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地摊经济治理与发展的国际经验与借鉴作者：贾明航来源：《中国市场》2024年第23期摘要：地摊经济，是指通过经营地摊的方式获得收入来源而形成的一种经济形式。
地摊经济是城市中的一种边缘经济。
近年来，伴随着对地摊经济的扶持及地摊经济逐渐开放，地摊经济在愈加繁盛的同时，存在的问题也层出不穷。
文章通过以文献研究法及个例分析法对其他国家地摊经济现状及治理方式进行分析研究，以探究其他国家对于地摊经济治理的具体方法及举措对国内普遍问题的解决和发展的借鉴意义，同时提出治理与发展建议。
最终根据研究分别提出了特色化地摊经济、执法体系、空间治理、监管组织、信用体系五个方面的具体建议及策略。
关键词：地摊经济；空间治理；监管组织中图分类号：F713文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）23-0041-04DOI：10.13939/ki.zgsc.2024.23.0111引言地摊经济已经成为经济活动中不可缺少的一部分。
地摊经济不仅能够使城市文化更具特色，增强消费活动，也可以带动创新创业及就业。
近年来，各大企业及政府纷纷推出扶持地摊经济发展政策，地摊经济发展形势一片向好。
然而在繁华过后，地摊经营与管理问题逐渐显现，在加强地摊规范的同时，探索地摊经济新模式，寻求地摊发展新思路也成了地摊经济发展的新考验。
为探究地摊治理的解决方法目前已阅读二十余篇文献，然而在阅读文献的过程中发现，在现有的文献中，对于解决国内当前地摊问题的方法到现今虽仍具有借鉴意义但却不够深入。
其中提到的治理方法可概括为以下三类：第一类是政府规划引导。
通过政府主导摊贩，规范其经营时间、区域及行为，来确保地摊活动的规范性。
同时出台政策鼓励经营活动，增强地摊经济活力。
第二类是通过社会组织对摊贩进行培训及督察。
通过建立行业协会、定制行业准则及对摊贩进行培训，从而规范地摊行业并实行监督职责。
第三类是规范地摊行业内部门槛。
通过对摊贩定期考核，对地摊行业进行门槛设定，进而维护地摊行业的稳定。
流动商贩存在的问题与治理对策—以北京市为例摘要:"流动商贩〞随着市场经济的产生而出现，并在社会生活中日益影响着人们的生活。
在市场经济下，不可防止地会出现流动商贩，作为一种非正规就业的方式,流动商贩的数量与日俱增。
他们对于解决社会就业压力、方便市民的生活起到一定的积极意义。
但同时，由于流动商贩所具有的一些特点以及政府管理过程中的政策性缺失，导致流动商贩对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响,并成为城市管理中的一个难题。
基于流动商贩存在的社会背景及其影响，政府对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。
流动商贩作为目前社会中普遍存在的现象,政府对其管理是否有效直接影响着政府在经济建立与社会管理的成绩。
对流动商贩的研究，也是市场经济下政府正确处理市场与政府之间关系的必由之路。
本文以市为例，通过问卷调查和深入访谈的方法对城市流动商贩的社会背景、存在原因、以及现状与存在的问题等根本情况进展了实证分析。
并结合理论知识，通过综合考量，得出新形势下政府应对流动商贩问题的对策。
关键词：市场经济流动商贩治理对策中国在改革开放以来，经历了市场经济的不断调整与深化，随着市场化的深入开展，人们对于自由经济的需求性与适应性也更加明显。
