我国环境监督管理体制

中国的环境管理体系与制度中国的环境管理体系与制度正逐渐趋于完善，但仍有待进一步完善和加强。

下面将就此进行更详细地说明。

首先，中国的环境管理体系主要由五大部门组成：环保部门，气象部门，水务部门，土地资源部门，和林业部门。

这五大部门负责不同领域的环境管理和保护工作。

其中，环保部门（现已改名为生态环境部）是负责全国性环境保护的核心管理部门，统一规划和协调全国环境保护工作；气象部门则负责气象监测、预报和预警等相关工作；水务部门负责水资源的管理和保护工作；土地资源部门负责土地资源的管理和保护工作；林业部门则负责森林资源的管理和保护工作。

其次，中国的环境管理制度主要包括以下方面：环境政策制定，环境监测评估、排污许可、环境影响评价、环境管理举报、环境行政处罚等。

这些制度的建立和实行，对于环境管理工作具有重要的指导、监督和保障作用。

其中，环境政策制定是环境管理和保护的重要基础工作，通过制定环境政策，加强对环境保护的规划和指导；环境监测评估则是核心技术之一，用于全面掌握环境状态和污染源；排污许可制度是环境治理的一个有效手段，通过对企业的污染行为实施许可证的管理，提高企业的环保意识和责任感；环境影响评价制度是对各类生产活动和项目的环境影响进行评估的一项严谨的科学方法；环境管理举报制度是政府部门对违反环境管理制度的行为进行严格监督的一个重要途径；环境行政处罚则是在环境管理和保护方面采取的强化措施之一，通过对违法企业的行为进行处罚，迫使其改进环保管理和环境保护技术。

最后，尽管中国的环境管理体系与制度正逐渐趋于完善，但仍需要加强完善。

比如在环保部门的统一指导下，各级环保部门应加强沟通合作，形成协同作用，使环境保护的工作更加有序、高效；同时，对于治理高污染企业的方案，应更大程度地依赖市场机制而非行政干预，以提高治理的效率和效果；对于环保法规的完善和更新，应更加关注环境保护的实际效果，充分借鉴具有国际先进性的环保法规和经验，以使环境保护工作更加精细化、科学化和法制化。

我国环境监督管理体制的主要不足与完善建议近年来，我国环境问题愈发凸显，严重威胁到人们的生活质量和健康状况。

针对这一现状，我国已经建立了一套完整的环境监督管理体制，但仍存在一些不足之处。

本文将着重探讨我国环境监督管理体制的主要不足，并提出相应的完善建议。

一、环境监督管理体制的主要不足1.1 法律法规体系不健全当前，我国的环境法律法规虽然不断完善，但还存在不少问题。

首先，环境法律体系不够完善，不同环境问题之间的法律法规存在衔接不紧密的情况。

其次，环境执法的标准化和规范化还有待提高，导致环境违法行为难以有效监管。

1.2 监督力量不足环境监督体制中的人员数量和专业水平都有待提升。

当前，各级环保部门的监察力量相对薄弱，无法满足日益增加的环境监管需求。

而且，尽管一些监察人员在专业知识方面很有经验，但仍有一些环境违法行为难以发现和抓捕。

1.3 监管措施不够有力在环境监管方面，制度规定和执法手段仍存在不足。

一方面，一些环境违法行为的罚款金额较低，难以形成有效的威慑力。

另一方面，环境监管手段相对单一，很难对一些新出现的环境问题进行及时、有效的监督。

二、环境监督管理体制的完善建议为了解决我国环境监督管理体制存在的不足，完善其功能和效果，以下是一些建议：2.1 加强法律法规的完善应加强环境法律法规的立法工作，特别是在不同环境领域间进行衔接和协同。

