如何选择行政村合并后账务处理模式

村级账务处理目录一、村级账务会计科目的设置 (1)二、会计科目的运用 (1)（一）收入类 (1)（二）支出类 (1)（三）公积公益金 (1)（四）固定资产 (2)（五）年末账务的结转 (2)（六）专项应付款的核算 (2)（七）工程账务的处理 (3)村级账务处理一、村级账务会计科目的设置：一级科目按照村集体经济组织会计制度进行设置。

根据近年来工作的实际情况，一般应设置现金、银行存款、短期投资、应收款（内部往来）、长期投资、固定资产、累计折旧、固定资产清理、在建工程、短期借款、应付款、长期借款及应付款、一事一议资金、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入、经营支出、管理费用、其他支出、投资收益等科目。

二、会计科目的运用：（一）收入类：1、发包及上交收入：核算农户和其他单位承包集体的土地（耕地、林地、果园等）及其他闲置房屋等收入和企业上交的利润等。

2、补助收入：核算村集体组织收到的财政等有关部门的补助收入。

拨付给村上的办公经费、其他部门拨付的除项目资金以外的其他资金。

3、其他收入：核算的是除以上收入外的其他收入。

如：捐资收入、利息收入等。

（二）支出类：1、管理费用：核算村集体经济组织管理活动而发生的各类支出。

管理费用下设置办公费、招待费、电话费、电费、差旅费、报刊费、干部报酬二级明细科目等。

2、其他支出：核算村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的支出。

其他支出下根据各村发生业务的需要设置二级明细科目。

（三）公积公益金：1、国家征用农村集体土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。

因收到的土地补偿费用暂时无法分清土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费时，记入应付款科目。

在分配的过程中，因征地拨入的土地补偿金记入公积公益金科目；安置补助费属于农户所有，应计入应付款或内部往来科目；地上附着物及青苗的补偿费，属于村集体经济组织所有的，计入其他收入,属于农户所有的，应计入应付款或内部往来科目。

村集体资产清理和财务合并实施方案为认真贯彻落实全省村级建制调整改革工作，切实做好行政村撤并后集体资产清理和财务合并工作，根据上级关于村社集体财务管理相关政策、法律、法规和县委县政府《》等文件要求，现就全县村级建制调整改革中集体资产清理和财务合并事项制定以下实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的*大、省委十一届六次全会、市委七届八次全会、县委十三届十次全会精神和省市关于推进村级建制调整改革的指导意见、*省村级建制调整*问等文件精神，优化农村集体资源配置，强化集体资产管理，规范村级财务帐务，完善基层治理体系，提升基层治理能力，推进乡村振兴和县域经济高质量发展。

二、工作原则（一）尊重民意，维护权益。

坚持正面宣传引导，充分尊重群众意愿，切实保障其合法权益，把撤并村资产清理和财务合并工作办成群众得利益、发展上水平的实事好事。

（二）界定权属，分类处置。

明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员权益，全面清查核实集体资产，分清类别，分类处置，确保其利益不变。

（三）冻结清理，合并审计。

在集体资产清理和财务合并时，应做到先冻结清理，在清理过程中要注重对村资金、资产、资源以及债权债务的审核，再合并审计。

（四）保全资产，防止流失。

村集体资产依法受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和私分。

集体资产清理和财务合并必须按规定进行，严格依法办事，妥善处理各种利益关系，保护保全现有资产，防止集体资产流失。

三、工作目标落实全县村级建制调整改革工作方案总目标，理清“债权债务”，全面摸清撤并村前的资产状况，杜绝集体资产流失，维护集体经济组织成员合法权益；规范财务管理，完善农村集体资产规范化管理和规范村级财务帐务；健全财务制度，通过“互联网+精准扶贫代理记账”等现代化的信息技术，健全村级财务帐务规范化长效机制；加强经营管理，开发利用集体资产，发展壮大村级集体经济；确保农村经济发展与社会稳定。

做账实操-村委会的账务处理分录一、收入的账务处理1. 财政补助收入当村委会收到上级政府部门拨付的财政补助资金时：借：银行存款贷：补助收入—财政补助收入例如，收到财政拨付的农村基础设施建设资金50000元。

会计分录为：借：银行存款50000贷：补助收入—财政补助收入500002. 其他收入包括捐赠收入、利息收入等。

收到捐赠时：借：银行存款/固定资产等（根据捐赠资产的形式确定科目）贷：其他收入—捐赠收入收到银行存款利息时：借：银行存款贷：其他收入—利息收入例如，收到某企业捐赠的办公设备一批，价值20000元。

会计分录为：借：固定资产—办公设备20000贷：其他收入—捐赠收入20000二、支出的账务处理1. 管理费用用于核算村委会的日常办公费用，如办公用品采购、水电费、电话费等。