中国现行不完善的市场管理制度与人们的商品交易需求之间的矛盾形成了流动商贩存在的根底。
与此同时，随着中国城市化进程的加快，市建立国际化大都市的要求与流动商贩所带来的各种问题导致了城市管理者与流动商贩之间的矛盾冲突。
流动商贩是市场经济的重要组成局部，它能满足处于社会低端人群的消费需求，更是一局部人谋生的重要手段，流动商贩的存在是必然的，也是合理的。
只有成认和尊重流动商贩存在的合理性，才是有效治理流动商贩之基石，也才能从根本上解决流动商贩与城管之间的冲突，促进城市安康有序开展。
流动商贩存在着历史必然性和现实可能性。
一、流动商贩存在的原因〔一〕利益驱动是流动摊贩产生最直接的原因调查发现，大局部的流动商贩是基于经济利益的驱使而从事这种无固定的商品交易。
当今中国，流动商贩应该还是不应该合法化？辩论赛正方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿正方辩词一辩：尊敬的评委、亲爱的听众：我们认为，在当今中国，流动商贩应该合法化。
我们有以下几个理由：首先，合法化流动商贩将促进经济发展。
流动商贩作为一个庞大的劳动力群体，其经济贡献不可小觑。
合法化可以推动市场活力，增加就业机会，进一步推动区域经济发展。
其次，合法化可以提升流动商贩的就业保障和权益保护。
目前，流动商贩常常面临赶摊、处罚等问题。
合法化可以确保他们的合法权益，为他们提供更好的就业环境和保障措施，提升他们的生活质量。
最后，合法化可以规范流动商贩市场秩序。
合法化后，政府可以制定相关规定，加强市场监管和管理，防止不法商贩的出现，保证市场秩序的良好运转。
同时，合法化也给予了流动商贩更多的发展机会，鼓励他们积极提升自身经营水平，推动市场竞争力的提升。
综上所述，我们认为，在当今中国，合法化流动商贩是一种必要的举措，可以促进经济发展，保护流动商贩的权益，并规范市场秩序。
因此，我们坚决支持合法化流动商贩的立场。
谢谢!正方辩词二辩：尊敬的评委、亲爱的听众：我们认为，在当今中国，流动商贩应该合法化。
我们将从社会效益、文化传承和政策调整三个方面来论证我们的立场。
首先，流动商贩的合法化对社会效益有积极影响。
合法化可以减少非法经营和黑市交易，使得市场交易透明度提高，消费者的合法权益得到保障。
合法化还可以增加税收收入，为社会提供更多的公共服务和福利。
其次，合法化对于传承和保护特色文化有重要意义。
许多流动商贩代代相传的手艺和产品具有独特的地方特色和文化价值。
合法化可以为这些手艺和产品提供更好的保护和传承机制，帮助流动商贩更好地发展自己的特色文化，推动文化多样性的繁荣。
最后，政策调整是合法化流动商贩的必要举措。
目前，流动商贩存在法律法规缺失、城市规划不合理等问题。
政府应该通过修订相关法律法规和制定明确的政策，为流动商贩提供合理的经营空间，同时加强监管和管理，确保市场秩序的正常运行。
境外平台专项整治方案背景近年来，随着互联网的发展，境外平台的出现使得我国市场进入了一个新的竞争时代。
而在这个过程中，境外平台也带来了不少问题和风险。
一些不法商家在境外平台上进行非法交易活动，甚至涉及侵犯我国知识产权和隐私信息等问题。
为了维护我国市场秩序，保障广大消费者和企业的合法权益，国家有关部门加大了对境外平台的监管力度，制定了一系列专项整治方案。
目标本方案旨在从以下三个方面来整治境外平台： 1. 强化对境外平台的监管，依法打击非法活动。
2. 加强境外平台与我国企业的合作，落实平台责任。