同时，还要提高环境执法的标准化程度，确保环境违法行为能够被有效监管和制止。

2.2 加大监督力量建设力度应加大对环保部门的人员数量和专业水平的投入，通过培训和选拔来提高监督人员的能力。

同时，可以加强与科研院校的合作，吸引更多专业人士参与环境监督工作，以确保监督力量的充足和专业性。

2.3 加强监管措施的效力在制度规定方面，应对环境违法行为的罚款金额进行调整，使其具备威慑力。

此外，可以推行差别化的监管措施，针对不同的环境问题采取相应的监管手段，提高监管的精准性和效率。

2.4 推进信息化技术在监督管理中的应用在环境监督管理中，可以充分利用信息化技术提高监督效果和管理水平。

就我国环境管理制度谈谈你的看法一、我国地方环境行政管理体制存在的问题。

我国长期以来采用的是地方政府对辖区内环境质量负责的环境管理体制，这种体制，由地方政府通过计划、组织、调节和监督，来协调社会中的各种关系。

这一体制的优点在于能够很好地发挥地方的主动性和积极性。

我国地方环境行政管理体制存在的主要问题有以下几个方面。

（一）以地域管理为主的环境管理体制，导致中央政府和地方政府存在行为差异。

一些地区忽视环境保护而片面地只追求经济效益。

在发展与环境的目标选择上，地方的目标则明显偏重于局部、眼前的经济发展。

地方政府在落实环境管理的具体政策时，也会大打折扣。

地方政府的环境保护流于形式。

（二）地方环境管理机构在设置上不能满足实际需要。

机构设置不合理，没有独立的机构，人员编制、工作经费等问题也都难以保障，无法对其进行有效的环境监督管理，环境监管难免会流于形式。

在一些县和农村，环境和自然保护工作仍然很繁重，但机构的设置和人员的编制则远远不能适应实际需要，甚至还有些地方出现了没有人管理这方面的工作的情况。

（三）行政区划的地方环境管理体制，不利于跨区域环境问题的协调。

我国目前实行的是以行政区划为单位的环境管理体制，地方环境保护局隶属于地方政府，这就使得一个有机的整体被这种体制分层切块，个别地区为谋求经济的发展而不惜损害其他地区的利益以及阻碍环境管理的地方保护主义现象时有发生。

同时，由于部门之间的协调不畅，跨区域执法难度比较大[。

（四）中央政府监督乏力，难以落实地方政府责任制。

依照《环境保护法》的规定，地方人民政府对本辖区内的环境质量负责。

也就是说，环境质量的好坏，地方人民政府是责任主体，但相关法律既没有明确规定政府部门如何履行其责任，如何保证其履行责任，也没有明确规定如不履行职责应承担何种责任。

中央政府对于地方政府是否依法履行对本辖区环境保护质量负责的义务，是否采取有效措施改善环境质量，仍然缺乏有效的机制和手段进行监督和制约。

我国的环境管理制度一、环境管理制度的演变我国环境管理制度的形成经历了不断的演变和完善。

20世纪70年代以来，我国开始重视环境保护工作。

1979年，我国第一部环境管理法令《中华人民共和国环境保护法》颁布，标志着我国开始着手环境管理制度的建设。

此后，我国相继颁布了《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等一系列环境法律法规。

这些法律法规为我国环境管理工作提供了法律依据和制度保障。

二、环境管理制度的基本原则我国环境管理制度坚持“预防为主、综合治理、依法治理”的原则。

预防为主，意味着强调环境保护的先见之明和主动性，注重预防环境问题的发生。

综合治理，强调环境治理工作的全面性和协调性，注重综合利用各种资源，协调处理各种环境问题。

依法治理，是指环境管理制度的建设要依据法律法规，依法管理，依法处置环境问题。

三、环境管理制度的主要内容1.环境管理体制的完善我国环境管理体制主要包括环保部门、相关行政部门、地方政府和社会组织等。

各级环保部门负责组织、协调和监督环境管理工作，相关行政部门负责协助环保部门做好环境管理工作，地方政府要加大对环境管理工作的支持力度，社会组织则是通过社会监督等途径参与环境管理工作。