发生费用时：借：管理费用贷：银行存款/库存现金等例如，购买办公用品花费1000元。

会计分录为：借：管理费用1000贷：库存现金10002. 公益事业支出用于农村公共设施建设、环境卫生整治、文化活动等公益事业方面的支出。

发生支出时：借：公益事业支出贷：银行存款/应付账款等例如，支付农村道路维修费用30000元。

会计分录为：借：公益事业支出30000贷：银行存款300003. 其他支出核算不属于上述支出类别的其他支出，如罚款支出、资产处置损失等。

发生支出时：借：其他支出贷：银行存款/库存现金等例如，因违规被罚款500元。

会计分录为：借：其他支出500贷：库存现金500三、固定资产的账务处理1. 购置固定资产借：固定资产贷：银行存款/应付账款等例如，购买一台办公电脑，价格为5000元。

会计分录为：借：固定资产—办公电脑5000贷：银行存款50002. 固定资产折旧可采用年限平均法等方法计提折旧。

借：管理费用贷：累计折旧例如，办公电脑预计使用年限为5年，无残值，每月计提折旧83.33元（5000÷5÷12）。

会计分录为：借：管理费用83.33贷：累计折旧83.33四、往来款项的账务处理1. 应收账款当村委会向村民或其他单位提供服务或销售商品应收取款项时：借：应收账款贷：经营收入等（根据业务性质确定科目）收到款项时：借：银行存款贷：应收账款例如，向某村民提供劳务应收取费用1000元。

镇人民政府关于行政村合并工作方案行政村合并是指将两个或多个行政村合并成一个新的行政村，旨在优化村庄规模、提高行政效率、整合资源、促进经济发展和民生改善。

为贯彻落实国家关于乡村治理的方针政策，根据县政府的要求，我镇制定了行政村合并工作方案。

现将具体内容如下：一、实施原则（一）依法依规：村庄合并应依据乡村治理法、村规民约等法律法规，按照程序合法开展，村民自治原则得到保障；（二）择优合并：在综合考虑村庄规模、地理位置、经济实力、人口分布、基础设施等因素的基础上，确定合并对象，并尽可能减少对农村生产生活的影响；（三）民主决策：在听取村民代表的意见基础上，通过村民大会进行民主决策，依法依规开展村庄合并。

二、合并对象本方案所涉及的村庄合并对象包括2个行政村，分别为南村和北村，合并后命名为新南村。

三、工作流程（一）准备阶段：1.制定合并方案：由乡政府牵头，成立由有关部门和代表组成的小组制定村庄合并方案。

2.公示征求意见：对合并方案进行公示，征求村民代表、村民群众以及其他有关部门的意见和建议，为民主决策提供依据。

（二）决策阶段：1.村民大会：召开村民大会，听取有关方案的说明和村民代表的意见，并就方案提出疑问或建议。

如存在异议或疑虑，应采取更多的解释和举证说明。

2.表决通过：在村民大会上对方案进行表决，通过村民代表的民主决策，最终确定合并对象和命名。

（三）实施阶段：1.立项核准：合并后新南村的设立需要由县政府批准，须提供相关材料包括合并方案、公示材料等。

2.完成移交：完成涉及到的所有事项，包括资产、财务、档案、人员等方面，确保合并后新南村的正常组织结构和运作。

四、保障措施（一）基础设施：新南村实施合并后，乡政府将加强基础设施建设，在交通、电力、通讯、教育、医疗等方面提供更多的支持，以提高新南村的生产生活条件。

（二）人员编制：村庄合并后，原有工作人员可以予以保留，具有劳动能力的村民可以优先安排合适的岗位；合并后新南村可以根据实际需要增加工作人员编制，确保乡村治理顺利进行。

合并村清产核资工作及账务合并移交程序
1、合并村召开清产核资会议记录（商议清产核资的方式和范围，形成纪要，参会人员签字）（记录公示）；
2、成立镇、村清产核资工作小组（名单公示）；
3、原村村集体经济组织账面锁定的数据公示；
4、工作组结合原村村集体资产情况开展清产核资的工作底稿（详细记录清理核实资产、资源的数量、金额、使用情况等内容，参与人员签字）；
4、用工作底稿登记的资产明细登记清产核资的表册（1 —18说明细表）、及汇总表；
5、汇总合并村资产召开成员代表会议确认资产（参会人员签字）, 汇总表进行公示；
6、完成资产、债务清理的移交，乡镇、村工作组登记移交清单内容，完成移交签字；
7、依据移交清单、由财政所负责填写账务
合并审批表，完成账套合并核算。

8、建立合并村集体资产、资源管理台账，实行动态管理。

行政村合并的财务处理程序
赵晓菊
【期刊名称】《中国农业会计》
【年(卷),期】2014(000)006
【摘要】近些年在加快社会主义新农村建设中,各地对居住相临的村庄进行了合并,以集中建设新型农村社区。