3. 提高公众对境外平台的警惕性，加强消费者和企业的自我保护意识。
任务1.掌握境外平台的主要运营模式、交易流程和交易规则，建立对境外平台交易活动的监管系统。
2.进行境外平台重点监管，对发现的违法违规行为及时采取行动。
3.引导境外平台与我国企业合作，分享市场、技术、人才等资源，落实平台责任。
4.提高公众对境外平台的了解和认识，加强消费者和企业的自我保护意识。
5.加强信息沟通和交流，建立健全的监管联动机制，确保整治工作的协调性和效率性。
执行1.制定境外平台专项整治方案，明确任务和责任。
2.建立境外平台监管机构，对境外平台进行真实身份和资质认证。
3.推动境外平台与我国企业合作，共同打击侵权行为。
4.开展对境外平台的执法行动，打击非法交易活动。
5.提高公众对境外平台的认知度，加强消费者投诉和举报渠道，及时查处欺诈行为。
6.建立健全的工作机制和监督体系，确保整治工作的顺利进行。
预期成果1.境外平台的违法违规行为得到有效遏制，市场秩序得到保障。
2.境外平台与我国企业的合作加强，市场竞争环境得到优化。
3.公众对境外平台有更加清晰、真实的认知，消费者和企业的合法权益得到进一步保障。
未来展望整治境外平台是实现市场公平竞争和消费者权益保护的必要手段。
未来，有关部门将继续完善监管机制，加强监管联动，持续推进境外平台专项整治工作，为建设公平竞争的市场环境和创造健康的消费生态作出更加积极的贡献。
城市治理视角下流动摊贩管理问题的研究流动摊贩管理是城市治理的一个重要问题，随着城市人口的不断增加和经济社会发展需求的不断增长，流动摊贩的数量呈现出快速增长的趋势。
流动摊贩的数量虽然为城市居民带来了方便和多样的选择，但同时也带来了一些问题，如占用公共空间、交通阻塞、环境卫生等问题。
因此，如何有效地管理流动摊贩成为了城市治理中的一个重要课题。
一、流动摊贩管理问题的背景和现状流动摊贩是指在城市中临时设立的、没有固定门店、随时随地可以更改经营地点的个体商贩。
由于其灵活、便捷和低成本的特点，流动摊贩在城市中充斥着各种各样的商品和服务，成为了一个独特的现象。
然而，由于流动摊贩的数量庞大，管理难度也日益增加。
流动摊贩的存在给城市治理带来了一系列的问题。
首先，流动摊贩活动占用了宝贵的公共空间，使行人和车辆的通行受阻，给城市交通带来了负面影响。
其次，流动摊贩的数量增多也给城市环境卫生带来了挑战，摊贩经营场所的不规范可能导致垃圾堆积和卫生死角的形成。
此外，流动摊贩的规模庞大也给城市市容带来了一定的影响，摊贩经营场所的统一性和美观性有待提高。
当前，各个城市对流动摊贩的管理方式各不相同，存在着许多问题。
有的城市采取临时整治的方式来解决流动摊贩问题，但这种方式只能是治标不治本。
一旦整治结束，流动摊贩很快就会回归。
有的城市试图通过政府引导流动摊贩向固定摊位转型，但由于种种原因，这个转型过程并不顺利。
还有一些城市尝试通过牵头部门的统筹协调来管理流动摊贩，但这种方式往往过于依赖政府部门，缺少市场机制的引导。
二、流动摊贩管理问题的原因分析1. 市场需求推动。
随着城市发展和人口增加，居民对商品和服务的需求不断增长，流动摊贩通过提供各种商品和服务满足了市民的需求。
2. 就业机会有限。
城市化进程中，许多农村劳动力涌入城市，他们为了生计选择了在城市中做流动摊贩，以补充家庭收入。
3. “城市病”问题。
城市化过程中，一些传统产业面临转型升级或淘汰的问题，流动摊贩成为了城市中一个勉强应对“城市病”问题的临时方案。