2.环境监测和评估体系的建立我国建立了一套较为完善的环境监测和评估体系，包括大气环境监测、水质监测、土壤监测和声环境监测等多个方面。

通过监测和评估，可以及时了解和掌握环境质量状况，为环境管理工作提供科学依据。

3.环境保护目标和标准的制定我国明确了环境保护目标和标准，包括大气环境质量标准、水质环境质量标准、土壤环境质量标准等多个方面。

这些标准为环境管理和环境保护工作提供了具体的指导。

4.环境管理法律法规的健全我国环境管理法律法规不断完善，环境领域的法规体系逐渐健全起来，不仅包括基本法律法规的制定，还包括配套的法规和规章。

5.环境管理制度的监督和检查我国建立了环境管理制度的监督和检查体系，设立监督机构，强化执法检查力度，严格落实环境执法责任，加大对环境违法行为的打击力度。

环境监管管理制度随着人类社会的不断发展和进步，环境问题日益成为全球关注的焦点。

环境保护已经成为全球各国政府和社会的共同责任。

为了有效管理和监管环境，保护生态系统，确保可持续发展，各国不断加强和完善环境监管管理制度。

环境监管管理制度是指政府和相关部门制定的一系列规章、制度和政策，用以管理和监管环境保护工作。

其主要目的是确保环境质量达标，预防和控制环境污染，维护生态平衡，保护生态环境和人类健康。

环境监管管理制度主要包括以下几个方面：1. 立法法规：各国政府根据国情和环境问题的实际情况，制定环境法律法规，规定环境保护的基本原则和政策。

这些法律法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等。

通过立法，确立了环境监管的法律基础，为环境保护工作提供了有力的依据。

2. 管理机构：各国政府设立了专门的环境保护部门或机构，负责组织、协调和实施环境监管管理工作。

这些机构拥有专业的环境监测设备和技术人员，能够及时监测环境质量，采取有效的环境保护措施。

3. 环境监测：环境监测是环境监管管理制度的重要组成部分。

通过对大气、水体、土壤等环境要素的监测，可以了解环境污染的程度和分布情况，及时采取措施予以治理。

各国政府投入了大量的资金和人力资源，建设了一系列现代化的环境监测站点，确保环境监测数据的准确性和可靠性。

4. 环境评估：环境评估是环境监管管理制度的重要环节。

在进行新项目、新政策或新规划时，必须进行环境影响评估，评估其对环境的影响和潜在风险。

只有通过环境评估，才能保障项目或政策的可持续发展，避免对环境造成负面影响。

5. 环境治理：环境治理是环境监管管理制度的根本任务。

通过制定环境保护计划和实施具体的环境保护措施，加强环境污染的防治和治理。

同时，建立健全的环境监督机制，加强对环境违法行为的惩处，促使企业和个人自觉遵守环境法律和规定。

6. 环境信息公开：环境信息公开是环境监管管理制度的重要环节。

政府和环保部门应当通过各种方式向社会公开环境监测数据、环境治理措施和环境保护政策，提高公众对环境问题的认识和参与度，推动社会各界的环保意识和责任感。

论环境保护管理体制及形势近年来，全球环境问题日益严重，保护环境已经成为人类共同面临的挑战。

环境保护管理体制及形势成为一个热门话题。

本文主要论述我国现有的环境保护管理体制及形势，以及其未来发展趋势。

一、我国现有的环境保护管理体制我国的环境保护管理体制主要由环保部门、政府相关部门和企业组成。

其中，环保部门负责全国的环境保护工作，政府相关部门协助环保部门开展环保工作，企业作为环保工作的执行主体。

在环保部门方面，我国成立了国家环境保护部门，负责制定环境保护相关政策法规及技术标准，监督企业环保工作，对违法行为进行处罚等。

在政府相关部门方面，我国各级政府均设有环保局或环保委员会，协助环保部门开展环保工作。

同时，也包括国土、城建、交通等部门，这些部门所负责的工作也与环境保护密切相关。

在企业方面，我国现有的环保管理体制由污染源自我治理、政府监管和公众监督构成。

尤其是企业自我治理，由于强制力不强，管理效果难以保证，导致环境污染问题更加突出。

