法 。在农村 乡镇 , C 部分领导对统 汁工作 的认 识仍然停 留在为 上级 统 汁部 门报 送报表 上,不懂得用 大量 翔实的统 计信息去指导农业 生产。
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在 整 个 统 计 调 查 _作 中 , 乡 这 一 层 T 县 次 农 村 经 济 比重 较 大 ,是 统 计 调 查 的 基 础 。 随 着 社 会 主 义新 农 村 建 设 和 现 代 农 业 的 扎 实 推 进 ,各 级 领 导 和 社 会 公 众 对
过多次 培训 , 由于人员 变动频繁 , 但 收
不 十 分 明显 。
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( 办公 问题 。根据工作 的需要 , 三) 各 镇陆续恢 复了统计站 , 有些 目前仍处 但 松散状态 , 无房子 、 人员不固定 、 职责不 确的问题仍 未很好解 决 。各 乡镇统 计 备差 ,统 计人员无计 算机等现 代办公 ’ 备, 可以说 , 乡镇 , 在 统计 站 的条件 是
L此 , 大 】 对统 计 工 作 关 注 不 够 , 表 报 与不 报 、 多 报 少 , 计 报 报 统
各市县恢复 r市县统 汁局 ,并 日于 18 . 94
年 陆 续 组 建 n 属 于 级 队 的 市 县 级 农 调 队 ,0 7年 又往 r直 20
农凋 队 、 城涧 队的基础上组 建了市县级 调查 队, 其定佗 是住
查 T作 在 县 这 一 层 次 I, 队 只 有 几 个 人 支 撑 。 以平 罗 县 为 局 例 , 统 计 局 只 有 1名农 业 统 计 主 搞 人 员 , 凋 队有 3 5名 县 农 -
人 员看着办 , 到年终考核 时在统计报 表上大做 文章 , 对下达 的一些软指标基本上都是按计划数上报。 导对统计 工作不 领
少部门之间联系沟通和协调互动 , 造成数据打架混乱现象, 如 农作物播种面积 , 牧 、 农 统计部 门都在提供 , 使决策机构在使
人员。 而乡镇统计站几乎名存实亡 , 没有 固定 的办公场所 . 没
有 专 职统 计 员 , 有些 乡镇 甚 至 连 牌 子 都 没 有 。2 0 0 6年 由 于搞
农业普查 , 在政府的关注 下 , 乡镇 总算成立 了 2 人的统计 _.
站, 但始终 遭遇人员不到位 、 责不清 、 职 运行不 规范等 问题。 村这一级几 乎没有统计机构和人员 。上述 问题 的存在 , 严重
削 弱 了农 村 基 层 统 计 1 作 服 务 于 “ 农 ” 作 的 职 能 。 二 ■ 工