关于城镇流动摊贩管理问题的探究——以常州市为例内容摘要：流动摊贩问题是一个长期困扰我国城市发展、城市管理的难题。
而目前仅仅依靠严禁、严管以及采取缺乏人性化的管理手段并不能从根本上解决流动摊贩问题。
随着城市化进程的加快、流动摊贩主体意识的增强、以人为本执政理念的深入,对流动摊贩的管理方式已经出现了积极的变化。
1随着社会的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、产业企业的“关、停、并、转”，流动摊贩已成为群众关注的焦点、城管执法的难点。
流动摊贩是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，也没有合法摊位证、流动性大的摊位。
本文采用科学化与合理性的方法，以常州市武进区流动摊贩为研究对象，利用多中心视角治理探索城管作为行政主体在摊贩治理中的执法问题及冲突的原因，着重在法律法规体系、政府部门、流动摊贩、公众等多方面进行研究。
分析流动摊贩存在的原因、特点，在此基础上结合实际，借鉴国内外先进经验，探讨流动摊贩的治理对策和管理流动摊贩的有效方法，以期有助于不断化解城市管理工作的矛盾冲突，创建和谐文明的城市环境。
关键词：流动摊贩管理模式治理对策有效方法一、常州市流动摊贩城市管理执法的现状及问题摊贩的管理一直以来都是城市管理中的一大难题，流动摊贩该不该管，应该如何去管，城管的权限有多大，有什么具体的法律作为依据，摊贩为何屡禁不止，暴力执法事件为何频频发生，我们该如何看待那些在城市中“乐此不疲”地和管理人员打着“游击战”的“弱势群体”，这些都已成为我们必须深入思考的问题。
无证流动摊贩的产生根源在于我国城市化进程的加快、国有企业改制等原因导致的劳动力富余，就业形势严峻的客观现实，是我国社会、经济还不够发达，部分人民生活水平相对低下的集中体现。
2城市基础设施配套不完善，方便居民购买日常生活用品的市场相对缺乏为摊贩提供了滋生的温床。
此外，随着市场经济的飞速发展，下岗失业人员增多和农民大量涌入城市，他们多数文化程度低、无技术、无资本，为了谋求生存空间或者渴求获得可观的经济收益，做无证流动1徐东. 《沈阳市流动摊贩管理问题研究》. 《辽宁大学》20112吴华.《对当前流动摊贩管理问题的分析》.《城市管理》2010.4商贩便成为其首选的谋利方式。
国外流动商贩治理
“有什么好办法说出来，我们奖励1万元”——近日，在经历眼神、鲜花、体验执法等一系列风波后，武汉城管悬赏征集执法办法。
虽被疑“作秀”，但这一做法却真实反映出目前国内对流动商贩管理的窘境。
而就在国内接连爆出城管与小商贩发生摩擦之际，洛阳大叔美国街头“摆摊”的视频在互联网迅速蹿红，人们在感叹的同时，也将目光投向国外对于流动商贩的管理方式上。
或许，其他国家的做法，可以给我们带来一些启迪。
他们身处社会“底层”，他们穿梭在大街小巷为生计奔波，他们虽来自不同的国家却有着一个相同的称谓——流动商贩。
目前，很多国家都不乏流动商贩的身影。
作为职业，当流动商贩已成为不少百姓糊口的方式之一。
由于关乎民生，不少国家的政府都在兼顾流动商贩生计与维护城市形象之间努力地找寻着平衡。
流动商贩遍布各国
拉美是全球流动商贩较多的地区之一。
在墨西哥，有近三分之一的劳动者从事个体经营，个体户人数超过1300万。
大街上快餐车、零食摊、擦鞋摊随处可见。
墨西哥人的生活离不开各式各样的摊位，这些摊位也养活了数以百万计的家庭。
在社区里卖“达科饼”（TACO玉米饼卷肉）的拉蒙·埃尔南德斯，就是墨西哥流动商贩大军中的一员。