因此，对于企业来说，目前最为有效的环保管理方式是强制性环境标准体系。

二、我国环保管理形势1.环保问题日益突出尽管我国在环保方面已经积极开展了一系列的保护工作，但是环保问题依然非常突出。

城市污染、工业污染、大气、水质、土壤污染等问题相继出现，而在环境保护和治理方面仍有很大的发展空间。

2.环保管理效果渐进式显示我国的环保管理体制和法律法规已经不断的得到完善，环境保护方面的投入也在逐步增加。

这些努力的结果使得环境质量得到了一定程度的改善，一些重点城市空气质量得到了显著提升，但是也有许多短板和不足的地方。

特别是在水环境、土壤环境污染问题，仍然难以得到根本解决。

3.环保管理力度进一步加强为应对环境问题，我国采取了越来越多的措施，包括制定更为严格的法律、加强环保部门监管、完善环保惩戒制度等，意在加强对污染企业的管理和惩戒力度。

同时，政府也倡导推广环保新技术、新材料，使得环保技术和装备不断提升，为环境污染治理找到新的突破。

浅谈我国环境保护体制随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显。

环境保护已经成为全社会关注的焦点，而完善的环境保护体制则是实现有效环境保护的关键。

我国的环境保护体制经历了一个逐步发展和完善的过程。

在过去，由于对经济发展的过度追求，环境保护往往被忽视，导致了一系列严重的环境问题，如大气污染、水污染、土壤污染等。

为了应对这些问题，我国逐步建立起了一套相对较为完善的环境保护体制。

在法律法规方面，我国制定了一系列环境保护相关的法律法规，如《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》等。

这些法律法规为环境保护提供了法律依据和保障，明确了企业和个人在环境保护方面的责任和义务，对违法行为规定了相应的处罚措施。

管理机构方面，我国设立了从中央到地方各级的环境保护部门。

生态环境部作为国家层面的主管部门，负责制定和实施全国的环境保护政策和规划，监督和管理全国的环境保护工作。

地方各级环保部门则根据当地的实际情况，落实上级的政策和要求，开展本地区的环境保护工作。

在监督机制方面，我国建立了多部门协同的监督体系。

除了环保部门的日常监管外，还包括其他相关部门如质检、工商等在各自职责范围内对环境保护工作进行监督。

同时，公众的监督也发挥着越来越重要的作用。

通过举报热线、网络平台等渠道，公众可以及时反映环境问题，促使相关部门采取措施加以解决。

然而，我国的环境保护体制在实际运行中仍存在一些问题。

首先，部分法律法规的执行力度不够。

虽然有了完善的法律体系，但在一些地方和领域，存在着有法不依、执法不严的情况。

一些企业为了追求经济利益，不惜违法排污，而监管部门的处罚力度有时不足以形成有效的威慑。

其次，部门之间的协调合作还需加强。

环境保护工作涉及多个部门，如环保、水利、农业等，在实际工作中，有时会出现部门之间职责不清、推诿扯皮的现象，影响了工作效率和效果。

再者，环境保护的投入相对不足。

尽管近年来我国在环境保护方面的投入不断增加，但与环境问题的严重性和治理需求相比，仍存在较大差距。

答案：26. 环境行政责任的构成要件1、行为的违法性。

即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的义务。

2、行为人的过错。

行为人主观上具有故意或过失也是承担行政责任的必要条件。

3、行为的危害后果4、违法行为与危害后果之间具有因果关系28. 试述《环境保护法》规定的环境保护工作的监督管理体制。

《环境保护法》中将我国环境监督管理体制做了3个层次的规定.包括国家环境保护行政主管部门的职责、地方人民政府的职责、地方环保部门的职责以及政府相关部门的职责。

随着我国市场经济体制改革的不断发展.现行环境管理体制中的问题和不足日益显现.在一定程度上已影响了环境监督管理工作的功能和效率.存在的主要问题是:统管与分管部门关系不明确.地方环保部门难以实施统一监督管理。