在行政村合并中,财务处理成为工作的重中之重。

为保证村庄合并工作的顺利进行,应从以下几个方面抓好合并中的财务处理工作。

【总页数】2页(P28-29)
【作者】赵晓菊
【作者单位】山东省平度市农业局
【正文语种】中文
【相关文献】
1.把好行政村财务合并“三快一慢” [J], 郑爱民;顾学平
2.行政村合并中的财务融合 [J], 朱云龙
3.行政村合并中的财务资产融合 [J], 温兰金
4.行政村合并中资产和财务合并的原则及程序 [J], 温兰金
5.合并行政村面临的财务问题与对策 [J], 赵留生
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行政村合并资产融合的会计核算作者：侯家太柳新英井立义来源：《农村财务会计》 2019年第4期读了《农村财务会计》2018年第10期林新伟老师《行政村合并中资产融合的会计核算》一文,深受启发。

该文针对行政村合并过程中资产融合业务,建议分别采用“简易直接融合”“基数比例融合”“分级核算融合”等办法进行核算,较好地解决了行政村合并成立新村的会计处理难题,有一定的实用价值。

欣喜之余,笔者仍察觉这几种方法的美中不足:生成数据不够精准、实际操作不够方便。

笔者拟沿农村集体产权制度改革的思路,谈一下行政村合并中资产融合的会计核算方法。

例如,为推进乡村振兴战略顺利实施,报经有关部门批准,从2019年1月1日起,将A村与B 村合并设立C村,2018年12月31日,原A、B两村资产及成员状况如下表(见第7页):为做到精准、合理、规范,2019年1月1日,新设立的C村处理此类业务时,应根据并村方案内容和要求,建立新账套(原A、B两村账套、银行账户取消),将两村资产、负债项目按照“C 村=A村+B村”的关系,直接转入C村总账和相关明细账,重点依据原A、B两村成员人数、资产状况,对净资产进行账务处理。

假设,经研究,C村按照农村集体产权制度改革的思路对460万元净资产作如下处理:10%作为公积公益金,20%留作集体股,70%根据原A、B两村净资产状况分别量化到全体成员名下。

为便于操作,在C 村账内增设“待处理权益”(所有者权益类)科目,先将原A、B两村净资产直接合并(60+400=460万元)转入其贷方,再作如下账务处理。

1. 确定公积公益金额度460×10%=46(万元)借:待处理权益 460 000贷:公积公益金 460 0002. 将集体股入账460×20%=92(万元)借:待处理权益 920 000贷:资本—村级资本 920 0003. 确认原A村成员股(460-46-92)×60/460×100%=42(万元)借:待处理权益 420 000贷:资本—个人资本—原A村成员420 000(原A村成员人均股份2100元)4. 确认原B村成员股(460-46-92)×400/460×100%=280(万元)或:460-46-92-42=280(万元)借:待处理权益 2 800 000贷:资本—个人资本—原B村成员2 800 000(原B村成员人均股份3500元)这里需要指出的是:如果年内并村,原A、B两村可能会实现部分收入、产生一些费用,进行会计处理时,应先在原A、B两村账内将已经实现的收入和发生的费用清零,即通过收益分配核算程序,将损益类账户余额全部结转,使其转化为净资产,再根据并村方案把原A、B两村资产、负债、净资产等项目转入新设立的C村账内,比照上述方式进行会计处理。

村级账务合并工作意见各村、各单位：为进一步加强我镇村级财务管理，加快村级财务管理规范化、制度化的进程,规范村级经济运行,维护农村社会稳定。

根据市村集体经济组织财务管理制度（兴委办［2009］142号）精神，经研究决定，对我镇行政村下设自然村账务进行合并，为此，特提出如下实施意见。

一、账务合并的目的和意义行政村合并，是深化农村改革的重要举措，它有利于村庄发展规划，推进农村小康社会建设和新农村建设；有利于资源合理配置，促进村级经济发展；有利于降低村级运行成本，保证村级正常运转。

村级财务管理是村级经济社会发展基础性工作，实行账务合并规范核算，十分关键，很有必要，对于促进行政村统一规划，统一发展，统一管理有着十分重要的现实意义。

二、账务合并的基本原则1、统一建账，加强磨合的原则。

为做好合并村的磨合，必须统一建账，合并初期各村的资产、资源、资金虽然合并核算，但在日常管理中，对于原自然村回收的债权，原则上优先用于偿还原自然村的债务，原自然村无债务的，优先用于原自然村公益事业建设;原自然村发包收入和上争资金，原则上优先用于原自然村公益事业建设及偿还原自然村的村级债务，通过几年磨合，最终达到彻底的合并。

2、统一核算协调，加强管理的原则。

并村并账后，必须一个村只设一本账，严禁账外账和私设小金库，坚持以行政村设立村级财务主管，实行村支书一支笔审批，严禁多人审批；坚持一个行政村只设一名结报会计，负责本行政村的业务结报。

3、统一理财，民主监督的原则。

必须坚持以行政村设立村务公开监督小组和民主理财小组，各小组人员必须由各自然村人员组成，必须坚持以行政村开展村务公开活动和民主理财活动，村务公开时，公开的内容可以在各自然村同时公开，但内容必须相同。

三、账务合并的方法和要求村级账务的合并工作从2010年9月1日至2010年9月30日，力争在一个月的时间完成，合并的起点时间为2010年9月1日。

具体方法和要求如下：1、加强债权债务的清理核实。