他说，自己的快餐车已有38年历史，先前是他父亲经营，父亲退休后传给了他。
快餐车从晚上7点开到午夜12点，因为便利、干净又美味，小区里的人都愿意光顾他的摊位。
流动商贩不仅在拉美十分普遍，在经济较发达的欧洲也屡见不鲜。
在法国巴黎和外省街头，人们在不同的季节和时间里，总能见到一些临时性的小商贩。
法国人对于流动商贩大多采取宽容的态度。
毕竟几百年前，正是他们背着小商品和圣经，在欧洲翻山越岭促进商业交流，传播宗教和知识，其自食其力的形象被印在了书本上。
如今，法国市民对于流动商贩云集的“早市”依然青睐，许多顾客和商贩都是几十年的老熟人。
那种在清新的空气中寒暄，讨价还价后把水果放入自带的布袋里，互道一声“再见，下次再来”的氛围，十分和谐温馨。
走“执照化”路线
流动商贩的存在，在不影响商业条例和公共秩序的前提下，给百姓的生活带来更多便利，同时也提供了工作岗位。
因此，政府很重视对流动商贩的管理。
以墨西哥为例，政府就拥有着一套比较完善的管理体系，其中，很抢眼的一点就是走“执照化”路线——只要流动商贩拥有财政部颁发的营业执照就算是合法经营。
值得注意的是，对很多流动商贩而言，营业执照的申请并不繁琐。
墨西哥唯一的华人律师阚凤芹告诉本报记者，居民如要申请营业执照，首先在网上预约，再凭身份证、出生证或护照、签证以及地址证明到财政部或税务局申请。
申请人在办理手续当天就可以拿到营业执照。
现在商户办理营业执照是免费的。
在学校门口摆摊卖零食已32年的拉伊蒙多·贝尼特说，她当初在财政部办理营业执照花了1000比索（1人民币约合2.1比索），执照可以永久使用。
现在生意不错，可以养活全家人。
在法国，流动商贩在向政府提出申请，经过一定审核后，同样可领到特定的早市执照，交上一定数目的管理费后，这些商贩便有资格在固定摊位上营业。
因为申请牌证的手续并不繁琐，许多法国的流动商贩还是愿意按程序从事，这样自己的权益也有法律保障。
在亚洲，新加坡政府也在1968年对街头小贩进行登记，并从1971年起开始向小贩发放执照，通过这一方式进行管理。
征税与服务并举
在很多国家政府的眼中，流动商贩被视作纳税人，是国家经济的重要组成部分。
因此，按时缴纳税款既是流动商贩的义务，也是政府对其进行管理的方法之一。
在墨西哥，流动商贩就必须缴税。
小纳税人每两个月缴纳固定税，每年三月份缴纳一、二月份税金时确定一年的固定税额。
营业者向税务部门自觉上报前两个月收入情况，工作人员根据收入多少确定一年缴税金额。
例如，在首都墨西哥城，一个商贩一、二月份共收入1万比索，他需缴纳200比索税，如果收入15000比索则需缴纳300比索税费。
个体商贩每两个月最低缴纳200比索固定税，最高不限。
如果商贩逃税就要面临罚款甚至被没收营业执照。
小摊贩贝尼特斯介绍说，她每两个月要向税务部门缴纳300比索，不过这点钱对她来说不算什么。
摆摊的钱就可以维持家用，她不用再找别的工作。
而在法国，由于流动商贩较多的圣诞集市更具有时段性，所售商品大多是圣诞饰品，圣诞食物等节日用品，游客所占比重更多，“一锤子”价格并不便宜，所以不仅流动商贩需要上缴的税率和摊位费，而且费用较“早市”要高。
当然，作为政府，收缴了税费，自然也有义务为流动商贩提供服务。
例如在巴黎街头的“早市”，周围会有警察或保安执勤，不远处也会有环卫工人打扫，一旦“早市”结束，他们能在一个小时内清理垃圾，拆除摊点，把地面冲刷的干干净净，让下午的广场恢复整洁和平静。
对小贩的管理很细致
管理流动商贩绝不是一个部门的事情。