首先.我国地方各级环保部门受国家环保总局与地方政府的双重领导.而由于其财权和人事任免权主要取决于地方政府.地方环保部门的工作往往受制于地方政府。

其次.政府的环境保护职能分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门.分管部门间关系不明确.环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。

监督管理体系不完整.缺乏社会参与。

我国《环境保护法》规定的环境监督体制中是以政府为主导的.对公民、媒体及社会组织等社会力量参与环境监督管理的规定非常有限.没有形成一种全社会参与的监督和制约机制。

29. 列举我国环境保护法规定的重要环境管理制度。

1.环境规划制度2.环境保护统一监督管理制度3.环境标准制度4.环境影响评价制度5.环境保护责任制度6.“三同时”制度7.排污收费制度8.限期治理制度9.排污申报登记制度 10.公众参与制度31. 试论“谁开发谁保护”原则的意义和贯彻途径。

33.试分析公民环境权的概念、特征和作用。

概念：公民环境权与法人环境权、国家环境权相对应而存在。

它是随着社会生产的发展.全球环境质量的不断恶化.及人类环境意识的不断增强而提出的。

特征：公民环境权是随社会发展而产生的一项新型公民权利.它独立于公民财产权.人身权而自成体系.应作为公民的基本权利.同人身权、物权、债权和继承权并行写入民法作用：其一.它顺应可持续性发展要求,其二.它有利于提高公民环境权利意识。

环境管理体制存在的问题及对策分析随着社会经济的快速发展，我国的环境在发展中出现了许多的问题，而环境是人们赖以生存的条件，环境的破坏，给人们的生活质量带来了严重的影响。

因此，现如今加大环境的保护力度，已成为了政府和业内人士的主要工作，而要想对环境进行有效的保护以及污染的防止，就必须具备高效的环境管理体制，但现如今在我国环境保护的管理体制中，由于部门、地方的利益相互交织和错综复杂，使得我国的环境保护法无法得到推广和应用，从而对国家环境保护的目标无法进行实现，对我国环境管理体制的完善，成为了人们所关注的热点。

1我国环境管理体制的特点从横向来看，我国的环境管理体制是一种分散管理和统一监督的模式。

政府设立的有相对独立的、专业的环境监督机构，并对环境的保护工作进行了整体的规划和协调；根据法律法规提出了环境管理的规章制度；对环境的管理法规、法律、标准等制度进行了有效的监督。

同时，其他相关的政府部门也有权都环境管理工作进行有效的监督和管理。

而从纵向来看。

我国的环境管理体制具有中央与地方的分级监督管理模式[1]。

由于我国的环境保护管理工作具有全局性的特点，因此，在环境管理工作中，就需要中央政府发挥宏观调控的作用，对环境管理工作进行统一的领导和指导。

2环境管理体制中存在的问题2.1环境的机构设置不合理我国的环境管理机构设施与发达国家相比，不仅相对落后而且还缺乏科学性和协调性。

由纵向来看，我国的环境保护行政组织分为中央、省、市、县、乡5级，其主要采用同级政府的各级环保部门在相同情况下的地域管理为主的环境管理模式。

该种环境管理模式的使用，虽然能够促进地方的经济建设、社会进步和环境的保护协调发展，但是对环保系统上下级之间的凝聚力和制约力进行了一定程度的削弱。

因此，不仅对各部门的环保成本进行了增加，而且还对地方经济的可持续发展造成了一定的影响。

而从横向的关系来看，我国的环境管理主要采取的是统一的监督管理和部门之间相互分工的管理模式，也就是指在相关法律的制约下，以各级环保部门为主，相关的部门为辅，对环境保护进行统一的管理。