除了工商税收等部门参与管理外，不少国家也将卫生等部门纳入其中。
阚凤芹律师介绍，墨西哥流动商贩就受到多个相关部门的检查和监督。
墨西哥政府对小商贩经营的地点和时间有严格限制，在墨西哥城主干道、改革大道上就禁止摆摊。
在准许经营的街道，摆摊地点也是固定的，一旦摊位定下来就不可以随意改变。
流动商贩不能影响交通、城市形象、或缺斤短两、欺骗顾客。
在墨西哥经营食品摊位要有卫生许可，卫生部门还会不定期进行检查，经营者须戴手套和口罩。
记者发现，墨西哥商贩普遍比较注意清洁卫生，每天在营业前都自觉将地面清扫干净。
出售食品的商贩一般都戴手套。
即使是在小街道和一些警察和卫生部门不常巡视的地方，绝大多数食品摊位干净整洁、食物即美味又干净。
也许这就是他们生意兴隆，总有回头客的缘故。
而在新加坡，政府也对小贩中心的食品卫生有严格管理，实施严格的计分制度和卫生评级。
由“流动”转为“固定”
尽管管理方式多样，但对大多数国家的政府而言，还是希望能帮助走街串巷的小贩固定下来。
在这方面，新加坡就做得较为出色——通过建屋局和市区重建局等机构建设水电设施完善、通风又卫生的小贩中心（熟食中心），并以非常优惠的价钱分租摊位给街头小贩，吸引他们入驻。
新加坡为流动商贩提供相关优惠配套可以追溯到1990年。
时任新加坡总理李光耀在回忆录中说，“我们发出熟食小贩执照，把小贩从人行道和马路上移到附近严格建造，备有输水管、阴沟和垃圾处置系统的熟食中心。
到80年代，所有小贩都获得安排。
他们当中有好些厨艺一流，游客闻风而至，几个还成了百万富翁，开马赛地（奔驰轿车），雇用侍应生。
”正如李光耀所描述的那样，小贩中心慢慢发展成为新加坡饮食文化的一大特色。
如今，小贩中心已成为新加坡人生活的一部分。
而在所有小贩得到安置后，政府开始实施摊位顶让制，允许那些第一代以政府津贴方式获得摊位的小贩转让承租权，新接手的承租者须以市场价付租金给政府。
这样使小贩对自己的摊位有了更大的自主权，甚至能够在退出经营时获得一笔收入。
而政府也会定期把空置的摊位开放给公众投标。
对经营小贩生意有兴趣的国民，可以市场价获得小贩中心的摊位。
执法方式以劝导为主
在接受管理、享有权利与义务的同时，很多流动商贩也很注重维护自我权益。
墨西哥小商贩通常都加入了相应的协会，受到行业协会保护。
例如贝尼特斯就加入了市小食品销售者行业协会，每周向协会缴纳20比索的会费。
但她认为这样做值得。
她说：“钱交得不多，而且心里很踏实，如果遇到什么麻烦，行会就会出面交涉，比她自己解决简单得多。
”阚凤芹律师介绍，在墨西哥，工会和行会的势力很大，是保护劳动者的重要力量。
通常，工会成员向工会或行业协会反映问题，这两个组织再将问题反映给劳动党，劳动党议员再通过议案的方式解决。
这样就形成了民间和官方之间畅通的交流方式。
她说，集市是墨西哥传统文化的一部分，每个集市都有各类商贩的头儿，他们对同行业商贩进行管理，解决临时出现的问题或矛盾。
他们将市场遇到的问题和困难向行会反映并能得到解决和帮助。
值得注意的是，即便流动商贩违规经营，政府管理部门也以劝导为主，杜绝暴力。
在巴黎街头，时常出现一些向游客兜售劣质纪念品的“无证小贩”，目标是景区的外国游客。
为了避免这些人影响巴黎的旅游业，造成游客受骗或失窃，在埃菲尔铁塔、巴黎圣母院等主要景点，都会有便衣警察执勤，驱逐这些无证小贩。
假如出现恶劣的冲突，警察就会叫来附近的警车，但他们无权没收其商品，也不会拘留小贩，最多是把他们带回警局批评笔录，最后还是就连人带东西全都放了。
